파스렐레 조항
Passerelle clause파스렐레 조항은 유럽연합(EU)의 조약에서 조약의 정식 개정 없이 입법 절차를 변경할 수 있는 조항이다.탈퇴가 있는 회원국과 강화된 협력 하에 지역에 참여하지 않은 회원국은 투표를 하지 않을 수 있지만, 파스렐 조항의 사용은 모든 회원국의 만장일치를 요구하였다.공식적인 조약 개정과 달리, 그들의 사용은 국가적인 비준을 요구하지 않는다.파스렐레는 작은 다리로 프랑스어다.
일반 조항
리스본 조약의 발효를 기점으로, 조약에 따른 모든 의사결정에 적용되는 두 가지 일반적인 파스렐 조항이 있다.다음과 같은 전제조건이 적용된다.
- 유럽 의회의 승인을 받아야 한다(총 751개의 MEP 중 적어도 376개는 찬성표를 던져야 한다).[1]
- 국가 의회에는 일반 파스렐 조항의 용도를 통지해야 한다.6개월 이내에 제안서에 이의를 제기하는 경우 제안이 실패한다.[2]
전제조건이 충족될 경우, 만장일치로[2] 유럽 이사회가 행동할 수 있는 사항은 다음과 같다.
특정조항
추가로 6개의 구체적인 조항이 있다.[3]이는 특정 정책 분야에 적용되며, 전제 조건이 덜 필요하기 때문에 일반 조항보다 채택하기가 더 쉬울 수 있다.그들 중 네 곳에서, 이 조항을 사용할지 결정하는 것은 유럽의회가 아니라 각료회의다.유럽 의회는 이 조항 중 4개 조항에서 아무런 역할도 하지 않으며 나머지 2개 조항에서 자문을 받는 것에 한정된다.전국적인 의회 거부권은 그 중 한 곳에서만 유지된다.
- 단독으로 행동하는 유럽의회
- 제31조 TEU에 따라 유럽평의회는 각료회의가 적격 다수결로 의결할 수 있는 외교정책 사항의 목록을 확대할 수 있다.[2]
- 제312조의 TFEU에 따라 유럽평의회는 다연간 재무구조에 따른 규제를 채택할 때 각료회의가 적격다수만큼 활동할 수 있도록 하는 결정을 채택할 수 있다.[2]
- 협력 강화
- 제333조에 따라 강화된 협력에 참여하는 TFEU 회원국은 다음 각 호에 투표할 수 있다.
- 자격을 갖춘 다수결로 이동하거나,
- 특별 입법 절차에서 보통 입법 절차로 옮기다.
- 그 강화된 협력 안에서그 결정은 각료회의 내의 참여 회원국에 의해 만장일치로 내려진다.특별법에서 보통법제로의 이동이 제안될 경우, 유럽의회와 협의해야 한다.
- 유럽 의회와 협의한 후 유럽 위원회의 제안에 대한 각료 회의
- 제153조 TFEU에 따르면, 이사회는 특별(EP 협의의 유니메이션)에서 통상적인 입법 절차에 이르기까지 노동자의 권리에 영향을 미치는 특정 분야의 유럽의회 변경 결정을 자문한 후 위원회의 제안에 만장일치로 행동한다.
- 192조 TFEU에 따르면, 위원회는 특별(EP 협의와의 유니메이션)에서 통상적인 입법 절차에 이르기까지 환경 문제에 영향을 미치는 특정 분야의 유럽의회 변경 결정을 자문한 후 위원회의 제안에 만장일치로 행동한다.
- 6개월의 통보 기간을 두고 어떤 국가 의회도 반대하지 않은 후 유럽 위원회의 제안에 대한 각료 회의
- 제81조에 따라 각료회의는 통상적인 입법절차에 의해 채택된 행위의 대상이 될 수 있는 국경을 초월한 영향을 미치는 가족법의 측면을 결정하는 결정을 채택할 수 있다.[2]
