인도네시아의 급수 및 위생

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인도네시아의 급수 및 위생

데이터.
수역(광범위)	92 % (표준)[1]
위생 범위(광범위)	86 % (표준)[1]
평균 도시 용수 사용량(l/c/d)	130 (2004)[2]
도시 평균 수도 및 위생 요금(m3당 US$)	0.77 (자카르타, CA. 2008)
WSS에 대한 연간 투자	1인당 미화 2달러(2005년 추정)
기관
지방 자치 단체로의 분산	실속 있는
국가 수질 위생 회사	없음.
물 및 위생 조절기	없음.
정책 설정 책임	대한민국 보건복지부
섹터법	아니요.
No. 도시 서비스 제공자의	319
No. 지방 서비스 제공자의	없음

인도네시아의 급수 및 위생 시설은 접근성과 서비스 품질이 낮은 것이 특징이다.거의 3천만 명의 사람들이 개선된 수원에 접근할 수 없고, 2억 6천 4백만 인구 중 7천만 명 이상이 개선된 ^[4][5]위생 시설을 이용할 수 없다.인구의 2%만이 도시 지역에서 하수구를 이용할 수 있다; 이것은 중산층 국가 중 세계에서 가장 낮은 것 중 하나이다.수질오염은 발리와 자바에 널리 퍼져있다.자카르타의 여성들은 끓는 물에 매달 미화 11달러를 지출한다고 보고하고 있는데, 이는 가난한 사람들에게 상당한 부담을 주고 있다는 것을 의미한다.

2005년의 1인당 연간 2달러의 공공투자액 추정치는 서비스의 대폭 확대와 자산의 적절한 유지보수에 불충분했다.게다가 정책 책임도 부처별로 분할되어 있다.2001년 인도네시아에 지방분권이 도입된 이후 지방정부(구)는 급수 및 위생에 대한 책임을 지고 있다.다만, 이 책임을 이행하기 위한 적절한 자금 조달 메카니즘이 행해지지 않았기 때문에, 지금까지, 이것은 액세스나 서비스의 질 향상으로 이어지지 않았다.지역 공공시설은 여전히 취약하다.

불행히도 깨끗한 식수 제공은 아직 개발 우선순위로 채택되지 않았다. 특히 지방 ^[6]정부 차원에서는.깨끗한 물과 위생 시설을 이용할 수 없는 것은 특히 빈민가와 시골 지역에서 여전히 심각한 과제입니다.깨끗한 물이 부족하면 지역사회의 위생 수준이 낮아지고 피부병이나 다른 수인성 질환에 걸릴 확률이 높아지기 때문에 이것은 주요 우려 사항이다.특히 저소득 가정과 빈민가 거주자들 사이에서 적극적으로 행동 변화를 촉진하지 못한 것은 인도네시아의 물과 위생 ^[6]상황의 건강상의 영향을 더욱 악화시켰다.

수자원 및 용도

인도네시아에는 5,590개 이상의 강이 있으며, 대부분은 짧고 가파르다.높은 강우량 때문에 대부분의 강은 많은 양의 ^[7]퇴적물을 운반한다.평균 강우량은 1,500mm인 소순다 제도를 제외한 대부분의 섬에서 2,000mm ^[8]이상이다.우기(10~4월)에는 80%의 비가 내린다.수마트라, 칼리만탄, 술라웨시, 말루쿠, 이리안에는 수자원이 풍부하지만 자바, 발리, 소순다 제도에서는 건기에 물 부족이 발생한다.특히 자바에서는 건기 흐름이 수요를 충족시키지 못해 관개 ^[7]부족으로 이어지고 있다.물 ^[8]사용의 93%가 관개이다.총 저장 용량은 하천 흐름의 5~6%에 불과합니다.저수지의 건설은 양호한 저수지의 부지 부족, 가능한 저수지의 높은 인구 밀도 및 침수로 인한 짧은 저수명으로 인해 제약을 받는다.인도네시아의 지하수 잠재력은 매우 제한적이다.그러나 동쪽 섬들의 대부분은 지표수 ^[7]부족 때문에 지하수에 의존하고 있다.지하수 과잉 개발은 자카르타와 세마랑을 포함한 Java의 인구 밀집 해안 지역에서 발생합니다.자카르타에서는 해안에서 최대 10km까지 바닷물이 유입되고 동 ^[8]자카르타에서는 연간 2-34cm의 속도로 지반이 침하되고 있다.세마랑에서는 지반 침하가 연간 ^[9]9cm의 비율로 발생한다.

수도 시설은 강과 호수(60%), 샘(25%), 지하수(15%)에서 물을 추출한다.예를 들어 자카르타의 주요 수원은 자카르타에서 남동쪽으로 70km 떨어진 시타룸 강에 있는 자틸루후르 댐이다.자급자족하거나 지역사회에 기반을 둔 단체로부터 물을 공급받는 사람들에게, 얕은 지하수와 샘은 대부분의 섬에서 단연코 주요 수원이다.그러나 수마트라와 이리안에서는 빗물 수집도 중요한 ^[10]수원이다.

오염

생활하수, 산업폐수, 농업용 유출수, 잘못 관리된 고형폐기물이 지표수와 지하수를 오염시키고 있으며, 특히 자바에서 그렇습니다.인도네시아는 하수도 및 위생 분야에서 아시아에서 가장 열악한 국가 중 하나입니다.최소한의 위생 시스템조차 갖추고 있는 인도네시아 도시는 거의 없습니다.확립된 위생 네트워크의 부재로 인해 많은 가구는 개인 정화조에 의존하거나 폐기물을 하천과 운하에 직접 처리해야만 한다.후자의 관행의 공통성은 도시 지역의 식수 공급에 사용되는 오염된 얕은 우물의 확산과 함께 반복적인 위장 ^[11]감염의 유행으로 이어지고 있다.

