2019년 북·미 하노이 정상회담
2019 North Korea–United States Hanoi Summit2019년 북·미 하노이 정상회담 하노이 서밋 | |
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개최국 | 베트남 |
날짜. | 2019년 2월 27일~28일 |
장소 | 하노이 호텔 메트로폴 |
참가자 | 도널드 트럼프 김정은 |
팔로우 | 2018년 북·미 싱가포르 정상회담 |
선행 | 2019년 남북미국 DMZ 정상회담 |
웹사이트 | dprk-usasummit2019 |
2019년 북·미 하노이 정상회담 | |||||||
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북한 이름 | |||||||
조선 ŭ | 조미 2차 수뇌상봉 | ||||||
한차 | 朝美 二次 首腦相逢 | ||||||
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남한이름 | |||||||
한글 | 북미 2차 정상회담 | ||||||
한자 | 北美 二次 頂上會談 | ||||||
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비즈니스 및 개인 재직기간 기소 러시아와의 상호작용 | ||
2019년 북·미 하노이 정상회담(, )은 2019년 2월 27~28일 베트남 하노이의 프랑스 식민지 호텔 메트로폴에서 열린 김정은 북한 국무위원장과 도널드 트럼프 미국 대통령의 정상회담입니다.[1] 북미 정상의 회담은 재작년 싱가포르에서의 첫 회담에 이어 두 번째였습니다.
2019년 2월 28일, 백악관은 정상회담이 중단되었고 합의에 이르지 못했다고 발표했습니다. 트럼프 대통령은 이후 북한의 모든 제재를 종료해달라는 요청 때문이라고 해명했습니다.[2] 북한의 리용호 외무상은 북한이 2016년에서 2017년 사이에 북한에 가해진 5개의 유엔 제재의 일부 해제만을 추구했다고 주장했습니다.[3][4]
배경
김정은과 도널드 트럼프의 1차 북·미 정상회담은 2018년 6월 싱가포르에서 ICBM 핵무기와 관련된 한국의 장기적 갈등을[5][6] 해결하고 한반도의 비핵화를 목표로 개최되었습니다. 김정은 북한 국무위원장과 시진핑 중국 국가주석, 문재인 한국 대통령과 도널드 트럼프 미국 대통령의 양자 정상회담이 잇따라 열렸습니다.
알리다
백악관은 2018년 9월 11일 예정된 김정은과 트럼프의 정상회담을 확정했습니다. 마이크 폼페이오 미 국무장관은 북미가 정상회담에 적합한 조건을 갖추기 위해 "열심히 일하고 있다"고 말했습니다.[8][9]
트럼프는 2019년 2월 5일 두 번째 국정연설에서 개최국이 베트남이 될 것이며 날짜는 2월 27일에서 28일이 될 것이라고 말했습니다.[10] 그는 이후 정상회담이 하노이에서 열릴 것이라고 발표했습니다.[11]
베트남의 반응과 준비.
ạ 빈 민 베트남 부총리 겸 외교부 장관이 지난 2월 12일부터 14일까지 리용호 북한 외무상의 초청으로 북한을 방문했습니다. 이번 방문은 정상회담에 앞서 이뤄진 것으로, 베트남 외교부 대변인은 트위터에 올린 성명에서 이같이 밝혔습니다.[12]
2018년 6월 정상회담 이후의 발전상
폼페이오 장관은 2018년 8월 23일 스티븐 비건 미국 국무부 대북특별대표를 임명했습니다.[13]
지난 2018년 9월 뉴욕타임스는 "북한이 핵연료를 만들고 무기를 만드는 일을 여느 때와 마찬가지로 활발하게 하고 있다"면서도 "트럼프 대통령이 비핵화 노력을 정상 궤도에 올려놓는 것을 허용한다"고 보도한 바 있습니다.[14] 두 달 뒤, 더 타임스는 북한이 다른 16개의 미사일 기지를 개발하면서 미사일 기지 하나를 해체하겠다고 제안함으로써 "대단한 속임수"를 쓰고 있는 것으로 보인다고 보도했고, 이 확장 프로그램은 오랫동안 미국 정보기관에 알려졌지만, 자신의 외교가 성과를 내고 있다는 트럼프 대통령의 공개적인 주장과 모순된다고 전했습니다.[15] 2018년 6월 정상회담 직후, 트럼프는 "북한으로부터의 핵 위협은 더 이상 없다… 오늘 밤 푹 자!"[16]라고 선언했습니다.
