조달

Procurement
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조달은 계약 조건을 찾고 동의하는 과정으로, 종종 입찰 또는 경쟁 입찰 과정을 사용하여 외부 소스로부터 상품, 서비스 또는 기타 작업을 구매합니다.[1]이 용어는 또한 "구매", 즉 어떤 일이 이루어졌음을 "확보"해야 하는 계약상 의무를 나타낼 수도 있습니다.정부기관이 이러한 관행을 통해 상품이나 서비스를 구매하는 경우, 이를 정부조달 또는 공공조달이라고 합니다.[2]

조직 프로세스로서의 조달은 품질, 양, 시간, 장소 등의 측면을 비교할 때 구매자가 상품, 서비스 또는 작업을 최대한의 가격으로 받을 수 있도록 하기 위한 것입니다.[3]기업과 공공 기관은 종종 사기와 담합에 노출되는 위험을 최소화하면서 사업에 대한 공정하고 공개적인 경쟁을 촉진하기 위한 프로세스를 정의합니다.

거의 모든 구매 결정에는 배송 및 취급, 한계 편익, 상품 가격 변동 등의 요소가 포함됩니다.또한 기업의 사회적 책임 관점을 채택한 조직은 구매 활동을 통해 사회적, 윤리적 고려 사항을 보다 폭넓게 고려할 것을 요구할 가능성이 높습니다.[4]한편, 회계관행에 관한 외부규정의 도입은 지속적인 구매자-공급자 관계에 예기치 못한 영향을 미칠 수 있습니다.[5]

역사

상품과 서비스의 공식화된 획득은 군사 물류에 그 뿌리를 두고 있습니다.로마인들은 그들의 제국 전역에 위치했던 보급창고의 체계를 발전시켰습니다.이 창고들에는 식량, 무기, 그리고 현장에 있는 군대에 신속하게 보급될 수 있는 다른 보급품들이 비축되어 있었습니다.이 제도는 로마군이 본국에서 멀리 떨어져 싸울 때에도 항상 보급이 잘 되도록 하는 데 도움이 되었습니다.

현재 산업 운영의 구매 부서로 인정되는 최초의 기록은 19세기 철도 회사와 관련이 있습니다.

"철도용품 구매, 관리, 사용에 있어서 발휘되는 지능과 충실성은 건설 및 운영 비용에 직접적으로 영향을 미치고 관리자들의 평판과 소유주들의 이익에도 영향을 미칩니다.[7]

1922년의 초기 참고서는 다음과 같이 설명합니다.

"현대의 구매 대행자는 한 푼이라도 더 내면 고무 스탬프나 흥정사가 될 가능성이 높았던 옛날보다 훨씬 더 중요한 사람입니다.현대판 구매대행자는 창의적인 사고와 기획자로 자신의 일을 직업으로 생각하고 있습니다."[8]

개요

ISM(Institute for Supply Management)은 조달을 사양 개발, 가치 분석, 공급자 시장 조사, 협상, 구매 활동, 계약 관리, 재고 관리, 트래픽, 수령 및 매장을 포함하는 조직적 기능으로 정의합니다.구매는 상품과 서비스의 주문과 지불을 특별히 다루는 구매의 부분집합입니다.조직 구매는 "조직 구매" 또는 "기관 구매"라고도 합니다. 예를 들어, 구매 의사 결정에 관련된 직원의 구매 행동에 대한 연구에서 말입니다.[9]

또한 조달 활동은 직접 지출과 간접 지출의 두 가지로 구분됩니다.직접지출은 원자재, 부품, 부품 등 완제품의 일부인 모든 품목을 포괄하는 생산 관련 조달을 말합니다.공급망 관리의 초점이 되는 직접 조달은 제조 기업의 생산 과정에 직접적인 영향을 미칩니다.반면 간접조달은 비생산적인 구매와 관련된 것으로 사무용품, 안전장비 등 표준화된 품목에서부터 중장비, 컨설팅 서비스, 아웃소싱 서비스 등 복잡하고 비용이 많이 드는 제품과 서비스에 이르기까지 다양한 상품과 서비스를 제공합니다.[10][11]

직구 간접조달
원자재 및 생산재 유지보수, 수리 및 운영용품, 아웃소싱 자본재 및 서비스
양 큰. 낮은 낮은
가치 업종별 낮은 높은
자연. 운용성 전술적 전략적
과정 예정된 예정에 없음 캐피털프로젝트
예 스틸,수지,고무 안전 장비, 예비 부품, IT 창고, 차량, 유정

소싱 및 인수

조달은 소싱(sourcing)과 인수(acquirement)라는 광범위한 개념의 한 요소입니다.일반적으로 조달은 본질적으로 보다 전술적인 것으로 간주되며(제품이나 서비스를 물리적으로 구매하는 과정) 소싱과 구매는 보다 전략적이고 포괄적인 것으로 간주됩니다.