생활폐기물

WEPA(Water Environment Partnership in Asia)에 따르면 인도네시아의 5137만2661가구의 42.8%만이 가정용 폐기물 처리를 하고 있다.절반 이상의 가구가 생활폐기물을 ^[12]하천에 직접 처리한다.세계은행의 자료에 따르면 2008년 인도네시아 인구의 52%만이 분뇨 처리 시설을 충분히 이용할 수 있다.이러한 시설은 분뇨와의 인간, 동물, 곤충의 접촉을 최소화하여 위생 수준을 높이고 빈민가 거주자의 생활 환경을 향상시킬 수 있기 때문에 중요하다.이러한 시설의 적절한 건설과 유지보수가 이루어지지 않으면 생활폐기물이 비효율적으로 처리되어 수자원 ^[13]열화율이 높아진다.

산업 폐기물

소규모 산업, 농업, 섬유, 펄프, 제지, 석유화학, 광업, 석유 및 가스 등의 산업활동 폐기물도 인도네시아 수질 악화의 한 원인이 되고 있다.광구 부근의 수질은 수은(Hg)과 같은 중금속에 의해 오염될 가능성이 있다.WEPA에 따르면 16개 시료채취점 중 9개 지점에서 수은(Hg) 농도가 일정 수준 검출되었으며, 이 중 한 지역의 최고 용존 수은 농도는 2.78 ug/^[12]l에 이른다.

따라서 인도네시아에 30rivers[12]에 물 품질 모니터링의 결과는 강 수질의 대부분 수질 기준 1반, 표준 물, 식수,, 그러한 사용과 같은 물이어야 한다 다른 사용, 오염 그리고 산업적인 폐기물까지 적당하(박사에 사용할 수 있및 물 만나지 않는다inking 정부 규정 제82호, 2001년, 수질관리 및 폐수 ^[14]제어에 근거한 원수.

접근

인디케이터	서비스 수준	도시의	시골의	총
개선된 상수원	기본[1] 서비스	97.6%	85.7%	92.4%
	관수[15]	44.6%	21.4%	34.6%
위생 개선	기본[1] 서비스	91.6%	79.7%	86.5%
	하수구(2010)[16]	2%	0%	1%

인도네시아의 물과 위생에 대한 데이터는 참조된 출처와 접근 정의에 따라 달라집니다.2020년에는 개선된 상수원에 대한 접근률이 92%,^[1] 2020년에는 개선된 위생 시설에 대한 접근률이 86%였다.

인도네시아는 아시아에서 가장 낮은 하수구 커버리지를 가지고 있으며 도시지역에서는 2% 밖에 접근하지 못하고 있다.대부분의 배설물과 폐수는 처리되지 않고 지역 배수관이나 수역으로 반처리되어 대규모 환경오염을 일으킨다.밀집된 주택, 심각한 계절적 홍수 및 수거되지 않은 고형 폐기물로 인한 배수관 폐쇄는 문제를 ^[17]악화시킨다.세계은행에 따르면,^[18] 도시 위생은 인도네시아의 주요 정책 이슈 중 가장 잘 다루지 않는 것이다.농촌 지역에서는 2000년 23^[15]%에서 ^[1]2020년 80%로 위생 개선 접근성이 증가했습니다.2020년에는 6.1%가 공용 화장실을 사용하고 1.4%가 비위생적인 노천 구덩이를 사용하며, 6.1%는 밭, 해변, ^[1]수역에서 배변을 한다.

서비스 품질

인도네시아 도시에서의 평균 급수 연속성에 대한 데이터는 없다.그러나 자카르타에서는 2001년에 ^[19]92%의 사용자가 지속적인 급수를 받았습니다.식수 수질에 대해서는 전국 물업체가 유통하는 물의 약 30%가 대장균이나 분변대장균 등의 ^[20]병원균에 오염되어 있다.먹는물 수질검사 결과는 공개되지 않는다.대부분의 인도네시아 사람들은 ^[9]형편이 된다면 수돗물을 직접 마시거나 물을 끓이거나 병에 든 물을 살 엄두를 내지 못한다.

부적절한 급수 및 위생이 건강에 미치는 영향

안전하지 않은 식수는 설사의 주요 원인이며, 이는 미국에서 5세 미만 어린이의 두 번째 주요 사망원인이며 매년 어린이 사망의 약 20%를 차지한다.보건부에 ^[21]따르면 매년 적어도 1,000명의 인도네시아인 중 300명이 콜레라, 이질, 장티푸스를 포함한 수인성 질환을 앓고 있다.2008년 세계은행의 물과 위생 프로그램(WSP)은 열악한 위생 상태를 포함한 위생 상태가 적어도 1억 2천만 건의 질병 발병과 연간 ^[22]5만 건의 조기 사망을 야기한다고 밝혔다.인도네시아 저소득 지역의 유아 사망률과 아동 영양실조 측면에서 국가의 미래 잠재력에 대한 상당한 피해는 안전한 물과 기본적인 ^[18]위생에 대한 불충분한 접근과 크게 관련이 있다.

부적절한 급수 및 위생으로 인한 경제적 영향

부족한 물 공급과 비위생적인 환경과 관련된 경제적 비용은 생활 수준 향상에 엄청난 장애물이다.만성적인 건강 악화로 인한 막대한 경제적 비용은 영양 부족, 학교 성적 저하, 생산성 저하, 영구적 장애의 원인이 될 수 있으며, 따라서 경제 발전의 발목을 잡을 수 있다.

