거버넌스

Governance
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거버넌스는 사회 시스템(가족, 부족, 공식 또는 비공식 조직, 영토 또는 영토 간)에 대한 조직화된[1] 사회의 법률, 규범, 권력 또는 언어를 통해 상호작용하는 과정입니다.주 정부, 시장 또는 네트워크에 의해 이루어집니다.사회적 규범과 제도의 창조, 강화, 재생산으로 이어지는 것은 집단 문제에 관여하는 행위자 간의 의사결정이다.[2]일반 용어로 표현하면, 그것은 공식 기관과 기관 사이에 존재하는 정치적 과정이라고 할 수 있다.

다양한 주체(일반적으로 관리기구로 알려져 있음)가 통치할 수 있다.가장 공식적인 것은 정부이며, 정부라는 유일한 책임과 권한은 법을 제정함으로써 주어진 지정학적 시스템(예: 국가)에서 구속력 있는 결정을 내리는 것입니다.다른 유형의 통치에는 조직(예: 정부에 의해 법적 실체로 인정된 기업), 사회-정치적 그룹(치프덤, 부족, 갱, 가족, 종교 교단 등) 또는 다른 비공식적인 사람들의 그룹이 포함됩니다.비즈니스 및 아웃소싱 관계에서 거버넌스 프레임워크는 장기적인 협업과 [citation needed]혁신을 촉진하는 관계형 계약에 포함되어 있습니다.

거버넌스는 규칙, 규범 및 행동이 구조화되고 [3]유지되며 규제되고 [citation needed]책임지는 방법입니다.격식의 정도는 특정 조직의 내부 규칙과 외부적으로는 비즈니스 파트너와의 관계에 따라 달라집니다.이와 같이 거버넌스는 다양한 동기와 다양한 결과에 따라 다양한 형태를 취할 수 있습니다.예를 들어, 정부는 시민들이 누가 통치해야 하는지 투표하고 공공의 이익을 목표로 하는 민주주의로 운영될 수 있고, 비영리 단체나 기업은 작은 이사회에 의해 통치되고 보다 구체적인 목적을 추구할 수 있다.

또한 의사결정권이 없는 다양한 외부 행위자는 지배 과정에 영향을 미칠 수 있다.여기에는 로비, 싱크탱크, 정당, 비정부기구, 지역사회 및 미디어가 포함된다.

Balsillie School of International Affairs, Munk School of Global Affairs, Sciences Po Paris, Institute Geneva, Hertie School, London School of Economics와 같은 대부분의 고등교육기관은 학문 분야로서 통치를 제공합니다.

어원

정부처럼 통치라는[4] 단어는 궁극적으로 [5]그리스 동사 kubernaein [kubernao]에서 유래했다[6].한 나라를 통치하는 특정한 활동을 지칭하기 위해 영어로 가끔 사용된 것은 윌리엄 틴데일의[7] 작품과 스코틀랜드의 제임스 5세부터 영국의 [8]헨리 8세까지의 왕실 서신에서 "왕국의 통치"라는 문구가 나타나는 초기 근대 영국까지 거슬러 올라갈 수 있다.제도적 구조와 관련된 첫 번째 용법은 찰스 플러머의 "영국의 통치"에서 나타난다.통치 방식을 언급하기 위한 이러한 "통치"의 사용은 1904년 시드니 로의 동명의 정본과 이후 영국의 헌법사학자들 [9]사이에서 정통적이 되었다.

때 경제학자들과 정치 과학자들에 의해 그리고 유엔, IMF와 세계 은행과 같은 기관들에 의해 퍼트려 re-minted 하지만 이 용어는 거버넌스의 현재 더 넓은 의미로 사용 공공 및 민간 institutions,[10]의 광범위한 활동을 망라할 뿐만 아니라 최근 1990년대 있을 때, 일반적인 통화를 인수했다.[11]그 이후로 이 용어는 점점 [12]더 많이 사용되고 있다.

종류들

거버넌스란 종종 조직의 유형(공공 거버넌스, 글로벌 거버넌스, 비영리 거버넌스, 기업 거버넌스, 프로젝트 거버넌스 등)과 관련된 특정 수준의 거버넌스, 활동 또는 결과 유형(환경 거버넌스, 인터넷 거버넌스 포함)을 말합니다.nance, 및 정보기술 거버넌스) 또는 특정 거버넌스 '모델'은 종종 경험적 또는 규범적 이론(규제 거버넌스, 참여 거버넌스, 다단계 거버넌스, 메타 거버넌스 및 협업 거버넌스 포함)으로 도출됩니다.

거버넌스는 규범적 또는 실용적인 의제를 정의할 수도 있습니다.공정한 거버넌스 또는 좋은 거버넌스의 규범적 개념은 정치, 공공 부문, 자발적 및 민간 부문 조직 사이에서 공통적입니다.

프로세스로서의 거버넌스

가장 추상적인 의미에서 거버넌스는 안정된 관행과 조직이 생겨나고 [13]지속되는 행동과 프로세스를 지칭하는 이론적 개념입니다.이러한 행동과 프로세스는 모든 규모의 공식 및 비공식 조직에서 운영될 수 있으며, 선과 악의 목적, 이익을 위해 또는 그렇지 않은 목적으로 기능할 수 있습니다.이와 같이 거버넌스의 개념을 국가, 기업, 비영리단체, NGO, 파트너십 및 기타 협회, 비즈니스 관계(특히 복잡한 아웃소싱 관계), 프로젝트 팀 및 목적 있는 활동에 종사하는 임의의 수의 인간에 적용할 수 있습니다.