ISM(Institute for Supply Management)[citation needed]은 전략적 소싱을 인수 기관에 필요한 제품이나 서비스를 제공할 수 있는 소스를 확인하는 프로세스로 정의합니다.구매라는 용어는 전술적인 구성 요소만이 아니라 구매 과정이나 주기 전체를 반영하기 위해 사용됩니다.

"구매"와 "구매"라는 용어 사이에도 중요한 구분이 있습니다. 둘 사이의 명확한 구분은 종종 국제 영어의 모호함 속에서 사라집니다.넓은 정의로서,[12] "조달"은 상품과 서비스를 획득하기 위한 활동과 과정을 설명하는 가장 중요한 기능입니다."구매"와 구별되는 중요한 것은 시장 조사, 공급업체 평가 및 계약 협상과 같은 기본 요구사항 수립, 소싱 활동과 관련된 활동입니다.상품을 주문하고 받는 데 필요한 구매 활동도 포함할 수 있습니다.

그러므로 구매와 소싱은 구매보다 훨씬 더 넓은 개념입니다.

여러 소싱 비즈니스 모델과 인수 모델이 존재합니다.

취득프로세스

다음 그림은 기술 분야의 인수와 관련된 산업 및 국방 분야에서 사용되는 선형 인수 프로세스입니다.이 프로세스는 기술이 정의되고 실행 가능한 개념으로 성숙되는 일련의 단계로 정의되며, 이후 개발되고 생산 준비가 완료된 후 생산된 시스템이 현장에서 지원됩니다.[13]

획득 프로세스[13] 모델

이 프로세스를 통해 특정 시스템이 개발 단계에서 프로세스에 진입할 수 있습니다.예를 들어, 검증되지 않은 기술을 사용하는 시스템은 프로세스의 초기 단계에 진입하여 오랜 기간의 기술 성숙 과정을 거치며 진행되는 반면, 성숙하고 검증된 기술을 기반으로 하는 시스템은 직접 엔지니어링 개발이나 심지어 생산에도 참여할 수 있습니다.프로세스 자체는 다음과 같은 4단계의 개발 단계를 포함합니다.[13]

  • 개념 및 기술 개발은 운영 요구, 기술 준비도, 위험 및 경제성에 대한 평가를 바탕으로 대안 개념을 탐색하기 위한 것입니다.
  • 개념과 기술 개발 단계는 개념 탐구로 시작됩니다.이 단계에서 대안 개념을 정의하고 경쟁 개념의 객관적 비교를 허용하는 능력과 위험에 대한 정보를 제공하기 위한 개념 연구가 수행됩니다.
  • 시스템 개발과 시연 단계는 기술적 기회와 긴급한 사용자의 요구로 직접 진입할 수 있으며, 개념과 기술 개발을 통해 이루어졌습니다.
  • 마지막으로 가장 긴 단계는 프로그램의 지속 가능한 단계와 폐기 단계입니다.이 단계에서 현장에서 시스템을 최대한 비용 효율적으로 유지 및 유지하기 위해 필요한 모든 활동을 수행합니다.

조달 프로세스의 일부 측면은 대부분의 프로젝트보다 먼저 시작해야 할 수도 있습니다. 예를 들어, 리드 타임이 방대한 경우입니다.이러한 경우를 "선구매"라고 할 수 있습니다.[14][15]

많은 작성자들은 또한 조달을 사업상의 필요에 대한 정의로부터 시작하여 규격을 개발하고 공급자를 확인하고 그들과의 협의, 제안의 초청 및 평가, 계약상의 확보 및 새로운 자산의 인도 또는 서비스의 수행을 수용하는 적절한 방법을 채택하는 순환적인 과정으로 언급하고 있습니다.자산의 소유권 또는 서비스 제공을 관리하며 자산이 교체 기한이 되거나 서비스 계약이 종료되는 수명 종료 시점에 도달합니다.이 시점에서 사이클이 다시 시작됩니다.[16][17]CHIPS(Chartered Institute of Procurement & Supply)는 이러한 "초기 조달 관여"가 시장 접근 방식의 본질과 시기에 유익한 영향을 미칠 수 있다는 점에 주목하여 주기적으로 초기 단계부터 조달 직원과 기술의 개입을 권고합니다.사양서와 소싱 전략 및 공급업체 선정 접근 방식 채택.[18]Charles Dominick은 중요한 공급업체 거래의 "초기 단계"에 있는 구매 또는 구매 참여가 협상 프로세스에 강력한 윤리 원칙의 적용을 보장하고 포괄적인 공급업체 적합성 평가와 같은 분야에서 전문 지식을 적용하며 가격 충격과 같은 미래의 위험으로부터 보호하는 데도 도움이 될 수 있다고 말합니다.[19]

