아일랜드 공화국의 부패

Corruption in the Republic of Ireland
정치 부패
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국제투명성기구의 2017년 부패인식지수는 180개국 중 19위를 차지하고 있다.[1] 켈트 호랑이(1995~2007) 이전 몇 년 동안, 정치 부패는 부패로 의심되는 많은 정치인들이 가장 심했고, 금융 부패는 켈트 호랑이 시절 최고조에 달했다.[2] 2003년에 아일랜드는 유엔 부패방지협약에 서명하고 2011년 11월 11일에 비준했다.[3]

정치

파티셔닝 전

아일랜드 왕국이 대영·아일랜드 연합 왕국의 일부가 된 것을 본 연합법(1800년)은 아일랜드에서는 이전에 볼 수 없었던 규모의 뇌물로 표시되었다.[4][5] 아일랜드 의회 의원들은 호칭과 토지의 호의에 의해 그것을 존재하지 않는 것으로 투표하도록 유도되었다.[6]

19세기 아일랜드의 지방정치는 아일랜드 민족주의자나 노조주의 지방의회가 지배하게 되었다. 둘 다 부패로 유명했는데, 이것은 영국을 능가했다.[7][8]

1900–1940

아일랜드 자유국은 1922년 이름을 제외한 모든 독립 국가로 제정되었다. 1920년대에는 정치인들이 식사비를 변상할 것으로 예상되기도 했고, 일부는 밖에서 총성이 난무해 사무실에서 잠을 잤다.[9]

아일랜드에서 발생한 주요 부패 사례 중 하나는 위클로 골드 인콰이어리(Wicklow Gold Inquiry)라고 불리는 카운티 위클로우(County Wicklow)에서 일어났으며, 1935년 광산 허가증의 유통과 관련이 있었다. 당시 산업자원부 장관인 Sean Lemass는 정치가인 Michael Comyn과 Bob Briscoe에게 채굴 허가를 내주었다. 이 허가서는 위클로의 2,982 에이커 면적을 포함했다. 그들은 둘 다 1만 2천 파운드와 발견된 금에 대한 로열티를 대가로 그 땅을 영국의 광산 회사에 임대했다. 커만나 가예델의 패트릭 맥길리건 의원이 레마스가 피아나 파일 정당 당원들을 편애하고 있다고 비난한 것에 대한 조사가 시작되었다. 그 조사는 Lemass가 재정적으로 혜택을 받지 못했기 때문에 어떠한 잘못도 없앴다.[9]

1940–1960

남부대철도와 더블린 유나이티드 운송회사가 합병·국유화돼 코라스 옴페어 에레앙이 형성되면서 주주들이 막대한 이익을 낼 수 있게 되면서 사전 정보가 선별적으로 이용 가능하다는 주장이 제기되면서 1943년 또 다른 재판소가 설치됐다. 현재 내부자 거래로 알려진 이 계획이 공개되기 전에 몇몇 사람들이 이 계획을 제보받은 것이 법정에서 밝혀졌다. 다가오는 합병을 알고 있던 조직과 사람들은 아일랜드 교회의 대표 기구인 아일랜드 은행과 더블린 대주교인 존 찰스 맥콰이드가 포함되었다.[10] 법원은 그들 모두가 이 활동으로 금전적 이득을 얻었지만, 범법자들에 대한 어떠한 조치도 취하지 않았다는 것을 발견했다.[11]
다음 주요 정치 스캔들은 모나한 출신의 저명한 정치인이자 선 레마스의 부서에서 돼지 생산 면허를 소지하고 있는 프랜시스 워드 박사가 선거구 경쟁자인 패트릭 맥카빌 박사에 의해 다음과 같은 혐의를 제기하면서 일어났다.

  • 패트릭 맥카빌 박사의 아들을 자신의 육공장에서 해고하고 그를 자신의 아들로 대체하는 것,
  • 회사 계좌에서 1만 2천 파운드를 횡령하고
  • 비록 그가 교체되었음에도 불구하고 그는 여전히 지역 의사로서 봉급을 받고 있었다.
  • 워드는 자신의 땅에 피아나 파일 홀을 세우기 위해 공금을 사용했다고 말했다.

