러시아 외무 대리인법

Russian foreign agent law
외국 대리인법 반대 시위대
외국 대리인법
  • 외국대리인의 기능을 수행하는 비영리단체의 활동 규제에 관한 러시아연방법 개정
인용문121 FZ
제정된2012년 7월 20일
개시.2012년 11월 21일
입법사
청구서102766-6

러시아 외무대리인법은[a] 러시아 외부에서 지원을 받거나 러시아 외부에서 영향을 받는 사람은 누구든지 등록하고 자신을 [1]외무대리인이라고 선언해야 한다.등록이 완료되면 추가 감사 대상이 되며, 모든 출판물에 "해외 에이전트"[2]에 의해 배포된다는 24단어의 면책사항을 표시해야 합니다.The phrase "foreign agent" (Russian: иностранный агент) in Russian has strong associations with Cold War-era espionage.이 법은 러시아와 국제적으로 인권을 침해하고, 러시아 내 시민사회와 언론자유를 억압하는 도구로서, 특히 블라디미르 [3][4][5][6]푸틴에 반대하는 단체들에게서 많은 비난을 받아왔다.

이 법은 2012년 대통령 선거에서 블라디미르 푸틴의 대통령직 복귀에 반대하는 시위에 대응하여 시행되었으며,[7] 독립적인 NGO들을 제한하기 위해 고안되었다.이 법안은 2012년 7월 여당인 통합러시아당 소속 의원들에 의해 도입되었고 2012년 [8]7월 20일 푸틴에 의해 법안으로 서명되었다.새로운 법률은 형법과 "공공단체", "비상업조직", "돈세탁과 테러 자금조달에 관한 법률"[9]에 대한 일련의 개정으로 구성되었다.이 법은 2012년 11월에 발효되었으며 2013년 [10][11][12]2월부터 연방 보안국에 의해 적극적으로 시행되었다.지지자들은 처음에 이 법안을 외국 정부가 [13]고용한 로비스트에 대한 미국의 법률에 비유했다.이 법의 도입 이후 적용범위가 점차 [14]확대되고 있다.

당초, 이 법은, 「정치 활동」을 하는 해외로부터 자금을 받는 NGO에 적용되고 있었다."[15]외국인 에이전트" 지명은 2017년에 언론 기관에 처음 부과되었습니다.2019년 12월 푸틴은 "인쇄, 오디오, 오디오, 오디오 비주얼 또는 기타 보고서와 자료"[16]를 발행하는 외국 자금을 받는 개인 또는 단체를 포함하도록 법안의 확대에 서명했다.2021년 9월, 이 법은 범죄, 부패, 기타 군사, 우주 및 보안 서비스 또는 [17][18]그 직원과 관련된 문제에 대한 정보를 보고하거나 공유하는 러시아 시민을 포함하도록 확대되었다.

다양한 '해외 에이전트'

러시아의 비영리 단체

참고 항목: 카테고리:러시아에서 외국 에이전트로 등재된 비영리 단체

2111월 2012년에, 연방 법 7월 20일 2012년 №121-FZ 연방 법에 5월 19일 1995년 №82-FZ"공공 단체에", 연방 법의 수정"입법 법 러시아 연방의 수정안 Non-profit Organisations의 활동 규정 외교 요원의 기능 수행에 관한일"[19]. 1의1996년 1월 2일 §7-FZ "비영리 조직에 대하여", 2001년 8월 7일 연방법 §115-FZ "범죄 수익의 합법화(세탁 및 테러 자금 조달에 대하여", 러시아 형법 및 러시아 형사소송법이 [20]발효되었다.이 법에 따르면 러시아 비영리단체가 러시아 내 정치활동에 참여하고 해외로부터 자금을 지원받으면 국영기업과 시립기업을 제외한 러시아 비영리단체가 외국대리인으로 인정받을 수 있다.정치활동은 요청과 탄원서 발송을 포함한 여론과 공공정책에 대한 영향력을 의미한다.