동남아시아의 물과 위생 프로그램을 사용한 위생 이니셔티브의 경제 연구 결과 중 하나는 2006년 인도네시아가 위생 및 위생 불량으로 약 63억 달러의 손실을 입었으며 이는 국내총생산(GDP)의 약 2.3%에 해당한다는 것을 밝혀냈다.평가된 영향 중 보건 및 수자원은 연구에서 추정된 전반적인 경제적 손실에 가장 많이 기여한다.이러한 영향은 의료 서비스에 비용을 지불해야 하거나 깨끗한 물 공급에 더 많은 비용을 지불해야 하는 인구 또는 건강 악화로 인해 소득을 잃을 수 있는 인구에게 재정적 손실을 초래할 것으로 예상된다.열악한 위생 시설은 또한 개선되지 않은 위생 시설을 이용하는데 필요한 추가 시간으로 인해 연간 12억 달러의 인구 복지 손실, 연간 1억 6천 6백만 달러의 관광 손실 및 생산 가능한 토지 ^[23]손실로 인한 9천 6백만 달러의 환경 손실에도 기여합니다.

인도네시아에서 충분한 급수 및 위생 시설을 제공하기 위한 노력은 도시 용수 및 위생 시설 제공에 필요한 인프라에 대한 투자를 연기한 인구 증가로 인해 어려움을 겪고 있다.이러한 과제는 미래에 ^[24]더 큰 비용으로 이어질 수 있습니다.

수도 및 위생에 대한 책임

정책 및 규제

수질 및 위생 분야에 대한 정책과 규제 책임은 여러 부처 간에 공유된다.보건부는 수질과 관련된 부분과 어느 정도 시골 서비스에 대한 책임을 지고 있지만, 도시 부문에 대한 책임은 내무부와 공공 사업부가 분담한다.국가개발계획국(Bappenas)은 투자를 계획하는 역할을 한다.산업통상부는 또한 생수의 규제에 대한 몇 가지 책임이 있다.National Water Supply and Environmental Sanization Working Group(Pokja AMBL)은 부서 간 및 기증자 및 기타 이해관계자와 조율합니다.작업 그룹은 법적 근거도 없고 자금도 확보되지 않았습니다.

전략 및 정책

그 분야에 대한 대부분의 전략은 국가 차원에서 공식화된다.역량의 문제, 자금의 제약, 그리고 국가 이하의 수준에서 정치적 요인은 종종 국가 전략이 잘 구현되지 않음을 의미한다.게다가, 특히 환경 위생에 대한 법 집행은 약하다.2009년 공공사업부와 국가개발기획원 바페나스는 '인류 정착지 위생개발 가속화'(PPSP) 2010-2014라는 로드맵을 발표했다.이 로드맵은 위생 문제가 있는 330개 도시를 대상으로 개방 배변 폐지, 고형 폐기물 관리 개선, 홍수 저감을 목표로 하고 있다.인구 500만 명을 커버하는 16개 도시의 새로운 하수망과 600만 명을 커버하는 지역사회 기반 분산형 폐수 관리 시스템의 건설을 예측하고 있다.Sanitasi oleh Masyarakat(커뮤니티에 의한 위생)라고 불리는 후자의 시스템은 일반적으로 혐기성 배치 원자로 기술을 사용하는 소규모 폐수 처리 공장이 있는 인근 수준의 하수 시스템을 포함한다.이 시스템은 ^[17]사용료를 징수하는 지역사회 기반 조직에 의해 완전히 운영된다.2011년에 실시된 조사에 의하면, 지역밀착형 조직에서는 시스템을 꽤 잘 운용하고 있지만, 폐수 처리장의 슬러지 제거나 자연재해 후의 보수 등 큰 정비는 할 수 없습니다.분산형 하수 시스템 외에도, 사람들은 개인 화장실을 선호하지만, 정부는 지역 화장실 건설도 지원한다.지역 화장실은 개별 화장실이 가능하지 않은 좋은 대안이다. 특히 주민 대부분이 세입자이거나 심각한 공간 제약과 매우 인구 밀도가 높은 빈민가 지역에서 ^[25]특히 빈번한 홍수가 발생할 수 있다.

2008년, 보건부는 공공 투자 대신 농촌 위생의 원동력으로서 동료의 압력과 수치심을 강조하면서, 지역 주도의 토탈 위생을 위한 국가 전략을 시작했습니다.정부의 지역권한 프로그램(PNPM-프로그램 Nasional Pemberdayaan Masyarakat)은 또한 지역사회에 대한 블록 보조금, 기술 지원 및 훈련을 통해 물과 위생 서비스를 개선할 수 있는 잠재력을 가지고 있다.그러나 과거에도 이와 유사한 광범위한 프로그램들은 물과 ^[26]위생에 약 5%의 자금만 할당했다.

법적 프레임워크

관련법에는 수자원 관련 법률 제7/2004호, 지방정부 관련 법률 제22/1999호, 지방정부 관련 법률 제32/2004호, 센터와 지역 간의 재정균형에 관한 법률 제33/2004호 등이 있다.수자원법은 통합적이고 지속가능한 수자원 관리를 목표로 하고 있으며, 수자원 추상화 면허 부여 등 수자원 관리에 관한 중앙정부 및 도·구의 책무를 명확히 하고 있다.수하르토 몰락 이후 인도네시아 지방분권이라는 점에서 지방정부법은 과거 수사적으로 특정 열거된 권력을 제외한 모든 권력을 지방정부에 ^[27]이양함으로써 지방분권 공약을 실현했다.재정수지법은 지방정부의 ^[7]세입 기반을 크게 증가시켰다.관련 시행규정에는 민간이 수도에 참여할 수 있도록 한 정부법 제16/2005호 「수도시스템 개발에 관한 법률」, 2006/2007년 공공사업성령 제23/2006호 「전국 수도위원회 설치」, 행정자치부령 제23/2006호 와트 가이드라인은 다음과 같다.er 요금 설정.후자는 관세가 10%의 수익률을 포함한 비용을 완전히 회수해야 한다고 규정하고 있다.수도사업자 평가지침에 관한 내무부령 제47/1999호(벤치마킹)는 후속 지방분권정책으로 인해 일부 효력을 상실했다.산업통상부뿐만 아니라 보건부의 법령은 큰 ^[9]물병을 다시 채우는 물 키오스크뿐만 아니라 생수의 품질을 규제하고 있다.