2018년 9월 18일부터 20일까지 제3차 남북 정상회담이 개최되었는데, 이는 교착상태에 빠진 미국과의 대화에서 돌파구를 마련하고 한반도 비핵화를 위한 해법을 모색한 것입니다.[17][18][19]
2018년 11월 북한은 회담 진행 조건으로 미국의 경제 제재 해제를 요구했고, 트럼프 행정부는 북한이 먼저 양보해야 한다고 계속 주장했습니다. 폼페이오 장관과 북한 당국자들의 만남이 예정됐다가 이견 때문에 취소됐다가 다시 일정을 조정했습니다.[20] 2019년 2월 정상회담은 2019년 1월 18일 김영철 북한 수석대표가 백악관 집무실에서 트럼프 대통령을 만난 이후 확정되었습니다.[21]
정상회담에 앞서 며칠 동안 트럼프는 버락 오바마 전 대통령이 북한과 전쟁할 위기에 처했다고 선언했고, 인수인계 과정에서 트럼프에게 그렇게 말했다는 것은 트럼프가 미국을 전쟁 직전에서 끌어냈다는 것을 암시했습니다. 오바마 전 보좌관은 이 같은 주장을 부인했습니다.[22] 일본 아사히신문에 따르면 트럼프 대통령은 또 미국이 비공식적으로 일본에 트럼프 지명을 요청하는 등 대북 외교를 펼친 공로로 노벨평화상을 받을 자격이 있다고 제안했지만, 지명은 비밀로 하는 것이 전통인 만큼 보도는 확인도 부인도 하지 않았습니다.[23][24][25] 북한의 주요 목표 중 하나가 한국 정전협정을 평화협정으로 대체하여 한국전쟁을 공식적으로 종식시키는 것이라고 언급하면서, 외교위원회의 한국학 선임연구원인 Scott Snyder는 "제가 걱정하는 것은 대통령이 비핵화보다 평화를 가장 원할 수도 있다는 것입니다.[o]사람들이 가지고 있는 큰 걱정 중 하나는 대통령이 어떻게든 그 동맹을 노벨 평화상의 전망과 교환할 것이라는 것입니다."[26]
2019년 1월 미국의 최고 정보 당국자들은 북한이 핵무기를 완전히 폐기할 가능성은 낮다고 의회에 증언했고, 트럼프 대통령의 국가안보보좌관인 존 볼턴은 북한을 신뢰할 수 없으며 비핵화 노력이 실패할 것이라고 계속 믿었습니다.
트럼프 대통령은 싱가포르 정상회담 이후 북한이 무기 실험을 중단한 것은 진전의 신호라고 주장했지만, 헤리티지 재단의 브루스 클링너는 이전 행정부에서 실험 중단이 더 길었다고 말했습니다.[27]
정상회담에서는 비핵화의 정확한 정의가 무엇을 의미하는지에 대한 논쟁 등 양국 간에 큰 격차가 지속됐습니다. 비건 대표는 지난 1월 북한이 완전한 비핵화를 할 때까지 대북 제재가 해제되지 않을 것이라는 미국의 공식 입장을 되풀이한 바 있습니다. 2019년 1월 31일 비건 대표는 미국 협상단이 북한이 거부해온 비핵화를 위한 첫 단계로 북한에 핵과 미사일 프로그램의 전체 재고를 제공할 것을 요구하지 않을 수 있음을 시사했습니다.[28]
준비사항
준비회담
이 섹션에는 특정 청중만 관심을 가질 수 있는 과도한 복잡한 세부 정보가 포함될 수 있습니다.. (2019년 3월) (본 를 에 대해 하고 에 될 수 있는 바랍니다 |
2018년 10월 7일, 폼페이오 장관은 트럼프와 김정은의 2차 정상회담 협상을 위해 평양을 방문했습니다.[29][30][31] 그는 이후 다가오는 정상회담에 대해 알리기 위해 서울에서 문재인 대통령을 만났습니다.[30][32]
2019년 1월 8일, 김정은은 시 주석과 함께 베트남에서 트럼프-김 정상회담의 가능성에 대해 협의했습니다.[33] 2019년 2월 16일 로이터 통신은 김정은이 정상회담에 앞서 2월 25일 베트남에 도착할 것이라고 보도했습니다.[34]
베트남 기차여행
조선중앙통신이 공개한 사진에 따르면 김정은은 2019년 2월 23일 평양에서 출발했습니다. 정확한 일정은 비밀에 부쳐졌습니다.[35] 이 열차는 지난 2월 26일 베트남 접경도시 ồ ă의 ồ 기차역에 도착했고, 김정은은 승용차를 타고 하노이로 이동했습니다.