소싱 비즈니스 모델

구매 결정은 단순한 구매 거래에서 보다 복잡한 구매자-공급자 협업에 이르기까지 연속적인 과정을 거치게 됩니다.[citation needed]소싱 연속체에는 기본 제공업체, 승인 제공업체, 선호 제공업체, 성과 기반/관리형 서비스 모델, 기득권 비즈니스 모델, 공유 서비스 모델 및 지분 파트너십 등 다양한 모델이 있습니다.[citation needed]

  • 기본 제공자 모델은 거래 기반 모델이며, 일반적으로 다양한 표준 시장 옵션이 있는 개별 제품 및 서비스에 대해 정해진 가격을 가지고 있습니다.일반적으로 이러한 제품이나 서비스는 쉽게 이용할 수 있으며, 제공되는 제품에 차이가 거의 없습니다.
  • 승인된 공급자 모델은 특정 성능 또는 기타 선택 기준을 충족하는 사전 자격을 갖춘 공급자로부터 재화와 서비스를 구매하는 거래 기반 접근 방식을 사용합니다.
  • 우선공급자모형도 거래기반 경제모형을 이용하고 있고,그러나 선호하는 공급자와 다른 거래 기반 모델의 주요 차이점은 공급자가 전략적 목표를 달성하기 위해 공급자의 비즈니스에 점진적인 가치를 추가할 수 있는 기회가 있는 공급자 관계로 전환하기로 선택했다는 것입니다.
  • 성과 기반(또는 관리형 서비스 모델)은 일반적으로 관계형 계약 모델과 산출 기반 경제 모델을 결합한 장기적이고 공식적인 공급자 계약입니다.산출물 기반 SLA(Service Level Agreement) 및/또는 비용 절감 목표에 대한 공급업체의 책임을 촉진하고자 합니다.
  • 기득권 소싱 비즈니스 모델은 결과 기반 경제 모델과 관계형 계약 모델을 결합한 하이브리드 관계입니다.기업들은 구매자와 공급자의 가치를 창출하고 공유할 수 있도록 설계된 고도의 협업 계약을 체결합니다.
  • 공유 서비스 모델은 일반적으로 팔 길이의 아웃소싱 방식을 기반으로 하는 내부 조직입니다.이 접근 방식을 사용하면 프로세스가 종종 비즈니스 단위 또는 사용자에게 사용하는 서비스에 대한 요금을 부과하는 SSO로 중앙 집중화됩니다.
  • 지분제휴는 법적 구속력이 있는 실체를 만들어 내는데, 공급자 매입(인수), 종속기업 설립, 지분공유 합작기업 또는 협동조합(협동조합) 계약 체결 등 다양한 법적 형태를 취할 수 있습니다.[citation needed]

소프트웨어

주요 기사 : 조달 소프트웨어

조달 소프트웨어(종종 e-조달 소프트웨어로 명명됨)는 구매 프로세스를 전자적으로 또는 클라우드 컴퓨팅을 통해 관리합니다.

성능

CIPS는 "5가지 권리" 모델을 추진하는데, 이 모델은 "조달의 기본 목표와 조달 성과를 측정하는 일반적인 기준을 표현하는 전통적인 공식", 즉 구매한 재화와 서비스가 '올바른 품질'이어야 한다는 것을 '올바른 수량'으로 제시합니다.'적절한 시간'에 '적절한 장소'로 배달되어 '적절한 가격'으로 획득됩니다.[20]CIPS는 과거에도 5가지 권리를 "적절한 품질의 상품이나 서비스를 적절한 양, 출처, 적절한 시기, 적절한 가격으로 구매(구매)"하는 대안적인 목록을 제공했습니다.[21]CIPS의 2018년 간행물인 계약관리(Contract Administration)에 'Right source'가 여섯 번째 권리로 추가됩니다.[22]

절감 목표에 대한 전달은 조달 기능의 중요한 부분이지만, 이러한 목표는 일반적으로 비용 절감보다는 가치 창출로 간주됩니다.[23]CIPS는 또한 절감액을 확보하는 것이 "구매 성과의 한 척도"라고 언급하지만, 절감액이 "[조직]의 ...을 반영하는" 성과의 한 척도로만 사용되어야 한다고 주장합니다.구매 및 공급 관리 기능에 대한 기대".CIPS는 예산을 절감할 수 있는 "절약"과 "가격 인상을 막고 예산 내에서 유지하려는" "비용 회피"를 구분합니다.[24]유익한 결과로서 절감되는 예는 다음과 같습니다.