서비스 제공

도시 지역

도시 지역의 수도 서비스 제공은 지방 정부 소유의 수도 유틸리티인 PDAMs(Perusahan Daerah Air Minum)의 책임이다.인도네시아에는 319개의 PDAM이 있습니다.2개(자카르타와 북수마트라)는 지방정부 차원에서 운영되고 있다.기타 모든 시설은 지방정부 수준에서 운영되며, 즉, 지방정부 수준(349개) 또는 도시 수준(91개)에서 운영된다(인도네시아의 ^[28]지방정부 및 도시 목록 참조). 대부분의 PDAM은 매우 작으며, 연결 수가 10,000개 미만이며,^[26] 5만개 이상의 연결 수는 4%에 불과하다.폐수 및 하수도에 대한 기관의 책임은 지방 정부 차원이며, 부서별 책임은 지역마다 다릅니다.위생 서비스를 제공하는 도시 공공 시설은 거의 없다.위생 유틸리티는 PD-PAL 또는 지방 정부 소유 폐수 유틸리티라고 불립니다.

일부 소규모 PDAM은 공공-민간 파트너십을 맺고 있습니다.이러한 파트너십은 1999년 북수마트라 주 정부 하에서 처음 만들어졌으며 티르타나디에서 유틸리티가 이끄는 6개의 PDAM이 참여했다.인도네시아 동부에 네덜란드 물 회사 대량살상무기(WMD)^[29]와 함께 11개 PDAM의 또 다른 파트너십이 수립되었다.

2011년 현재 29개 지방은 민간기업과 수도 인프라의 운영 및 자금 조달 계약을 체결하고 있다.가장 큰 계약은 자카르타에서 두 개의 양허 계약이다(자카르타의 물 민영화 참조).대부분의 다른 계약들은 하루에 10만 입방 미터 이하의 물 판매로 비교적 규모가 작다.술라웨시의 Panaikang-Massakar와 같이 투자 책임이 없는 경영 계약인 경우도 있습니다.많은 경우 민간기업은 수처리장 등의 인프라스트럭처에 대해 Build Operation Transfer 계약에 따라 부분적으로 자금을 조달하고 있습니다.북수마트라의 메단과 서자바의 반둥 지역이 이에 해당된다.민간 파트너는 부동산 개발업체인 바크리랜드나 물 회사 아카티코 같은 인도네시아 기업이나 싱가포르에 본사를 둔 엔지니어링 회사 모야 아시아 같은 외국 기업들이다.중앙 정부는 보증과 부분 보조금을 통해 수도 공급에 있어 민관 협력을 촉진한다.그러나 2011년 현재 많은 PPP 프로젝트는 중앙정부, 지방정부 ^[30]및 지방정부 간의 협상 어려움으로 인해 취소되어야 했다.

공공시설은 1972년에 설립된 전국 수도시설 협회인 Perpamsi와 연계되어 있다.인도네시아 인구의 24%에 서비스를 제공하는 394개의 회원사가 있습니다.2003년 Perpamsi는 세계은행의 지원을 받아 퍼포먼스 벤치마킹 프로그램을 시작했습니다.데이터베이스에는 현재 인도네시아에 있는 115개의 수도 유틸리티(PDAM)가 포함되어 있으며, 여기에는 대규모 ^[31]수도 유틸리티가 대부분 포함되어 있습니다.

농촌 지역

인도네시아의 시골지역은 자연적으로 발생하는 샘, 빗물 및 지하수원을 사용하는 지역사회 관리 급수 서비스의 오랜 역사를 가지고 있다.그러나 이러한 물 시스템을 장기간 유지할 수 있는 지역사회의 역량은 제한적인 경향이 있다.과거의 농촌 용수 공급 및 위생 프로젝트는 종종 서비스의 지속가능성에 필요한 조건인 농촌 사회의 모든 부분에 혜택을 주고 만족시키는 방식으로 서비스를 계획, 구현, 운영 및 유지하기 위한 지역사회 역량을 구축하는 데 충분한 투자를 하지 않았다.시골 소비자들은 서비스의 설립과 관리 및 요금 지불과 관련된 의사결정에 있어 일관되게 발언권과 선택권을 제공받지 못하고 있다.서비스는 종종 공공 부문 또는 기부 기금과 서비스 사용자가 아닌 정부 기관에 책임을 지는 계약자를 사용하여 지역사회 외부 기관에 의해 하향식으로 제공되어 왔다.이로 인해 이용자들이 원하는 것과 얻는 것의 불일치, 농촌 상수도 및 위생 시설에 대한 공동 소유의 부족, 그리고 ^[18]유지에 대한 불명확한 책임으로 이어졌다.

2003년에 정부는 다음과 같이 부문 개혁 로드맵을 제공하는 지역 관리 급수 및 환경 위생 시설 및 서비스의 개발을 위한 국가 정책을 승인했지만 채택하지 않았다.