일부 전문가들은 김정은이 비행 대신 기차를 타는 것을 선택한 동기를 분석했습니다: 1958년에 철도로 중국을 통해 베트남으로 여행했던 김일성을 따라가고 싶어했습니다.[37][38][39]
회의장소
고려되는 위치
블룸버그와 한국 신문 문화일보는 베트남이 북·미 양국과 좋은 외교 관계를 유지하고 있어 2차 트럼프·김 정상회담 장소가 하노이가 될 것으로 예상했습니다.[40] 2019년 국정연설에서 트럼프는 베트남을 두 정상 간의 두 번째 회담의 주최국으로 발표했습니다.[41][42]
도시선택
정부 직할시(하노이, 다낭, 호치민)와 하 ạ롱, 나트랑, 푸꾸 ố 등을 포함한 여러 베트남 도시들이 정상회담 개최지로 검토되었습니다. 하노이가 다양한 이유로 인해 최적의 후보지로 결정되었습니다. 유네스코로부터 "평화를 위한 도시"라는 칭호를 받는 등 베트남의 수도로서 베트남 지도자들이 북한과 미국 지도자들을 만나는 데 유리한 장소입니다.
베트남 도시가 아직 논의 중일 때는 하노이(대사관이 있어 북한이 선호)와 다낭(2017년 APEC 베트남 정상회의가 열려 미국이 선호)이 주요 후보지였던 것으로 알려졌습니다.[43]
2019년 2월 8일, 트럼프는 하노이가 정상회담을 개최할 것임을 확인했습니다.[44]
장소선택
북한 당국자들은 정상회담 장소가 된 하노이의 첫 국제 호텔인 국빈관과 호텔 메트로폴을 여러 차례 조사했습니다.
정상회담
첫날
베트남 지도자들과의 만남
트럼프 대통령은 현지시간으로 오전 11시 42분쯤 응우이 ễ 푸 ọ 베트남 국가주석을 만났습니다. 그들은 베트남 항공사 임원들이 미국 회사들과 일련의 사업 계약을 체결하는 것을 지켜보았습니다.[45]
트럼프는 또한 2월 27일에 베트남의 응우이 ễ 쉬안 푹 총리와 회담을 가졌습니다.
일대일 미팅
하노이 메트로폴 호텔에서 트럼프 대통령과 김정은 국무위원장은 수요일 저녁 30분 동안 일대일 회담을 했습니다. 이들은 현지시간으로 오후 6시 30분(미국 동부시간 기준 오전 6시 30분)에 악수를 하며 정상회담을 시작한 뒤 통역사들과 1대 1 면담에만 참여했습니다.[46][47]
저녁
트럼프 대통령과 김 위원장은 지난 수요일 하노이에서 열린 사교 만찬을 시작했습니다.[1] 만찬에는 마이크 폼페이오 미 국무장관과 믹 멀베이니 비서실장 대행, 김영철 북한 부위원장, 리용호 외교부 장관 등 주요 참석자가 몇 명 자리했습니다. 트럼프는 김정은과의 첫 발언에서 북한에 "당신 나라의 엄청난 미래"를 보장했습니다. 김정은은 2차 정상회담에 대해 트럼프 대통령의 "용기 있는 정치적 결정"이라고 평가하고, 지금부터 지난 6월 싱가포르 정상회담까지 "많은 생각과 노력, 인내"가 있었다고 덧붙였습니다.[48]
정상회담 첫날 밤, 백악관은 트럼프와 김정은이 다음날 오후 '공동합의문'에 서명할 것이라고 발표했습니다.[49][50]
둘째날
일대일 미팅
하노이에서 열린 일대일 회담에서 김정은은 평양에 미국 연락사무소를 개설하는 방안을 검토할 것이냐는 기자의 질문을 받았습니다. 김정은은 처음에는 질문에 대답을 망설이며 트럼프 대통령에게 정상회담장에서 기자들을 용서해달라고 요청했지만, 트럼프 대통령은 김정은에게 질문에 답하라고 촉구했고, 이에 대해 통역을 통해 "환영할 만한 생각"이라고 답했습니다. 트럼프는 긍정적인 반응이라고 인정했습니다. 이후 또 다른 기자는 김정은이 핵 프로그램을 중단할 의사가 있느냐는 질문에 "그렇게 할 의사가 없다면 지금 여기에 있지도 않을 것"이라고 답했습니다. 정상들은 밀실 회동에 들어갔지만, 예정됐던 트럼프와 김정은의 워킹 런치와 잠재적 공동 서명식은 취소됐습니다. 트럼프와 김정은의 예비 협상이 일정 기간을 넘긴 뒤 세라 허커비 샌더스 백악관 대변인은 점심식사를 취재하기 위해 대기 중인 기자들에게 취소됐다고 말했습니다.[48]
정상회담이 끝난 지 한 달 만에 트럼프 대통령은 정상회담 둘째 날 북한이 거듭 거부해온 '리비아 모델'과 비슷한 방식으로 북한이 모든 핵무기와 연료를 포기해야 한다는 내용의 메모를 김정은에게 돌렸다고 로이터통신이 보도했습니다. 이어 예정돼 있던 의례적 오찬이 돌연 취소되고 정상회담이 종료됐습니다.[51]