미디어

참고 항목: 카테고리:러시아에서 외국 에이전트로 나열된 미디어

2017년 11월 25일, 2017년 11월 25일 연방법 §327-FZ "정보, 정보기술 및 정보 보호에 관한 연방법 제10.4조와 제15.3조의 개정과 러시아 연방법 제6조에 관한 개정안이 "미디어"[21][22]에 발효되었다.이 개정안에 따르면 인쇄물, 오디오물, 시청각물 등을 배포하는 외국법인은 러시아에 지사나 대표사무소가 없는 경우에도 외국대리인의 기능을 수행하는 외국매체로 선언할 수 있다.'외국대리인'의 기능을 수행하는 외국매체로 지정된 외국법인은 러시아 [23]외무대리인법의 의무가 있다.

2019년 12월 2일, §426-FZ "러시아 연방법 "미디어에 관한" 및 연방법 "정보, 정보기술 및 정보 보호에 관한"[24] 개정안이 [25]발효되었다.이 개정안에 따라 외국법인은 '외국대리인'의 기능을 수행하는 외신매체가 러시아 법인을 구성하고 이를 러시아 당국에 알려야 한다고 선언했다.

2021년 4월 법무부는 러시아 외부에서 자금을 지원받은 언론사를 러시아어로 된 자료 출판의 '외국 대리인'으로 지정할 수 있다고 밝혔다.[26]

러시아 국민, 외국인, 무국적 자연인 등 '외국인 에이전트' 기능을 수행하는 외신 자료를 배포하고 해외로부터 자금을 지원받는 자

참고 항목: 카테고리:러시아 내 언론사 대외요원으로 등재된 사람들

2019년 12월 2일 연방법 §426-FZ "러시아 연방법 "언론에 관한" 개정과 연방법 "정보, 정보기술 및 정보 보호에 관한"[24]에 포함된 개정안은 또한 자연인을 "외국인 에이전트"로 지정할 수 있는 가능성을 제공한다.이것에 의해, 「외국 에이전트」의 기능을 수행하는 해외 미디어의 자료(예를 들면 소셜 미디어)를 배포해, 해외로부터의 자금(예를 들면, 국제 [27][28]기업으로부터의 급여)을 받을 필요가 있다.

러시아 시민, 외국인, 러시아 정치 활동에 참여하는 무국적 자연인

참고 항목: 카테고리:러시아 주재 외국 요원으로 등록된 사람들

2020년 12월 30일 연방법 §481-FZ "국가 안보위협에 대항하기 위한 제정 추가 조치에 관한 러시아 연방법 개정안"[29]에 포함된 개정안이 [30]발효되었다.본 개정안에 따라 '해외대리점'으로 선언된 비영리단체의 출판물뿐만 아니라 설립자, 대표, 회원, 종업원의 출판물에도 특별한 마크가 붙을 것으로 예상된다.개인(러시아 시민, 외국인 시민 및 무국적자)도 정치 활동에 대해 "외국인 대리인"으로 선언될 수 있다.정치활동은 소셜미디어에 게재되는 출판물 등 여론에 미치는 영향과 청원서 발송 등 공공정책으로 정의된다.해외로부터 자금을 받는 것은 선택 사항이다. - 해외 및 국제 당국, 단체, 시민, 그리고 무국적자에게 유리한 활동을 수행하기에 충분하다.외국대리인으로 선언된 개인은 특별보고 의무가 있고 공직에 오를 권리를 박탈당한다.

미등록 공공기관

참고 항목: 카테고리:러시아에서 외국 에이전트로 등록된 미등록 공공 단체

2020년 12월 30일 연방법 §481-FZ에 [31]포함된 개정안은 비영리 단체와 동일한 기준으로 법인 지위가 없는 공공 단체를 "외국 대리인"으로 지정할 수 있는 가능성을 제공한다.법무부는 2021년 [32]6월 1일 "외국대리인" 기능을 수행하는 미등록 공공단체 등록부를 만들었다.

NGO에 미치는 영향

러시아 내 비정부기구(NGO)의 등록 장벽이 높아지고 있다.여기에는 외국인이나 무국적자가 이 기구를 설립하거나 가입하는 것에 대한 제한도 포함된다.그리고 NGO는 광범위한 감사를 받아야 한다.감독권은 최대 6개월의 [33]영업정지와 함께 NGO의 내정에 개입하고 간섭할 수 있다.