심문이 성립되자 그에 대한 모든 혐의가 허위라는 것을 알았으나 탈세 혐의가 유죄로 판명되었다. 이 사실이 알려지자 워드는 사임했고, 주에서 개인적인 실수로 사임한 최초의 정치인이 되었다.[9]
1940년대의 마지막 주요 부패 사건은 1947년 법원이 로크사의 증류소 판매를 조사하도록 요청되면서 일어났다. 메스. 이 판매는 당시 전 세계적으로 위스키가 부족하여 많은 관심을 끌었고, 광범위한 주식으로 여러 외국 신디케이트들이 관심을 가졌다. 라오아 출신의 정치인 올리버 J. 플래너건은 당시 에몬 드 발레라, 세안 레마스, 그리고 제럴드 볼랜드 법무장관이 매각과 관련해 정치적 편애와 권력 남용을 했다고 도이서치를 비난했다. 법정은 18일 동안 앉아있었고, 대부분은 플래너건이 제기한 혐의를 해독했다. 혐의가 취하되자 플라나간의 신빙성에 대한 조사가 되었고, 플라나간은 그의 증거에서 고의로 조사에 거짓말을 했다고 결론지었다.[12]

1960–1980

1960년대 이전에는 계획 허가를 받는 것이 비교적 쉬웠지만, 그것은 매우 제한적인 계획법이 통과된 1963년에 바뀌었다. 이것은 새로 임명된 관리들의 손에 예외적인 권한을 부여했다. 이 법이 도입된 이후 수년 동안 아일랜드의 정치 부패가 급증한 주요 요인으로 지목되어 왔다.[11] 이는 다음 몇 년 후 찰리 하우히 재무장관과 리암 로일러 루칸 지역 TD가 둘 다 그들이 소유한 토지에 있는 거대한 주택용 부동산에 대한 계획 허가를 받았을 때 증명되었다.[13]
1974년 케니 보고서는 모든 건축용지를 국유화하고, 토지 처분으로 생긴 이익에 양도세를 부과하고, 건축에 적합한 토지를 양도하는 데 높은 우표세율을 부과함으로써 토지 투기의 실효적 종식을 도모하려 했으나 당시 정부였던 피아나 파일은 이 중 어느 것도 받아들이지 않았다.e 또는 다른 9가지 권고사항은 그들의 최선의 이익에 반하는 것이기 때문에 보고서에 제시되었다.[14]
또 다른 부패 재판소는 1975년에 법정에 서게 되었는데, 이 재판소는 Co의 노동당 TD를 포함한다. 메스, 제임스 툴리 당시 지방정부 장관이었던 툴리 씨는 자신의 이름으로 이루어진 여러 가지 계획 결정과 관련해 많은 의혹의 대상이 되었다. 이 결정들은 "엄청난 허가"라는 이름을 부여받았고, 적절한 계획과 관련된 규칙에 완전히 위배되었다. 그 전 해, 툴리는 또한 특정 정당에 이익을 주기 위해 선거 경계선을 재정비하는 것을 포함하는 게리맨더링의 도약인 "툴리맨더링"으로 기소되었다. 이 법정은 이러한 문제들과 또한 특정 건설업자인 바비 패럴리와의 명백한 부적절한 관계를 조사하기 위해 도입되었고, 재판이 끝나자 그는 어떠한 위법 행위도 무죄로 판결받았다.[15]

1980–2000

에이브릴 도일 부인


"이 보고서는 쇠고기 산업에 대한 조사 이상의 것이다.
피아나 파일이 정부에서 어떻게 권력을 행사하는가에 관한 것이다.
그리고 정부에서는 어떻게 하면 이 의회의 우월성을 노골적으로 무시하는지...
딕 월시의 말에 의하면
피아나 파일은 민주주의를 운영하는 것과 민주주의를 소유하는 것의 차이를 알지 못한다."