• 시스템 설비의 건설에 있어서 고려되고 있는 「커버리지 목표」의 달성으로부터, 상수도 및 위생 서비스의 지속 가능성과 효과적 이용의 2개의 목표로 섹터의 정책 목표를 변경한다.
• 지역사회의 물 시스템 선택, 공동 재정, 건설 및 관리 권한 부여와 같은 전략을 지지한다.
• 빈곤 목표와 지역 빈곤에 대한 영향을 보장하기 위해 사용자 커뮤니티와 협력하고 힘을 실어주기 위해 성별과 빈곤에 민감한 접근방식을 사용할 것을 요구한다.
• 서비스의 지속가능성에 관한 모든 수준의 이해 관계자의 이해 구축
• 서비스에 대한 지속적인 인구 접근과 이러한 서비스의 효과적인 사용, 즉 지역사회의 모든 부문에 의한 서비스 이용 촉진 및 ^[18]인구의 다양한 연령-성 그룹 간의 위생 및 위생 행동 개선의 관점에서 성공을 측정한다.

새로운 접근법에 따른 지역사회의 참여와 비용 회복은 서비스의 지속가능성을 높이는 결과로 이어졌습니다.예를 들면, 아시아 개발 은행이 새로운 어프로치를 채용하고 있지 않은 농어촌 급수 위생 프로젝트를 평가한 결과, 사업 종료 후 4년도 채 되지 않아 급수 시설의 30%, 건설한 위생 시설의 30%만이 기능하고 있는 것으로 나타났다.ng. 그러나 2001년부터 2006년까지 세계은행이 지원하는 WSLIC 프로젝트를 시행한 5개 구역의 물 인프라 기능을 검토한 보건부 보고서에 따르면 공공 수도꼭지의 평균 기능은 72%였다.ADB와 WSLIC 활동 간의 기능상의 큰 차이는 사회기반시설 건설에 지역사회가 참여하고 지역사회가 수도 및 위생 ^[26]시스템의 유지관리 비용을 충당하기 위해 월 사용료를 회수하는 데 크게 기인한다.

그러나 도시 복합체에 점점 더 많이 흡수되는 도시 주변 지역이나 농촌 지역에서는 지역사회 관리만으로는 충분하지 않을 수 있다.세계은행에 따르면, 사용자 커뮤니티와 지방 정부 또는 지방 민간 기관 간의 새로운 지원 및 책임 공유 모델이 필요하다.^[18]

시민사회

지역 및 국제 시민사회단체는 이 분야에서 중요한 역할을 한다.일부는 아직 그 분야에서 정부의 어떠한 지원도 받지 못한 지역에서 수도와 위생 프로그램을 시행하고 있다.다양성에도 불구하고 대부분은 접근 방식이 조화를 이루고 있습니다.그러나 정부 시스템을 통해 일하는 사람은 극소수입니다.마을 공동체의 종교 지도자를 포함한 다른 시민 사회 단체들은 지역사회 기반 접근법의 성공에 중요한 역할을 한다.종교지도자는 지역사회의 결속과 영향력을 지지하고 물과 위생 ^[26]인프라를 보완하기 위해 깨끗하고 건강한 행동을 장려한다.

역사와 최근의 발전

인도네시아 최초의 수도 시설은 20세기 초에 식민지 시대에 세워졌다.1945년 독립 후 그들은 지방 정부의 일부가 되었다.1970년대에 중앙정부는 그들의 자금조달과 관리에 더욱 관여하게 되었다.1987년에는 명목상 지방정부에 급수를 환원하는 정부법이 시행되었지만, 실제로는 중앙정부가 매우 관여하고 있었다.1998년 수하르토가 몰락한 후에야 1999년 지방정부법에 의해 ^[9]지방분권에 대한 진지한 노력이 이루어졌다.

자카르타 민영화

1997년 6월, 1998년 2월부터 자카르타 시에 서비스를 제공하기 위한 입찰 없이 두 개의 25년 물 양허권이 주어졌습니다.팔리야라고 불리는 프랑스 회사 온데오의 자회사(현재의 수에즈)는 도시의 서부를, 영국 회사 템즈 워터 인터내셔널의 자회사 TPJ는 동부를 위한 양보를 받았다.

농촌 급수 및 위생 정책

2003년에 정부는 지역별 개혁의 명확한 로드맵을 제시하는 「지역 관리 급수·환경 위생 시설·서비스 정비에 관한 국가 정책」을 도입했다(상기 참조).

효율성.

인도네시아 최고의 전력회사의 비수익수(NRW)는 20%에 불과하지만, Perpamsi의 벤치마킹 연습에 참여하는 최악의 전력회사의 4분위는 43%의 NRW이다.그러나 대부분의 PDAM에는 NRW를 정확하게 측정하기 위한 미터가 설치되어 있지 않기 때문에 NRW 데이터는 일반적으로 신뢰할 수 없습니다.노동 생산성의 관점에서 가장 성능이 뛰어난 유틸리티의 직원 비율은 1000 연결당 4명이고, 최악의 4분위 유틸리티의 직원 비율은 1000 ^[31]연결당 9명 이상입니다.수도 시설 노동 생산성은 1000개 연결당 5개 미만일 경우 허용 가능한 수준으로 간주됩니다.자카르타의 비매출수 수치는 2001년 51%로 인도네시아에서 가장 높은 수치 중 하나이다.그러나, 노동 생산성의 측면에서 자카르타의 두 유틸리티는 1000개의 ^[19]연결당 5.3명의 직원만 고용되어 비교적 잘 운영되고 있습니다.