일단 외국 대리인으로 분류되면, 조직은 모든 출판물에 표시를 해야 하며, 각 구두 진술은 "외국 대리인"[34]에 의해 제공된다는 것을 공개해야 합니다.그것은 또한 외국 기관이 특정 개인이나 NGO에게 비과세 기부를 할 수 있는 방법을 제한하는데, 그들이 등록하고 승인된 [33]기관의 매우 제한된 목록에 놓이도록 요구하기 때문이다.

일부 비정부기구들은 정부 관리들과 공공 기관들에 대한 접근을 줄이고 지속적인 괴롭힘을 [34][35]가했다고 보고했다.NGO의 급습은 TV [36][37]채널 NTV의 텔레비전 제작진들과 함께 한 것으로 보도되었다.

러시아 경제 일간지 베도모스티가 2016년 5월 입수한 법무부 보고서에 따르면 '외국대리인'법에 대한 비판은 '외국대리인'[38]법에 따른 정치활동으로 인정된다.

실시

2010년대

2014년 6월 4일 법무부는 '외국대리인법' 개정안이 발효되어 법무부가 동의 없이 독립단체를 '외국대리인'으로 등록하고, 정치활동을 하는 것으로 간주하고, 해외자금을 [39]받고 있는 경우 이를 '외국대리인'으로 등록하도록 허용하였다.

유럽인권위원회 보고서에 따르면 2015년 6월 29일까지 '외국대리인' 명단은 70개 이상의 NGO를 포함했으며, 이 중 5개 단체만이 자발적으로 '외국대리인'을 지정하기로 합의했다.적어도 20개의 비정부기구가 '자기 청산'을 포함한 활동을 전부 또는 부분적으로 중단했다.2015년 [40]상반기에 대부분의 조직이 포함되었다.

2016년 10월 24일까지 휴먼라이츠워치 보고서에 따르면 활동 중인 해외요원 명단에는 105개 비정부기구(NGO)가 포함됐으며,[39] 이 중 4개 비정부기구(NGO)가 자진 등록돼 58개 이상이 기소됐다.

러시아 법 집행관들은 몇몇 표적 조직의 사무실을 급습하여 그들의 운영과 관련된 문서와 기록을 압수했다.국제앰네스티, 휴먼라이츠워치, 투명성 [41]국제기구 등 몇몇 주요 국제기구가 표적이 되고 있다.러시아 16개 지역에서 55개 이상의 기관이 [10]감사를 받았다.이러한 급습에는 인권과 반정부 운동가들이 미국의 [11][42][43]이익을 강요하고 있다고 비난하는 프로그램을 방영한 NTV의 기자들이 종종 참여한다.

2017년 6월 인권 비정부기구(NGO) '돈의 여성연합'의 대표 발렌티나 체레바텐코가 법에 명시된 법적 요건을 '악의적 탈루'한 혐의로 정식 기소돼 불응으로 시작된 첫 형사소송이 됐다.체레바텐코는 징역 [44]2년에 처한다.

일반적으로 "Foreign Agent" 지정의 법적 근거를 사용할 수 없습니다.스스로 외국대리인으로 지목돼 법정에서 반박했던 페트르 만야킨은 법무성으로부터 만야킨의 계좌 사이에 있는 3개의 미국 계좌이체를 근거로 외화 자금을 지원받았다는 법적 정당성을 인정받았다.또 다른 이유는 '메두자'를 지지하는 리트윗과 2020년 노보시비르스크 [45]경찰 고문과 관련된 만야킨의 기사였다.

2020년대

2021년 9월 법이 개정되어 60개 항목 목록이 포함되었으며, 외국 [46]대리인 등록부에 추가되는 처벌을 받을 수 있다.2021년 12월, 100개 이상의 러시아 언론사가 외국 에이전트로 선언되었고, 그들 중 다수는 문을 [47]닫아야만 했다.재판은 필요 없고, 법무부의 요청은 개인이나 단체를 '외국 대리인'으로 선언하기에 충분하며, 법무부는 포함 이유를 설명하지 않는다.사하로프상 수상으로 [48]골로스협회가 외국 에이전트로 선언되는 등 상식에 어긋나는 경우가 많다.이 연장된 외국 에이전트 법은 당국이 러시아에서 가장 오래된 인권 비정부기구인 '메모리얼'[49]을 폐쇄할 수 있도록 허용했다.

