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트럼프 평화안

Trump peace plan
위에서 아래로는 네타냐후 총리와 트럼프 대통령이 평화계획 발표회, 이스라엘과 팔레스타인의 접경지역 제안 지도, 팔레스타인 수도 제안지역 지도(노란서클), 팔레스타인 국가를 위한 전제조건 목록(오른쪽), 트럼프 대통령의 개회사 동영상 등이 있다.

'번영의 평화'라는 공식 제목이 붙은 트럼프 평화' '팔레스타인과 이스라엘 국민의 삶을 향상시키기 위한 비전'은 이스라엘-팔레스타인 분쟁 해결을 위한 트럼프 행정부의 제안이었다.도널드 트럼프 대통령은 2020년 1월 28일 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리와 함께 백악관 기자회견에서 이 같은 계획을 공식 공개했다.이 계획은 2년 연기되었고 이전에 회의에 초대받지 못한 팔레스타인 사람들에 의해 거부되었다.[1]

이 계획은 트럼프 대통령의 사위와 재러드 쿠슈너 선임고문이 이끄는 팀이 작성한 것이다.[2]요르단 정착민들의 예샤 평의회와[3] 팔레스타인 지도부는 모두 이 계획을 거부했는데,[3] 전자는 팔레스타인 국가가 될 것을 예상했기 때문이며, 후자는 이스라엘에 대해 지나치게 편향된 것이라고 주장했다.[1]그 계획은 경제적 부분과 정치적 부분, 두 부분으로 나뉜다.트럼프 행정부는 2019년 6월 22일 '번영을 향한 평화'라는 제목의 이 계획의 경제적 부분을 공개했다.정치적 부분은 2020년 1월 말에 발표되었다.[1]

그 계획은 이스라엘 사람들로부터 너무 적은 양보를 요구하고 팔레스타인 사람들에게 너무 가혹한 요구를 강요하는 것이 특징이었다.의회 민주당 내에서는 반응이 엇갈렸고, 민주당 2020 유력 대선주자들은[4] 모두 합병을 위한 '스모스크린'이라고 비난했다.[5][6]이 계획으로부터 팔레스타인에게 제안된 혜택은 이스라엘에 달려 있으며, 이후 미국은 완전한 비무장화, 이스라엘과 미국에 대한 국제법적 조치의 포기, 18개의 다른 모든 조항과 조건의 준수를 포함한 조건들의 리스트가 이행되었다는 것에 동의한다.0페이지 짜리 계획이러한 조건들 중 많은 것들이 이 계획에 반대하는 사람들에 의해 "불가능"하거나 "판타스틱"이라고 비난 받아왔다.[7][8][9]이 계획은 확장된 이스라엘로 둘러싸인 일련의 팔레스타인 거주지를 제안했고, 동예루살렘에 있는 팔레스타인 수도를 적절히 거부하며, 대신 도시 외곽에 있는 팔레스타인 수도를 제안하였다.팔레스타인 수도를 위해 제안된 지역들은 "순수한 동네"로 묘사되어 왔고 이스라엘 서안지구 장벽에 의해 예루살렘으로부터 제대로 분리되어 있다.[10][11]많은 이스라엘 정착민들은 이 계획의 안전 보장에 불만과 우려를 표명했다.[10][12][13][14]

네타냐후 총리는 이 계획을 발표한 기자회견에서 이스라엘 정부가 요르단 계곡과 요르단강 서안지구 정착촌을 즉시 합병하는 한편 최소한 4년간 팔레스타인에 남겨진 지역에 새로운 정착촌을 만들지 않겠다고 약속했다.데이비드 M 이스라엘 주재 미국 대사 프리드먼은 "이스라엘은 전혀 기다릴 필요가 없다" "우리는 이를 인정할 것"이라고 밝히며 트럼프 행정부가 즉각 합병을 허가했다고 주장했다.[15]리쿠드 대변인은 트위터를 통해 이스라엘의 정착촌 주권이 다음 주 일요일에 선언될 것이라고 밝혔다.트럼프 행정부는 합병에 대한 어떤 청신호도 주어지지 않았다고 해명했고,[16] 이후 트럼프 행정부는 "나는 화가 났고 그것이 정말 도를 넘고 있었기 때문에 중단했다"고 해명했다.[17]

이름 지정

트럼프 평화 계획은 벤자민 네타냐후 총리가 이 계획을 발표하는 도널드 트럼프와의 공동 기자회견에서 사용한 표현으로 지지자들은 '세기의 거래'라고 부른다.[18]그 제안에 대한 비평가들은 임기 말에 재빨리 변화를 주었다.마흐무드 압바스 팔레스타인 자치정부 수반은 즉각 "세기의 슬랩"[19]이라고 반발했다.새브 에레카트 팔레스타인해방기구 사무총장은 트위터를 통해 "세기의 사기극"으로 알려질 것이라고 밝혔다.[20]이코노미스트는 그것을 "세기의 강자"라고 불렀다.[21]이스라엘이 당초 약속했던 '즉시 합병'을 뒤로 물러난 여파로 하레츠 해설위원은 '세기의 담판'[16]을 썼다.

이스라엘-팔레스타인 분쟁

주요 기사:팔레스타인의 인구통계학적 역사, 이스라엘-팔레스타인 분쟁의 역사, 이스라엘-팔레스타인 평화프로세스

발포어 선언은 제1차 세계대전 중 영국 정부가 1917년 당시 소수 유대인 인구를 가진 오스만 지역이었던 팔레스타인에 '유대인 민족 거주지' 설립을 지지한다는 내용을 담은 공개 성명이었다.그 제안은 오스만 영토 분할의 일환으로 국제연맹에 의해 승인되었다.1917년, 유대인들은 인구의 8% 미만을 차지했고, 1947년까지 주로 그 후의 이민으로 인해, 단지 7%의 땅을 소유했음에도 불구하고 주민의 약 33%를 차지했다.그해 유엔은 분할 계획을 채택했는데, 분배된 토지의 대다수가 네게브 사막이었지만, 그 토지의 56%를 유대인 인구의 30%에게 할당했다.팔레스타인 지도부와 아랍 국가들은 이 계획을 거부했고, 그 결과 1947-1949년 팔레스타인 전쟁이 발발했다.[22]전쟁이 끝날 무렵, 이스라엘은 팔레스타인 의무지대의 78%를 장악했고, 아랍 지역 인구의 상당수는 추방되거나 도망쳤다.

IDF에 따르면,[23][24][failed verification] 팔레스타인은 현재 이스라엘이 지배하고 있는 지역(이스라엘, 가자지구, 요르단강 서안지구)에서 인구의 대다수를 차지한다.[23][24]클린턴의 계획과 그에 따른 트럼프 대통령의 계획 모두 그 과반수의 대부분을 국토의 4분의 1도 안 되는 지역으로 제한하고 있다.[23]

요르단과 이집트가 각각 1948년부터 점령한 요르단과 가자지구는 1967년 6일 전쟁 당시 이스라엘에 의해 포로로 잡혔다.1967년 전쟁 직후 이스라엘은 국제법을 위반하여 이 땅에 정착촌을 짓기 시작했다.[25]

두 개의 주

주요 기사:두 가지 국가 솔루션

1974년, "팔레스타인 문제의 평화적 해결"에 관한 유엔 결의안은 "유엔 결의 194호에 부합하는 난민 문제의 정의로운 해결"과 함께 "안전하고 인정된 국경 내에서 두 국가, 이스라엘, 팔레스타인과 나란히"을 요구했다.[26][27][28]

1993년 오슬로 협정이 체결된 이후, 팔레스타인인들은 서안지구 내 작은 지역들의 산발적인 모자이크에서 제한된 자치권을 얻었다.[23]협상, 중단, 중재, 협상 재개, 다시 중단의 사이클이 이어졌다.2000년 캠프 데이비드 정상회담의 실패와 제2차 인티파다가 발발한 후 오슬로 절차가 종료되기 전까지 많은 합의가 이루어졌다.[29][30]