비용 회수 및 관세

행정자치성령 제23/2006호는 수도요금 수입에 의한 비용 전액 회수 방침을 정하고 있다.이 법령은 1가구당 최대 10입방미터의 소비량에 대해서는 1차 보조금 관세블록으로, 더 많은 소비량에 대해서는 손익분기점 관세를 부과하는 것을 규정하고 있다.상업용과 산업용 사용자는 전체 요금으로 블록이 높을수록 높은 관세를 부과받을 수 있다.그러나 실제로는 비용을 회수하는 유틸리티는 거의 없습니다.2005년 공공사업부의 연구에 따르면, 대부분의 PDAM은 재정적인 문제에 직면했다.1998년과 2005년 사이에 관세가 약 3분의 1만 인상되었다.공공사업의 3분의 1은 외채를 가지고 있었는데, 1998년 금융위기 ^[9]당시 루피화의 평가절하로 인해 현지 통화 가치가 크게 상승하였다.많은 PDAM들이 재무부로부터 받은 대출금을 갚지 못했다.2009년 현재 이러한 대출(원금, 이자 및 위약금)의 재협상이 여전히 진행 중이며, 따라서 새로운 정부 ^[32]대출에서 공공요금을 차단하였다.

아시아 개발 은행에 의하면, 자카르타의 2001년의 평균 관세(주거 및 상업 유저의 평균 관세)는 m3당 미화 0.29달러이며, 생산 코스트는 m3당 미화 0.11달러에 그치고 있다.청구된 수익의 98%가 회수되었습니다.이 수치에 따르면 적어도 자카르타 전력회사는 비용을 ^[19]회수할 수 있었다.그 후 관세가 여러 차례 인상되었고, International Benchmarking Network for Water and Sanization Utilities에 따르면 0.77/m3에 달했다.^[3]

다른 많은 나라들과 마찬가지로, 수도망에 연결되지 않은 나라들이 가장 많은 물을 지불한다.북자카르타의 한 조사에 따르면 1990년대 초 물 가격은 벤더 고객의 경우 2.62달러/m3, 스탠드파이프 고객의 경우 1.26달러/m3, 가정용 재판매 고객의 경우 1.08달러/m3, 커넥티드 ^[33]가구의 경우 0.18달러/m3에 불과했다.

투자 및 자금 조달

수도 및 위생 부문은 국가 또는 하위 국가 수준에서 높은 우선순위가 주어지지 않는데, 부분적으로 보건 및 교육 등 다른 부문과 경쟁하는 우선 순위 때문이다.자체 자원을 이용해 물과 위생활동을 실시하는 지방정부는 거의 없으며, 오픈메뉴 인프라 프로그램을 통해 자금을 지원받으면 지방정부와 지역사회가 물과 위생활동을 주요 활동으로 선택하는 경우는 거의 없다.이 분야에 대한 대부분의 자금 조달은 국가 수준에서 이루어지며, 하위 국가 자금 조달 수준은 여러 정부 부처에서 발생하기 때문에 종종 숨겨진다.2008년 이 부문의 자금 예상치는 지방 정부 ^[26]예산의 약 1~2%였다.

공공투자

2005년 인도네시아의 총 인프라 지출은 55조 Rp(57억 달러)였습니다.이러한 지출은 주로 지방정부(Rp 23조원)와 중앙정부(Rp 23조원)에 의해 조달되었고, 그 다음 지방정부(9조원)에 의해 조달되었다.아래 표에 나타난 바와 같이 인프라 투자는 총 정부 지출의 10%를 차지했습니다.

	중앙의	지방	구	총
사회 기반 시설	23	9	23	55
총	357	38	141	536
인프라스트럭처 점유율	6.4%	23.7%	16.3%	10.3%

출처 : [세계은행 인도네시아 공공금융 데이터 페이지]에 근거한 계산.모든 수치는 2005년의 현재 조 루피아 수치이다.

ADB는 이 금액 중 얼마가 급수 및 위생에 투자되었는지는 완전히 명확하지 않지만, 일반 국가 예산에서 연간 1억2천400만 달러(2004-2005년 평균)만이 급수 및 ^[34]위생에 할당되었다고 추정한다.

2001년 지방분권 이후 지방정부는 통상 연간 예산의 2% 미만을 수도에 투자하고 있으며, 위생에는 거의 투자하지 않고 ^[18]있다.지방정부(지방정부 및 지방정부) 예산의 2%가 물과 위생에 사용된다고 가정할 때, 물과 위생에 대한 지방정부의 투자는 3조 6천억 Rp 또는 3억 7천 5백만 달러로 중앙예산을 통해 조달된 1억 2천 4백만 달러의 약 3배에 달했다.총 투자 매우 잠정적으로달러 500미터에서, 또는 약간으로 필요한 투자들은 이천 4억 5천만 year[35]당 대략 미화 23달러 1인당고, 년도도 이러한 투자는 여전히 멀리 다른 중산층 가정에서 물과 위생에 대한 투자보다 낮고 당에는 천년을 만나기 위해 무엇이 하나의 소스에 의해 추정되고 있는 것보다는 더 많은 추정할 수 있다.countries.

1990년대 후반의 경제위기는 인프라에 대한 투자를 심각하게 감소시켰다.개발에 대한 중앙 정부의 지출은 1994년 140억 달러에서 2002년 50억 달러로 감소했으며, 이 기간 동안 인프라 지출의 비율은 57%에서 30%로 더욱 감소했다.또 세계은행에 따르면 위기 이전부터 만연했던 제도적·규제적 틀과 사회간접자본(SOC) 부문의 부패는 ^[18]지금까지도 정부의 진지한 부문 개혁 노력 없이 계속됐다.