OVD-Info에 의한 2021년 보고서는 그 적용의 기존 법률과 관행에 대해 매우 상세하게 설명하고 있다.정부는 언론자유가 침해되지 않고 발언권자의 투명성만 보장한다고 주장하지만 보고서는 외국 공작원으로 지정된 단체와 개인의 말을 인용하지 않는 등 언론을 냉각시키는 효과가 컸음을 분명히 하고 있다.예를 들어, 다른 사람의 게시물의 소셜 미디어 공유에도 오랜 법적 면책 조항이 누락되어 Roscomnadzor에 의해 부과된 고액의 재정 벌금에 따른 공개 토론.게다가 외국 대리인으로 지정된 법인은 선거 참관인, 입법 전문가, 공공 감독 위원회 후보자 및 기타 공공 직무로 활동하는 것이 금지된다.또, 해외로부터의 조성금을 실제로 받는 것부터, 「주최자의 부담으로 숙박해 국제회의에 참가하는 것」, 「해외에 사는 친구나 친지의 증여」, 「자신의 계좌로부터 외화를 [50][51]송금하는 것까지, 매우 광범위하고 애매한 지정 기준이다.

2022년 봄까지 수십 명의 중요한 러시아 언론인, 공공 활동가, 과학자들이 외국 에이전트로 선언되었다: 정치인 레오니드 볼코프, 가리 카스파로프, 미하일 호도르코프스키, 정치학자 에카테리나 슐만, 언론인 로만 도브로호토프, 카렌 샤인얀, 옐리자베타 오세토르카야 네보르 네보프.미르 카라 무르자, 역사학자 예브게니 포나센코프, 풍자작가 빅토르 셴데로비치, 유튜브 블로거 유리 두드.러시아 자유주의 사회에서 '모든 품위 있는 사람들은 외국 에이전트 리스트에 포함된다'는 우스갯소리가 있다.[52][53][54][55]레지스터에서 제거된 사례는 [56]기록되지 않았습니다.

2022년 4월 말까지 외무대리인법의 새로운 개정안이 주 두마 대리인 그룹에 의해 제출되었고 같은 해 6월에 제출될 예정이었다.개정된 문서는 이전에 승인된 모든 조치들을 결합하여 일부 확장을 도입할 것이다.예를 들어, 만약 승인을 받는다면, 당국은 심지어 해외에서 어떠한 재정적 지원도 받지 않는 개인과 조직도 외국 대리인으로 표시할 수 있게 될 것이고, 일부 외국 행위자들로부터는 명시되지 않은 '영향력이나 압력'으로 충분할 것이다.이들의 친인척과 동료에게는 '외국대리점 소속 인사'라는 신분이 부여되며, 이들을 위한 특별등록부도 신설된다.또한, 상업기업들은 법의 적용범위에 포함될 수 있을 것이다.개정된 법은 18세 미만의 청중 앞에서 어떠한 교육적인 공공 활동도 금지하고 법무부는 법원의 [57]결정 없이 웹사이트를 차단할 수 있도록 허용하고 있다.