과정으로서의 지배 이론은 대부분 신고전주의 [14]경제학에서 비롯되었다.이러한 이론은 현대 경제학의 가정에 기초한 연역적 모델을 구축하여 합리적인 행위자들이 기업과 주를 포함한 공식 조직과 공통점을 통치하기 위한 네트워크와 관행과 같은 비공식 조직을 설립하고 유지하는 방법을 보여준다.이러한 이론의 대부분은 거래 비용 경제학에 [15]근거하고 있다.

공공 거버넌스

주요 기사 : 행정

통치와 정치의 개념 사이에는 차이가 있다.정치는 (아마도 서로 다른 의견이나 이해관계를 가진) 사람들의 집단이 일반적으로 집단에 구속력을 갖는 것으로 간주되고 공통의 정책으로 강제되는 과정을 포함한다.반면 통치는 적대적인 [16]요소보다는 행정적이고 프로세스 지향적인 통치 요소를 전달한다.이러한 주장은 "정치"와 "행정"의 전통적인 분리 가능성을 계속 가정하고 있다.현대의 거버넌스 관행과 이론은 때때로 "통치"와 "정치"가 모두 권력과 책임의 측면을 수반한다고 가정하면서 이러한 구별에 의문을 제기합니다.

일반적으로 공공 거버넌스는 크게 세 가지 방식으로 이루어집니다.

  • PPP(Public-Private Partnership) 또는 커뮤니티 조직의 협업을 수반하는 네트워크를 통해
  • 경쟁의 시장원리가 정부 규제에 따라 운영하면서 자원을 배분하는 시장 메커니즘을 사용한다.
  • 주로 정부와 국가 관료제를 수반하는 하향식 방법을 통해.

민간 거버넌스

민간 거버넌스는 민간단체, 분쟁해결기관, 기타 제3자 집단을 포함한 비정부기관이 "대규모 공공의 삶의 질과 기회"에 구속력을 갖는 규칙 및/또는 기준을 제정할 때 발생한다.간단히 말해, 공공이 아닌 개인 주체가 공공 정책을 만들고 있습니다.예를 들어, 보험회사는 대체로 눈에 띄지 않고 자유롭게 받아들여지는 큰 사회적 영향을 미치고 있으며, 이는 사회의 사적인 거버넌스 형태입니다.그러면 재보험사는 민간기업과 마찬가지로 그들의 기반 [17]통신사에 대해 유사한 민간 거버넌스를 행사할 수 있습니다."공공 정책"이라는 용어가 정부의 정책과만 관련지어서는 안 된다.공공정책은 민간부문 또는 공공부문에서 만들 수 있다.정부가 만든 공공정책만을 언급하고 싶다면 가장 좋은 용어는 정책 입안 주체에 대한 모호성을 없애는 "정부 정책"이다.

글로벌 거버넌스

주요 기사: 글로벌 거버넌스

글로벌 거버넌스는 "공식 및 비공식 제도, 메커니즘, 관계 및 국가 간, 시장 간, 시민 간 및 비정부 간 프로세스 복잡성"으로 정의되며, 이를 통해 글로벌 평면에 대한 집단적 이해관계가 명시되고, 권리와 의무가 확립되며, 차이는 다음과 같다.중재.[18]"통치"의 전통적인 의미와는 대조적으로, 제임스 로젠노와 같은 몇몇 작가들은 "글로벌 거버넌스"라는 용어를 정치적 [19]권위가 없는 상황에서 상호의존 관계에 대한 규제를 나타내기 위해 사용해 왔다.이것의 가장 좋은 예는 독립 국가 간의 국제 시스템 또는 관계이다.그러나 이 용어는 일정한 관계를 형성하기 위해 자유 평등 그룹이 필요한 모든 곳에 적용될 수 있습니다.

거버넌스 분석 프레임워크

거버넌스 분석 프레임워크(GAF)는 거버넌스 프로세스를 조사하기 위한 실용적인 방법론으로, 다양한 이해관계자들이 집단적인 문제에 대해 상호작용하고 결정을 내리며, 이에 따라 사회적 규범과 제도를 만들거나 강화한다.거버넌스 프로세스는 모든 사회에서 발견될 수 있으며, 다른 접근법과는 달리 비규격적 관점에서 관찰되고 분석될 수 있다고 가정한다.문제, 행위자, 규범, 프로세스 및 "노달 포인트"의 5가지 주요 분석 단위에 기초한 방법론을 제안한다.논리적으로 명료한 분석 단위는 경험적 사회 정책 [2][20][21]연구의 도구로 사용되는 것을 목표로 하는 일관성 있는 방법론을 구성한다.