국제 연합

주요 기사:이스라엘과 유엔, 팔레스타인 및 유엔

이 계획의 제2절은 "유엔 노력의 개요"를 제시하며, 거의 700개의 UNGA (비법적 구속력)와 100개 이상의 안보리 결의안이 평화를 가져오지 못했다고 언급하고 있다.이 계획은 중요한 권고안이 그 의미와 법적 효과에 대해 논란이 되고 있으며 정치 지도자들이 현실적인 평화로의 길을 허락하기보다는 복잡한 갈등 문제를 해결하는 것을 피할 수 있게 해 주었다고 말한다.[31]이들 결의안 중 두부아송은 팔레스타인의 자기결정권, 팔레스타인이 주장하는 영토가 호전적 점령하에 있으며 이스라엘 정착촌은 불법이며 동예루살렘 합방은 불법이라는 점을 확인했다고 말한다.두부아송은 또한 이스라엘은 점령한 영토에서 철수할 의무가 있으며, 이 지역의 모든 주들은 국경을 확보하고 인정할 권리가 있으며, 분쟁 중에 피난민이 된 팔레스타인은 귀환권이나 공정한 보상을 받을 권리가 있다고 말했다.[32]이 계획의 21조는 새로운 유엔 안보리 결의와 새로운 유엔 총회 결의안에서 최종 합의안이 제안될 것이라고 규정하고 있다.[33]

현재 위치

주요 기사:팔레스타인 주

팔레스타인은 유엔 회원국 138개국에 의해 국가로 인정받아 2012년부터 유엔 비회원 옵서버 국가의 지위를 갖고 있다.[34][35][36]이스라엘, 미국 그리고 대부분의 서구 국가들은 팔레스타인을 국가로 인정하지 않는다.유엔은 문맥에 따라 팔레스타인의 팔레스타인의 국가(State of Palestine)와 팔레스타인 점령지역(oPt 또는 OPT)이라는 용어를 번갈아 사용한다.구체적으로 "팔레스타인 점령지역"이라는 용어는 1967년 이후 이스라엘이 점령한 팔레스타인 영토의 지리적 지역을 통칭한다.토지나 영토에 대한 언급은 팔레스타인 정부가 주장하는 토지를 가리킨다.[37][a]두부아송은 유엔 결의안이 "이스라엘-팔레스타인 분쟁 해결을 이끌어야 할 모든 원칙을 확립한다"고 주장하고 있으며, 트럼프 대통령의 계획은 이스라엘의 안보 우려와 "유효한 법률 및 역사적 주장"의 인정에 대신 이연되거나 심지어 언급되지 않는다고 주장한다.[32]니콜레이 믈라데노프 유엔 중동평화프로세스 특별조정관은 2015년부터 '중동 평화프로세스는 없다'[40]는 현 상황에 내재된 위험성을 지적한다.

미국의 정책 변화와 계획 개발

주요 기사:미국은 예루살렘을 이스라엘의 수도로 인정하고, 국제법과 이스라엘 정착촌을 인정하고, 미국은 골란고원을 이스라엘의 일부로 인정하고 있다.

이 계획의 개발은 쿠슈너, 제이슨 그린블랫 수석 협상가, 디나 파월 국가안보 부보좌관, 데이비드 프리드먼 대사 등이 주도해 2017년 11월부터 시작됐다.[41]트럼프 대통령의 딸 이방카와 결혼한 부동산 개발업자 쿠슈너는 외교 경험이 전혀 없고 [21][42]당사자들에게 역사에 대해 이야기하지 말아달라고 요청했으며 팔레스타인측과 자신의 계획을 논의한 적도 없는 것으로 알려졌다.[43]유대인 해류 피터 베이나트에 따르면 "이 제안서 초안의 또 다른 핵심 참가자는 파산한 카지노를 대표해 트럼프의 이스라엘 대사가 된 데이비드 프리드먼이었다"[44]고 전했다.그는 점령당한 요르단강 서안의 이스라엘 정착민들과 긴밀한 관계를 맺고 있었으며, 이스라엘에 대한 유대인 미국 비판론자들을 나치즘과의 협력자들에 비유했으며, 팔레스타인이 국가를 가져야 한다는 생각에 회의적인 태도를 보였다고 한다.[43]

트럼프 대통령은 2017년 12월 선거 공약과[45] 1995년 미국 법률을 통해 예루살렘을 이스라엘의 수도로 인정했다.[46]트럼프 팀의 핵심 멤버인 아랍인 디나 파월은 발표 이틀 만에 팀을 '좋은 사이'로 떠났다.[47]이 같은 조치는 아랍권 국가들의 비난을 받았으며 팔레스타인은 CIA와 정보 협력을 유지하면서도 트럼프 행정부와의 접촉을 끊었다.[2][48]트럼프 대통령은 PA가 행정부의 평화구상에 참여하지 않은 점을 [2][49]들어 팔레스타인인에 대한 양자 지원과 유엔RWA에 대한 기여를 모두 중단하는 등 반발했다.[50]미국은 또한 워싱턴에 있는 팔레스타인 외교 사무소를 폐쇄했다.[51]

쿠슈너와 개인 고문 버코위츠는 2019년 2월 밀착 경호 계획을 밝히기 위해 오만, 바레인, 카타르, 아랍에미리트, 터키, 사우디아라비아로 날아갔다.[52]카타리 외무부 대변인 롤와 알 카터는 이번 회담이 정치 계획에 대해 많은 세부 사항을 제공했다는 어떠한 징후도 보이지 않았다.[52]트럼프 대통령이 2019년 3월 25일 골란고원을 이스라엘의 일부로 인정하는데 중요한 역할을 했던 제이슨 그린블라트는 이후 팔레스타인 당국으로부터 외면당했다.[53]팔레스타인측은 프리드먼이 2년간의 교전기간 내내 자신의 트위터 계정을 통해 팔레스타인측을 자주 비난하고 비난하지 않을 국가인 이스라엘의 대변인을 자처했다.[53]그린블라트는 2019년 4월 이집트의 시나이 반도에서 팔레스타인으로 토지를 이전하거나 연합 모델을[54] 도입하는 계획은 없다고 밝혔다.[55]그린블라트는 2019년 6월 질문을 받고 "트럼프 계획은 난민 문제를 포함한 모든 핵심 이슈에 대한 해결책을 포함할 것이며 이스라엘의 안보 우려에도 초점을 맞출 것"[56]이라고 말했다.미국은 2019년 11월 요르단강 서안의 유대인 정착촌이 국제법과 일치하지 않는다는 415년 묵은 입장을 접었다.[2]

유대인 뉴스 신디케이트의 이스라엘 카스넷에 따르면 2017~2019년 미국의 정책 변화는 '중국의 전문가와 이스라엘 옹호자'가 패러다임 전환으로 설명하고 있다.[57]하레츠를 위해 글을 쓰는 제인 키닌몬트는 "모든 새로운" 경제 평화 접근법이 이전에 시도된 적이 있고 효과가 없다고 주장한다.[58]이 계획이 등장했을 때, 예후다 샤울은 전통과 단절된 '전통적이지 않은 접근법'과는 거리가 먼 제안들이 사실 세계시온주의 기구를 위해 작성되었고, 1979년에 40년 전에 출판된 '드롭스 계획'에서 제시된 세부사항과 현저하게 유사하다고 주장했다.1979–1983년 유대 및 사마리아 정착촌과 초기 알론 계획의 핵심 요소.[59]드로블스 계획의 목적은 팔레스타인 영토에 유대인이 정착할 수 있도록 하는 동시에 팔레스타인 국가가 출현할 가능성을 차단하는 것이었다.[59]

렉스 틸러슨 전 미 국무장관은 2017년 5월 22일 베냐민 네타냐후 총리가 도널드 트럼프 대통령에게 아동학살을 촉구하는 마흐무드 압바스 팔레스타인 대통령의 가짜·변조 영상을 보여줬다고 밝힌 바 있다.이는 트럼프가 이스라엘이 평화의 걸림돌인지 고민하던 때였다.네타냐후 총리는 이스라엘-팔레스타인 분쟁에서 자신의 입장을 바꾸기 위해 트럼프 대통령에게 이 가짜 동영상을 보여줬었다.[60]

계획 롤아웃

2019년 6월 말 바레인 마나마에서 열린 미국 주도의 '평화를 통한 번영' 콘퍼런스에서 '경제계획'이 공개됐다.팔레스타인 지도부는 행사 전체를 보이콧했다.[61]베니티 페어를 위해 글을 쓰는 베스 레빈에 따르면, 회의 전체가 '전문가들에 의해 조작되었다'고 설명했던 한 사람을 인용하면서, "이스라엘-팔레스타인 평화 이니셔티브의 몬티 파이썬 스케치"[61]라고 말했다.

