해상보안

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해양 안보란 국가 안보, 해양 환경, 경제 개발, 인간 [1][2]안보와 관련된 해양 영역의 문제들을 분류하기 위해 알려주는 포괄적인 용어이다.이는 세계의 바다라 역내의 바다, 영해, 강, 포트,“지정학적 세력 투사, 주간전이나 집결되어 분쟁에 해적 행위 같은 특정한 위협의 원천의, 또는 주들 간의 식민 주의 globalization까지 많은 현상할 수 있는 커넥터로서 무대,”으로seas 행위를 포함한다.[3]해상 안보의 이론적 개념은 국가 해군력 예측의 좁은 관점에서 상호 연결된 많은 하위 분야를 포함하는 유행어로 발전했다.해상보안이라는 용어의 정의는 다양하며 국제적으로 합의된 정의는 존재하지 않지만 해상영역에 대한 기존 및 새로운 지역 및 국제적 과제를 설명하기 위해 자주 사용되어 왔다.유행어 캐릭터는 국제 행위자들이 [4]잠재적인 경쟁의 모든 측면을 정의하지 않고도 이러한 새로운 과제에 대해 논의할 수 있도록 합니다.해상 보안은 광범위한 보안 위협과 [5]과제가 존재하는 전 세계 해운업계에 점점 더 큰 관심사가 되고 있습니다.해상보안이라는 용어로 구성된 실질적인 문제들 중 일부는 해적, 해상에서의 무장강도, 사람과 불법 물품의 밀매, 불법 어업이나 해양 [6]오염과 같은 범죄들이다.전쟁, 전쟁 활동, 해상 테러리즘, 국가 간 경쟁(남중국해 영토 분쟁이나 호르무즈 해협 분쟁 등)도 해상 안보에 대한 [5]우려 사항이다.

국가 역사를 통틀어 해양 안보가 크게 발전한 것은 2000년대 초반부터이며, 특히 항만 시설에 대한 테러 공격에 대한 우려가 해양 영역의 안보에 대한 관심을 불러일으키고 국제 선박 및 항만 시설 보안 [5]코드가 만들어졌기 때문이다.ISPS 코드는 SOLAS [5]협약의 XI-2장에 따라 시행됩니다.대부분의 연안 국가들과 국제 기구들은 또한 해양 안보 전략을 개략적으로 설명했다.특히 동남아시아, 소말리아 앞바다, 서아프리카에서의 해적행위는 경제발전, 인간안전보장 및 환경에 [6]대한 해양불안의 해로운 영향에 대한 인식을 불러일으켰다.해상 보안은 종종 초국가적이며 해상 영역 자체를 넘어선다(무제한성 참조).교차관할권 및/또는 고도의 관할권 [1]복합체라는 특징이 있다.

해상보안사

역사적으로 바다는 법과 권력의 다른 개념의 지배를 받아왔다.말 콧구멍이라는 용어는 기원전 30년부터 서기 117년까지 로마인들이 지중해의 지배권을 설명하기 위해 만든 용어이다.바다의 봉인 개념에서, 법적 개념인 암말 클로섬은 15세기에서 17세기 사이의 발견 시기에 개발되었다.바다는 포르투갈과 스페인 사이에 조직된 제한된 공간이 되었다.해상 활동은 오로지 [7]해군을 통한 국가 안보 강화를 위한 것이었다.1609년, 네덜란드의 철학자이자 법학자 휴고 그로티우스는 그가 자유해의 개념을 소개한 책 mare liberum을 출판했습니다.그의 책에서, 그로티우스는 바다에서 항해할 수 있는 자유의 기초를 설명했다.바다는 모든 국가가 자유롭게 무역을 [8]할 수 있는 국제 영토로 여겨졌다.

그로티우스의 자유해 개념은 유엔해양법협약으로 대체되었다.이 국제협정은 1958년 공해협약(UNCLOS I)으로 처음 발효됐다.가장 최근의 합의는 1994년부터 활동한 UNCLOS III이다.현재는 내해, 영해, 군도를 포함한 다양한 구역과 관할권을 포함하고 있다.또한 인접 수역이라 불리는 국가의 배타적 주권 수역 및 국가가 석유와 어류와 같은 자원의 독점적 이용권을 갖는 배타적 경제 수역(EEZ)을 정의한다.후자는 대륙붕에 의해 확장될 수 있으며, 이는 각 [9]주의 영토가 자연스럽게 확장되는 것이다.해상 보안은 그때까지 주로 주 간 해상 충돌과 해상 해적 행위에 관한 것이었다.

