수도요금

수도요금(미국과 캐나다에서는 수도요금)은 공공사업자가 관망을 통해 고객에게 공급하는 물에 할당되는 가격이다.이 용어는 폐수 관세에도 종종 적용된다.수도 및 폐수 관세는 물 자체에 부과되는 것이 아니라 물 처리, 저수, 소비자에게 수송, 폐수 수집 및 처리, 청구 및 수집에 드는 비용을 회수하기 위해 부과된다.수도 요금 자체는 수도 요금과 다르다.그것들은 몇몇 나라에 존재하며 물 추상화 요금 또는 수수료라고 불린다.추상화 요금은 이 기사에서 다루지 않고 수도 요금에 관한 기사에서 다루어진다).수도 관세는 국가, 도시, 때로는 사용자 범주(주거, 상업, 산업 또는 공공 건물) 간에 구조와 수준이 매우 다양하다.관세 조정 메커니즘도 천차만별이다.

세계의 대부분의 수도 시설은 공공 소유이지만, 일부는 개인 소유이거나 관리된다(물 민영화 참조).유틸리티는 네트워크 산업과 자연 독점입니다.경제이론은 규제되지 않은 민간 유틸리티가 독점적 이익을 추출할 수 있는 수준으로 제품의 가격을 책정한다고 예측한다.그러나 실제로는 공공요금에 의해 부과되는 관세가 규제된다.비용 이하로 설정할 수 있습니다.자본수익률이 없는 비용회수 수준 또는 미리 정해진 자본수익률을 포함한 비용회수 수준에서 설정할 수 있습니다.많은 개발도상국에서 관세는 자본 수익률을 고려하지 않고 비용 회수 수준 이하로 설정되어 있다[ref].이는 종종 유지보수의 부족으로 이어지고 투자와 운영 모두에 상당한 보조금이 필요합니다.선진국에서 폐수 관세는 일반적으로 비용 회수 수준에 가깝거나 낮은 수준으로 책정되며, 때로는 이윤을 위한 충당금도 포함된다[참조].

관세 설정 기준

수도 관세는 법률에 의해 정의된 여러 가지 공식 기준과 ^[1]비공식 기준에 따라 결정된다.일반적으로 공식적인 기준은 다음과 같습니다.

• 재무기준(비용회수),
• 경제적 기준(한계비용에 기초한 효율성 가격 설정) 및 때로는
• 환경 기준(물 보존을 위한 기준)

사회적, 정치적 고려 또한 종종 관세를 책정하는 데 중요하다.요금 체계와 수준은 가난한 사용자에게 지나치게 높은 부담을 주지 않으려는 욕구에 의해 영향을 받는 경우가 있다.수도 가격 책정의 정치적 고려는 ^[2]종종 선거를 앞두고 관세 인상 승인을 지연시킨다.또 다른 관세 설정 기준은 수도 관세가 소비자가 이해하기 쉬워야 한다는 것이다.이것은 블록 관세 인상이나 다양한 카테고리의 사용자를 차별화하는 관세 인상과 같은 보다 복잡한 유형의 관세의 경우에는 항상 해당되지 않는다.

관세 구조

많은 다른 관세 구조가 있다.국제관세조사에서도 알 수 있듯이 국가별로 보급률이 다르다.

관세 구조의 종류

수도 및 폐수 관세에는 다음 구성 요소 중 하나 이상이 포함됩니다.

• 용수량 측정이 적용되는 경우, 용적 관세
• 수도 계량 기능이 적용되지 않는 균일 요금.

많은 공공요금제는 체적요금과 고정요금이 합쳐진 2부 관세를 적용하고 있다.후자는 최소 소비량을 포함할 수도 있고 포함하지 않을 수도 있다.고정 전하의 레벨은, 접속의 직경에 의해서 좌우되는 경우가 많습니다.

부피관세:

• 소비에 비례한다(선형 관세),
• 소비와 함께 증가(인상 블록 관세, IBT) 또는
• 소비와 함께 감소한다(감소 블록 관세, DBT).

IBT의 첫 번째 블록에 대한 관세는 보통 가난한 가구보다 물을 덜 소비하는 것으로 가정되는 가난한 가구를 보호하기 위해 매우 낮은 관세로 책정된다.첫 번째 블록의 크기는 가구당 5세제곱미터에서 50세제곱미터까지 다양합니다.남아프리카공화국에서는 1차 소비량인 가구당 월 6m3를 무상(기본수 무료)으로 제공하고 있다.월평균 물 소비량은 실외용수를 사용하지 않는 온대 기후(독일 등)의 1인 가구의 경우 약 4입방미터, 실외용수를 포함한 온난 기후(미국 남부 등)의 경우 약 50입방미터 사이에서 가구 규모와 소비 습관에 따라 달라진다.e.