Dáil Éireann[16]

1991년 아일랜드 쇠고기 산업의 탈세, 배임, 규제 약점 등을 조사하기 위한 쇠고기 산업 조사 재판소가 설립되었다. 재판소의 일부는 또한 샤를리 하우히와 주요 쇠고기 거물인 래리 굿맨 사이의 '건강하지 않은' 관계를 조사하는 것을 포함했다. 정부는 노동당 TD인 팻 래빗테에 의해 이라크에서의 쇠고기 판매와 관련하여 수출보험을 제공했다는 비난을 받았으며, 사실상 그에게 호의적인 대우를 해주었다. 그 재판소의 결과가 발표되었을 때, 그것은 그 업계에서 많은 심각한 부정행위를 적발했다. 보고서는 또 "당시 도교나 산업자원부 장관이 굿맨 씨와 개인적으로 친분이 있거나 굿맨 씨가 이들 중 한 사람 또는 이들이 대표로 있는 정당과 어떤 정치적 연대가 있었다고 주장할 만한 증거가 없다"고 밝혔다.[16]
1997년의 McCracken 재판소는 벤 던이 전 도이세이아흐, 찰스 하우히, 전 각료 마이클 로리에게 비밀 결제에 대한 보고를 조사했다. 이 재판소는 하우히가 선서 하에 사실이 아닌 증거를 제시했고 로웨이가 세금을 탈루하는데 있어서 던의 고의적인 도움을 받았다는 것을 발견했다. 이 사실이 알려지자 법원은 두 사람에 대한 형사소송을 시작하려 했으나, 타나이스테 메리 하니의 편견적인 발언으로 인해 하우지가 공정한 재판을 받지 못할 것이라는 판단이 내려지자 실패했다.[17]
1997년 모리아티 법정은 정치가인 찰스 하우히와 마이클 로리의 재정 문제에 대한 조사였던 맥크라켄 법정의 후속 조치였다. 이 재판은 14년 동안 지속되었고 찰스 하우히가 사망한 지 5년 만인 2011년 3월에 마침내 종결되었다. 조사 결과에서 다음과 같이 보고되었다.

  • 하우히 씨는 브라이언 레니한 의료 기금에서 '확대 가능한 비율'을 훔치고 자신의 행동을 감추기 위한 조치를 취했다.[18]
  • 찰스 하우지는 그의 정치 경력 동안 호의의 대가로 현금을 받았다.[19]
  • Dunne이 Hughey와 Lowry에게 지불한 지불에 관한 사실의 확인.

이러한 사실이 보도된 후, 법원은 전 도이서치에게 지급된 총액이 오늘날의 돈으로 4500만 유로의 가치가 있다고 말했다. 이러한 비밀 지불에 대한 대가로, 법원은 Hughey씨가 부유한 사업가들을 위해 여러 가지 호의를 베풀었다고 선언했다.[19]
새 천년 전의 마지막 주요 재판소는 마혼 재판소였다. 이 조사는 정치적 결정에 관한 정치인들의 부패한 지불 혐의를 조사하기 위한 것이었다. 이 재판소는 1997년 11월부터 2012년 3월까지 운영되었으며, 아일랜드에서 열린 공개 심문 중 가장 오래 운영되었고 비용이 많이 들었다.[20] 1990년대 더블린 카운티 의회 지역의 계획 허가 및 토지 용도 변경 문제를 주로 조사했다. 이 재판소는 엄청난 비용에도 불구하고, 수익 위원회와 범죄 자산 관리국이 수집한 정보로 볼 때 약 5천만 유로의 이익을 얻기도 했다. 자신의 도움 없이 새로운 계획 신청이 이뤄지면 서비스 요금과 부담금이 자신의 도움보다 최소 100% 더 고정될 것이라는 제도를 마련한 재판부 조지 레드먼드와 코러 접수 및 은폐를 목적으로 맨섬에 역외 은행계좌를 개설하고 유지한 레이 버크 등이 그 결과를 낳았다.upt 지불, 탈세죄로 징역형, Liam Lawlor는 조사와 협조하지 않은 죄로 3번의 징역형을 선고받았다.[20]