2000년 10월 예멘 아덴항에서 급유를 받던 중 USS 콜이 공격을 받고 나서

개념과 의제로서 해상 보안은 1990년대 후반과 2000년대 초반부터 발전해 왔다.특히 항구 시설에 대한 테러 공격에 대한 우려는 해양 영역의 새로운 안보 이익을 촉발시켰다.해양 안보 패러다임에 영향을 미치는 주목할 만한 사건으로는 2000년 USS 콜 폭탄[10] 테러와 2001년 [7]9.11 테러가 있다.그 후 여러 주 및 국제기구가 해상보안전략의 개요를 제시해 왔다.2002년의 ISPS 코드와 같은 물리적 해상 보안에 관한 많은 베스트 프랙티스와 표준은 규제 당국 또는 해양 산업에 [11]의해 발표되었습니다.테러 위협에 비추어 볼 때, 해상 안보 개념의 범위는 주 간 군사적 대결에 대한 좁은 초점에서 다른 [12]문제들을 포함시키는 것으로 넓어지기 시작했다.(중요한 보안 연구도 참조)

특히 2000년대 초반 동남아시아, 소말리아 앞바다, 서아프리카에서 해적 사건이 급증하면서 해양 [13]불안의 해로운 영향에 대한 인식이 촉발되었다.세계 무역의 경제적 비용과 선원에 대한 물리적 위협의 결과로, 해상 보안은 전 [4]세계 해운 산업, 보험사 및 정책 입안자들에 의해 상당한 관심을 받았다.해적질은 또한 많은 국제관계학자들이 해양안보를 [7][13][14]개념으로 접근하기 위한 출발점이기도 했다.2008년 11월 뭄바이 테러 이후, 한 인도 학자는 확대되는 인도의 이익을 보존하기 위한 정부의 정책에 해양 비전이 심각하게 결여되어 있다고 한탄하면서, "바다 맹목"[15]이라는 캐치프레이즈를 만들었다.

해적행위의 한 가지 효과는 지역 협력 이니셔티브의 발전이었다.예를 들면, 동남아시아에서는, 2004년에 「아시아의 선박에 대한 해적 및 무장 강도에 관한 지역 협력 협정」(ReCaap)이 개시되어 현재는 정보 공유 센터(ISC)가 포함되어 있습니다.해양 도메인 인식(MDA) 외에도 이러한 협력 이니셔티브의 주제가 되기 시작했다.2009년 채택된 국제해사기구 지부티 행동강령(DCoC)은 원래 [16]해적 퇴치를 위한 동아프리카와 서남아시아 국가들 간의 협력에 관한 협정이었다.개정과 2017년 DCoC에 대한 보완적인 제다 수정안 이후, 현재는 인신매매나 불법, 미신고 및 비규제 어업(IUU)[17]과 같은 불법적인 해상 활동도 포함하고 있다.

규제 환경

해상 보안은 국제해사기구의 [18]몇 가지 국제 규정과 규정에 의해 해상 및 항구에서 촉진된다.주요 코드는 2004년에 [19]발효된 국제 선박 및 항만 시설 보안 코드입니다.1984년에 열린 유엔해양법협약(UNCLOS)은 해적행위 [20]금지의 틀을 마련하고 있다.유엔 안전보장이사회는 2008년 1846년, [21]2010년 1918년 등 특정 소말리아 사건에 관한 결의안을 일부 수정해 회원국이 해적 행위를 국내 법률에 형사 범죄로 규정하도록 했다.이 결의안들은 비준되었지만, 비준에도 불구하고, 국내법에 그 결의안을 적용한 나라는 거의 없다.2011년 NATO는 해양 안보 문제를 동맹 해양 전략 [22]목표에 포함시켰다.