재러드 쿠슈너와 제이슨 그린블라트는 2019년 9월 쿠슈너, 그린블랫, 프리드먼, 쿠슈너의 전 직원이자 보좌관인 에이비 버코위츠만 출입할 수 있는 '정치계획'을 확정했다.[62]마틴 인디크에 따르면 그린블라트는 2019년 9월 이 계획에 미래가 없다는 것을 깨닫고 사임했다.[56]그는 쿠슈너의 회사에서 일했던 젊은 변호사 버코위츠로 교체되었는데, 쿠슈너와 마찬가지로 이스라엘과 깊은 유대관계를 맺고 있는 정통 유대인으로 길러졌다.[63]

재무표와 경제전망으로 채워진 40쪽과 96쪽짜리 팸플릿 2개로 구성된 이 계획의 경제적 부분은 트럼프 행정부가 2019년 6월 22일 발간했다.쿠슈너가 지난 6월 25~26일 바레인 마나마에서 열린 워크숍에서 선보인 것이다.[64]그 계획의 정치적 부분은 2020년 1월 28일에 발표되었다.[65]롤아웃 시점은 계획 발표 5주 만에 트럼프 탄핵 심판과 이스라엘 측의 상반된 모습을 보여줬다.[66]미국 정부는 지금 이 계획을 밝히는 것은 탄핵으로부터 주의를 분산시키기 위한 것이 아니라 오히려 이스라엘의 정치적 현실에 대한 반응이라고 주장했다.[66]극심한 당파심 속에 이스라엘은 1년도 채 안 돼 3차례(2019년 4월~2020년 3월) 선거를 치렀고, 4번째 선거가 치러질 수도 있다.이스라엘은 2020년 이스라엘 총선 이전인 2019년 4월 이스라엘 총선에서 네타냐후 총리가 극우 성향의 오츠마 예후디트당과 유대인 홈당을 통합해 우파 정당 연합 구성을 촉진하는 등 2019년 4월 이스라엘 총선 선거를 치렀다.[67]오츠마는 인종 차별주의자로 널리 특징지어지며, 그 기원을 극단주의 카하니스 운동으로 추적한다.[68]네타냐후 총리는 9월 선거 직전인 2019년 9월 10일 요르단과의 국경에서 요르단강 서안 일부 지역을 병합하겠다고 공약하고 재선될 경우 '요르단 계곡과 북사해에 대한 이스라엘 주권'을 적용하겠다고 약속했다.[69]

주요 개념 및 최종 상태 문제

트럼프 평화계획의 명시적 목적은 이스라엘과 팔레스타인의 갈등을 종식시키고 분쟁에 대한 양쪽의 모든 주장을 명확히 하기 위해 양측이 서명할 합의 조건을 개략적으로 설명하는 것이다.이 제안의 저자들은 그러한 해결책의 달성은 팔레스타인이 이스라엘에 위협이 될 수 있는 어떠한 권력도 부인하면서 자치권을 부여할 것으로 예상한다.[70]이 성공적인 해결책은 이스라엘과 그 이웃 국가들 사이의 비행을 지시할 것이다.[71]그 트럼프청은 그Israeli–Palestinian 평화 과정에 지난 접근법의 낡은 패러다임과 2017년에서 2019년에서 명확하게 많은 부분이 갈등을 해결하기 위한 매개 변수의 미국의 재정의를 제안했다 두 대책을 실시하여는 두개의 핵심 issues[58]제거하는 이스라엘 p.을 신봉하다고 말했다osi이들은 (1) 2017년 12월 6일 예루살렘을 이스라엘의 수도로 인정하고 (2) 서안지구 유대인 정착촌이 국제법과 일치한다는 내용의 2019년 11월 18일이었다.[32][2][72]과거와의 단절의 가시적 신호로 미국은 이스라엘 건국 70주년을 맞아 예루살렘 남쪽 인근 아르노나에 있는 미국 영사관 영사관 건물 안에 대사관을 열었다.

쿠슈너는 이 계획을 제2차 세계대전 이후 서유럽 경제를 재건하기 위한 마셜 플랜에 비유했다.[64]PA를 위해 500억 달러가 계획되어 있다.'관광을 한다'는 이코노미비전의 권한 강화는 이스라엘과 이집트가 12년간 하마스 지배 영토를 봉쇄하고 52년간 요르단강 서안을 점령한 데 따른 도전으로 인식됐다.[73]

팔레스타인 해방기구(PLO)는 미국이 현실적으로 팔레스타인의 포로생활을 영속시킬 수 있는 '경제적 번영의 기적'을 팔려고 한다고 비난했다.이스마일 하니예 하마스 지도자는 "백 년 동안 싸워온 (팔레스타인) 사람들은 누구도 양보하거나 흥정하라고 위임하지 않았다"고 회의에 참석한 아랍 지도자들을 비판했다.예루살렘은 우리의 것이고, 땅은 우리의 것이며,[74] 모든 것은 우리의 것이다.'쿠슈너는 팔레스타인 사람들의 문화유산 논란에 대해 "트럼프 평화안에 대한 비판자들은 모든 역사로부터 분리되어야 한다"[73]고 말했다.

쿠슈너는 "팔레스타인 지도부는 스스로에게 다음과 같은 질문을 해야 한다"고 밝힌 바 있다.그들은 국가를 원하나?그들은 더 나은 삶을 원할까?만약 그들이 그렇게 한다면, 우리는 그들이 그것을 가질 수 있는 틀을 만들었고, 우리는 그들을 매우 존중하는 태도로 대할 것이다.만약 그렇지 않으면, 그들은 마치 그들이 살아오면서 가졌던 다른 모든 기회를 망친 것처럼 또 다른 기회를 망쳐버릴 거야."[75]쿠슈너는 평화 제안서에 '2국 해결'이라는 문구가 포함되지 않을 것이라며 "이스라엘에게 '2국'이라고 하면 팔레스타인에겐 '하나의 의미'"라고 말했다.우리는 '그냥 말하지 말자.이것이 무엇을 의미하는지 세세히 생각해 보자.사우디의 한 고위 외교관은 이 계획에 "팔레스타인 독립을 완전하게 이끌 수 있는 분명한 길이 포함되어 있다"[76][77]고 말했다.전 미국 행정부의 대표적인 중동 전문가인 로버트 말리 국제위기그룹(IRG) 국장은 "이 계획의 공개 시기를 결정했던 국내외 정치적 고려를 없애라"고 말했고, 팔레스타인인들에게 보내는 메시지는 본질적으로 요약하면, 패배했으니 극복하라"[78]고 말했다.

이스라엘과 제안된 합병

참고 항목: 이스라엘 서안 합병 제안

이 계획 자체는 "서안의 일부"에 대한 제안과 관련하여 이스라엘에 어떤 조건도 두지 않는다.[8]네타냐후 총리는 2020년 1월 29일, 2020년 2월 1일 투표에서 요르단강 서안의 30%를 합병하는 작업을 진행할 계획이라고 밝혔다.[79]미국의 메시지가 합병에 대한 그들의 입장을 바꾸었기 때문에 회담은 결코 예정되어 있지 않았다.[80]다만 이스라엘 주재 미국대사는 1월 29일 서안이나 요르단 계곡의 합병이 이뤄지기 전에 트럼프 행정부는 "이스라엘과 공동위원회를 구성해 이 문제를 논의하기를 희망한다"면서 "이 과정이 얼마나 오래 걸릴지는 알 수 없다"고 밝혔다.우리 계획에."[81]다음날인 1월 30일 쿠슈너 장관은 미국은 이스라엘이 3월 2일 선거가 끝날 때까지 기다렸다가 요르단강 서안의 정착촌 병합을 위한 조치를 취하기를 바란다고 말했다.[82]