주목할 만한 경우

외부 에이전트로 지정된 조직은 여기서 조회할 수 있습니다.[ 1 ]
악센트 LGBT [58][59]센터와 제휴한 예카테린부르크 조직. 열다.
의사 동맹 2021년 3월에 추가.모스크바 의사 동맹은 과거 야당 지도자인 알렉세이 나발니를 치료한 안과의사 아나스타샤 바실예바가 이끌고 있다.2018년에 설립되었습니다.그것은 의료 전문가들을 [60]위한 공정한 임금과 근로 조건을 위해 싸운다. 열다.
안나 가정폭력위기센터[61] www.anna-center.ru[62] 열다.
반부패 재단 2019년 10월 9일, 러시아 법무부는 미국과 [63]스페인으로부터의 지불금 때문에 반부패 재단을 외국 에이전트로 지정했다.그 중 하나는 미국에 거주하는 러시아 시민인 유리 마슬리호프가 지불한 미화 50달러였다.유리 마슬리호프는 기자들과의 인터뷰에서 개인으로서 페이팔 계정에서 돈을 이체했으며 이전에 [64]이러한 기부를 수행했다고 말했다.스페인 시민 Roberto Fabio Monda Cardenas는 2019년 9월 6일과 17일 케이사은행을 통해 총 138,505 k 41kop. (~2170달러)의 기타 지불을 실시했다.러시아어를 할 줄 모르는 로베르토 파비오 몬다 카르데나스는 반부패재단이 공식 웹사이트에서 삭제된 뒤 어떻게 전신지불 지시를 알았냐는 기자들의 질문에 한마디도 [65]하지 못했다.러시아 [66]조사위원회의 요청에 따라 반부패재단의 계좌가 동결된 시점에 지급된 것이다.반부패재단이 돈을 돌려줬음에도 러시아 법무부는 반부패재단을 외국공작원 [67]명부에서 삭제하는 것을 거부했다. 2021년 6월 9일 모스크바 시법원의 '극단 조직'(사건 §3-1573/2021). FBK logo new eng.svg
고문 방지 위원회 러시아 고문방지위원회는 이들이 법정에 등록되는 것에 대해 이의를 제기했으나 항소는 기각됐다.그 법의 조건하에서 영업을 거부하면서, 그것은 [68][69]해산을 발표했다. 닫힘 Ingo-cat-logo.png
Dozhd (TV 비) 2021년 [70]8월 20일 러시아 독립 텔레비전 채널 도즈드(TV 레인)가 "외국 요원" 목록에 포함되었다.러시아 법무부가 대통령 직속 시민사회인권위원회 위원들과 만난 자리에서 밝힌 대로 도즈드는 유통물질에 대한 연방통신정보기술매체감독청의 요청에 따라 '외국인 에이전트'로 지정됐다.미디어와 개인이 작성한 것으로, 메두자, Current Time TV, Lev Ponomaryov, Lyudmila Savitskaya [71]등, 이전에 「외국 에이전트」라고 선언한 것이 있습니다. 2022년 3월 3일 러시아의 우크라이나 침공 [72]중 사건을 객관적으로 보도할 수 없게 되는 입법 변화로 인해 나탈리야 신데예바 CEO의 결정에 따라 방송이 무기한 중단되었다. Tvrain.svg
다이너스티 재단 러시아의 유일한 민간 과학 연구 후원자가 [73][74]등록부에 등재된 후 문을 닫았습니다. 닫힘
글래스노스트 디펜스 재단 방위재단이 '외국인 요원'으로 지정된 후 유럽[75] 안보협력기구와 러시아 대통령 인권이사회는 이 [76]결정을 비난했다. 열다.
글로벌 기빙[77] 열다.
GOLOS 협회 러시아 유일의 독립 선거 감시 [78]기구는 노르웨이 헬싱키 [79]위원회로부터 상을 받은 것에 대해 러시아 법무부의 지시를 받았다.GOLOS는 상금을 받지 않았다며 등록을 거부하자 벌금형에 집행유예 [79][80][81]6개월을 선고받았다.러시아 경찰은 이후 직원 사무실과 자택을 급습하고 장비를 [82]압수했다. 열다. Movement for Defence of Voters' Rights Golos Logo.png
인도주의 행동 러시아 법무부는 상트페테르부르크에 본부를 둔 자선단체인 "인도주의적 행동"을 추가했다.피터스버그는 2020년 말 '외국인 요원' 명단에 이름을 올렸다.그 단체는 주로 마약 사용자들과 HIV에 [77][83]감염된 사람들을 대상으로 활동하고 있다. 열다.
레바다 센터 러시아 유일의 독립 여론조사 기관은 총 예산의 3~1.5%를 해외에서 [84]지원받았다.그것은 법에 [84]따라 자격이 있을 것이라는 공개적인 경고와 함께 발표되었다.Levada는 [85]2013년에 해외 자금 지원을 중단했다고 말했다.2016년, 여론 조사 기관은 다가오는 [85][86]선거에서의 업무를 금지하면서 외국 에이전트로 지정되었다.Levada의 책임자는 이번 지명은 Levada가 여론조사기관으로서의 [87]일을 계속할 수 없다는 것을 의미할 수 있다고 말했다. 열다.
레프 포노마료프 러시아의 유명 인권운동가는 2020년 [88]12월 28일 "언론외국인 에이전트의 기능을 수행하는 사람"으로 낙인찍혔다. Lev Ponomaryov 2011.jpg
맥아더 재단 미국 맥아더 재단은 '불필요한 조직'이라는 명칭과 함께 외국 에이전트법을 들어 [89]1992년부터 운영되어 온 러시아 지부를 폐쇄했다. 닫힘 MacArth primary logo stacked.svg
메두자 메두자는 러시아에 지사나 대표 사무실이 없는 라트비아 언론이다.메두자는 러시아어와 영어로 된 자료를 웹사이트에 게재하고 있다.2021년 4월 23일 러시아 법무부는 메두자를 "외국 요원"[90][91]의 기능을 수행하는 외신으로 지정했다.이에 대해 유럽 연합은 이러한 제한은 "러시아의 국제적 의무와 인권 약속에 위배된다"[92][93][94][95]며 이 결정을 거부했다. 열다. Meduza logo.svg
메모리얼 권위주의로의 회귀를 막기 위한 러시아의 가장 오래된 단체 중 하나 또한 법에 따라 등록을 거부했다.그들은 공식적으로 감사를 받았고 그들의 활동을 [3]기록한 8,776페이지의 정보를 제공했다.그것은 2015년에 [96]등기소에 등재되었다.