  • 가격 인하에 동의하고, 더 적은 비용으로 동일한 품목을 얻는 것
  • 낮은 품질의 품목을 낮은 비용으로 소싱하거나 공급하기 위해 개발하는 것, 그 품목이 여전히 목적에 적합한 경우
  • 동일한 비용으로 부가 가치 획득(예:[24] 보증 연장 협상, 추가 예비 부품 등)

Angent Partners는 2011년에 거의 250명에 달하는 최고 조달 책임자(CPO) 및 기타 조달 임원의 경험, 성과 및 관점을 바탕으로 당시 조달 세계에서 일어나고 있던 일에 대한 포괄적이고 업계 전반의 관점을 제시하는 보고서를 발표했습니다.이 보고서에는 조달 리더들이 조직의 성공을 평가하기 위해 사용하는 주요 조달 성과 및 운영 벤치마크가 포함되었습니다.이 보고서는 평균적인 조달 부서가 전체 기업 지출의 60.6%를 관리하는 것으로 나타났습니다.일반적으로 "관리 중인 지출" 또는 "관리 중인 지출"이라고 불리는 이 측정치는 조달 조직이 관리하거나 영향을 미치는 총 기업 지출(직접 및 간접 지출 모두 포함)의 비율을 나타냅니다.또는, 이 용어는 조달에 의해 영향을 받는 처리 가능한 지출의 비율을 나타낼 수 있으며, "처리 가능한 지출"은 잠재적으로 영향을 받을 수 있는 지출을 말합니다.[25]평균 구매 부서는 또한 마지막 보고 주기에 연간 6.7%의 절감 효과를 달성했으며, 처리 가능한 지출의 52.6%를 조달했으며, 계약 준수율은 62.6%[26]입니다."관리하에서 지출"에 대한 보다 제한적인 정의는 우선 공급업체 계약과 협상된 지불률 및 조건을 사용하는 지출만을 포함합니다.[27]

컨설턴트 A.T. Kearney는 ROSMASM(Return on Supply Management Assets)라고 알려진 광범위한 조직 내의 조달 기능 또는 조달 조직의 성과를 평가하기 위한 모델을 개발했습니다.[28]2016년 ROSMA 성과 점검 보고서에 따르면, 좋은 모습이란,

조달 직업군에는 뛰어난 성과를 내는 상위 계층, 가치를 제공하지만 상위 계층보다 훨씬 낮은 성과를 내는 중간 계층, 조직에 제한된 가치를 추가하는 하위 사분위 계층의 대규모 그룹이 있습니다.[29][30]

CIPS는 ROSMA Performance Check를 사용하여 조직의 자체 평가를 촉진하며, 이를 통해 조달 부서가 "CFO와 CEO가 공통 재무 표준을 사용하여 이해할 수 있는 방식으로 조달 및 공급의 가치를 측정하고 설명할 수 있다"[29]고 주장합니다.2020년 연구 결과에 따르면 "상위 사분위 조달 성과자는 중간 2개 사분위에 비해 ROSMA 점수가 2~3배 높다"[31]고 합니다. A.T. 커니의 보고서는 최우수 성과 부서에서 자체 보고된 CPO의 성과와 CFO 및 조직이 보유한 조달 관점이 밀접하게 일치함을 시사합니다.e는 또한 취약한 성과자나 "부실한" 사람들이 뚜렷한 프로필을 공유하고 있으며, 이는 "조달 성과를 책임지는 식별 가능한 리더십"이 부족하다는 것을 특징으로 합니다.[30]: page 5

관리하의 지출은 또한 관리하의 지출에 대한 비율로서 조달 운영비라는 조달 성과 또는 조달 효율성을 측정하는 추가적인 수단에 기여합니다.[32]

합자회사

공동 구매는 두 개 이상의 조직이 구매 활동을 공유할 때 이루어지므로 많은 협력적인 구매자-판매자 관계의 예보다 더 구체적으로 구매자 측에 초점을 맞추게 됩니다.Kammann, van der Vaart and de Vries는 "왜 기업들이 애당초 함께 일합니까?"를 이해하기 위한 다양한 접근법을 설명하기 위한 "이론적 기준 틀"을 제안합니다.