네타냐후 내각은 2020년 2월 2일 미국으로부터 엇갈린 신호를 받고 서안지구 30% 합병안을 의결하기 위한 회의를 취소했다.[83]이스라엘 정착민 지도자 데이비드 엘하야니 예샤 평의회 의장은 2020년 2월 4일 "쿠슈너가 칼을 들고 네타냐후의 등에 꽂았다"고 말했다.이 정착민 지도자는 한 미국 고위 관리가 팔레스타인인들이 48시간 이내에 이 계획에 동의하지 않을 경우 이스라엘은 요르단강 서안의 30% 이상을 부속할 수 있다고 그들에게 말했다고 전했다.[84]프리드먼 대사는 지난 2월 8일 도널드 트럼프 미국 대통령이 제안한 평화계획에 따라 이스라엘 정부가 요르단강 서안의 토지 지도를 작성하기 시작했다고 발표한 데 대해 "위원회 절차가 끝나기 전에 어떠한 일방적 조치도 취할 수 없다"고 지적했다.그 계획과 미국인의 인정을 방해하고 있다."[85]2월 15일, 위원회의 멤버십이 발표되었다.프리드먼을 비롯해 아리 라이트스톤 정책보좌관, 스콧 라이스 백악관 국가안보회의(NSC) 이스라엘 전문가 등이 포함돼 있다.이스라엘에는 야리브 레빈 관광부 장관과 론 더머 이스라엘 대사가 포함되어 있다.심의 종결 시한이 정해지지 않았다.[86]

정치 발전

결론에 이르지 못한 이스라엘 선거에 이어 4월 20일 네타냐후와 간츠가 이끄는 두 동맹인 '리쿠드 블록'과 '블루드 블록'과 '화이트 블록' 사이에 새로운 비상 통합 정부 합의가 타결됐다.[87]이 합의에는 서안지구 별관에 관한 조항이 포함되어 있다.

  1. 미국은 완전한 합의를 해야 한다.
  2. 네타냐후와 간츠는 국제사회에 참여해야 한다.
  3. 네타냐후 총리는 2020년 7월 1일 이후 내각에서 논의하거나 크네셋에서[88] 투표하기 위해 이 계획을 제출할 수 있다.

악시오스는 이스라엘 고위관리의 말을 인용, "특정 조건, 영토 차원, 관대한 경제적 지원에 기초해 국가 지위를 달성하려는 팔레스타인에 대한 제의의 맥락에서 어떠한 이스라엘 부속도 반드시 와야 한다"면서 "이스라엘의 주권을 이스라엘 지역에 확대하기 위한 조치를 인정할 준비가 돼 있다"고 밝혔다.요르단강 서안은 이스라엘 정부가 트럼프 대통령의 비전에 명시된 노선을 따라 팔레스타인과 협상하기로 합의한 맥락에서"[89]

4월 30일, 영국, 독일, 프랑스, 이탈리아, 스페인, 네덜란드, 스웨덴, 벨기에, 덴마크, 아일랜드, 핀란드, EU 사절단 대표들은 이 합의에 대해 공식 항의서를 제출했다.특사단은 또 동예루살렘에 있는 기바트 하마토스 인근 지역에 건설할 수 있도록 하는 정부 계획을 동결할 것을 요구했다.[90][91]2020년 5월 18일, EU는 새 이스라엘 정부를 축하하는 성명을 발표했는데, EU는 "이스라엘 내각이 팔레스타인 점령지의 일부 지역을 합병하는 것에 대해 심각하게 우려하며, 수상이 지난 5월 17일 케싯에 자신의 정부를 소개할 때 언급했던 바와 같이, 그리고 예상한 바와 같이, 이스라엘 영토의 일부 합병에 관한 조항을 언급했다.앞서 서명한 연립합의를 약화시켰다.우리는 이스라엘이 점령한 팔레스타인 영토의 합병을 초래하고, 따라서 국제법에 반하는 어떠한 일방적인 결정도 자제할 것을 강력히 촉구한다.[92][93]

니콜레이 믈라데노프 유엔 중동특사는 2020년 5월 20일 열린 유엔 안전보장이사회 화상회의에서 이스라엘은 점령된 요르단강 서안 일부에 대한 위협을 버려야 한다며 그러한 계획은 "협상의 재개를 위한 문을 닫는 심각한 국제법 위반"이라고 말했다.[94]유럽연합(EU) 대표들은 이스라엘이 요르단강 서안과 요르단강 일부 지역을 합병하는 것은 국제법 위반이라며 이스라엘 정부의 의도에 우려를 표시했고 대니 다논 이스라엘 대표는 주권 문제에 관한 모든 결정은 이스라엘 정부만이 조율해 결정할 것이라고 말했다.미국 행정부와 함께."[95]

모하메드 샤이예 팔레스타인 총리는 2020년 6월 9일 기자회견에서 "우리는 며칠 전 4중주단에 '필요하다면 국경을 축소하고 독립하며 비무장화'하는 내용의 반대 제안을 제출했으며, '시내'에 준하는 토지교류를 제안했다"고 밝혔다.ze와 부피, 값 - 1 대 1"[96][97]

안토니오 구테흐스 유엔 사무총장은 2020년 6월 24일 열린 유엔 안전보장이사회 화상회의에서 이스라엘 정부에 합병 계획을 포기하라고 촉구하면서 이 부속문서를 채택하면 "국제법 위반이 가장 심각한 순간"이라며 "이행을 강행하면 심각한 피해를 입힐 것"이라고 말했다."2국간 해결의 전망과 협상 재개의 가능성을 낮게 평가한다."[98]이 요구는 유럽 7개국(벨기에, 영국, 에스토니아, 프랑스, 독일, 아일랜드, 노르웨이)이 공동 성명에서 병합은 중동 평화 프로세스 재개 전망을 "심각하게 훼손할 것"이라며 "국제법상 합병은 이스라엘과의 긴밀한 관계에 결과를 가져올 것"이라고 경고했다.그리고 우리에게는 인정받지 못할 것이다.[99]그 후 구테흐스는 그의 전화를 반복하면서 유엔이 중동 4중주단을 여전히 소집하여 잠재적인 부속문서를 논의할 수 없다고 발표했다.[100]트럼프 행정부는 결론에 이르지 못한 채 계획된 별관에 대해 논의 중이다.미국 국회의원들은 185명 이상의 민주당 하원의원들이 합병을 반대하는 서한에 서명하면서 당론으로 분열되어 있다.[101]

2020년 6월 29일 네타냐후 연립 파트너인 베니 갠츠가 서안 통합을 시작하기 위해 제시한 2020년 7월 1일 마감시한을 받아들이지 않을 것이라는 사실이 밝혀졌다.[102]간츠는 또한 이스라엘 정부가 COVID-19 전염병을 먼저 다루기를 원한다고 발표했다.[102]총리직을 수행하지 않았음에도 간츠의 이의제기로 언제 새로운 기한을 정할 수 있을지에 대한 의구심이 생긴 것으로 알려졌다.[102]같은 날 미국 소식통들은 서안 합병도 예정된 7월 1일 마감시한까지 시작되지 않을 것이라고 확인했다.[103]

팔레스타인의 국가성

[104]그것 이 계획에 대한 집행 유예, 조건들과 네타냐후 총리의 견해 이름에 있는 쭈글쭈글한 팔레스타인 단체가 될 것만을 채택을 충족해야 하는 일련을 확립하고, 이스라엘 국경의 공간, 전자파 스펙트럼, 외교 정책과 안보, 통제할 것은 팔레스타인을 국가의 팔레스타인과 수도권에.아웃계획 시행 후 4년이 지나도록 설립되지[105] 않을 동예루살렘의 [106]촌극이 계획은 팔레스타인이 자치권이 되기 위한 조치를 취하는 것을 조건으로 할 것이다.[105]그러나 팔레스타인 정부가 소유할 주권은 논쟁의 대상이 되고 있다.많은 이들은 트럼프 계획이 제한된 주권만을 가진 팔레스타인 국가를 만든다고 주장하는 반면,[51][107][108] 다른 이들은 국가가 제한적인 주권조차 갖지 못했을 것이라고 주장한다.[109][110]네타냐후 이스라엘 총리는 이 제안이 팔레스타인인들에게 "조건부, 제한된 주권"[111]을 달성할 수 있는 기회를 제공한다고 말했다.예루살렘 포스트는 이스라엘이 완전한 보안 통제권을 유지할 것이기 때문에 팔레스타인의 주권이 제한될 것이라고 주장한다.[112]이스라엘은 또한 팔레스타인의 국경과 영공을 통제할 것이다.[113]팔레스타인은 다음을 수행해야 한다.