2021년 12월 28일 러시아 대법원은 [97]메모리얼의 폐쇄를 명령했다.이 단체는 판결에 항소할 예정이다.

닫힘 Logo of International Memorial.svg
미하일 호도르코프스키 유명한 망명 러시아 사업가이자 정치인은 2022년 5월 20일 러시아의 우크라이나 [55]침공 당시 우크라이나와 러시아 정치 이민자들을 지원했기 때문에 "외국인 요원"으로 지정되었다. Mikhail Khodorkovsky, Founder, Open Russia (16662841792) (cropped).jpg
Nasiliu.net 가정폭력센터 2020년 12월에 "해외 에이전트" 목록에 추가.Nasiliu.net는 가정폭력에 대처하는 러시아의 주요 단체 중 하나이다.

교육부는 법원에 Nasiliu.net에 30만 루블에서 50만 루블(4,000달러에서 6,800달러)의 벌금을 부과해 달라고 요구하고 있다.교육부는 NGO의 안나 리비나 국장에게 최고 30만 루블의 벌금을 구형하고 있다.2015년에 설립되어 2018년에 NGO로 등록되었습니다.2020년 12월에는 법원에 [61]상고하고 있는 '외국대리인' 기관으로 등록되었다.

열다. AvatarNN.png
피닉스 PLUS 러시아의 [77][98]오욜 주. 열다.
자유유럽방송/자유방송 2017년 러시아 정부는 자유유럽방송 러시아어 서비스, 6개의 다른 자유유럽 러시아어 뉴스 서비스, Current Time TV를 목록에 포함시켰다.자유유럽방송(RFA)에 대한 벌금은 약 7천만 루블(95만 [99]달러)에 달한다. 열다. RFERL primary brandmark.svg
국제 투명성(TI-R) 국제투명성기구는 2013년에 이 라벨의 적격 판정을 받았다.TI-R이 해외로부터 돈을 받은 것과 [100]정치활동을 다루는 러시아 오픈 거버넌스 전문가 위원회의 일원이 된 것이 이유였다.TI-R은 러시아 정부가 임명한 신분으로 볼 때 러시아 오픈 거버넌스 전문가 위원회에서 자신들의 지위가 외국인 대리인으로 등록되는 것을 막아야 한다고 생각한다.그들은 또한 "정치 활동"이라는 문구가 법에 너무 광범위하게 정의되어 있고, 좁고 구체적인 [101]정의가 필요하다고 주장한다.TI-R의 반대에도 불구하고, 2015년 4월 러시아 법무부는 투명성 국제기구를 '외국 요원'[102] 목록에 포함시켰다. 열다. Transparency International Russia.png

반응

러시아

블라디미르 루킨 러시아 인권위원과 몇몇 비정부 단체들은 이 법이 결사의 자유에 관한 헌법 조항을 위반하고 있으며, "정치 활동"과 "외국인 요원"의 정의가 너무 [103][104]모호하다며 헌법 재판소에 항소했다.2014년 4월 8일 법원은 이 법이 헌법상의 조합권을 침해하지 않으며, 외국대리인 지정은 공공의 [105]이익에 부합한다고 판결했다.