  • 거래 비용 경제학적 접근법으로, 관련된 행위자들의 총 거래 비용이 협력할 때 더 낮습니다.
  • 자원 의존성 접근법, 그리고 자원 기반 관점, 즉 행위자 그룹이 독립적으로 행사할 수 없는 자원, 시장 지배력을 창출할 수 있는 경우.
  • 특정 함수가 규모 효과를 얻기 위해 별도의 전문화된 단위가 된다고 주장하는 신 classical 경제학의 사례.
  • 신제도주의 - 요즘 해야 할 일이기 때문에 배우들이 함께 일한다는 주장.[33]

그들은 또한 많은 크고 강력한 회사들이 "함께 가야 할 필요성을 느끼지 못하고 있다"고 지적합니다.[33]

공동 또는 공동 조달은 공공 부문 조달의 일반적인 관행입니다.공공 부문 조직의 공동 구매 활동을 조정하는 많은 국가의 중앙 구매 기관이 있습니다.유럽 의회 내부 시장 및 소비자 보호 위원회(IMCO)가 의뢰한 보고서는 EU 회원국들이 "일관성 있고 조정된 조달"을 확보하기 위해 "중앙 구매 기관(CPB)을 만드는 것을 고려해야 한다"고 권고했습니다.[34]가이아나, 바베이도스, 르완다는 2023년 7월 "백신 및 의약품의 현지 제조를 위한 상호 지원 프로그램"을 발표했으며, 이를 위해 "공동 조달 메커니즘"이 필요합니다.[35]

재무함수

조달과 재무는 기업 구조 내의 기능으로서 서로 상충되어 왔습니다.[36]그들 관계의 논쟁적인 성격은 아마도 조달의 역사 자체에 기인할 수 있습니다.역사적으로 구매는 재정의 밑거름으로 여겨져 왔습니다.이러한 인식 뒤에 있는 한 가지 이유는 의미론에 기인할 수 있습니다.조달이 초기 단계에 있을 때, 그것은 "상업적" 작업으로 일컬어졌습니다.그래서 조달부는 조달부가 아니라 상업부라고 불렸습니다. "상업"이라는 단어는 돈과 관련된 것으로 이해되었습니다.따라서 조달이 재정에 직접적인 책임을 지게 될 것이 분명했습니다.의미론에 똑같이 근거한 또 다른 요인은 조달 부서(또는 상업 부서)가 항상 "돈을 쓰는" 것으로 간주된다는 점이었습니다.이러한 인상은 재무 기능 내에 조달을 위치시키기에 충분했습니다.

조달과 재무는 서로 타협할 수 없는 이해관계를 가진 기능입니다.조달은 기본적으로 자금의 지출이나 지출에 관여하는 반면, 재정은 그 성격상 비용 절감의 역할을 수행합니다.그것이 근본적으로 조달청의 열망이 재정의 비용 절감 의무에 의해 지속적으로 점검된 이유입니다.더 많은 최고 조달 책임자들이 더 많은 자율성과 재무 부서의 간섭을 줄일 것을 주장하기 시작하면서 이 개념은 변화하고 있습니다.

2005년에 발표된 미국 연방 각서에 따르면 연방 정부 부처 내의 조달, 금융 및 IT 기능이 함께 전략적 소싱 과정을 통해 절감 효과를 창출할 수 있을 것으로 예상됩니다.[37]

전자의

전자조달이란 인터넷이나 다른 네트워크화된 컴퓨터 연결을 통해 기업이 상품을 구매하는 것을 말합니다.[38]EDI(Electronic Data Interchange)는 전자 조달의 선구자였으며, 이는 재고와 전자적으로 필요한 재화와 같은 표준화된 데이터 전송으로 구성되었습니다.쇤헤르는 EDI가 1960년대 DuPont에 의해 적용된 베를린 공수 당시 베를린으로의 납품을 위한 표준화된 매니페스트로부터 개발되었다고 주장하며, 재료 요건 계획과 엔터프라이즈 자원 계획이 모두 전자 조달의 선구자였다고 주장합니다.[39]: 35

정부

주요 기사 : 정부조달

공공조달(public procurement) 또는 정부조달(government procurement)은 정부기관이 자신이나 납세자를 위해 조직으로부터 상품, 노동, 서비스를 구입하는 것을 말합니다.[2][40][41]2019년 OECD 국가에서[42] 공공조달은 GDP의 약 12%를 차지했으며, 2021년 세계은행그룹은 공공조달이 전 세계 GDP의 약 15%를 차지할 것으로 추정했습니다.[43]