정상 종료
2019년 2월 28일, 백악관은 정상회담이 중단되었고 합의에 이르지 못했다고 발표했습니다.[2] 샌더스는 기자들에게 왜 일정이 변경됐는지, 서명식이 있을 것인지는 밝히지 않았습니다. 예상치 못한 상황 반전으로 한국 증시의 주가는 하락했습니다.[2] 트럼프 대통령은 정상회담 후 기자회견에서 북한이 경제 제재를 중단하기를 원했기 때문에 짧게 끊겼다고 말했습니다. 그는 "기본적으로 그들은 제재가 완전히 해제되기를 원했고 우리는 그렇게 할 수 없었습니다."라고 자세히 설명하고 말했습니다. 우리는 그 특별한 제안에서 벗어나야 했습니다. 우리는 그것에서 벗어나야 했습니다."[2]
트럼프 대통령은 정상회담 후 기자회견에서 북한에 의해 17개월간 체제 전복 유죄 판결로 수감됐다가 미국으로 송환된 직후 사망한 미국인 유학생 오토 웜비어에 대해 논의했습니다. 트럼프는 웜비어가 북한에 억류돼 있을 때 웜비어의 부실 대우 의혹에 대해 개인적으로 알지 못했다는 김정은의 말을 믿으며, 웜비어가 부실 대우를 받도록 한 것은 김정은에게 이익이 되지 않는다고 말했습니다.[52]
북한에서 온 기자회견
몇 시간 뒤, 이례적으로 북한 당국자들이 기자회견을 열었습니다. 리 외무상은 북한이 제재의 일부 해제만 제안했을 뿐이라는 트럼프 대통령과 다른 입장을 밝혔습니다. 그는 북한이 2016년과 2017년 유엔이 당초 내린 제재 11건 가운데 5건이 해제되기를 원했고, 리 외무상은 북한이 영변의 1차 핵시설을 '영구적이고 완전하게' 폐기하겠다고 제안했다며 미국 전문가들이 참관할 수 있도록 하겠다고 말했습니다. 리 외무상은 또 북한이 모든 핵실험과 장거리 미사일 실험을 중단할 것을 문서로 제출할 것을 제안했다고 전했습니다. 미국이 영변 핵시설 폐기 외에 추가 조치를 요구한 뒤 북한이 합의를 할 수 없다고 본 것이라고 말했습니다. 마지막으로, 리 외무상은 북한의 제안이 바뀌지 않을 것이라고 결론 내렸습니다.[53][54][55][56][57] NK뉴스에 따르면 최선희 외무성 부상이 회담 결렬 직전 영변 폐기를 제안했지만, 최 부상이 구체적인 내용을 밝히지 못하자 미국 측은 퇴장했습니다.[58]
뉴스리포트
NBC뉴스는 미국 협상단이 정상회담 이틀째를 맞아 북한에 핵·미사일 프로그램에 대한 구체적인 목록을 제공하라는 요구를 접었다고 보도했습니다. 핵 과학자 지그프리드 헤커 박사는 "영변은 북한 핵 프로그램의 핵심이며, 우리가 영변 핵시설을 완전히 해체한다면 북한은 그곳에서 다시는 플루토늄을 만들 수 없을 것"이라고 주장했습니다.[59]
반응 및 분석
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사전정상회담
한국 세종연구소 연구기획부총장인 정성창은 "첫 번째 트럼프-김 정상회담 이후 260일 동안 그들은 시의적절함을 낭비하지 않았습니다. 대신 두 정상의 합의와 2차 트럼프-김 정상회담에서 논의될 다음 단계를 위한 협상 전략을 지속적으로 확정했습니다."[60]
BBC 뉴스는 김정은이 2차 트럼프-김 정상회담에서 잠재적으로 베트남의 사회, 정치, 경제적[61][62] 역사를 통해 배울 수 있었다고 봤습니다. 이 나라는 정치적 자유화에 대해 엄격한 규칙을 가지고 있지만 사회, 종교 및 경제 지침이 상당히 느슨합니다. 시민들은 이웃 나라를 자주 여행할 수 있었습니다. 또한 베트남은 하나의 경제에만 의존하지 않도록 다방면의 외교 정책을 추진하고 은행과 금융을 위한 현대적인 시스템을 구축했습니다. 북한도 과거 베트남의 실수를 통해 천연자원 관리와 정치적 불안 해소를 배웠다고 BBC는 전했습니다. BBC는 북한이 외국인 투자자들을 유치하고 다른 나라들과 더 긴밀한 관계를 발전시킴으로써 그들의 경제를 개선하는 것을 돕기 위해 베트남의 관행으로부터 배울 수 있는 일부 사례들이라고 믿었습니다. 베트남의 경제 개혁이 중국보다 북한이 더 잘 따르는 패턴이라고 BBC도 추정했습니다.[62][failed verification]