러시아 대통령 직속 인권위원회는 다이너스티 재단과 고문방지위원회를 겨냥해 대법원에 법 [106]적용에 관한 법원의 관행을 검토할 것을 요청했다.

2016년 2월 러시아 펜센터는 '정치 활동'을 정부나 [107]여론에 영향을 미치는 활동이라고 규정한 법 개정에 항의하는 공개 서한을 발표했다.

국제

소르비욘 야글란드 유럽평의회 사무총장은 세르게이 라브로프 러시아 외무장관과의 공동기자회견에서 [108]"특히 이 법이 제대로 시행되지 않을 경우 NGO 사회에 냉담한 영향을 미칠 수 있다"고 우려했다.

캐서린 애슈턴 유럽연합(EU) 외교안보정책 고위대표는 러시아 비정부기구(NGO) 커뮤니티를 상대로 한 막연한 법적 근거에 대한 사찰과 수색은 더 이상의 테러를 목표로 하는 것으로 보여 우려된다고 말했다.시골 [11]시민사회가 불타오르고 있다.

앙겔라 메르켈 독일 총리는 푸틴 대통령이 하노버를 방문했을 때 러시아 관리들이 러시아에서 [109]활동하는 두 비정부기구(NGO)의 문서와 장비를 수색하고 압수한 직후 그를 공개적으로 비난했다.

구이도 베스터벨레 독일 외무장관은 대변인을 통해 비영리단체에 대한 반대 움직임을 받아들일 수 없다고 선언하고 "양국 [110]관계에 지속적인 영향을 미칠 수 있다"고 경고했다.

마이클 포스너 미 국무부 차관보는 이날 톰 랜토스 인권위원회에 출석해 러시아의 언론자유 풍토 악화에 깊은 우려를 표명했다.이달 초, 두마는 인터넷 검열과 명예훼손 재범죄를 허용하는 법을 통과시켰다.두마는 또 국제적으로 자금을 지원받는 언론사를 '외국인 에이전트'라고 지칭하는 것에 대해서도 논의해 왔습니다.이것은 현재 NGO에도 [111]적용되는 불명예스러운 용어입니다.

OSCE 의회는 2015년 7월부터 "헬싱키 선언"에서 러시아에 "시민사회 단체를 외국 대리인으로 [112]낙인찍고 명예를 훼손하려는 시도를 중단하라"고 요구했다.

유럽 평의회 베니스 위원회는 유럽 평의회 기준에 따른 법의 제정과 시행에 대해 "심각한 심각한 문제"를 제기하는 의견을 발표했다.그것은 "공산주의 기간 동안 사용된 미사여구를 되살려냄으로써, 이 용어는 NCO의 명예를 더럽히고 그들의 활동을 심각하게 방해하고 있다"고 말하면서 러시아에 "정치 활동"의 모호한 기준을 재정비할 것을 요구했다."[113]