  1. 가자지구, 하마스의 통치권한을 팔레스타인 및 그 통치하에 있는 모든 팔레스타인의 이슬람 지하드 운동과 함께 무장 해제한다.[104]
  2. 이스라엘을 유대 국가로 인정하라.[104]
  3. 이스라엘 국가의 동의 없이 국제기구에 가입하려는 시도를 삼가십시오.[114]
  4. 국제형사재판소(ICC), 국제사법재판소(ICC) 및 기타 모든 재판소 이전에 이스라엘, 미국 및 그 자국민에 대한 모든 미결 조치를 취하지 않으며, 모든 미결 조치를 해제해야 한다.[114][third-party source needed]
  5. 인터폴 또는 비 이스라엘 또는 미국(해당되는 경우) 법률 시스템 이전에 이스라엘 또는 미국 시민에 대해 어떠한 조치도 취하지 마십시오.[114][third-party source needed]
  6. 즉시 "죄수 및 순교자 지급"(이스라엘 교도소에서 형량을 받고 있는 테러리스트 가족 및 사망한 테러리스트 가족에 대한 급여로 정의됨)의 지급을 종료한다.조나단 쿡은 이 계획의 이 부분은 팔레스타인과와 팔레스타인에 commi에 근거하지 않고 필요할 때 지원과 복지 인도적 프로그램 필수적인 서비스를 제공하도록 개발할"정치범들과 순교자들의 가족들은 이스라엘 군대에 의해 죽"[115]에"사회 복지 혜택"을 박탈할 필요가 있다는 것이라고 말한다.ssio테러 행위 n.명시된 목표는 팔레스타인 자치정부가 이스라엘 법원에 의해 '테러' 혐의로 유죄 판결을 받은 무장단체에 관한 법을 통과시키도록 하는 것이다.[114][third-party source needed]

트럼프 계획에 의해 수립된 이것들과 모든 다른 조치들이 성공적으로 이루어진 후에, 이 계획은 최종 단계에 이르러, 아론 데이비드 밀러가 그것을 '인조 국가'라고 부를 정도로 정의한 단체인 팔레스타인의 인정을 받게 될 것이다.[104]이스라엘과 미국은 다음과 같은 조건(§ 인정기준 참조)을 "이스라엘 국가와 미국이 공동으로 발생했다고 판단해야 한다"[116][third-party source needed]고 밝혔다.마흐무드 압바스 팔레스타인 자치정부 수반은 2020년 1월 29일 예루살렘은 "팔기 위한 것이 아니며 우리의 모든 권리는 팔기 위한 것이 아니며 흥정을 위한 것이 아니다"[79]라고 말했다.하마스는 "팔레스타인 국책사업을 청산하고 싶다"[117]는 이유로 이 계약을 거부했다.수천 명의 팔레스타인 시위대가 가자 지구에서 "분노의 날"을 열었다.[79]로이터통신(Cairo)은 2020년 2월 1일 트럼프 대통령이 아바스 수반과 전화로 통화할 것을 요청했지만 아바스 수반은 거절했고, 트럼프 대통령이 그에게 서한을 보내기를 원했다고 보도했다.그러나 아바스 수반은 이를 거부했다.[48]팔레스타인 자치정부는 비록 이것이 일어나지 않았지만,[48] 안전 관계를 포함한 미국과 이스라엘과의 모든 관계를 끊었다고 선언했다.[118]2020년 2월 3일, 팔레스타인 협상 대표 새브 에레카트는 "협상을 위해 남은 것은 무엇인가?내가 이 문제들은 우리와 이스라엘 사이에 직접 협상되어야 한다고 말하자 쿠슈너는 나를 협상할 수 없는 실패한 협상가라고 부르며 응수했다.그가 나를 대신해서 협상을 한 것은 그가 나보다 더 잘 알기 때문이다.이것이 받아쓰기, 오만, 공갈의 기술이다."[119]

인정기준

참고 항목:팔레스타인의 국가 국제 인정

트럼프 계획은 팔레스타인 국가가 형성되기 전에 팔레스타인이 반드시 만나야 하는 기준을 제시한다.팔레스타인이 이 기준을 충족했는지 여부는 이스라엘과 미국이 결정할 것이다.언제든 이스라엘이 팔레스타인이 기준을 충족하지 못한다고 판단한다면 트럼프 계획은 이스라엘에 다시 군사통제권을 부여한다.[120]미국 외교관 일란 골든버그에 따르면, 이것은 이스라엘이 점령을 언제 끝낼지를 결정할 수 있게 해줄 것이다.[121]

기준은 다음과 같다.[third-party source needed]

  • 팔레스타인은 언론 자유, 자유롭고 공정한 선거, 시민 인권 존중, 종교적 자유에 대한 보호, 종교적 소수자들이 그들의 신앙, 통일적이고 공정한 집행을 준수할 수 있도록 하는 법치주의를 확립하기 위한 헌법이나 다른 제도로 통치 체제를 구현해야 한다.법률 및 계약상 권리, 법률에 따른 적법한 절차, 법률 위반에 대해 적절한 법적 결과와 처벌이 확립된 독립적인 사법부.
  • 팔레스타인은 부패를 방지하고 그러한 자금의 적절한 사용을 보장하기 위한 적절한 거버넌스를 갖춘 서구 민주주의의 금융기관과 같은 방식으로 국제 시장 거래를 할 수 있는 투명하고 독립적이며 신용할 만한 금융 기관과 그러한 자금을 보호할 수 있는 법적 시스템을 구축해야 한다.ct 투자 및 시장 기반 상업적 기대치 충족팔레스타인 국가는 국제통화기금(IMF) 가입을 위한 독립적인 객관적 기준을 충족해야 한다.
  • 팔레스타인은 이웃에 대한 증오나 반감을 부추기거나 조장하거나 범죄나 폭력 행위를 보상하거나 장려하는 역할을 하는 학교 교육과정과 교과서를 포함한 모든 프로그램을 종료해야 한다.
  • 팔레스타인은 모든 영토에 대한 민간 및 법 집행 통제권을 획득하고 그 인구를 비무장화해야 한다.
  • 팔레스타인은 이 비전의 다른 모든 조건과 조건을 준수해야 한다.

국경 및 지역 현황

이 계획은 요르단강 서안의 약 70%에 대한 팔레스타인의 권리를 인정하고 있다.[106]이 계획은 토지 교환을 요구했지만, 팔레스타인이 1967년 이전 영토의 100%를 받지 못할 것이며, 1967년 이전 영토와 "합리적으로 비교할 수 있는" 영토를 제공할 것이라고 주장하며 "1대 1 토지 교환" 아이디어를 일축했다.[122]이스라엘이 요르단강 서안의 일부를 합병하는 대가로, 이 계획은 타이베, 카프르 카심, 칼란사웨 등 이스라엘 삼각지대 10개 도시의 35만 명의 이스라엘 아랍 시민권을 미래의 팔레스타인으로 이전함으로써 그들의 이스라엘 시민권을 박탈할 가능성을 제기한다.[123]팔레스타인은 작은 땅 복도를 통해 가자지구로 연결되는 네게프 사막의 일부를 받게 될 것이다.[121][124]트럼프 계획은 팔레스타인에게 이전 제안보다 영토를 적게 준다.[125]

이 계획은 요르단 계곡 전체에 대한 이스라엘의 권리를 인정하는 것이다.[124]이스라엘은 그 계곡을 군사적으로 전략적으로 간주한다.팔레스타인은 그 계곡을 농업에 중요한 것으로 여긴다.[126]이 계곡은 또한 팔레스타인인들이 요르단 강에 접근할 수 있도록 허용하는데 요르단 강에는 8만 헥타르의 농경지가 관개되어 있다. 이스라엘에게 그 계곡은 이스라엘이 그 물을 전용으로 전용할 수 있게 해줄 것이다.[127]새리 막디시에 따르면, 이 계획은 팔레스타인이 수자원을 통제하는 것을 허용하지 않을 것이라고 한다.[128]