비영리 거버넌스

비영리 거버넌스에는 조직의 사회적 사명을 달성하는 것과 조직의 생존을 보장하는 두 가지 초점이 있습니다.두 책임 모두 이사회(이사회, 이사회 또는 관리위원회라고도 함)가 조직이 취하는 명시적 조치에 대한 권한 행사와 관련하여 가지는 수탁 책임과 관련이 있습니다.공공의 신뢰와 책임은 조직의 생존가능성의 필수적인 측면이며, 따라서 그것은 조직이 봉사하는 사람들과 그것이 위치한 사회에 의해 존중되는 방식으로 사회적 사명을 달성한다.

코퍼레이트 거버넌스

주요 기사:코퍼레이트 거버넌스

기업 조직에서는 종종 거버넌스라는 단어를 사용하여 다음 두 가지를 모두 설명합니다.

  1. 이사회 등이 법인을 지시하는 방법
  2. 해당 방향에 적용되는 법률 및 관습(규칙)

기업지배구조는 사람들이 조직을 지휘, 관리 또는 통제하는 방식에 영향을 미치는 일련의 프로세스, 관습, 정책, 법률 및 제도로 구성됩니다.기업지배구조에는 조직 내 직원(관계자) 및 기업 목표 간의 관계도 포함됩니다.주요 관계자에는 주주, 경영진 및 이사회가 포함됩니다.다른 이해관계자에는 직원, 공급업체, 고객, 은행 및 기타 대부업체, 규제 기관, 환경 및 지역사회가 포함됩니다.

기업지배구조(corporate governance)라는 단어는 리처드 엘스(1960, 페이지 108)가 "기업정책의 구조와 기능"을 나타내기 위해 처음으로 문서화된 것입니다."기업 정부"의 개념 자체는 더 오래되었고 20세기 초에 이미 재무 교과서에 사용되었다.

프로젝트 거버넌스

주요 기사:프로젝트 거버넌스

프로젝트 거버넌스는 프로젝트의 결정을 내리고 프로젝트의 결과를 실현하는 관리 프레임워크입니다.그 역할은 조직이 자본 투자를 관리할 수 있는 반복 가능하고 견고한 시스템을 제공하는 것입니다.프로젝트 거버넌스는 관련된 모든 그룹 간의 관계를 정리하고 모든 이해관계자에게 정보의 흐름을 설명하는 등의 작업을 처리합니다.

환경 거버넌스

주요 기사:환경 거버넌스

환경적 맥락에서 거버넌스는 다음을 의미합니다.

  • 지속 가능한 인간 활동을 옹호하는 환경 정책을 촉진하는 정치 생태학의 개념(즉, 통치는 환경 원칙에 기초해야 한다).
  • 환경 및 천연자원의 제어 및 관리와 관련된 의사결정 과정.국제자연보전연맹(IUCN)은 환경통치를 "국가, 시장, 시민사회 등 3개 주요 주체 간의 다단계 상호작용(즉, 지역, 국가, 국제/글로벌)으로 정의하며, 이는 공식적 또는 비공식적 방식으로 상호 작용한다.환경 관련 요구와 사회로부터의 입력에 대응한 정책 제안, 규칙, 절차, 프로세스 및 널리 받아들여진 행동에 구속됨, '좋은 거버넌스'의 특성을 소유함, 환경 친화적인 개발을 달성하기 위한 목적.

토지 거버넌스

토지 통치는 토지 소유권과 소유권에 관한 문제와 관련이 있다.이는 토지에 대한 접근, 사용 및 통제에 대한 의사결정을 내리고, 시행하고, 시행하는 정책, 프로세스 및 제도로 구성되어 있으며, 또한 토지의 경쟁 클레임을 관리하고 조정하는 것에 관한 것이다.개발도상국에서는 '토지 점령'[22][23]이라고 알려진 현상을 다루면서 공평하고 지속 가능한 개발에 기여하는 도구로서 적절하다.토지 통치의 운영 측면은 토지 행정이다.

토지 보유권의 보장은 농민들이 경제에 완전히 참여할 수 있도록 하기 때문에 빈곤 감소와 식량 안보에 기여하는 것으로 여겨진다.공인된 재산권 없이는 농민을 포함한 소규모 기업가가 신용을 얻거나 사업을[24] 매각하기가 어렵다. 따라서 포괄적인 토지 거버넌스의 타당성이 있다.

토지 소유권 문제와 토지 거버넌스 사이에는 지속적인 피드백이 있다.예를 들어, 흔히 '토지 점령'이라고 불리는 것은 워싱턴 컨센서스 주도의 개발도상국 토지 시장 자유화에 의해 부분적으로 가능했다는 주장이 있다.많은 토지 취득 거래가 부정적인 결과를 초래하는 것으로 인식되었고, 이는 다시 개발도상국의 [25]토지 거버넌스 개선 이니셔티브로 이어졌다.

토지 통치의 질은 토지 관리로 알려진 실질적인 시행에 달려있다: '토지 점유권 규칙이 적용되는 방식'.그리고 또 다른 요소는 책임감입니다. 시민과 이해관계자 그룹이 어느 정도 상의하고 그들의 [25]권한을 설명할 수 있는지 여부입니다.

토지 거버넌스를 개선하기 위한 주요 국제 정책 이니셔티브는 세계식량안보위원회(CFS)가 승인한 '국가 식량안보(VGT)'[26]의 맥락에서 토지, 어업 및 산림의 책임 있는 거버넌스에 관한 자발적 지침'으로 알려져 있다.