2021년 7월 6일, 러시아 외무대리인법에 대한 베니스 위원회의 새로운 의견이 발표되었다.[114]베니스 위원회의 결론에 따르면, 최근 러시아의 "외국 대리인" 법 개정은 "외국 대리인" 자격을 갖춘 단체와 개인의 범위를 확대하고 이들 단체와 개인에 대한 의무와 제한을 확대하는 방향으로 분명한 방향을 잡고 있다.최근의 개정안은 또한 이러한 규정을 준수하지 않는 것에 대한 제재(행정 및 형사)를 대폭 강화한다.동시에, 그들은 모호하고 지나치게 광범위한 용어를 사용하는 경향이 있고, 추구된 것으로 알려진 목적과 합리적인 관계를 갖지 못한다.결과적으로, 그들은 결사 및 표현의 자유, 사생활 권리, 공공 일에 참여할 권리, 차별 금지 등 기본적인 인권을 심각하게 침해하는 것이다.베니스 위원회는 특히 최근 개정안이 단체, 개인, 언론 및 시민사회에 미치는 영향을 우려하고 있다.베니스 위원회는 최근의 개혁이 효과적인 민주주의를 위해 필수적인 시민적, 정치적 권리의 자유로운 행사에 영향을 미칠 것 같다고 중대한 냉각 효과에 대해 경고했습니다.최근의 개혁의 복합적인 효과는 당국이 시민 생활에 대한 개인의 참여뿐만 아니라 협회의 활동과 존재에 대해 상당한 통제를 할 수 있게 한다.베니스 위원회는 러시아 당국에 관련 행정적, 형사적 제재를 포함한 '해외 지원'을 받는 협회, 언론 매체 및 개인에 대한 등록, 보고 및 공개라는 특별 제도를 폐지할 것을 권고하고 있다.또는, 베니스 위원회는 러시아 당국에 투명성의 목적을 달성하기 위해 "외국 대리인"의 법적 정의를 대폭 좁혀 "외국 대리인" 법률의 전체적 개정안을 철저히 개정할 것을 요구하고 있다.구체적으로는, 「정치 활동」과 「외국 지원」의 개념은, 바람직하지 않은 형태의 대외 간섭을 확실히 추적할 수 있는 지표를 위해 버려야 한다.최소한 오명을 씌우고 오해의 소지가 있는 '해외 에이전트' 라벨은 보다 중립적이고 정확한 명칭을 위해 폐기해야 한다.이 새로운 지명이 개인의 공직 진출을 금지하는 기준으로 사용되어서는 안 된다.마찬가지로, 그렇게 지정된 NCO와 미디어는 캠페인 활동에 참여하는 것을 금지해서는 안 된다.특히 강제노동과 자유의 박탈을 포함한 형사제재는 '외국대리인'에 대한 등록, 보고 및 공개요건의 위반에 적용되어서는 안 된다.이러한 지정의 좁은 정의 하에서도 마찬가지이다.게다가 민주주의를 위협하는 극단적인 위반 사례에 대해서는 NCO 청산 처벌을 유보해야 한다.

NGO

2015년 드미트리 지민 비엠펠콤 창업자가 운영하는 과학교육지원재단 다이너스티 재단은 해외 에이전트로 낙인찍힌 뒤 문을 닫았다.법무부의 이번 결정은 "다이나스티"가 정치에 관여하지 않고 러시아 국민교육에 집중했다는 점에서 많은 비판을 불러일으켰다.외국계 제3자로부터도 자금을 받지 않고 일부 자금을 외국계 은행 계좌에 보관하고 있을 뿐이다.이 차별에 반대하는 학계의 대규모 항의가 있은 후 지민은 항소를 시도했지만 실패하자 기금을 폐쇄하기로 결심하고 [115][116]러시아를 떠났다.

고문방지위원회는 또한 법무부가 "외국인 대리인"[117][118]으로서 자격을 부여하는 것에 대한 항소심에서 패소함에 따라 이 단체가 폐쇄될 것이라고 선언했다.

휴먼라이츠워치에 따르면 2016년 8월까지 최소 13개 단체가 "해외 에이전트"라는 꼬리표를 다는 [39]대신 폐쇄를 선택했다.

러시아에서 이 법이 통과된 이후 국제투명성기구(TI-R)는 이에 맞서 싸워왔다.2012년 11월, TI-R 센터의 이사회는, 이 법이 위헌이라고 선언하는 성명을 발표해,[119] 통치에의 조직과 참가의 권리를 침해한다고 주장하고 있습니다.TI-R은 언론의 자유와 통치 [101]참여권에 관한 조항을 근거로 러시아 정부가 제정한 외국대리인법이 러시아 헌법에 따라 위헌이라고 주장하고 있다.TI-R은 2015년 [102]해외 에이전트 명단에 이름을 올렸다.

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