요르단강 내에서는 팔레스타인의 약 97%가 인접한 팔레스타인 영토로, 이스라엘인의 97%가 인접한 이스라엘 영토로 통합될 것이다.[122]트럼프 대통령은 2020년 2월 3일 이스라엘의 21% 아랍계 소수민족인 11개 아랍 국경도시들이 팔레스타인 미래 국가로 이전될 가능성을 제기했다.주민들은 그 땅과의 유대를 잃을까봐 두려워한다.데이비드 프리드먼은 이스라엘에 거주하는 아랍인들이 시민권을 잃게 될 것이라고 부인했다.[129]

이 계획의 시행은 조건부로 '가자 기준'을 따르며 현재 하마스가 관리하고 있는 가자지구 통치가 팔레스타인 자치정부나 이스라엘이 승인하는 다른 팔레스타인 자치정부로 다시 이전될 경우에만 진행될 것이다.[130][131]그러한 가자지구 지배구조 전환의 기술적 실현가능성은 명확하지 않다.[132]이러한 조건에 따르면, 하마스와 PIJ, 그리고 이스라엘이 "테러리스트"로 분류하는 가자 지구의 모든 민병대와 조직은 무장해제되어야 할 것이다.[133]가자 지구는 완전히 비무장 상태가 될 것이다.[133]하마스는 그 자체로 이스라엘 국가를 분명하고 명시적으로 인정하고, 비폭력에 전념하고, 당사자들 사이의 이전의 합의와 의무를 수용하는 것을 포함하는 4중주 원칙을 채택함으로써 이스라엘과 평화를 이루는데 자신을 헌신해야 할 것이다.[133][132]

국방 및 국경 정권

[타사 소스 필요]

팔레스타인은 완전히 비무장 상태로 남아있을 것이다.[134]

이스라엘 정부는 팔레스타인으로 가는 모든 국제 교차로에서 안보를 책임질 것이다.[135]이스라엘은 영공과 전자기 스펙트럼에 대한 통제권을 계속 유지할 것이며, 이스라엘 해군은 금지된 무기와 무기 제조 물질의 팔레스타인 진입을 차단할 권리를 갖게 될 것이다.

팔레스타인은 이스라엘 국가가 결정한 대로 이스라엘 안보에 악영향을 미치는 어떤 국가나 단체와도 정보 또는 안보협정을 맺을 권리를 갖지 않을 것이다.[135]

예루살렘, 팔레스타인 수도 및 성지 현황

주요 기사:예루살렘의 현황

이 계획은 이스라엘이 예루살렘을 이스라엘의 수도로 인정하면서 "무분립 예루살렘" 전체에 대한 권리를 갖는다는 것을 증명한다.[136]

이 계획은 카프르 '아카브'를 포함하는 동예루살렘과 슈아파트와 아부 디스의 동부 난민촌에 이스라엘 서안 장벽의 동과 북쪽에 위치한 팔레스타인 미래의 수도를 수용한다.[51][124]마틴 인디크는 팔레스타인 부분을 "동예루살렘의 일부분에 불과하다"[121]고 묘사했다.그것은 팔레스타인이 어떤 이름으로 부르기로 결정하든, 아마도 알 쿠즈일 것이다.[137]두부아송에 따르면, 그러한 장소를 예루살렘으로 지정하는 것은 '세마틱 게임'[32]을 수반하는데, 이것은 서로 몇 마일 떨어져 있고, 이스라엘 공동체와 주요 도로로 분리되어 있으며, 공통점이 거의 없다.[138][139]아부 데스는 '침략하고 무법한 거주지' 또는 암울한 이웃으로 다양하게 묘사되는데,[21] 그 반대편에는 '한 개의 큰 길과 웅크리고 뒤죽박죽으로 뒤덮인 골목들이 이상한 각도로 쏘아져 나간다'[138]는 거대한 콘크리트 분리 장벽이 깔려 있고, 그 반대편에는 예루살렘과 그 먼 성지가 있다.[21]슈아파트의 난민 캠프는 '강으로 둘러싸인 빈민촌'으로 묘사되어 왔다.[138]

이 계획은 알 아크사 모스크를 포함한 하람 알 샤리프/템플 마운트를 이스라엘의 통치하에 두고 있다.[121]어떤 부분에서는 그곳의 현 상태가 유지될 것이라고 말하고 있지만,[51] 다른 부분에서는 유대인과 기독교인을 포함한 비 이슬람교도들에게 그곳에서 기도하는 것을 허용함으로써 현상에 대한 중대한 변화를 예상하는 것으로 보인다.그것은 벤자민 네타냐후가 2015년에 재확인한 현상과는 깨질 것이다.[140][141]이 계획은 하람 알 샤리프에 대한 팔레스타인의 주장을 거부하고 대신 요르단 정부의 관리 하에 보관하고 있다.[142]이 계획은 이스라엘에게 성지를 보호하고 예배의 자유를 보장하는 임무를 부여한다.[143]

2월 2020년에는 Atarot에 특별한 세계적인 관광 지역을 위한 미래의 팔레스타인 국가에 Jerusalem[144]무슬림 관광객들에게 트럼프의 계획 slates 땅은 한 새로운 이스라엘 정착촌 서안 지구 장벽과 Atarot의 산업 zone—with 있는 프로 사이의 남은 땅의 310acres—all 신장을 위하여 배정될 것이라고 발표했다.jected 6,000에서 9,000채의 주택.[145]이 지역의 일부를 소유하고 있는 개인들은 대부분 팔레스타인 사람들이지만, 이 계획은 소유주의 동의를 구하지 않고 이 지역을 이전하는 것을 예견하는 듯 보인다.하 호마가 세워진 1991년 이후 동예루살렘에 정착한 최초의 유대인 정착촌이 될 것이다.[146]

난민 현황

참고 항목:100만 플랜

트럼프 계획에 따르면 1948년과 1967년 전쟁에서 이스라엘로 들어온 팔레스타인 난민들의 귀환권은 없을 것이다.[147][148]팔레스타인 난민들의 귀환에는 이스라엘이 승인을 해야 할 것이다.[149]이 협정이 체결되면 팔레스타인 주민들에 대한 유엔RWA의 지원은 중단될 것이다.[147]

이스라엘 건국 이후 20년 동안 약 80만 명의 유대인들이 아랍세계(최초 몇 년 동안 30만 명)를 떠났는데, 많은 유대인들은 적대감과 박해의 결과로 인해 이스라엘로 이주했다.[150][151]아랍과 이슬람 국가에서 유대인이탈출한 것을 1948년 팔레스타인 이탈과 유사하게 보는 시각도 있어 차별과 폭력 같은 '밀어내기 요인'을 강조하는 한편, 다른 시각은 '끌어내기 요인'을 강조하며 기꺼이 이민자로 간주하는 시각도 있다.[152][b]

이코노미

참고 항목:팔레스타인의 경제

이 계획은 179개의 인프라와 사업 프로젝트를 위해 500억 달러의 투자 기금을 제안하며,[153] "회계성, 투명성, 반부패, 조건부 안전장치"로 투자를 보호한다.[64]행정부는 이 계획이 대부분 아랍 국가들과 부유한 개인 투자자들로부터 자금을 지원받는 것을 계획하고 있다.[154]지출은 대출 260억 달러, 보조금 135억 달러, 민간투자 110억 달러로 나뉜다.[154]500억 달러의 대부분은 서안과 가자지구에서 쓰일 것이며, 90억 달러는 이집트에서, 70억 달러는 요르단에서, 63억 달러는 레바논에서 쓰일 것이다.[155]그 제안은 구체적 프로젝트의 고속 도로와 서안과 가자 지구를 연계시킬 국경 crossings,[155]발전소 업그레이드, 인프라 개선의 가능한 레일 line,[64] 엄청나게 확장 관광과 직업 상담과 직업 소개 봉사 정신을 높이기 위해 이스라엘을 건널 것 여행 경로의 건설을 포함한 번호를 포함한다.re-buil정과 팔레스타인 병원 현대화와 건강 clinics,[154]과 시간을 줄이기 위해 특별 접속 도로를 건설하는 화물 터미널을 업그레이드하면서 국가 간 무역의 비용 및 현대적인 데이터베이스와 새로운 P을 설정하는 등 식수 공급과 폐수 treatment,[156]토지 ownership,[156]등록을 설립 travel,[156]alestinian university는 글로벌 상위 150위 안에 들었다.[157]

이 계획은 부동산 권리 보호 강화와 "친성장 조세 구조"[156]를 포함한 자유 시장을 옹호한다.