조경 관리

랜드스케이프 거버넌스는 대략적으로 랜드스케이프의 보호, 관리 및 계획에 관한 의사결정이 이루어지는 규칙, 프로세스 및 제도를 말합니다.조경통치는 국가적 맥락(예: 정치 시스템, 공공 행정 조직, 경제, 문화 등)에 따라 나라마다 다르다.일반적으로 조경통치는 다음과 같이 설명할 수 있다.

장소 기반 다중 이해관계자 대화, 협상 및 공간적 의사결정 원칙에 기초한 경험적 관찰과 규범적 아이디어 모두 환경, 경제적, 사회적 목표를 [27]동시에 달성하는 것을 목표로 한다.[28]

경관 거버넌스에 대한 현재의 담론은 지역 현실(생물물리학, 문화, 사회적 매개 변수)과 여러 경관 에이전트의 지역적 요구와 우려를 고려하는 참여적이고 포괄적인 프로세스를 요구한다. 그리고 민주적이고 공정한 환경을 보장하면서 상충되는 이해의 사례를 효과적으로 다룬다.풍경의 [29]침식

조경 통치에 대한 전체적인 접근법의 도입은 진화하는 학제 간 조경 연구의 [28]초점이다.[30] 그러한 접근은 [30]풍경의 개념화이다.를 위해 개방된 기술(즉, 크리에이티브 커먼즈 사용권에 따라, open-source 접근할 수 있는)[31일] 낮풍경 거버넌스에 대해 그 토론은 필요에 박차를 가하거든 풍경 데이터(예를 들어, 경치의 연구와 모니터링을 위해maps/satellite 이미지 변화)과 그 결정에 배포된 참여 대중에게 접근을 촉진할 수 있다. mak입력, 매핑 및 계획(예: 개방형 플랫폼)

의료 거버넌스

WHO에 따르면, "보건 분야의 거버넌스는 정부/의사결정자들이 보편적인 보건 [32]적용범위에 도움이 되는 국가 보건 정책 목표를 달성하기 위해 수행하는 광범위한 운영 및 규칙 제정 관련 기능을 의미한다."국가 보건 정책은 복잡하고 역동적인 과정으로, 국가의 정치적, 역사적, 사회 경제적 상황에 따라 주(州)에서 주(州)로 변화한다.주로 대상 인구의 건강 요구를 충족시킬 수 있도록 건강 시스템을 강화하는 것을 목표로 하고 있습니다.

보다 넓게는 보건 거버넌스에는 보건 이외의 분야와 국가 정부 이외의 주지사에도 많은 시너지 정책이 필요하며,[33] 이러한 정책은 협업을 가능하게 하는 구조와 메커니즘에 의해 지원되어야 한다.예를 들어, 유럽 맥락에서, 그것은 지역 내 국가 구성원들 간의 협력의 결과로 건강 2020이라고 불리는 보건 정책 프레임워크를 개발하였다.그것은 정책 입안자들에게 보다 공평하고 지속 가능한 것을 보증하면서 건강 개선을 위한 비전, 전략적 경로 및 일련의 우선순위를 제공한다.

21세기에는 세계적인 추세(예: 인구 통계 및 역학 변화, 사회적 불평등 확대, 재정적 불확실성 맥락)가 보건 시스템 우선 순위에 영향을 미쳤고, 그 후 보건 거버넌스 기능의 설정에 영향을 미쳤다.이러한 경향은 21세기 [33]사회의 중요한 변화를 이루기 위한 모든 이해관계자들의 공동행동 출현을 가져왔다.또한 사람들이 주로 첨단 기술에 대한 투자를 통해 전통적인 사후 대응적 의료에서 사전 예방적 의료로 전 세계적으로 전환되는 것을 목격했다는 점도 고려해야 합니다.최근의 인공지능(AI)과 기계 학습은 의료 분야의 많은 프로세스의 자동화와 표준화를 가능하게 했으며, 이는 기존 거버넌스 구조에도 가벼운 도전을 가져왔다.이러한 과제 중 하나는 건강 데이터의 소유권에 관한 것입니다.

인터넷 거버넌스

주요 기사:인터넷 거버넌스

인터넷 거버넌스는 정보사회 세계정상회의에 의해 "인터넷의 [34]진화와 사용을 형성하는 공유 원칙, 규범, 규칙, 의사결정 절차 및 프로그램의 각각의 역할로 정부, 민간 부문 및 시민 사회가 개발하고 적용하는 것"으로 정의되었다.인터넷 거버넌스는 각 사회 부문이 인터넷의 발전에 얼마나 많은 영향을 미치는지, 예를 들어 국가가 인터넷 검열을 어느 정도 할 수 있는지, 그리고 사이버 괴롭힘과 범죄 행동과 같은 인터넷상의 이슈에 어떻게 접근해야 하는지와 같은 것을 다룬다.

IT 거버넌스

주요 기사:IT 거버넌스

IT 거버넌스는 주로 비즈니스 포커스와 IT 관리 간의 연결을 처리합니다.명확한 거버넌스의 목표는 IT에 대한 투자가 비즈니스 가치를 창출하고 IT [35]프로젝트와 관련된 위험을 완화하는 것입니다.

블록 체인 거버넌스

'알고리즘에 의한 정부'도 참조해 주세요.