소말리아 해적 문제에 초점을 맞춘 유엔 결의안을 자국 법률에 적용한 몇 안 되는 나라들에도 불구하고, 많은 국가들이 파키스탄의 해양 보안국처럼[24] 해상 [23]보안에 특화된 국가 기관이나 국을 만들었다.이 문제를 그들의 의제로 처음 올린 나라는 2004년 해양 안보 정책을 시행한 미국이다.이는 전쟁 이외의 일부 해상 군사 행동인 미국의 해상 보안 작전의 시작을 의미하며, 불법 작전을 탐지하고 예방하는 임무를 맡았습니다.

해상 안보의 실질적인 문제

해적과 무장 강도

소말리아 인근 인도양에서 무장 해적(교전 해적선 참조).

해적과 무장 강도는 해상 [6][25]보안에서 여전히 진행 중인 문제이다.ICC 국제해사국(IMB)의 해적 및 무장강도 보고서에 따르면 2019/[26]2020년에 선박과 선원에 대한 공격이 증가했다고 한다.그들은 서아프리카 앞바다의 기니만이 상업 선박에 점점 더 위험해지고 있으며,[26] 전 세계 해상 납치 사건의 90% 이상을 차지하고 있다고 밝히고 있다.그러나 보고서는 2020년 상반기 선박 납치 건수가 1993년 [26]이후 가장 낮은 수준이라고 지적했다.IMB의 해적 보고 센터(PRC)는 2020년 상반기에 98건의 해적 및 무장 강도 사건을 기록했는데, 이는 2019년 [26]2분기 78건에 비해 증가한 것이다.말라카 해협과 셀레베스해를 포함한 동남아시아의 일부 지역도 해적과 무장 강도가 바다에서 일어나는 지역이지만, 대부분의 경우 무장 강도가 가장 [25]흔하다.

서인도양은 선박과 정부의 [25]해상 안보에 대한 우려가 있는 지역이다.소말리아 해적들은 내전이 이 [25]지역에 영향을 준 후 2000년대 초에 증가하기 시작했다.2008년부터 2013년까지 인도양에서 상선에 대한 공격이 다수 발생해 국제적인 [25]주목을 받았다.점점 더 많은 수의 해운 회사들이 그들의 선원, 선박, 화물을 보호하기 위해 민간 해상 보안 회사들을 고용함에 따라, 이것은 결국 해상 보안의 민영화로 이어졌다.이러한 발전은 현대 국가의 핵심 기능 중 하나인[27] 민영화된 보안의 한 형태이기 때문에 정부, 해군 및 기타 보안 기관에 영향을 미친다.해운업계는 민간계약 무장 보안요원의 [28]선상 제공을 위한 ISO 인증(ISO 28007:2015)을 개발했다.선박에 PCASP가 있으면 복잡한 법적 문제가 발생하며, 대부분의 경우 무장요원이 선박에 참석하기 전에 선박 깃발 국가의 허가를 받아야 하며, 여기에는 일반적으로 무력 사용 규칙(RUF)[25]의 확인이 포함됩니다.

테러리즘

해양 테러는 해양 안보의 문제이기도 하며, 아시아 태평양 안보 협력 위원회에 의해 "해양 환경 내에서 선박이나 항구의 고정 플랫폼을 사용하거나 반대하는 테러 행위와 활동을 수행하는 것"으로 정의되었다.관광객 리조트, 항구 지역, 항구 도시 또는 도시를 포함한 해안 시설이나 정착촌에 대한 보호 시설입니다."1988년 해양항해의 안전에 대한 불법행위 억제를 위한 협약(Convention for the Lawly Acts of the Safety of the Safety of Maritary Navigation, 1988)은 해상 테러리즘을 "무력으로 선박을 장악하려는 시도 또는 위협, 선박 또는 화물을 파손하거나 파괴하는 행위"로 정의한다. 선박에 탑승한 사람을 다치게 하거나 사망하게 하거나 영해에서 이동하는 선박의 안전한 항해를 어떤 식으로든 위험에 빠뜨리는 행위.[29]해양 표적에 대한 일부 테러 공격은 세계 테러 데이터베이스에 기록된 총 공격 횟수에 비하면 매우 드물지만, 1961년 산타 마리아호 피랍 사건이나 2000년 USS 콜호 폭침 사건처럼 유명한 사례들이다.9·11 테러는, 해양 영역의 시큐러티 향상의 필요성에 대해 국제사회가 공감하는 결과를 낳았고, ISPS 코드가 작성되었다.ISPS 코드가 도입된 이후 대규모 해상 [30]테러는 없었다.