2000–

2012년 6월, 사상 최초의 부패 및 뇌물 법 개혁이 앨런 샤터 법무부 장관에게 승인되었다. 제안된 법률들 중 일부는 부패 행위를 저지른 정부 구성원이나 공무원에게 10년 이하의 징역과 무제한의 벌금을 부과한다.[21]

버티 어던

버티 아이언 씨


"내 인생에서 개인적으로 얻은 것은,
솔직히 말하면 네가 상관할 바가 아니다.
내가 누군가로부터 선물이나 그런 것을 받았다면 나는 그것을 사용할 수 있다.

Interview[22]

아난은 모리아티 재판소에서 당시 도교 신자였던 찰스 하우히의 백지 수표에 서명하고 그 수표가 무엇에 쓰이는지 묻지 않은 채 비난을 받았다. 아일랜드 타임즈는 1993년 재무부 장관 시절 아이언이 백만장자 사업가로부터 돈을 받았다는 마혼 재판소의 주장이 유출됐다는 주장을 2006년 9월 실었다.
2006년 10월 3일 아이런은 다일 에이어란에서 1993년과 1994년 맨체스터의 사업가들로부터 받은 선물로서 아일랜드의 친구들로부터 총 3만 9천 파운드(5만 유로)와 8천 파운드(1만 1천 800유로)의 대출을 받은 자신의 행동을 옹호하는 15분간의 성명을 발표했다.[23]
1994년 5만 파운드(63,300유로)에 대한 추가 질문이 제기되었을 때, 애런 씨는 이 돈이 자신이 은행 계좌가 없는 상당한 기간 동안 저축한 돈이라고 주장했다. 이 기간 동안 그는 노동부 장관이었고 이후 재무부 장관이었다. 그는 팻 래빗테로부터 은행 계좌가 없는 동안 '핫프레스 속 소크'에 그 돈을 보관했는지, 조 히긴스로부터 그 돈을 '신발 상자에' 보관했는지를 물었다. 아워는 그 돈을 '자신의 소유'로 보관하고 있었다고 대답했다.[24] 2007년 5월 당시 아헨의 파트너였던 셀리아 라킨이 사업가인 마이클 월로부터 3만 파운드를 받아 아헨이 나중에 사기로 했던 집의 개축을 위해 기부한 사실이 밝혀졌다. 2007년 마혼 재판소에 출두했을 때 앨런 마혼 재판관은 "아우던 씨가 제공한 자금 추적에 상당한 공백이 있어 "재판소가 추적하는 것을 불가능하게 만들었을 것"[25]이라고 말했다.

기업비리

세계경제포럼(WEF)의 2013~2014년 글로벌 경쟁력 보고서에 따르면 조사 대상 기업 임원들은 아일랜드에서 사업을 하는 데 있어 부패를 문제 삼지 않는 반면 금융 접근성, 비효율적인 정부 관료주의, 제한적인 노동 규제 등의 요인들이 가장 문제가 되는 요인으로 꼽혔다.[26] 유로바로미터 2012에 따르면 아일랜드 응답자의 기업문화 내 부패에 대한 인식이 EU 내 다른 국가들을 능가하고 있으며, 86%가 부패를 아일랜드 기업문화의 일부로 간주하고 있는 데 비해 EU 평균은 67%[27]에 불과했다. 기업들은 2012년 새 형사사법부(부패) 법안이 국회에서 제정되기를 기다리고 있다는 점에 주목해야 한다. 이 법안은 부패방지법을 통합하지 않고 직원과 대리인의 부패행위에 대한 기업의 형사책임을 발생시킬 새로운 조항을 도입할 것이다.전 세계 어디에서나 직원, 이사, 자회사 및 대리인의 부패 행위에 대한 법적 책임을 피하기 위한 적절한 조치(souble steps) 및 "모든 실사(deal experiment)" - 영국 뇌물법의 "적절한 절차" 요건에 부합함.[28]