유틸리티 파이낸스

PCAM에 대한 대출 금융은 수많은 과제에 직면해 있습니다.예를 들어, 재정부는 지방 정부가 향후 중앙 정부 이전을 담보로 서약해야 하는 지방 정부를 통해 자금을 조달할 것을 요구하고 있다.지방의회는 이를 꺼리기 때문에 중앙정부의 공공요금 대출은 오래된 부채 문제가 해결된 후에도 다시 나타나지 않을 것으로 보인다.USAID의 보고서에 따르면 USAID와 KfW의 부분 보증으로 뒷받침된 신용이 있는 유틸리티에 의한 회사채 발행 촉진에 대한 두 가지 노력은 "인도네시아 중앙정부와 지방정부에 만연해 있는 위험 회피 문화" 때문에 실패했다.그러나 2009년 대통령령에 따르면 주은행은 신용도가 높은 PDAM에 대해 대출의 70%에 이자보조금의 일부를 보증할 수 있다.재정부의 직접 대출에 대해서는 지자체가 일부 보증을 서줘야 하는데,^[32] 이를 꺼리고 있다.

따라서 PDAM은 자금에 대한 접근이 거의 드물지만 주로 보조금으로 제한될 가능성이 높다.2009년에는 상수도 공급을 위한 세 가지 주요 정부 보조금 출처가 있었다.

• 지방 정부에 대한 보조금의 매칭(히바).2010년부터 2014년 사이에 국가 예산에서 3조 Rp의 히바를 공급받아 외부 기부자의 자금을 보충할 것으로 예상된다.
• 2009년 국가예산의 2.4%를 차지했던 특별할당기금(DAK)은 이 중 약 5%가 상수도 부문, 특히 마을공동체 기반 시스템에 투입되었다.
• 공공사업부의 원수공급 및 ^[32]처리보조금.

미소금융

Bank Negara Indonesia는 Java에서 물 공급에 종사하는 커뮤니티 기반 조직(CBO)에 소액 대출을 제공합니다.이 시범 프로젝트는 Kredit Usaha Rakyat라는 국가 프로그램의 일부로 지역사회와 소규모 기업에 대출을 제공한다.AusAID가 출자하는 인도네시아 인프라 이니셔티브(INDII), 공공사업성, 국가개발계획국의 공공민간 파트너십 개발국 등과 협력하여 세계은행의 수도 및 위생 프로그램은 CBO에 기술 지원을 제공합니다.

대외 협력

인도네시아의 수질위생 분야에 대한 외부 지원은 다자간(세계은행, 아시아개발은행, 유엔) 및 개별 국가와의 양자 협력을 통해 이루어진다.대부분의 외부 파트너들은 협력의 초점을 농촌 지역에 맞추거나 그곳에서만 일합니다.도시 지역에 대한 지원의 대부분은 일본, 네덜란드,^[26] 미국에서 온다.

다국간 협력

2005년에 승인된 아시아 개발 은행의 「커뮤니티 워터 서비스 및 건강 프로젝트」는, 쓰나미 피해 지역을 포함한 인도네시아 농촌의 약 1,500개 커뮤니티에 깨끗한 물과 위생 시설을 제공하는 것을 목표로 하고 있습니다.보건부의 전염병 통제 및 환경 보건 국장이 ^[36]이 프로젝트의 실행 기관이다.

유니세프는 인도네시아 정부가 전국의 식수와 위생 상태를 개선하는 전략을 개발하고 시행하는 것을 지원하고 있습니다.유니세프는 또한 관련 계획 메커니즘, 모니터링 시스템 및 ^[37]데이터베이스를 개선하는 데 정부를 지원한다.

2006년에 승인된 세계은행의 제3차 저소득 커뮤니티용 급수 및 위생 프로젝트는 개선된 물과 위생 시설에 접근하고 개선된 위생 행동을 실천하는 저소득 농촌 및 도시 주변 인구의 수를 증가시키는 것을 목표로 하고 있습니다.이 프로젝트는 수도, 위생, 위생 개선 프로그램의 지역밀착형 개발(CDD) 계획 및 관리를 지원하며 이해관계자의 의지를 다지고 중앙부처, 지방부처 및 지방정부의 역량을 확대하는 것을 목적으로 하고 있습니다.참여 커뮤니티에 농촌 급수 및 공공 위생 인프라에 대한 기술 옵션 메뉴를 제공합니다.이 프로젝트는 ^[38]보건부에 의해 시행된다.

WSP(World Bank's Water and Sanitation Program)는 특히 위생에 관한 지식 관리와 전략 개발에 중점을 두고 있습니다.2006년부터 2010년 사이에 스웨덴과 네덜란드의 자금 지원을 받아 WSP는 "인도네시아 위생 분야 개발 프로그램"을 통해 위생에 대한 정치적 약속을 강화하고 위생 계획에 대한 국가 정부의 역량을 향상시켰다.이것은 도시 위생에 대한 일관된 정책 프레임워크로 이어졌으며,^[17] 2010년부터 상당한 투자가 이루어지고 있다.