밀수 및 마약 밀매

미국 해안경비대가 코카인 20톤을 압류한 후 파나마 선박 가툰호입니다.

불법 마약 거래와 무기 등 다른 금지 물품의 밀매는 세계 해양 [6]안보에 영향을 미치는 핵심 사안이다.특히 라틴 아메리카에서의 해상 마약 밀매는 [31][32]주로 남미 안데스 지역에서 코카인의 형태로 이 지역에서 생산된 불법 마약의 세계 소비자 시장으로 운송하는 주요 수단이다.바다를 통한 마약 밀수는 라틴 아메리카 [32][33]지역의 모든 국가들에게 보안상의 문제이다.마약 밀매 조직은 불법 마약의 운송과 유통을 위한 다양한 복잡한 시스템을 개발하여 이 지역의 여러 국가가 불법 상품 유통의 연락 창구 역할을 하고 있으며, 안데스 지역에서 생산된 코카인의 약 90%가 [34]해상으로 수송되고 있다.

밀수에는 담배와 같이 관세 부과를 피하기 위해 신고 없이 반입할 수 있는 합법적 품목도 포함된다.이것은 종종 그러한 물품의 밀수가 조직적인 [35]범죄와 연관되어 있기 때문에 해양 안보에 문제를 제기한다.바다를 통한 마약 밀수는 라틴 아메리카 [1][33]지역의 모든 국가들에게 보안상의 문제이다.

밀매업자들은 때때로 마약 운반을 위해 나르코 잠수함을 사용하는 반면, 주된 운송 방법은 선내에 숨겨져 있거나 컨테이너와 [36]같은 합법적인 화물 안에 놓여 있는 기존의 상업 선박을 이용하는 것이다.대형 선박은 조직 범죄자들에게 [36]생산국에서 소비국으로 대량의 마약을 수송할 기회를 제공한다.상업적인 운송에서 불법 마약의 이동량은 계속 증가하고 있고, 따라서 선박과 항구의 위험도 계속 증가하고 있으며, 선박의 승무원들은 종종 그들의 배나 화물이 불법 [36]마약을 운송하기 위한 은폐물로 사용되고 있다는 것을 알지 못하고 있다.하지만, 만약 불법 마약이 현지 세관이나 법 집행 기관에 의해 선내에서 발견된다면, 무고한 회사들과 선원들은 잠재적으로 막대한 재정적인 벌금이나 벌칙, 또는 심지어 [36]투옥의 위험에 노출될 수 있다.

해상에서의 안전하지 않은 혼합 이행

전쟁, 정치적 불안정, 기근, 빈곤과 같은 문제들로 인해 수천 명의 사람들이 더 나은 [37]삶의 조건을 찾기 위해 바다를 여행하게 되었다.이 이민은 불법 이민으로 인한 안전과 법적 문제뿐만 아니라 착취와 [37]인신매매와 관련된 범죄 측면도 포함하여 연안 국가들에게 몇 가지 잠재적인 안보 문제를 제기한다.지리적 지역은 주로 지중해, 아프리카의 뿔, 동남아시아,[37] 카리브해를 포함한다.

2015년 유럽 이주 위기가 시작된 이후, 아프리카에서 유럽 해안으로 도착하는 선박의 수(유럽의 해양 국경의 투과성을 입증)뿐만 아니라, 이주자를 수송하는 선박의 눈에 보이는 인도주의적 결과에서도 해양 안보에 대한 안전하지 않은 혼합 이주 효과가 나타났다. 침몰하여 바다에서 [38]사망에 이르게 됩니다.

항구와 정박지에 [39]있는 동안 밀항선은 여전히 실질적인 보안 문제로 남아 있습니다.그러나 밀항자의 존재는 또한 난민, 선박회사, 선박 및 선박의 승무원, 그리고 선박의 국기와 [39]항구국과 관련된 복잡한 법적 문제를 야기한다.