그러나 가구 소득 수준과 물 ^[3]소비 사이에 항상 양의 상관관계가 있는 것은 아니다.

폐수 관세는 일반적으로 수도 관세와 동일한 구조를 따릅니다.일반적으로 공급되는 물의 양에 따라 측정되며, 때로는 추정 또는 실제 실외 사용에 대한 허용량을 뺀 후 측정되기도 한다.산업의 경우 폐수의 오염물질 부하에 따라 폐수 관세가 차등화되는 경우가 있다.폐수 관세는 수도 관세의 일정 비율이지만, 일반적으로 별도로 정해져 있습니다.일반 요금 외에 수도와 하수구 양쪽에 1회 접속료를 부과하는 공공요금도 많다.

국제 관세 조사

경제협력개발기구(OECD)는 1999년과 2007-08년에 가구당 기준 소비량 15입방미터와 월 기준 소비량을 사용하여 두 차례에 걸쳐 주거용 수도 관세에 대한 조사를 실시했다.2007-08년 조사는 30개 OECD 회원국의 150개 이상의 도시를 대상으로 했다.그 설문조사는 대표성이 없다고 주장하지 않는다.OECD의 조사는 2007-2008년에 실시된 산업 정보 서비스 글로벌 워터 인텔리전스(GWI)에 대한 조사로 보완되었다.2008년 GWI 조사는 OECD 국가의 184개 공공시설과 비 OECD ^[4]국가의 94개 공공시설을 대상으로 했다.GWI는 2009년부터 2012년까지 매년 조사를 반복하여 2012년에는 조사 대상 유틸리티 수를 310개로 늘렸습니다.OECD/GWI 조사 데이터는 널리 인용되고 있으며, 다른 글로벌 관세 조사 결과와 달리 간접적으로 대중에게 공개되었다.

International Benchmarking Network(IB-Net for Water and Sanization Utilities) 데이터베이스에는 190개 이상의 국가 및 지역의 관세 데이터가 포함되어 있습니다.^[5][6]tariffs.ib-net.org국제수협회에 의해 또 ^[7]다른 관세 조사가 실시되었다.또한 OECD 국가 중 일부 국가의 상업 및 산업 고객을 대상으로 한 관세 조사도 컨설팅 회사인 ^[8]NUS에 의해 정기적으로 실시되고 있다.

관세구조유형유병률

선형 체적 관세는 OECD 국가에서 가장 일반적인 형태의 수도 관세로, 2007년과 2008년에 Global Water Intelligence가 조사한 184개 유틸리티 중 90개가 고정 요금 ^[4]요소를 포함하거나 포함하지 않고 사용한다.일부 동유럽 국가(헝가리, 폴란드 및 체코 공화국)는 고정 요금 요소가 ^[9]전혀 없는 대량 가격 체계만을 사용한다.스페인과 같이 OECD 국가 184개 전력회사 중 87개 전력회사가 증가 블록 관세 시스템을 사용하고 있다.1980년대 후반 이후 OECD 국가에서는 관세 인하에서 벗어나는 경향이 있어 왔으며, 이는 미국의 일부 도시에서만 볼 수 있는 것으로 보인다.2부 관세의 일부로서 고정 요금이 존재하는 경우, OECD 국가에서는 큰 최소 자유 수당의 축소 또는 폐지로 전환되고 있다.예를 들어, 호주와 한국은 모두 1990년대에 ^[9]이 방향으로 움직였다.캐나다, 멕시코, 뉴질랜드, 노르웨이,^[4] 영국에서는 여전히 균일 요금이 보고되고 있다.

개발도상국 및 이행경제에 대해서는 54개국 94개 공공사업자의 비대표적인 GWI 표본에서 59개사가 선형 체적 관세를, 31개사가 증가 블록 ^[4]관세를 사용했다.그러나 블록 관세 인상이 매우 일반적인 사하라 사막 이남 아프리카 지역의 유틸리티는 6개의 유틸리티만 있는 GWI 샘플에서 불충분하다.반면 선형 체적 관세가 일반적인 과도 경제권의 유틸리티는 28개 유틸리티로 과잉 대표된다.따라서 이 조사는 비OECD 국가들에서 증가하고 있는 일괄관세의 보급률을 과소평가하는 것일 수 있다.