알자지라는 2차 트럼프-김 정상회담에 대한 중국의 영향이 클 것으로 추정했습니다. 중국과 북한의 관계는 '상호 이익'이 중심이지만 '상호 신뢰'와는 차이가 있습니다.[63] 호주의 칼라일 테이어 교수는 김정은의 4차례 방중 이후 중국과 북한이 상응하는 성향이라며 "일종의 조율을 보여주는 것"이라고 주장했습니다.[63] 중국은 북한이 핵미사일을 갑자기 파괴하는 것은 불가능하다고 보고 있습니다. 하지만 북한에 대한 경제 제재가 완화되면서 북한의 핵 미사일 프로그램이 점진적으로 중단되기를 기대하고 있습니다.[63]
앤드루 김 전 CIA 한국임무센터장은 비핵화를 이루고 미국으로부터 양보를 얻어내려는 김정은의 진정한 열망을 믿고 있습니다. 앤드루 김은 2월 22일 스탠퍼드대에서 한 연설에서 김정은이 마이크 폼페이오 미 국무장관에게 "(자신은) 아버지이자 남편이며 자녀들이 핵무기를 등에 업고 삶을 사는 것을 원하지 않는다"고 말했다고 전했습니다.[64] 그는 또 북한이 역대 정권들과 협상을 타결하려 했지만 너무 오래 기다렸다고 보고, 더 늦기 전에 트럼프 행정부와 협상을 마무리하는 것을 목표로 하고 있습니다. 김정은은 영변 핵시설 폐쇄가 완전한 비핵화의 시작이 될 것이며 이는 평화협정으로 이어질 수 있다고 평가했습니다.[citation needed] 영변 핵시설은 북한 핵개발과 연구의 중심지로 알려져 있습니다.[65]
시드니 모닝 헤럴드는 김정은의 종전 선전이 애국심과 경제, 그리고 미국과 중국, 한국의 관계 개선으로 바뀌었다고 보도했습니다.[66]
정상회담후
대한민국과 일본
정상회담을 단축하기로 한 트럼프의 결정을 지지한 한국과 일본. 다만 문 대통령 대변인은 "트럼프 대통령과 김정은 위원장이 오늘 정상회담에서 완전한 합의를 이루지 못한 것에 대해 유감스럽게 생각한다"면서도 "과거 그 어느 때보다 의미 있는 진전을 이뤘다"고 평가했습니다.[67]
대한민국.
코리아 타임스 정다민 스탭 기자는 하노이 정상회담이 여전히 양국 외교의 결과로 이어졌기 때문에 완전한 손실은 아니라고 봤습니다. 비핵화와 관련한 구체적인 합의가 도출되지는 않았지만, 김정은은 지난 화요일(3월 5일) 북한의 완전한 비핵화에 전념하고 있다고 말한 것으로 전해졌습니다. 다만 비핵화에 대한 설명이 북미 간에 다른 것 같았고, 비건 대표가 미국이 '단계적 비핵화'를 받아들이지 않을 것이라고 조언한 이유였습니다. 하노이에서 합의가 체결되지는 않았지만 양국 모두 향후 회담에 열려 있어 평양 연락사무소 설치 등 의제가 거의 없다는 점에서 어느 정도 합의가 이뤄졌음을 보여주는 대목입니다.[68]
서울대학교 국제관계학과 황지환 교수는 하노이 정상회담의 노딜 결과는 양측이 서로에게 줄 수 있는 것 이상의 것을 요구했기 때문이라고 생각했습니다. 그는 어떤 협상도 나쁜 협상보다 낫다고 믿었고, 두 지도자가 미래의 정상회담에서 현실적인 목표를 지향해야 한다고 제안했습니다; 서로에게 막대한 협상을 요구하는 것은 양측에 유리한 결과를 낳지는 않겠지만, 더 작은 것을 위해 노력할 것입니다. 협상 테이블을 빈손으로 떠나는 것보다 양국에 기여할 수 있는 실행 가능한 합의가 더 나았습니다.[69]
2019년 5월 30일 조선일보는 하노이 정상회담의 북한 실무협상 수석대표인 김현철이 다른 외교관 4명과 함께 2019년 3월 처형됐다고 보도했습니다. 또 김영철에게 강제징용 판결이 내려졌다고 보도했습니다.[70][71][72] 그러나 이후 2019년 6월 3일 김영철이 김정은, 리설주와 함께 뮤지컬 공연에 참석해 살아있는 모습을 담은 사진이 여러 장 공개됐습니다.[73][74]
미국
몬머스대 여론조사에 따르면 민주당 42%를 포함해 조사 대상자의 65%가 정상회담 개최가 좋은 아이디어라고 동의한 반면, 44%는 북핵 위협을 줄이는 데 도움이 될 것이라고 답했습니다.[75]