포트 보안

Southampton 항구의 ISPS 코드 액세스 요건을 나타내는 보안 표지판

항만 보안은 해양 안보에 관한 광범위한 정의의 일부이며 항구와 주변 해양 지역에 속하는 방위, 법률 및 조약 집행, 테러 방지 활동을 의미한다.항만 자체의 보호와 항구를 통과하는 화물의 보호 및 검사를 포함한다.포트와 관련된 보안 리스크는 많은 경우 포트의 물리적 보안 또는 [40]해양 공급망 내의 보안 리스크 중 하나에 초점이 맞춰집니다.

전쟁 리스크/전쟁 리스크

무력 충돌은 해상 안보의 한 분야로서 선박과 해상 사용자의 위험뿐만 아니라 해상 분쟁과 [39]해전의 넓은 맥락에서도 마찬가지이다.위험과 같은 전쟁은 페르시아만과 같은 지역의 해양 사용자들과 정부들에게 점점 더 많은 우려를 불러일으키고 있다.호르무즈 해협과 남홍해 지역은 예멘 분쟁 등 분쟁과 진행 중인 2019~2021년 페르시아만 사태 등 국제 사건이 계속되고 있어 해상 안보에 [39]대한 우려가 커지고 있다.

사이버 보안

21세기 현대 선박의 기술과 연결성의 향상으로 사이버 보안은 해상 보안의 [39][41]문제가 되었다.2021년 [41]1월 1일부터 IMO가 선박의 국제 안전 관리 강령에 따라 사이버 보안을 다루도록 요구한 이후, 사이버 보안은 해양 산업에 더욱 집중되어 왔다.

선박에는 상당한 사이버 보안 공백이 있다.이는 선박 운영자와 선원들의 인식 부족 때문이다.또한 ECDIS, GPS, AIS, RADAR 등의 내비게이션 장비도 손상될 수 있습니다.[42] [43]

해양 안보에 대한 이론적 접근법

해상 안보에 대한 현실주의자의 접근법

국제관계의 전통적인 현실주의 학파에서는 해상 안보가 주로 해상력의 문제로 간주되고 있다)의 문제로 여겨진다.평시에는 해상력은 해상 운송과 무역을 할 수 있는 능력을 확보하는 국가들과 관련된다.전시에는 해군이 다른 해군이나 다른 나라의 해상 운송 [44]수단을 공격하는 기관을 말한다.

현실주의자들의 사고에서 해양안보를 "해상에서 발생하는 특정 [45]유해행위로부터 국가의 육지와 해양영토, 인프라, 경제, 환경 및 사회를 보호하는 것"으로 보는 또 다른 정의도 있다.어떤 학자들은 해상 안보가 '소프트'[44]와 '하드'의 두 가지 다른 유형으로 분류될 수 있다고 주장한다.

해상력과 바다의 지배를 나타내는 '하드' 해상 보안과 '소프트' 해상 보안은 '해양 자원, 운송 및 무역, 정보 [46]교환'과 관련된 위협에 사용된다.

많은 구성주의 학자들은 해양 안보 문제가 실제로 무엇인지 정의하는 것이 종종 해양 영역의 위협과 관련된 토픽의 집합이 되는 해양 안보에 대한 이 접근방식을 비판해왔다.예를 들어 2006년 미국 해군작전개념은 "항행의 자유, 상업의 흐름 및 해양자원의 보호를 보장하고, 국가 위협, 테러, 마약 밀매 및 다른 형태의 초국가적 범죄, 해적, 환경 파괴 및 불법 해상으로부터 해양영역을 보호하는 것"을 열거했다.'mmigration'[47]을 해상 안보의 목표로 삼았습니다.

해상 안보에 대한 자유주의자의 접근법

해양 안보에 대한 국제 관계에서 자유주의 사상 접근법의 중심은 해양 [3]영역의 규제이다.일부 법률학자들은 해양안보를 "해상 법치하의 안정적인 해양질서"[48]라고 정의했다.자유주의자의 접근법은 국제법이 해군을 통해 해상에서의 전력투사를 공통의 [49]목표를 달성하기 위해 협력으로 전환하는 전통적인 방법이었다고 강조한다.자유주의적 패러다임의 초점은 주로 국제법의 기술 및 형식에 한정되어 있지만, 법적 및 규범적 규제를 [1]넘어서는 해양 안보의 거버넌스 측면을 이해하는 데 도움이 되지 않는다는 비판을 받아왔다.