금융비리

밀러 매그라스

밀러 마그랏은 16세기 프란시스칸 사제였으며 카셀의 성공회 대주교였다. 그는 '교회와 토지를 해체하는 것이 이익과 문화 패권 다툼이 되었다'는 종교개혁 당시 모호하고 부패한 활동으로 개신교와 가톨릭 역사학자 모두에게 증오의 인물로 그려졌다. 개신교 쪽에서는 재정 비리로 비난을 받았고, 새 지배계급에 의한 교회 파괴(그리고 교회 토지 전용)에 협력자로서 가톨릭 쪽에서도 비난을 받았다. 그는 몇 개의 디오케스와 70개까지 파리를 잡고 겨우 한 개씩 돌봄으로써 큰돈을 벌었다.[29] 그러나 역설적이게도 에드먼드 스펜서와 같은 개신교 식민지 개척자들에게는 "특히 부분적인 자기 파괴로 묘사될 때 스님과 영주님의 파괴는 대부분의 경우 스펜서나 다른 뉴잉글랜드가 그랬던 것처럼 그들의 죄에 충격을 표현할 수 있고 그들의 땅을 행복하게 물려받을 수 있는 열렬한 신참자에게 매력적인 시나리오를 제공했다"고 말했다. [30]

윌리엄 로빈슨

윌리엄 로빈슨은 1600년대에 아일랜드의 많은 유명한 건물들을 설계한 아일랜드의 건축가 겸 조사관이었다. 그 중에는 영국 왕립 병원인 킬메인햄도 있다. Mary's Church, Dublin 그리고 개발업자들은 더블린 성에서 일한다. 로빈슨은 기사 작위를 받고 아일랜드 추밀원에 입회했지만, 아일랜드에 있는 동안 너무나 많은 공식 직함을 받고 엄청난 재산을 축적해 부패 의혹이 일었고, 1710년에 그 일로 감옥에서 복역했다. 이 사건은 아일랜드 식민지 행정의 첫 번째 공식적인 부패 사례 중 하나로 주목할 만하다.[31]

데니스 오브라이언

1995년 데니스 오브라이언은 수익성이 좋은 두 번째 아일랜드 휴대전화 사업자의 면허를 찾고 있는 6개 회사 중 한 곳의 대표였다. 그가 면허 취득자로 선정됐을 때 파인 가엘 정부 TD와 마이클 로리 커뮤니케이션 장관에게 뇌물을 준 혐의를 받아 큰 논란이 일기도 했다. 결국 오브라이언을 아일랜드에서 가장 부유한 사람으로 만든 라이센스 조달은 모리아티 재판소의 조사에서 부패한 것으로 판명되었다.[32]

  • 오브라이언은 파티에서 사람들과 친해지기 위해 파인 가엘에게 상당한 액수의 돈을 주었다.
  • 데니스 오브라이언, 즉 그와 가까운 사람들은 그 후 마이클 로리에게 거액의 돈을 주려 했다.
  • 그 대가로 마이클 로리는 인허가 과정에 더 큰 차원으로 관여하려고 했고, 이에 대한 정보를 여러 번 찾고 Esat에게 유리한 결정과 선택 과정에 영향을 주었다.

선 피츠패트릭

션 피츠패트릭은 1986년부터 2008년까지 앵글로 아일랜드 은행의 은행장을 지냈는데, 그 은행으로부터 1억 5천 5백만 유로의 비밀 대출을 받아 8년 동안 감사들로부터 숨겼다. 그는 나중에 글로벌 경기침체로 인해 이러한 대출금을 채무불이행했고, 비록 연 400만 유로의 연금으로 그의 자리에서 은퇴했지만, 그 이후로 빚을 갚을 수 없었다.[33]