혜택들

공공조달은 정부가 사회를 주도하고 민간부문이 원하는 상품과 서비스를 생산할 수 있는 모범사례를 결정할 수 있는 자유를 주어야 한다는 생각에 기초하고 있습니다.[44]: Chapter 1 공공 조달의 한 가지 이점은 혁신과 경제 성장을 촉진할 수 있다는 것입니다.[45][46][47]공공 부문은 납세자에게 원하는 재화나 서비스를 제공할 수 있는 가장 유능한 비영리 또는 영리 단체를 선정합니다.이는 민간 부문 내에서 이러한 계약을 체결하기 위한 경쟁을 유발하고, 이를 통해 보다 비용 효율적이고 양질의 상품 및 서비스를 공급할 수 있는 조직에 보상을 제공합니다.일부 계약에는 소수자 주도, 여성 소유 기업 및/또는 국영 기업과의 협력을 촉진하는 특정 조항도 있습니다.[48]경쟁은 전체 과정의 결과에 영향을 미치는 공공 조달의 핵심 요소입니다.[49]이들 시스템을 통해 유입되는 막대한 자금으로 인해 공공조달을 둘러싼 경쟁이 치열하며, 매년 전 세계적으로 약 1조 달러가 공공조달에 투입되는 것으로 추산됩니다.[50]

환경주의

공공 조달에서 계약 기관과 단체는 상품이나 서비스를 입찰할 때 환경 문제를 고려합니다.목표는 구매가 인간의 건강과 환경에 미치는 영향을 줄이는 것입니다.[51]

유럽연합에서 위원회는 더 나은 환경을 위한 공공 조달에 대한 의사소통을 채택했으며, 여기서 2010년까지 회원국이 달성할 50% 녹색 공공 조달을 정치적 목표로 제안합니다.[52]유럽연합 집행위원회는 유럽의 모든 공공기관이 사용할 수 있는 21개 제품/서비스 그룹에 대해 GPP 기준을 권고했습니다.[53]

EU는 또한 100개의 저탄소 입찰을 시행하는 것을 목표로 하는 GPP 2020을 시작했습니다.[54][55]

사회적 및 환경적 고려 사항은 EU 조달 지침의 적용 기준치 이상 및 이하 계약에 모두 적용될 수 있습니다.2014 조달 지침은 공공 당국이 환경적 고려를 고려할 수 있도록 합니다.이는 사전 구매 시, 구매 프로세스 자체의 일부로, 계약 수행 시에 적용됩니다.배제 및 선정에 관한 규정은 수급사업자 및 수급사업자가 최소한의 환경법 준수 수준을 보장하는 것을 목표로 합니다.계약 기관이 환경적으로 바람직한 입찰을 확인할 수 있도록 라이프 사이클 비용, 지속 가능한 생산 공정의 명세, 환경상 기준의 사용 등의 기법을 사용할 수 있습니다.[56]

접근성

U.S. Section 508[57] 및 European Commission 표준 EN 301 549는[58] 접근성을 높이기 위해 공공 조달을 요구합니다.이는 전 세계 약 10억 명의 장애인이 접근할 수 있도록 접근성 기능이 내장된 제품과 기술을 구입하는 것을 의미합니다.[59]

해악츠

공공 조달의 한 가지 문제는 정부가 경제 생산성을 측정할 수 없다는 것입니다. 왜냐하면 공공 조달 시스템의 규모가 크게 증가함에 따라 정부의 복잡성과 영향력이 증가하기 때문입니다.[60][61]공공 조달은 의료에서부터 도로 유지 보수에 이르기까지 모든 형태의 공공 부문 상품과 서비스에 많이 포함되어 있기 [60]때문에 정부가 긍정적이든 부정적이든 영향을 모니터링하기가 어렵습니다.[42]공공 지출과 그 영향을 모니터링하는 것은 공공 조달을 개혁하기 위해 중요하며, 특히 경제 불안이 지속되고 있을 때는 적극적인 대응이 필요합니다.[60]

어떤 경우에는, 한 국가가 극도로 가난하다면, 그 국가는 국민들에게 상품이나 서비스를 발행할 회사들을 조달할 수 있는 필요한 자금이나 충분히 큰 민간 부문을 가지고 있지 않을 수도 있습니다.[44]따라서 공공 조달을 잠재적인 관리 관행으로 생략하는 것.