그러나 자유주의적 접근법이 이론적인 구성주의적 접근법보다 현실을 훨씬 더 잘 반영한다는 지적도 있다.해양 [50]안보 전문가인 Dirk Siebels는 각국 정부 간의 지역 협정이 일반적으로 각 지역의 해양 안보 또는 양호한 해상 질서를 정의하기 위해 필요하다고 설명했다.서아프리카, 동남아시아, 유럽 또는 다른 지역의 정부들은 서로 다른 우선순위를 가질 수 있다. "그러나 협상에서 그리고 국제법에 따라 정의된 것은 그들의 순서이다."[51]

해상 안보에 대한 구성론자의 접근법

구성주의는 보안은 사회적으로 구성된 개념이라는 개념에 기초한다.해양안보를 주어진 위협과 수단의 목록으로 받아들이기 보다는, 건설주의 사상파는 해양안보의 개념과 관계를 [52]보는 것에 관심이 있다.구성주의자들은 해양 안보에 대한 다양한 이해가 다른 정치적 이해와 규범적 이해에 의해 어떻게 알려지는지를 살펴본다.

Christian Bueger 교수는 다양한 행위자에 의한 해양 안보의 개념을 어떻게 해체할 것인가에 대한 3가지 프레임워크를 제안했다: 관계를 개념화하는 데 도움이 되는 해양 안보 매트릭스, 해양 안보와 관련하여 이루어지고 있는 주장을 살펴보는 증권화 프레임워크, 그리고 실제로 무엇이 존재하는지 분석하는 실천 이론해상 [4]보안이라는 명목으로 행해졌다.

해상보안매트릭스

해상보안 매트릭스는 해상보안 주제를 '해상보안'의 일반 개념과 관련짓고 배치하기 위해 4차원을 사용하는 해양보안과 다른 해양 개념(기호학 참조) 사이의 의미 관계를 살펴본다.

  • 해양 환경(예를 들어 해양 안전과 관련됨)
  • 경제발전(예를 들어 블루 이코노미와 연계)
  • 국가 보안(예를 들어 시퍼워에 연결)
  • 인체 보안(인신매매 관련 등)

매트릭스에는 각 개념이 광장의 한 구석에 있고 해상 보안은 중앙에 배치되어 있을 수 있습니다.인신매매와 같은 개념은 분석 대상에 따라 '해적 안보', '인적 안보', '경제 발전'[4] 사이에 위치할 수 있다.

증권화 프레임워크

증권화는 원래 올레 웨버와 배리 부잔에 의해 개발된 국제관계의 틀이다.때로는 코펜하겐 학파로 불리기도 하는 보안화는 보안이라는 명목으로 누가 (어떤 형식의 언어를 사용하여) 요구를 하는지 조사하여 그렇지 않으면 쉽게 정당화되고 [53]받아들여지지 않을 조치를 수행합니다.

실천 이론

실천이론의 틀을 통해 보안이라는 이름으로 실제로 어떤 활동이 수행되는지 분석할 수 있습니다.이 이론의 실천은 해양 안보 [54]조치의 실행을 이끄는 행동과 발언의 패턴으로 보여진다.Bueger에 따르면 해상 보안의 전통적인 범위에 적합한 5가지 관행이 있다.

  • 해양 도메인 인식(MDA, 정보 공유 센터(ISC)도 참조)
  • 해상 활동(순찰, 점검, 연습 등)
  • 법 집행 활동(예: 체포, 재판 및 기소)
  • 조정 활동(예: 포럼, 회의, 법적 프레임워크의 조화)
  • 해군외교(예: 역량강화, 전쟁)이런 유형의 활동은 해상 안보가 아니라 전쟁이나 다른 관련 개념과 관련이 있을 수 있다.

이러한 활동은 두 가지 다른 관점에서 볼 수 있습니다.해상보안당국의 일상업무에 속하는 활동이나 예외적인 [4]상황에서 이루어지는 조치에 초점을 맞출 수 있다.

레퍼런스

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