양국간의 협력

• 호주는 30년 가까이 인도네시아, 특히 동인도네시아의 농촌 용수 공급과 위생 개선을 위한 노력을 지원해 왔다.AUSAID의 지원은 WSP(Water and Sanitation Program)의 WASPOL(Water and Sanitation Planning Project) 및 제2차 저소득 커뮤니티용 WSP(Second Water and Sanitation for Low Income Community) 프로그램(WSP2)에 대한 기술 지원의 형태로 이루어지고 있습니다.호주 정부의 2009년 평가에 따르면, 물 부문에 대한 호주의 원조는 "전략적이고 유연하며 적절했다"며 "약 460만 명의 사람들에게 지속 가능한 배관을 통해 공급하고 국가 및 하위 국가 수준에서 부문 협업을 극적으로 개선했다"고 결론지었다.또, 정부는, 개방 배변 프리(ODF) 커뮤니티를 실현하기 위해서, 혁신적인 커뮤니티 주도의 토탈 위생 어프로치를 재현하기 시작했지만, 위생에의 주목은 훨씬 적다는 것을 평가에서는 지적했습니다.보고서는 또한 "WASPOLA를 통해 설립된 국가 작업 그룹이 연구, 통신, 마케팅 및 홍보에 있어 정부 역량을 강화했다"고 지적했지만, 이러한 접근 방식은 하위 국가 수준에서 잘 통합되지 않고 있다.또, 「이 분야에 대한 자금 조달은, 다른 일부의 기부국이나 다국간 기구에 비해 상대적으로 낮지만, 호주는 납기부국으로서 인식되고 있다」라고 지적하고 있다.또한 Aus는AID가 지원하는 기술 지원은 "외부 컨설턴트에 크게 의존하고 있으며 지속가능성을 확보하기 위해 정부에 충분한 기술력을 구축하지 못했다"고 말했다.이 프로젝트에는 지역 수준의 여성 참여가 의무화되었지만, 프로젝트 인계가 이루어지면 여성의 참여가 종종 떨어졌습니다.지역사회가 관리하는 접근방식은 "투명성과 책임성 강화"이지만, 학군에서는 역량과 정치적 ^[26]의지가 부족하기 때문에 자체 프로젝트에 이 모델을 사용하지 않고 있습니다.

• CARE 캐나다와 캐나다 국제개발청(CIDA)은 CARE-Sulawesi Rouchly Community Development Project(SRCD)를 지원하고 있습니다.CARE는 설계부터 건설, 구현, 운용, 유지보수에 이르기까지 커뮤니티가 매우 적극적으로 관여하는 「커뮤니티 관리 어프로치」를 채용하고 있습니다.이 접근방식은 마을 물 위원회와 일련의 소위원회(예: 위생, 건설 및 재정)를 설립함으로써 작동합니다.이 프로젝트에 대한 기여에 필요한 금액을 어떻게 조달할지는 마을 스스로 결정한다.이것은 보통 각 가족이 4개월에서 6개월 동안 적은 금액을 기부하는 매달 부과되는 세금으로 이루어진다.마을 건설 위원회는 또한 시스템을 설치하기 위한 노동력을 조직한다.모든 작업은 중장비 없이 수동으로 이루어지기 때문에 환경에 미치는 영향이 적고 비용도 절감됩니다.물이 가까이에 있어, 대부분의 가정은 간이 ^[39]화장실도 짓고 있다.
• 1994년 11월, JBIC는 하수도 시스템 개발의 긴급성이 특히 높은 지역(덴파사르, 사누르, 세미니안)의 하수도관, 펌프장, 폐수처리장 건설을 지원하는 「덴파사르 하수도 개발 사업」(제1단계, 2004년 10월~2008년 12월)에 융자를 실시했다.1,196ha)^[40]를 커버한다.JBIC는 2007년에도 지자체에 의한 하수도 서비스 제공 모델 확립을 위한 간접 지원을 실시했다.이 프로젝트는 1993년 JICA가 작성한 덴파사르 하수구 개발 마스터플랜(DSDMP)에서 확인된 긴급히 필요한 하수구 영역 1,145ha를 대상으로 한다.발리 정부는 폐수 처리장을 포함한 하수 시스템의 관리와 운영을 위한 새로운 조직을 설립하기를 원했다.그 후 발리 주지사와 덴파사르 시장, 바둥 섭정 등이 '폐수관리기구(UPT PAL)' 설립에 관한 공동협약을 체결했다.그러나 이후 2005년 공포된 정부 공공서비스기관(BLU) 재정관리 규정에 따라 BPAL이 아닌 폐수관리기구(BLUPAL)로 설립하기로 결정했다.마지막으로 BLUPAL은 2006년 12월에 설립되었습니다.DSDP-I는 2008년 8월에 공사를 완료했지만, 마스터플랜에서 특정된 덴파사르 및 쿠타에서 긴급히 필요한 하수구 개발 지역은 DSDP-I의 대상이 되지 않았다.쿠타시와 사누르시의 일부 커뮤니티도 하수도 시스템의 조속한 개발을 강하게 요구했다.게다가 BLUPAL은, 프로젝트의 서비스 분야로부터의 수익이 BLUPAL의 재정 상황의 개선에 공헌할 것이기 때문에, 2009년 말까지 관세 징수를 개시하는 것을 의도하고 있습니다.이에 따라 JICA는 DSDP-II의 하수도 확장 공사를 시작하고 BLUPAL의 ^[40]요금제도와 재무계획을 제안·지원하기 위해 프로젝트 실시 특별지원(SAPI)을 실시했다.

• 네덜란드 국영 물 공급 회사 드렌테(WMD)와 네덜란드 개발 원조는 인도네시아 동부의 다양한 물 회사를 지원하고 있습니다.Ambon, Bacau(말루쿠), Biak, Sorong(Irian Jaya/Papua) 등 4개사와 합작 계약을 체결했습니다.북술라웨시, 말루쿠, 파푸아에 있는 다른 7개 회사와 협상이 진행 중이다.대량살상무기는 ^[41]이 프로젝트를 위해 340만 유로를 확보했다.

• USAID는 2005년 초부터 자바와 수마트라의 수도사업자(PDAM)에 대해 완전 비용 회수 관세 및 기술 운용 개선과 관련된 문제에 대해 기술 지원을 실시하여 네트워크 확장 요구를 충족시키기 위해 신용도와 차입 능력을 향상시키고 있습니다.USAID는 또한 부분적인 신용보증 메커니즘을 이용하여 지역 수도사업자의 상업금융 ^[35]접근을 더욱 증가시키는 방법을 모색하고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

• 인도네시아의 환경 문제

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