블록체인은 합의를 시행하고 협력과 조정을 달성할 수 있는 새로운 방법을 제공합니다.블록체인의 주요 기술적 특징은 기록의 투명성과 추적성, 정보의 불변성과 신뢰성, 그리고 협정의 자율적 시행을 지원합니다.따라서 블록체인은 전통적인 거버넌스 형태(특히 계약 및 관계 거버넌스)에 영향을 미치고 개인 간 및 조직 간 협업을 구성하는 방법을 바꿀 수 있습니다.블록 체인 거버넌스는 일련의 프로토콜과 코드 기반 규칙에 의존합니다.원래의 거버넌스 모드로서, 이것은 법률(계약상의 거버넌스) 또는 미래 관계의 가치(관계적 거버넌스)를 통한 집행에서 출발합니다.

규제 거버넌스

주요 기사: 규제 거버넌스

규제 거버넌스는 서비스 제공이나 세금 및 [36]지출보다는 규제에 의존하는 품위 있고 상호 적응적인 정책 체제의 출현을 반영한다.이 용어는 위임된 규칙 체계로 복잡성에 대처하는 정책 체제의 경향을 포착합니다.그것은 더 복잡하고, 더 글로벌하고, 더 경쟁적이고, 더 자유롭고 [37]민주적인 지역이나 국가들에서 나타날 것이다.이 용어는 한편으로는 규제 주(州)와 다른 한편으로는 거버넌스(governance)의 조건을 기반으로 구축되고 확장됩니다.규제 국가라는 용어는 국내 및 글로벌 수준에서 비국가 행위자(NGOs and Business)를 경시하는 반면, 통치라는 용어는 통치의 구성 수단으로서 규제를 경시한다.따라서 규제 거버넌스라는 용어는 규제를 통해 국가와 통치를 넘어 통치를 이해할 수 있도록 합니다.

참여형 거버넌스

참여 통치는 국가와의 통치 과정에 시민들의 참여를 통해 민주적 참여를 심화시키는 데 초점을 맞춘다.참여통치의 이론적 틀은 학자들이 정부 과정에 [38]시민 참여의 필요성을 강조하기 시작한 1990년대 초반으로 거슬러 올라갈 수 있다.이러한 국가 권력의 분산은 시민과 지자체 [38]간의 관계를 개선시켜 "수직적 책임"고 말했다그 생각은 시민들이 공공의 의사결정에 있어 보다 직접적인 역할을 하거나 최소한 정치적 문제에 더 깊이 관여해야 한다는 것이다.정부 당국자들도 이러한 종류의 참여에 대해 대응해야 한다.실제로 참여 통치는 보다 직접적인 형태의 [39]참여를 통해 유권자나 감시자로서 시민의 역할을 보완할 수 있다.

참여적 통치에서 시민의 역할은 공공 정책 [38][40]과정에 기여하기 위해 비정치 시민으로 구성된 선출된 그룹으로서 국가 권력의 한 형태로 제공되어야 한다.참여 거버넌스의 다른 표현으로는 참여 예산, 의회 및 주정부 차원에서 관여하는 지역사회 조직이 있으며, 국가 연구를 수행하거나 사회 문제에 참여하는 것이 있습니다.지난 20년 동안 참여 거버넌스의 가장 빠른 성장 형태는 참여 예산이었습니다.2004년 브리티시컬럼비아 시민회의는 지방 선거 제도를 [41]구상하기 위해 만들어진 최초의 시민 직접 참여 형태였다.브라질에 의해 채택된 참여 예산은 "시민들의 권한과 민주주의의 [42]질을 향상시키기 위해" 사용되었습니다.두 사례 모두 민주 통치의 효과, 합법성 및 사회 정의를 증가시키는 메커니즘으로서 시민 참여를 증가시키는 논의에 기여했습니다.

참여 통치를 통한 조치는 시 차원의 정책에 영향을 미칩니다.예를 들어, 정책 채택에 영향을 미치기 위해 브라질의 시립 주택 협의회를 이용하는 것은 주택 협의회가 [43]시민에 의해 반영되는 요구에 유익한 프로그램 채택의 가능성이 높다는 것을 알 수 있다.참여 통치의 메커니즘은 시민에 의해 직접 형성되거나 영향을 받는 정책을 만들기 위해 사회 영역을 정치와 연결시킨다.따라서 참여 거버넌스는 잠재적으로 공공 서비스 제공과 [42]자원 할당을 개선합니다.

계약 거버넌스

(「계약 관리」도 참조).계약 거버넌스에 대한 새로운 생각은 당사자들이 종종 매우 복잡한 계약상 약정을 보다 협력적이고, 조정되고, 유연하고, 신뢰할 수 있는 [44]방법으로 관리하는 데 기득권을 갖는 지배구조를 만드는 데 초점을 맞추고 있다.1979년 노벨상 수상자인 올리버 윌리엄슨은 계약의 지배구조는 "거래의 무결성이 결정되는 구조"라고 쓰고 "계약은 다양하고 복잡하기 때문에 거래의 [45]성격에 따라 지배구조가 달라진다"고 덧붙였다.