이 계획의 목표에는 100만 개 이상의 일자리 창출, 팔레스타인 GDP의 2배 이상 증가, 빈곤율 50% 감축 [157]등이 포함되어 있다.또 실업률을 31%에서 한 자릿수로 끌어내리고, 팔레스타인 수출을 국내총생산(GDP) 대비 17%[154]에서 40%로 끌어올리겠다는 목표도 갖고 있다.또 여성 노동력 참여율을 20%에서 35%로 높이고, 유아 사망률을 출생아 1000명당 18명에서 9명으로 낮추고, 평균 기대수명을 74세에서 80세로 늘리는 방안도 골자다.[157]

테러방지기구

팔레스타인의 국가 보안 기준은 이스라엘 정부가 수용할 수 있어야 한다. 요르단이나 이집트에서 사용하는 측정 기준보다 엄격한(둘 중 더 엄격한) 기준을 준수해서는 안 된다.[158]팔레스타인 국가 대테러 시스템은 대테러의 모든 요소를 포괄해야 한다.[158]

수감자 현황

이스라엘은 행정적으로 구금된 팔레스타인 수감자와 억류자들을 이스라엘 감옥에 풀어주기로 약속했다.그 제안은 석방된 모든 죄수들이 미래의 팔레스타인 주에서 시민권을 갖게 될 것이라고 명시하고 있다.[159]동시에, 이스라엘은 다음 범주 중 하나에 해당하는 죄수들을 석방하지 않을 것이라고 말한다.[159][third-party source needed]

  1. 이스라엘 법정에서 살인 또는 살인미수로 유죄판결을 받은 사람들.
  2. 이스라엘 법원에 따르면 살인을 공모한 사람들("테러범들")이 유죄 판결을 받았다.
  3. 1세 이하와 2세 이하인 사람은 누구나, 우연히 이스라엘 시민권을 가질 수 있다.

국제 연합의 발전

마흐무드 압바스 유엔 안보리는 2020년 2월 트럼프 계획을 '스위스 치즈'로 표현했다.[160]
  • 유엔은 1967년 6일 전쟁 이전의 경계를 바탕으로 한 2개국 해법에 대한 약속을 재확인했다.[117]안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 자신이 받아들일 수 있는 유일한 계획은 유엔 결의안과 국제법을 존중하는 것이라고 말했다.[161]쿠슈너는 2월 6일 안보리 특사단에게 이 같은 제안에 대해 비공개 브리핑을 한 뒤 기자들에게 브리핑하는 등 후속 조치를 취했다.아바스 수반은 지난 2월 11일 유엔에 참석해 합병안을 비난하는 결의안이 회람되고 있는 데 대한 지지를 얻기 위해 노력했으나 표심이 부족한 것으로 알려졌다.[162]그럼에도 불구하고 그러한 어떤 결의안도 미국의 거부권을 끌 것으로 예상되었다.[163][164][165][166]2월 10일 팔레스타인은 투표 요청을 철회했다.[162]미국은 압바스가 참석한 회의에서 표결에 부칠 수 있는 결의안 초안에 대한 일련의 개정을 제안했었다.AFP통신에 따르면 미국은 1967년 이후 서안에 건설된 유대인 정착촌이 불법이며 동예루살렘과 점령된 요르단강 서안을 동일시하는 언어를 없애기 위해 본문을 대폭 수정했다.[167]하레츠는 이 계획이 안보리 회기(비정상적으로 사무총장이 개회)에서 논의될 것이며 결의안 초안에 대한 표결이 없을 것임을 확인했다.[168]팔레스타인은 결의안이 철회됐고, 결의안 초안이 여전히 회람돼 논의되고 있으며, 결의안이 아직 '푸른색'(투표의 최종 양식)에 담기지 않았다고 부인해왔다.[169]
  • 안보리 회의가 끝난 뒤 결의안은 송유관 안에 남아 있다고 인도네시아는 전했다.아바스 수반은 (이 제안된 국가를 "스위스 치즈"라고 표현)의 비난이 평의회[170] 회원들 대부분에 의해 반향을 일으켰고, 압바스 수반은 국제 평화 회담을 위한 제안은 많은 회원들이 이 순간을 당사국들이 협상을 재개하는데 사용해야 한다는 데 동의하는 듯 보였지만 다음 단계는 불분명하기 때문에 어느 정도 지지를 받았다.[171]
  • 니콜레이 믈라데노프 유엔 평화프로세스 특별조정관은 2020년 3월 30일 화상회의를 통해 열린 안보리에서 요르단강 서안 합병은 이스라엘-팔레스타인 평화협상의 재개를 불가능하게 만들 것이며, 분쟁에 대한 2개 국가의 해결 가능성을 파괴할 것이라고 말했다.분쟁에 대한 두 국가의 해결은 사전 합의된 선에 기초해야 한다는 과거의 국제적 이해에 부합하지 않는다.[172][173]
  • 니콜레이 믈라데노프 유엔 사무총장은 이스라엘 정착촌을 포함한 요르단강 서안 일부에 대한 선진화 방안을 담은 이스라엘 연립정부협정이 7월 1일부터 체결된 데 이어 지난달 23일 유엔 안전보장이사회 보고에서 합병은 심각한 국제법 위반이 될 것이며, 이로 인해 심각한 타격을 입게 될 것이라고 밝혔다.2국가 해법, 협상 재개 문 닫기, 지역 평화 진전 노력 위협"[174]

국제적 반응

나라들.