공공 조달의 또 다른 우려는 부패입니다. 기업들은 이러한 조달을 얻기 위해 공무원들에게 뇌물을 줌으로써 얻을 것이 많습니다.부패가 만연하고 집행력이 떨어지는 사회에서 공무원들은 필요성이나 탐욕 때문에 뇌물을 받을 유인을 받습니다.[62]학술 연구에 따르면, 조달 결정의 재량은 인적 자본 수준이 높은 국가에서는 유익하지만, 인적 자본 수준이 낮은 국가에서는 불리합니다.[63]

사기

OECD는 입찰 담합을 적발하고 퇴치하는 방법에 대한 지침을 발표했습니다.[64]

조달 사기는 부정하게 이익을 얻거나, 공무원, 계약자 또는 그 밖의 조달 관계자에 의해 조달 과정에서 의무를 회피하거나 공공 재산 또는 각종 수단에 손실을 초래하는 것으로 정의될 수 있습니다.[65]한 예로, 공급자의 부정한 대리인이 구매자의 부정한 대리인에게 대금을 지불하여 공급자의 입찰을 선택하는 리베이트가 있으며, 이는 종종 부풀려진 가격으로 이루어집니다.기타 부정 구매 행위는 다음과 같습니다.

  • 경쟁을 줄이기 위한 입찰자 간의 담합.
  • 입찰자에게 사전 "내부" 정보 제공
  • 인도되지 않은 서비스 및 제품에 대한 허위 또는 부풀려진 송장의 제출 또는 결코 이행되지 않은 작업."그림자 공급업체", 즉 과금을 위해 설치되고 사용되는 셸 회사가 이러한 계획에 사용될 수 있습니다.
  • 고객의 동의 없이 의도적으로 불량 자재 교체
  • 정당한 이유 없이 "sole source" 계약을 사용합니다.
  • 그렇지 않은 경우 자격을 갖춘 계약자를 불필요하게 배제하기 위해 사양에 사전 자격 기준을 사용합니다.
  • 대규모 구매에 대한 계약 검토 절차에 대한 정밀 조사를 피하기 위해 소규모 구매 절차의 자격 요건을 구분합니다.

무결성 계약은 구매 프로젝트에서 사기와 기타 불규칙적인 관행을 방지하기 위한 하나의 도구입니다.G20은 2019년 인프라 개발의 무결성 및 투명성 증진을 위한 우수 사례 개요에서 이를 사용할 것을 권고했습니다.[66]유럽연합 집행위원회의 주요 시범사업인 '청렴협약 - EU 기금을 보호하기 위한 시민통제기구'는 총 가치가 9억 2천만 유로가 넘는 11개 회원국의 17개 EU 자금지원 사업의 부패를 줄이기 위한 청렴협약의 효과를 평가하기 위해 노력하고 있습니다.[67]

역할

"Buyer"와 "Purchase Agent"는 여기로 리디렉션됩니다.기타 용도는 구매자(동음이의)를 참조하십시오.
"구매자"는 여기로 리디렉션됩니다.기타 용도는 구매자(동음이의)를 참조하십시오.
참고 항목:패션 바이어, 건설 바이어, 브로커

조직을 대표하여 조달을 수행하는 인력은 조달 담당자, 전문가 또는 전문가, 구매자 또는 공급 관리자로 칭할 수 있습니다.[68]미국 연방 취득 규정은 계약 담당자를 말합니다.[69]관리직에 있는 직원은 구매 관리자 또는 구매 관리자로 지칭될 수 있습니다.ISM은 "공급 직업"을 말합니다.[70]

구매 또는 구매 관리자의 책임은 다음과 같습니다.

  • 승인명령
  • 합리적인 가격으로 양질의 상품을 제공할 신뢰할 수 있는 공급업체 또는 공급업체를 찾는 것
  • 협상중인 가격과 계약
  • 원자재, 구성품, 장비 또는 건물에 대한 기술 사양 검토
  • 납품 수량 및 시기 결정 및 모니터링(소규모 회사에서 더 일반적으로)
  • 다가오는 수요 예측
  • 기타 조달 직원 및 대리인의 감독

범주 관리는 "집중할 수 있도록" 조달 팀 내 직원의 역할을 구성하는 시스템을 나타냅니다.조직의 내부 부서 구조에 따라 조직화되는 것이 아니라,[71] 조직의 [외부] 공급 시장에서.

많은 대규모 조직에서 조달 및 공급 기능은 공급망 관리자 또는 CPO(Chief Procurement Officer)와 같은 이사회 수준 또는 기타 고위직에 의해 주도됩니다.