멀티레벨 거버넌스

주요 기사:멀티레벨 거버넌스

다단계 통치는 세계 정치 경제에서 많은 얽힌 권력 구조가 존재한다는 사실에 대한 개념과 연구이다.주로 Liesbet Hooghe와 Gary Marks에 의해 개발된 다단계 통치 이론은 특히 유럽연합을 통해 증가하는 유럽 통합에서 비롯되었다.호세 마누엘 바로수 전 유럽위원회 위원장은 "유럽 지역 정책의 기반이 되는 다단계 통치 시스템은 유럽연합의 경쟁력을 높이는 중요한 역할을 한다"며 "경제 위기 시에는 다단계 통치가 우선되어야 한다"고 말했다.

메타거넌스

"메타거니언스"는 "통치의 통치"[46]이다.그것은 전체 지배 과정을 형성하고 조종하는 확립된 윤리적 원칙, 즉 '규범'을 나타냅니다.메타 오버가 발생하는 설정이나 메타 오버를 담당하는 특정인이 명확하게 정의되어 있지 않다는 점에 유의하십시오.일부[who?] 사람들은 메타고넌스가 특정 방향으로 행위자를 조종하기를 원하는 것으로 가정되는 국가의 역할이라고 믿는 반면, 그것은 "지배 과정에 영향을 미치기를 원하는 지략 있는 [47]행위자에 의해 잠재적으로 행사될 수 있다".예를 들면, 국제 [48]정부의 최고 레벨에서의 행동 강령의 공표나, 사회 문화 레벨의 특정의[49] 문제에 초점을 맞춘 미디어등이 있다.서로 다른 출처에도 불구하고, 둘 다 받아들여지는 '정규'가 되는 방식으로 가치를 확립하려고 한다.'규범'은 어느 수준에서나 확립될 수 있으며, 그 후 지배구조 프로세스 전체를 형성하는 데 사용될 수 있다는 사실은 메타 거버넌스가 지배체제의 [50]입력과 출력의 일부라는 것을 의미한다.

협업 거버넌스

주요 기사: 협업 거버넌스

협업 거버넌스 프레임워크는 관계 관리 구조, 공동 성과 및 변환 관리 프로세스 및 출구 관리 계획을 통제 메커니즘으로 사용하여 조직이 모든 [51]당사자의 상호 이익을 위해 윤리적이고 사전 예방적인 변경을 하도록 장려합니다.

보안 섹터 거버넌스

주요 기사:보안 부문의 거버넌스와 개혁

보안 섹터 거버넌스(SSG)는 보안 거버넌스의 하위 개념 또는 프레임워크로, 특히 단일 국가의 보안 섹터 내에서 보안과 그 구현에 대한 결정에 초점을 맞춥니다.SSG는 적절한 거버넌스의 원칙을 [52]해당 보안 부문에 적용합니다.

규범적 개념으로서

공정한 거버넌스

특정 조직의 거버넌스에 대해 논의할 때 조직 내 거버넌스의 질은 종종 양호한 거버넌스의 기준과 비교됩니다.예를 들어, 기업이나 비영리 조직의 경우, 적절한 거버넌스는 일정한 책임 영역에 대한 일관된 관리, 응집력 있는 정책, 지침, 프로세스 및 의사결정권, 적절한 감독 및 책임과 관련이 있습니다.'좋은 거버넌스'는 민주주의 정신으로 경영자(대리인)가 이해관계자(대리인)의 권익을 존중할 수 있도록 하는 메커니즘이 기능한다는 것을 의미한다.

뛰어난 거버넌스

주요 기사: 양호한 거버넌스

좋은 통치는 국제 개발 문헌에서 공공기관이 공공 업무를 수행하고 공공 자원을 관리하는 방법에 대한 다양한 규범적 설명을 설명하기 위해 사용되는 불확실한 용어이다.이러한 규범적 계정은 빈곤의 근절과 성공적인 경제 발전과 같은 경제적 목적에 도움이 된다고 생각되는 이유로 정당화되는 경우가 많다.조직마다 거버넌스와 양호한 거버넌스를 다르게 정의해 왔습니다.

세계은행은 거버넌스를 다음과 같이 정의하고 있습니다.

발전을 [53]위한 국가의 경제적, 사회적 자원 관리에 권력을 행사하는 방식

세계은행의 Worldwide Governance Indicators 프로젝트는 거버넌스를 다음과 같이 정의합니다.

한 나라의 권위가 [54]행사되는 전통과 제도

이는 정부가 선택, 감시 및 교체되는 과정, 정부가 건전한 정책을 효과적으로 수립하고 구현할 수 있는 능력, 시민에 대한 존중, 그리고 이들 간의 경제적, 사회적 상호작용을 지배하는 기관의 상태를 고려한다.

또 다른 정의에서는 거버넌스를 다음과 같이 간주합니다.

사회 또는 [55]경제에서 자원을 할당하고 활동을 조정 또는 제어하기 위한 기관, 권한 구조 및 심지어 협력의 사용.

유엔개발계획(UNDP)의 중남미 지역 거버넌스 프로젝트에 따르면:

거버넌스는 행위자 간의 갈등을 해결하고 의사결정(법률)을 채택하기 위한 정치 시스템의 규칙으로 정의되어 왔다.또한 "제도의 적절한 기능 및 공공에 의한 수용"(법률)을 기술하는 데에도 사용되어 왔다.그리고 민주적 수단(참여)[56]을 통해 정부의 효과와 합의 달성을 이끌어내기 위해 사용되어 왔다.