로널드 레이건 미국 대통령의 전 특별 보좌관이자 카토연구소의 더그 밴도우 선임연구원은 북한과 미국의 관계를 냉전 종식의 결과를 낳은 레이건과 미하일 고르바초프의 관계와 비교했습니다. 밴도우는 트럼프가 김정은에게 그의 모든 핵 시설을 폐기하라고 비현실적으로 요구하고 있는 반면, 김정은은 영변 핵 시설을 폐쇄하는 것에 그의 나라에 대한 유엔 제재를 일부 해제하는 대가로 동의하고 있을 뿐이라고 주장했습니다. 제재 협상을 위해 계속해서 모든 핵을 요구하는 것은 그 의도가 악의적이고 비논리적인 것으로 간주되며 미국에 부담을 줄 것입니다.–과거 불안정했던 북한 관계가 미국과 아시아의 동맹국들에게 더 많은 문제를 야기할 수 있다고 반도우는 말했습니다.[76]
더글러스 딜런, 하버드 케네디 스쿨의 정부학 교수, 하버드 벨퍼 센터의 전 책임자, 그레이엄 T. 앨리슨은 하노이 정상회담이 완전히 실패한 것은 아니라고 생각하고, 상황을 레이건-고르바체프 시대와 비교했습니다. 트럼프와 마찬가지로 레이건도 소련과의 거래에 대한 부정적인 여론에 대처해야 했지만, INF 거래로 소련의 중간 핵무장 미사일을 모두 제거할 수 있었습니다. 북한도 소련과 비교하면 정상화된 나라는 아니지만 트럼프가 김정은과 직접적으로 관계를 맺을 수 있었던 것은 조지 W 부시와 버락 오바마가 16년 임기를 합쳐 할 수 없었던 일입니다.[77]
프랭크 옴 미국 대북 수석 전문가는 트럼프 행정부의 미래 목표는 하노이 정상회담에서 나온 소규모 협상의 창설이 돼야 한다고 말했습니다. 6·25 종전선언, 평양과 워싱턴의 연락사무소 교환, 일부 제재 완화, 북한 핵시설(영변·풍계리·동창리) 일부 폐기 검증 등의 협상이 가능합니다. 옴에 따르면, 트럼프의 '빅딜' 대북 접근법은 2년 안에 완전한 비핵화를 달성할 수 없기 때문에 비현실적이었을 것입니다. 또 완전한 비핵화를 위한 로드맵 중 일부가 가장 희망적인 해결책이 될 수 있다고 말했습니다.[78]
국제안보 전문 정치학자 크리스토퍼 J. 워터슨은 '외교관'에서 "북한이 영변 핵분열 물질 생산을 포기하려는 의지는 핵분열 물질 생산을 전면 중단하려는 의도가 아니라 강손으로 사업을 전환하려는 의도를 반영하는 것일 수 있다"고 주장했습니다.[79]
로이터통신은 트럼프가 김정은에게 건넨 문서가 하노이 정상회담 결렬의 원인이 됐을 가능성이 있다고 폭로했습니다. 이 문서와 그 내용은 볼턴 보좌관이 2004년 처음 제안한 것으로 워싱턴 소재 북한 전문가 제니 타운에 따르면 한 번 이상 거절당했으며 "이 문서를 다시 꺼내려면 오히려 모욕적인 것이 될 것"이라고 말했습니다. 또 미국은 이것이 효과적인 외교가 아니었다는 것을 배웠어야 했다면서 북한과 제대로 협상하는 방법을 배우지 못했음을 보여준다고 말했습니다.[80]
미국 진보 센터의 아시아 정책 연구원인 애비 바드는 트럼프와 김정은의 팀이 신뢰를 구축하고 두 당 사이의 의도를 확인하기 위해서는 그들 사이에 중요한 공간이 필요하다고 제안했습니다. 양측의 정기적인 소통이 없다면 서로의 의도에 회의적인 입장을 보이고 있어 합의 도출이 불가능할 것으로 보입니다. 비건 대표는 정상회담이 열리기 전까지 북한 측 상대와 만나지 않아 회담이 협상에 충분한 지지를 얻지 못했습니다.[81]
하노이 정상회담이 결렬됐음에도 불구하고, 웰즐리 칼리지의 정치학 교수이자 와서먼 아시아학 석좌인 캐더린 문은 그 안에서 좋은 점들이 나왔다고 말했습니다: 그것은 앞으로 더 많은 협상을 위한 문을 열었고, 그리고 이러한 회담들은 그들의 관여를 돌파하기 위해 양국간의 각각의 이익과 상호 이익을 추구하는 것을 목표로 하는 실무 상대들을 필요로 합니다.[82]
낸시 펠로시 하원의장은 트럼프 대통령이 2차 정상회담에서 공동 합의 없이 물러난 것을 다행으로 생각한다고 말했습니다. 그녀는 "(미국이) 원하는 것은 북한의 비핵화"라고 강조했고, 북한이 제재 해제를 원하면서도 모든 핵 포기를 거부했지만, 트럼프 대통령이 어떤 협상에도 서명하지 않기로 한 것이 옳았다고도 생각합니다.[83]