마이클 핑글턴

마이클 핑글턴은 아일랜드 은행 위기의 영향으로 사임한 2009년까지 아일랜드 내셔널 빌딩 협회의 최고 경영자였다. 핑글턴은 정치인들과 다른 공인들을 위한 대출을 주선해 주었고, 일부 대출은 총 1,000만 유로가 넘었다. 핑글턴으로부터 대출을 받은 사람들 중에는 찰리 매크리비, 돈 라이돈, 프랜시스 오브라이언, 실리아 라킨 등이 있다.[34]

윌리 맥커터

윌리 맥매더는 사임한 2009년 1월까지 앵글로 아일랜드 은행의 최고 경영자 겸 최고 리스크 책임자였다. 맥케이터는 주식시장 붕괴 후 앵글로 주가를 끌어올리려다 실패한 것과 관련해 2012년 구속됐다. 그는 2008년 은행의 가치가 폭락한 후 주식을 매입하기 위해 선별된 기업인들에게 불법적인 금융 지원을 한 책임이 있다. 의혹 사건 당시 맥아테어는 은행 내 주식 수가 350만주로 두 번째로 많았다.[35][36]

탈세자(정치인)

찰리 하우히

4천5백만 유로의 찰리 하우히가 부패한 거래로 인해 돈을 모았다고 전해지는 가운데, 그는 '공개되지 않은 정치 기부금'과 관련하여 6백5십만 유로의 밀세와 벌금으로만 지불하는 거래를 했다. Hughey는 그의 막대한 개인 수입에 대한 세금을 탈루한 죄로 유죄판결을 받지는 않았지만 McCracken 재판소를 방해한 죄로 기소되었다.[37]

믹 월리스

웩스포드 출신의 무소속 정치인 믹 월리스가 부가가치세 납부 관련 당국에 고의로 허위 선언을 한 사실이 2012년 드러났다. 신고되지 않은 부가가치세 부채 총액은 2,133,708유로에 달했지만, 그는 회사가 부실하고 개인적으로 책임을 지지 않기 때문에 그 돈 중 어느 것도 세입자에게 전액 지급되지 않을 것으로 믿는다고 말했다. 월러스 씨의 회사는 2011년 11월 그의 회사가 ACC 은행에 1900만 유로가 넘는 빚을 진 것으로 알려지자 법정관리에 들어갔다.[37]

조지 레드먼드

전 더블린 시·군 부국장 조지 레드몬드는 1999년 세금 미납으로 세입위원회에 50만 파운드를 빚진 것으로 밝혀졌다. 총 20개 이상의 다른 은행 계좌를 가지고 있다는 주장이 제기되었다. 이자와 벌금이 추가되면 200만 파운드가 넘는 빚을 진 것으로 전해졌다.[38]

데니스 폴리

2000년 케리 노스 출신의 피아나 파일 정치인이었던 데니스 폴리 씨는 탈세를 위해 역외 계좌를 갖고 있다는 비난을 받았다. 그는 결국 신고되지 않은 수입을 충당하기 위해 세입위원회에 58만 유로를 지불해야 했다.[39]

레이 버크

2005년에 레이 버크는 세금 위반으로 유죄 판결을 받은 후 형사 고발로 수감된 가장 고위 정치인들 중 한 명이 되었다. 버크 씨가 20만 파운드가 넘는 부패 대금을 받고 이들에 대해 잘못된 세금 신고를 했다는 것이 마혼 재판소에서 밝혀졌다. 그는 6개월 형을 받았지만 4개월밖에 복역하지 못했다.[39]

마이클 콜린스

리머릭 출신의 정치인 마이클 콜린스는 2003년 세금을 회피하기 위해 가짜 역외 계좌를 개설한 사실이 드러나 화제가 됐다. 그는 세금, 이자, 벌금으로 13만 유로를 지불하면서 그 법안을 세입 위원들과 함께 해결했다. 그는 집세총장을 속이고 세금 준수 사실을 거짓으로 주장해 가짜 선비들에게 세관신고서를 발급받은 혐의로 기소됐다.[39]

참고 항목

참조

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