효과적인 거버넌스

정부의 효율성은 간단하고 동의적인 형태의 통치가 아니다.효과의 측정과 개념화는 논란의 여지가 있으며 종종 좋은 [57]거버넌스와 상호 호환되게 사용됩니다.그러나 1996-2018년 동안 세계은행은 정부 성과에 대한 동등한 측정치인 WGI(Worldwide Governance Indicators)를 작성하기 위한 노력을 기울였습니다.WGI는 30개 이상의 데이터베이스로 구성되어 있으며 이들 데이터베이스는 6개 카테고리로 분류되어 있으며, 그 중 하나가 정부의 효과이다.이 카테고리에 의하면, 효과적인 통치는, 공공 서비스의 질, 공무원의 질, 정부의 정치적 압력으로부터의 독립성의 정도, 정책의 책정 및 실시의 질, 그리고 그러한 [58]정책에 대한 정부의 약속의 신뢰성의 5가지 측면으로 구성되어 있다.즉, 효과적인 거버넌스는 서비스 품질, 정부의 독립성 및 정책과 구현의 품질에 관한 것입니다.

이러한 요소들에 더해, 효과적인 정부에서는 시민의 요구에 대한 대응력이 높다고 주장할 수 있다.이러한 요구에 따라 행동함으로써 효율성은 일관되고 [57]규율된 투명하고 분산적이며 중립적인 구조에 의해 달성됩니다.따라서 효율적인 재무관리, 고품질의 헌신적인 인력, 정형화된 표준화된 프로세스 방식이 필요합니다.후자의 경우, 정부는 관료주의의 출현과 함께 훨씬 더 효율적이 되었다.그럼에도 불구하고, 빠르게 변화하는 환경에 있는 정부는 신속하게 적응할 수 있어야 하며, 따라서 기능이라는 경직된 구조에 의해 제한되는 것은 해로울 수 있습니다.

효과적인 거버넌스의 개념화는 한 가지뿐만이 아니기 때문에 이를 구성하는 몇 가지 구성 요소가 제안된다: "경제에 대한 제한된 개입, 명확한 비전과 프로세스, 정책과 프로젝트를 수립하고 실행할 수 있는 헌신적인 품질 인력, th와의 포괄적인 참여.e 공공, 효율적인 재무 관리, 대응력, 투명성 및 분산형 구조 및 정치적 안정성.[59]

사내외의 효과적인 거버넌스

위에서 설명한 효과적인 통치의 구성요소는 모두 국토, 국가 정책 및 한 나라의 주민에 대한 경계 내에서 국내적 특성을 가지고 있다.이것은 주로 국가 서비스와 정책에 초점을 맞춘 효과적인 통치의 내부적인 측면이다.반면 효과적인 통치의 외적인 측면은 오로지 국제 정치 영역에 초점을 맞추고 있다.그것은 국제법에 따라 권리를 행사하고 의무를 이행할 수 있는 국가의 능력, 국제정치 지형에서의 국민의 대표성 [60]및 국제관계에서의 참여를 수반한다.

대내적인 면에서 효과적인 통치의 목적은 자국의 영토 내에서 주권이 되는 것이고, 대외적인 측면에서는 국제 [61]관계에 대한 주권을 행사하는 것이다.이러한 이유로, 주법과 국제법 [62]모두에 의존하지 않고 무제한으로 행동할 수 있는 능력을 갖는 것은 국가의 필수적인 특성이다.이 독립성은 국가 지위의 핵심이다.

효과적인 거버넌스의 효과

효과적인 정부의 예측 변수를 식별하기 위해 효과적인 [63]통치에 의해 국가의 어떤 특성이 더 깊게 확립되는지를 조사하기 위한 연구가 수행되었다.가장 주목할 만한 결론은 장기적으로는 그렇지만 효과적인 통치가 경제성장과 발전에서 큰 비중을 차지하고 있다는 것이다.그러나 이것은 쌍방향 관계입니다.경제 성장이 보다 효과적인 통치를 이끌어냅니다.[64]게다가 효과적인 통치는 부패를 줄이고, 정치적 안정을 강화하며, 법치주의 개선과 정부 지출과 책임 개선에 [65]긍정적인 영향을 미친다.경제발전의 경우와 마찬가지로 효과적인 통치와 명명된 예측요소는 긍정적인 피드백 사이클이라는 주장은 그럴듯하다. 즉, 그들은 서로를 강화하며, 간접적으로 그들 자신을 강화한다.

효과적인 거버넌스의 부재

국가가 효과적인 통치에 실패했을 때, 이것은 단순히 효과적인 통치의 특성이 없다는 것을 의미하지는 않는다.우선, 효과적인 통치의 부재는 국가가 주민들에게 [66]권리와 자유와 같은 정치적 재화를 공급할 능력이 부족하기 때문이다.Zartman은 효과적인 통치의 부재에 대해 다음과 같이 설명합니다."국가 구조, 권력, 법, 정치 질서 붕괴"[67]효과적인 통치가 없는 경우, 다섯 가지 주요 특징이 구별되어야 한다: 국가 내 프로세스의 구조 파괴, 폭력적 충돌, 인권 침해, 사회 분열 등, 모두 내생적 [68]특성을 가지고 있다.