  • 바레인 외무부는 성명에서 "바흐레인은 팔레스타인 문제에 대한 정의롭고 포괄적인 해결책을 달성하기 위한 모든 노력을 지지한다"면서 미국의 노력에 감사를 표했다.[175]
  • 중국 외교부는 유엔 결의안, 2개국 해법, 평화유지 원칙 등 국제적으로 뒷받침된 조치가 이스라엘-팔레스타인 분쟁 해결의 근간을 이루고 있다고 밝혔다.[176]
  • 이집트 외무부는 성명을 내고 "이집트는 팔레스타인 문제의 해결을 달성하는 것이 중요하다는 관점에서 미 행정부의 이니셔티브를 고려하는 것의 중요성을 인식하고 있으며, 따라서 주권 독립국가의 설립을 통해 팔레스타인 국민에게 완전한 합법적 권리를 회복한다"고 밝혔다.팔레스타인이 점령한 영토에 국제적 정통성과 결의에[177][178] 따라 "이집트는 협상 재개를 위해 평화 및 개방적 대화채널을 달성하기 위한 미국의 비전에 대해 신중하고 철저한 검토를 할 것을 두 당사자에게 요구한다"[179]고 밝혔다.
  • 프랑스 외교부는 당초 성명을 통해 "프랑스는 트럼프 대통령의 노력을 환영하며 트럼프 대통령이 제시한 평화 프로그램을 면밀히 연구할 것"이라고 밝혔다.[180]마크롱 대통령은 1월 30일 르피가로 신문의 질문에 "나는 두 개의 국권을 믿는다"면서 "두 개의 국권을 믿는다"고 말했다.한쪽으로만 가면 그곳에 도착할 수 없어."[181]
  • 자바드 자리프 이란 외무장관은 이른바 '평화를 위한 비전'은 단순히 파산상태에 빠진 부동산 개발업자의 꿈의 프로젝트일 뿐이라며 "지역과 세계를 위한 악몽"이라고 언급했다.[182]
  • 요르단은 이 계획에 대해 공개적으로 반대 의사를 표명했다.[183] 요르단 외무부는 중동 평화를 위한 유일한 길은 1967년 전쟁에서 이스라엘이 점령한 영토와 동예루살렘을 수도로 하여 팔레스타인 독립국가를 수립하는 것이라고 말했다.[184]2020년 3월 3일 요르단 총리는 이 계획에 대해 "세계가 이를 받아들일 용의가 있는가?우리가 이스라엘, 팔레스타인, 지역과 세계를 어디로 밀어붙이고 있는지 실감하는가?"라며 요르단의 이스라엘과의 평화협정이 잠재적으로 위험에 처했다고 경고했다.[185]
  • 쿠웨이트 의회는 걸프만 주 중 유일하게 회의를 보이콧하기로 결정했다.이에 대해 쿠웨이트 외무장관은 "우리는 팔레스타인 형제들이 받아들이는 것을 받아들인다"[186]고 말했다.쿠웨이트 정부는 그 직후 팔레스타인 주재 첫 대사를 임명했다.[187]그 철저한 계획 사실이 발표된 이후 외교부지만, 만약 그것이 국제 사회 조건과 결정을 따르면서도 공정한 완전한 해결책은 오로지 가능하다고 덧붙였다 평화를 위해 미국 노력에 감사를 표해주로"...동 예루살렘에 수도와 함께 6월 4일, 1967년 국경에 대한 그리고 주권 독립 국가."[188]
  • 모로코 외무부는 모로코가 미국의 계획을 "찬성하고 있다"고 밝히고 당사국들의 수용은 "계획의 이행과 지속가능성에 근본적"이라고 덧붙였다.[189]
  • 카타르 외무부는 '카타르는 팔레스타인 문제 해결을 위해 이들 재단 내에서 어떤 노력에도 필요한 지원을 제공할 준비가 되어 있다고 단언했다'고 밝혔다.동예루살렘을 포함한 1967년 국경에서 독립국가와 주권국가를 수립하고 그들의 영토로 돌아갈 수 있는 팔레스타인 국민의 권리가 보호되지 않는 한 평화는 지속가능할 수 없다.'[190]
  • 러시아:드미트리 페스코프 청와대 대변인은 초기 공식 반응에서 이 계획에 대해 "이 계획의 일부 조항이 유엔 안전보장이사회의 관련 결의안과 완전히 부합하지 않는다는 것은 충분히 명백한 사실"이라며 팔레스타인 및 아랍 국가들의 반대를 언급했다.[citation needed]
  • 사우디 외교부는 성명을 통해 "왕국은 팔레스타인측과 이스라엘측 사이의 포괄적 평화계획을 수립하기 위한 트럼프 대통령 행정부의 노력에 감사하며, 미국의 후원을 받아 팔레스타인측과 이스라엘측 간의 직접 평화협상의 시작을 장려한다"고 밝혔다.[182]살만 국왕은 사우디 아라비아는 동예루살렘을 수도로 하는 팔레스타인 독립국가를 만들지 못하는 어떠한 정착도 지지하지 않을 것이라고 거듭 말했다.[56]
  • 터키 외무부는 이 계획이 "팔레스타인 영토를 함락시키기 위한 것"이라고 비난했다.[191]
  • 아랍에미리트:이 대사는 성명에서 이 계획이 미국 주도의 국제 틀 안에서 협상 복귀를 위한 중요한 출발점을 제공한다고 발표했다.[192]
  • 영국:도미니크 라브 외무장관은 당초 이스라엘과 팔레스타인의 평화를 위한 미국의 제안이 발표된 것을 조심스럽게 환영하는 성명을 발표했다.[193]그 후, 1월 31일, 합병에 대한 논의에 대해 라브는 어떠한 일방적인 움직임도 경고하였다.[194]

초국가적 조직

  • 아랍 리그:2월 1일 아랍 연맹은 이 계획에 대해 만장일치로 부결했다.22개 회원국의 관계자들은 공동 공동 성명에서 이번 협정이 양측간의 정의로운 평화로 이어지지는 않을 것이며, 연맹은 이를 이행하기 위해 미국과 협력하지 않을 것이라고 말했다.[195]하레츠에 따르면 아랍계 외교관은 미국이 중동평화계획의 구체적인 내용을 공개하기 전 아랍권 국가들에 공개하지 않아 아랍 3개국 대표들이 이를 공개하고 "구체적인 세부사항에 들어갔을 때 우리는 '콜라시아'가 없는 것으로 파악했다"고 설명했다.n주(州)가 실제로 있고 동예루살렘에는 자본이 없으며, 더 중요한 것은 '알 아크사 모스크'와 '...'을 분할하려는 시도가 있다는 점인데, 그래서 궁극적으로 모든 외무장관들은 트럼프 계획에 반대하는 입장에 동조하고, 아랍 평화 이니셔티브에 대한 약속을 되풀이했다.[196]
  • 유럽 연합:42월 2020년에는 조셉 Borrell, 고등 대표 외교 안보 정책과 동안 부통령이 대리로 집무 유럽 위원회의 초기 반응의 toughening에 계획은"국제적으로 매개 변수로 합의했다"과 합병을 향해"단계 시행될 경우 의심을 통과하지 못했기 때문을 위반했다고 말했다."[161][197]요제프 보렐 EU 외무장관은 "우리는 국제법에 위배되는 어떤 것에 대해 대응할 수 없다"고 언급하면서 이 주제에 대해 EU의 공통된 입장을 도출할 다음 3월 EU 외무장관 회담의 의제가 될 것이라고 말했다.룩셈부르크 외무장관 장 아스셀본은 지난 2월 16일 벨기에, 핀란드, 프랑스, 아일랜드, 몰타, 스페인, 슬로베니아, 스웨덴의 다른 8개 EU 외무장관들과 비공개 만찬을 가졌다.포르투갈도 이날 행사에 국무장관을 보냈다.[198]

기타반응

이슬람협력기구는 2020년 2월 3일 이 계획을 거부하고 "모든 회원국이 이 계획에 관여하지 말거나 어떤 형태로든 이를 이행하는데 있어 미국 행정부와 협력할 것을 촉구한다"[199]고 밝혔다.

크리스천투데이에 따르면 기독교계의 반응은 엇갈렸다.이 계획은 나자렛 복음주의 대학 기독교인, 가자 침례교회, 알레포 장로교회, 베이루트의 아랍 침례신학교 등을 포함한 많은 중동 기독교인들이 비판하였다.이 계획은 이스라엘을 위한 기독교 연합과 앨라배마 비슨 신학교의 기독교인들에게 찬사를 받았다.[200]

미국 유대인 단체들간의 반응은 엇갈렸다: J Street는 이 계획을 비판했고 AIPAC는 이를 칭찬했다.[201]많은 조건(§ 인정기준 참조)이 달성 불가능한 것으로 비난 받아왔다.[7][8]

프란치스코 교황은 2020년 2월 23일 지중해 유역에서 열린 모든 국가의 주교회의에서 "아직 해결되지 않은 이스라엘과 팔레스타인의 갈등을 불평등한 해결의 위험과 함께 새로운 위기의 서막을 간과할 수도 없다"고 말했다.[202]

가디언이 발간한 공개서한에서 50명의 전 유럽 총리와 외무장관들은 이 계획이 점령한 팔레스타인 영토에서 인종차별과 같은 상황을 만들 것이라며 비난했다.[203][204]국제 위기 그룹의 중동 분석가인 네이선 스롤에 따르면 클린턴과 그에 따른 트럼프 대통령의 계획은 팔레스타인 과반을 팔레스타인 위임통치권의 4분의 1도 안 되는 지역으로 제한하고 있다.[23]라시드 칼리디에게 있어 트럼프의 계획은 21세기의 새로운 거래라기보다는 오래 전에 대영제국이 수립하고 미국이 추구했던 훨씬 오래된 식민지 패턴에 따른 것이다.[149][205]

참고 항목

메모들

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  2. ^ 계획문서는 유대인 난민 문제를 언급하면서 "이스라엘-팔레스타인 평화협정과는 별개의 적절한 국제 메커니즘을 통해 이들 유대인 난민에 대한 정당한 해결책이 실행돼야 한다"고 규정하고 있다.

참조

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참고 문헌 목록

외부 링크

  1. ^ "Copyright Policy". whitehouse.gov. January 16, 2017. Archived from the original on January 24, 2017. Retrieved January 24, 2017.