MIT의 세영 장 스탠턴 핵안보연구소 연구원은 클린턴 행정부의 대북 합의 프레임워크가 진행되지 못한 것과 비교해 볼 때 시기가 중요하다고 말했습니다. 트럼프와 김정은 모두 정상회담의 구체적인 내용을 공개했는데, 향후 협상을 위한 유연한 타협의 여지가 거의 없었습니다.[84]
폼페이오 장관은 지난 4월 5일 CBS방송 인터뷰에서 이번 정상회담이 북미 양측이 서로에 대해 더 깊은 이해를 할 수 있는 기회라고 믿으며, 가까운 시일 내에 3차 트럼프-김 정상회담이 열리기를 바란다고 말했습니다. 그는 또한 한국이 비핵화 노력을 돕고 있다고 믿었고, 많은 북한과 남한 사람들이 같은 피를 가지고 있고 그들이 가족이라는 것을 이해하고 있습니다.[85][86]
말레이시아
말레이시아 국립대 치우핑후 교수는 이번 하노이 정상회담에서 볼턴 보좌관이 패널에 추가되면서 협상 내용이 바뀌었다고 말했습니다. 영변 핵실험장에서 초점을 넓히고, 대량살상무기를 생산하는 다른 장소를 추가해야 한다고 조언했습니다. 트럼프 대통령은 미국 국내 문제로 볼턴 보좌관의 조언에 동의했고, 이로 인해 정상회담은 노딜 결과로 이어졌습니다. 후 주석은 또 북한이 거래를 바꾸는 것이 올바른 길이라고 확신하는 것이 아니라 하노이 합의 이전의 세부 사항으로 돌아가는 것이라고 생각했습니다.[87]
문 대통령은 미국과 북한 사이의 교착 상태에 빠진 비핵화 협상을 구하기 위해 김정은과 네 번째로 만날 준비가 되어 있었습니다. 그러나 김정은은 문 대통령에게 미국을 지지하는 대신 북한과 남한을 하나로 묶는 공동의 목표를 지지해달라고 요청했습니다. 앞서 열린 회담에서 두 정상은 양국을 관통하는 철도와 도로를 다시 연결하고, 개성공업지구 내 공장단지를 정상화하고, 한국 관광객들이 금강산 리조트를 다시 방문할 수 있도록 허용하기로 합의했습니다. 그러나 이 공동 프로젝트는 가동을 시작하기 위해서는 유엔 제재의 부분적인 완화가 필요했습니다.[88] 문 대통령은 또한 2019년 11월 한국에서 열리는 아세안 정상회의에 김정은을 초청할 계획이었습니다.[89]
해결되지 않은 하노이 협상에도 불구하고, 트럼프는 북한으로부터 비핵화 협상을 여전히 달성할 수 있을 것이라고 낙관했습니다. 김정은은 "우리가 원하면 언제든지 건강을 묻는 편지를 주고받을 수 있도록 미국 대통령과 좋은 관계를 유지하고 있다"고 말했지만, 김정은은 미국이 핵 협상에 건설적인 태도로 협상에 나서길 원했습니다.[90][91]
2018년 3월까지의 미국 대북정책 특별대표인 조셉 윤은 정상회담의 결과에 대해 "이것은 정말로 준비 부족을 말해줍니다. 무에서 공동성명 초안을 작성할 수 없습니다. 그들은 제재에 대한 공감대를 형성하는 데 결코 성공하지 못했고, 그것이 교착 상태로 이어졌습니다."[92]
베테랑 외교관이자 국가안보 기자인 마이클 고든은 월스트리트 저널에서 "양측이 외교에 대한 전통적인 상향식 접근법을 선택했다면, 그들의 외교관들은 그 차이를 좁히기 위해 노력했을 것이고, 그들이 합의에 현저한 거리에 있는 것처럼 보일 때만 정상회담을 준비했을 것입니다. 하지만 미국과 북한 외교관들은 6월 정상회담 이후 간헐적인 만남에 그쳤고, 양측은 또 다른 정상회담에서 자신들의 주장을 압박함으로써 더 성공적일 것이라고 장담했습니다. 트럼프 대통령이 부하직원들보다 제재 해제에 더 유연하게 동의할 것이라는 게 김 씨의 계산이었습니다. 트럼프 대통령은 자신으로서는 핵 협상의 기술을 추구할 수 있는 최적의 인물이라고 생각했습니다."[49]
외교 싱크탱크인 Council on Foreign Relations의 회장인 Richard Haass는 "어떤 거래도 나쁜 거래보다 낫지 않으며, 대통령이 걷는 것은 옳았습니다. 하지만 이런 일은 일어나지 말았어야 했습니다. 김 위원장과 같은 지도자와의 개인적인 관계에서 너무 많은 믿음을 가질 때, 정상회담 준비가 불충분할 때, 대통령이 성공을 확신한다는 신호를 보냈을 때, 실패한 정상회담은 당신이 실행할 위험입니다."[93]