측정 및 평가

2000년대 초반(10년)[when?]부터 연구개발 및 국제개발 커뮤니티에서는 세계 각국의 거버넌스의 질적 평가와 측정을 위한 노력이 이루어지고 있다.거버넌스를 측정하는 것은 본질적으로 논란이 많고 다소 정치적인 운동이다.따라서 외부 평가, 동료 평가 및 자가 평가 간에 구별이 이루어집니다.외부 평가의 예로는 국제 비정부기구가 작성한 기증자 평가 또는 비교 지수를 들 수 있다.안전 점검의 예로는 아프리카 안전 점검 메커니즘이 있습니다.자기평가의 예로는 정부, 시민사회, 연구원 및/또는 국가 차원의 기타 이해관계자가 주도할 수 있는 국가 주도 평가가 있다.

국제적으로 비교 가능한 거버넌스 측정과 외부 평가의 예를 만들기 위한 이러한 노력 중 하나는 세계은행과 세계은행 연구소의 회원들에 의해 개발된 Worldwide Governance Indicators 프로젝트이다.이 프로젝트에서는, 200개국 이상에 대해서, 통치의 6 차원(음성과 설명 책임, 정치적 안정과 폭력의 결여, 정부의 효과, 규제의 질, 법치, 부패의 통제)에 관한 종합적인 지표와 개개의 지표가 보고되고 있습니다.세계은행연구소는 거시수준의 국가간 거버넌스 지표를 보완하기 위해 세계은행 거버넌스 서베이(World Bank Governance Survey)를 개발했습니다.세계은행 거버넌스 서베이(World Bank Governance Survey)는 마이크로 수준 또는 준국가 차원에서 운용되며 자국민, 비즈니스맨, 공공부문 종사자로부터 수집한 정보를 사용하는 국가 차원의 거버넌스 평가 도구입니다.거버넌스 취약성을 진단하고 부패 척결을 위한 구체적인 접근방식을 제안합니다.

WGI([69]Worldwide Governance Index)는 2009년에 개발되었으며, 공공 참여를 통해 개선될 수 있습니다.WGI의 발전을 위해 지표와 종합지표 형태로 다음과 같은 분야가 선정되었습니다.평화와 안보, 법치, 인권과 참여, 지속가능발전, 인간개발입니다.또한 2009년에 베르텔스만 재단은 경제협력개발기구(OECD) 국가 내에서 개혁의 필요성과 개혁 능력을 체계적으로 측정하는 지속 가능한 거버넌스 지표(SGI)를 발표했다.이 프로젝트에서는, 정부가, 사회가 장래의 과제에 충분히 대응할 수 있도록 하는 효과적인 [70]개혁을 어느 정도 특정, 책정, 및 실행할 수 있는지를 조사한다.Government Performance and Results Act(GPRA) Modernization Act(현대화법) 섹션 10에서는 미국 연방기관이 전략 및 성과 계획과 보고서를 기계 판독 가능한 형식으로 발행하도록 요구하고 있습니다.

IBP(International Budget Partnership)는 2006년에 제1회 OBS(Open Budget Survey)의 발표와 함께 Open Budget Initiative를 시작했습니다.OBS는 중앙정부가 예산문서에 대한 접근권을 부여하고 예산절차에 참여할 수 있는 기회를 제공하는지 여부를 평가하는 종합분석 및 조사이다.투명성에 대한 전반적인 의지를 측정하기 위해 IBP는 조사 결과에 따라 국가별로 점수를 매기는 개방형 예산 지수(OBI)를 만들었다.OBS는 반년마다 공개되지만 IBP는 최근 시민사회, 언론 및 기타 관계자들을 위한 온라인 도구 역할을 하는 새로운 OBS Tracker를 출시하여 정부가 8개의 주요 예산 문서를 공개하는지 여부를 실시간으로 모니터링합니다.개방형 예산 지수 데이터는 열린 정부 파트너십, 개발 지원 기관 및 민간 부문의 투자자에 의해 거버넌스, 특히 [71]공공 자금의 투명성과 관리에 대한 주요 지표로 사용됩니다.국가 주도 평가의 예로는 인도네시아 민주주의 지수, 몽골의 인권과 민주 통치에 관한 밀레니엄 개발 목표 9의 감시, 부탄의 총 국민 행복 지수 등이 있다.

정부 성과 및 결과법 현대화법(GPRAMA) 제10조는 미국 연방기관이 이행계획과 보고서를 기계 판독 가능한 형식으로 발행할 것을 요구하고 있으며, 이에 따라 미국 연방기관에 위탁된 거버넌스 기능의 수행품질을 평가할 수 있는 근거를 전략적 목적에 명시하고 있다.경향과 퍼포먼스 지표.계획 및 보고서가 공개 기록의 대상이 되는 모든 조직에게 퍼포먼스 보고서를 기계 판독 가능한 표준 형식으로 웹에 공개하는 것은 좋은 방법입니다.

「 」를 참조해 주세요.

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추가 정보

외부 링크

무료 사전인 Wiktionary에서 거버넌스를 찾아보십시오.