단체를 대신하여 구매를 대행하거나 구매를 교섭하는 독립된 또는 제3자의 인력을 구매대행자 또는 구매대행자라고 할 수 있고,"구매대행자"라는 용어는 더 길고 광범위한 역사를 가지고 있지만: 미국의 공급관리연구소는 원래 1915년 설립된 이래로 National Association of Purchase Agents라고 불렸습니다.[73]상업 대리인은 제3자를 대신하여 구매와 판매를 모두 할 수 있습니다.[74]

미국 노동 통계국의 조사에 따르면 2019년 미국 내 구매 관리자, 구매자 및 구매 대행직은 526,200개였습니다.[75]여러 저술가들은 기업들이 영업 계약에 따라 구매 상품과 서비스에 더 의존하게 되는 경향이 있음에도 불구하고 불황기에는 다른 사업 분야의 직원들과 함께 구매 직원의 수를 줄일 수 있다고 지적했습니다.예를 들어, 미국의 비즈니스 담당 임원인 Steve Collins는 한 주요 회사에서 구매 직원 기반이 "[2010년] 불황 동안 약 30% 축소되었지만, 나머지 직원들에 대한 기대는 변함이 없었습니다"라고 말했습니다.인원 감축 이후 남은 직원들에게 추가적인 워크로드가 발생하면서 훨씬 더 어려운 환경이 만들어졌습니다."[76]2021년 호주 조달 및 건설 위원회(APCC)는 2021년 8월 인구 조사 보고서를 작성할 때 호주에서 조달 직업에 종사하는 모든 사람에게 해당 용어를 포함할 것을 요청하는 항소를 제출했습니다.[77]

유럽연합 집행위원회는 2017년 10월 회원국들이 공공 구매 역할의 직원을 "유치, 개발 및 유지"하고 성과에 집중하며 "이용 가능한 도구와 기술을 최대한 활용할 수 있도록" "공공 조달의 전문화"를 위한 권고안을 발표했습니다.[78]2020년에 수행된 연구는 전문 조달 직원의 기술 집합 내에서 사회적 또는 "소프트" 기술의 중요성을 강조했습니다.[79]

여성들.

구매와 구매 역할은 일반적으로 남성과 여성 모두에게 열려 있지만, 이 직업의 지도자들은 여성이 "인정에 대한 필요성, 그리고 그들이 일하는 조직에 영향을 미칠 필요성을 포함하여 남성과 같은 도전에 직면"한다는 것을 인식하고 있습니다.하지만 동료와 선배 동료들의 인정을 받기 위해 자신의 역량을 입증하기 위해 "twice하게" 해야 하는 등의 추가적인 과제를 안고 있습니다.일부 작가들은 일부 역할을 여성에게 적합하지 않다고 보는 고정관념 때문에 여성이 조달에 들어갈 수 있는 기회가 제한적이라고 관찰했습니다.[81]

2016년 사우디아라비아의 Khobar에서 개최된 "Women in Procurement" 행사는 직업에 종사하는 여성들의 네트워킹이 직업에 종사하는 여성들을 지원하는 귀중한 도구임을 확인했습니다.[80]

경영 컨설턴트인 Oliver Wyman은 2019년 14개 산업에 걸쳐 근무하는 유럽, 미국 및 아시아의 300명 이상의 CPO를 조사한 결과, 조사 대상 조달 기관 직원의 38%가 여성이었다고 보고했습니다. CPO의 60%는 3년 전보다 더 많은 여성이 조직에 있다고 말했습니다.6%는 여성의 수가 줄었다고 답했습니다.이러한 여성의 조달 참여 증가의 효과는 "창의성과 혁신"의 형태로 인식되었으며, CPO 조사의 76%가 이를 인정했습니다.[82]

의무

계약상 조달의무란 그 행위가 이루어지거나 그 조건이 충족되는 것을 보장하기 위한 절대적인 의무를 말하며,[83] 예를 들어 주요 공급자와의 계약에는 회사가 그 자회사를 "조달"하도록 요구하는 조항이 포함될 수 있고,지주회사 및 기타 관련 사업체는 원금에 대해 계약상 부과된 것과 동일한 약속을 이행합니다.[84]Nearfield Ltd., Lincoln Nomines Ltd.와 다른 파트너들 사이의 합작투자 계약에서 은행 대출의 활용과 관련하여 "절차"라는 단어를 사용한 것은 당사자들 사이에 "절차"라는 단어의 의미에 관한 분쟁을 야기하였고, 2006년 Peter Smith 판사에 의해 해결되었습니다."해당 단어의 정상적인 의미"가 명확하고 잘 이해되고 있음을 확인합니다.

나는 니어필드[청구인]이 "그것을 보라"고 말한 것 외에 조달이 의미하는 바가 없다고 봅니다.[85]

이 경우 대여금의 "대금을 조달"할 의무는 대여금의 보증에 해당합니다.[86]

참고 항목

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귀속

외부 링크

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