웜비어 사건에 대한 트럼프의 입장은 좋지 않았습니다.[94] 비핵화 협상을 진행하면서 연설에서 김정은을 지지하는 발언을 한 것은 아들이 돌아온 뒤 고마워하던 웜비어 가족들의 반응이 좋지 않았습니다.[95] 트럼프는 김정은과 비핵화 빅딜을 성사시키려 했지만 웜비어 가족에 대해서는 동시에 공감하기 때문에 웜비어 사건은 '상당한 균형'이라고 말했습니다. 보수정치행동회의 연설에서 북한에 있는 미군 포로 귀환 협상과 한국전쟁 전사자 유해 발굴 협상에 긍정적인 진전이 있었다고 언급했습니다. 김정은과의 관계 개선은 미국의 국익에 도움이 됐습니다.[96][97]
중국과 러시아
김정은과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 회담이 2019년 4월 25일부터 26일까지 열렸습니다. 비건 대표는 북한의 완전한 비핵화를 논의하기 위해 그 달 러시아를 방문할 예정이었습니다. 푸틴은 김정은이 북한의 핵무기와 프로그램을 포기하기 위해서는 국제적인 안전보장이 필요하다고 믿었습니다.[98][99]
또 다른 정상회담 계획
2019년 6월 12일,[100] 트럼프는 김정은으로부터 "아름답다"고 표현한 편지를 받았습니다.[101][100] 6월 22일,[102] 김정은 북한 정부가 트럼프의 편지를 읽는 날짜가 없는 사진도 공개되었습니다. 김정은은 그 편지를 "훌륭하다"고 묘사하고 트럼프를 미국의 "최고 지도자"라고 묘사했습니다.[101] 지난 6월 26일, 3차 북미정상회담 개최를 위한 협의가 진행 중이라고 발표했습니다.[103] 트럼프는 앞서 2019년 4월 트위터를 통해 세 번째 정상회담이 "좋을 것"이라고 밝혔습니다.[104] 이후 김정은은 미국과의 대화가 계속되고 있다는 보도를 부인했고, 미 국무부와의 관계도 적대적인 태도로 일관했습니다.[105]
2019년 6월 DMZ 정상회담
2019년 6월 30일, 김정은은 비무장지대에서 트럼프를 만났고, 트럼프는 북한 땅에 발을 디딘 첫 현직 미국 대통령이었습니다. 김정은과 트럼프가 문 대통령과 함께 사상 초유의 3자 회동에 나섰습니다. 김정은과 트럼프는 한국 비핵화 프로세스를 위한 협상을 재개하기로 합의했지만, 더 이상의 진전은 없었습니다.[106]
서해발사장 위성사진
정상회담이 끝난 며칠 뒤 상업 위성사진에는 북한이 해체 작업에 한창인 것으로 보였던 서해위성발사장의 재건 작업이 정상회담 과정에서 이뤄졌을 가능성이 있으며, 현장이 가동될 가능성도 있는 것으로 나타났습니다.[107][108][109] 미 국무부의 한 고위 관리는 "어느 정도 수준의 재조립"을 인정하면서도, 현장이 가동 중이라는 결론에는 이르지 못했습니다.[citation needed] 타운은 "이 현장에서 얼마나 많은 일이 이루어졌는지를 고려할 때, 이틀 이상의 활동 가치가 있는 것처럼 보입니다. 정상회담 직후에 일어났고 그들이 모든 것을 서두른 것이라고 말하기는 어렵지만, 가능성이 있다고 추측합니다. 그러나 그것은 바로 직전에 시작되었을 가능성이 더 높습니다."[110] 서훈 국가정보원장은 최근 산음동 ICBM 공장에서 수송차량 활동이 있었다고 밝혔습니다.[111] 일부 분석가들은 서해와 산음동에서의 새로운 활동이 실제로 핵실험을 재개하기 위한 것이 아니라 미국을 다시 협상 테이블로 끌어내기 위한 것이라고 생각했습니다.[112]
참고 항목
- 한국 통일
- 북-미 관계
- 북한과 대량살상무기
- 북한의 원자력
- 북한의 핵무기 실험 목록
- 2017~18 북한위기
- 2017년 북한 미사일 시험발사
- 2018년 4월 남북정상회담
- 2018년 5월 남북정상회담
- Kim-Xi 미팅 (1차 미팅~5차 미팅, 2018~2019)
- 김정은의 해외순방 목록
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외부 링크
- 2019년[permanent dead link] 베트남 외교부에서 열린 북미정상회담