관세 수준

수도 요금 수준을 비교할 수 있는 여러 가지 유효한 방법이 있다.한 가지 방법에 따르면, 세계에서 가장 높은 수도 및 폐수 관세는 버뮤다스에서 발견되며, 이는 2017년 m3당 미화 7.45달러(월 소비량 15m3)에 해당한다.세계에서 가장 낮은 물 관세는 투르크메니스탄과 쿡 제도에서 찾아볼 수 있으며, 주거용수가 무료로 공급되고 있으며, 우즈베키스탄은 m3당 0.01달러에 해당하는 물 관세로 폐수^[10] 관세가 없다.

관세 비교에 관한 어려움

도시 간 관세 수준을 비교할 목적으로 수도 및 폐수 관세 수준을 계산하는 두 가지 기본적인 방법이 있습니다.한 가지 방법은 유틸리티의 평균 관세를 계산하는 것입니다.이는 총 관세 수입을 모든 사용 범주 및 모든 소비 수준에서 청구된 총 소비로 나누어 이루어집니다.또 다른 방법은 전형적인 소비 수준을 결정하고 이 소비에 해당하는 주거 관세를 계산하는 것이다.이러한 두 가지 방법 중 어느 것이 사용되는지에 따라 동일한 유틸리티에 대해 결과적으로 발생하는 요금이 크게 달라질 수 있습니다.

국가 간 수도 및 폐수 관세의 비교는 적절한 환율(특정 연도 또는 평균 수년간의 명목 환율 또는 구매력 평가 환율) 선택으로 더욱 복잡해진다.

또한, 수도 요금 수준에 대한 글로벌 개요를 제공하는 것은 서비스 제공업체(시설)의 수가 많기 때문에 복잡하다.미국의 도시 지역에만 4,000개 이상의 수도 시설이 있다.독일에는 1,200개 이상의 유틸리티가 있습니다.공공사업자가 부과하는 수도 및 폐수 관세의 국가 데이터베이스를 유지하는 나라는 세계에서 거의 없다.국가 관세 데이터베이스를 유지하는 나라는 거의 없으며, 대개 영국(OFWAT), 칠레(SISS), 콜롬비아(CRA) 또는 페루(SUNASS)와 같은 물 분야에 대한 전문 규제 기관을 가지고 있다.

관세 수준

GWI 2012 관세 조사의 310개 도시 중, 조사에 사용된 "벤치마크" 월 15m3 고객에 대한 평균 총 수도 및 폐수 관세는 US$1.98/m3이었다.조사 대상 도시 중 4개 도시(더블린과 코크(아일랜드 참조), 투르크메니스탄의 벨파스트와 아슈가바트)의 공공시설은 무료로 주거용수와 폐수 서비스를 제공한다.최저 주거용 수도 및 폐수 관세는 사우디아라비아(미화 0.03/m3달러 상당)와 쿠바 아바나, 시리아 담사쿠스(미화 0.04/^[11]m3달러 상당)에서 발견되었다.미국 클로비스 CA에서 수수료율은달러 0.42/m3.가장 높은 물과 폐수 관세[13][12]달러 1.60/m3 시애틀에서 덴마크 아르 후스(미화 9.21/m3), 에센, 독일(미화 7.35/m3 경제 협력 개발 기구 조사에 포함되지 않)덴마크 코펜하겐(미화 7.09)에서, 4명은 호주의 도시들은 b을 위한 곳이 관세(퍼스, 브리즈번, 애들레이드, 시드니)발견되었다enchmark 사용자의 범위는 US$6.38/m3 ^[10]~ US$6.47/m3 입니다.

폐수 관세에 대해서는, 「Nigeria」등에서는 폐수 관세가 전혀 없는 나라도 있습니다.멕시코, 터키, 벨기에, 포르투갈, 한국과 같은 다른 나라에서는 폐수 관세가 수도 관세에 비해 낮다.마지막으로, 호주, 독일, 이탈리아, 영국 및 미국과 같은 많은 OECD 국가에서는 현재 폐수 관세가 수도 관세보다 높아져 비용 회수율이 증가하고 폐수 ^[14]처리의 보급률이 증가하고 있다.

126개국 및 지역의 폐수 관세는 https://tariffs.ib-net.org/sites/IBNET/VisualSearch/IndexCurrentUSD?Weight=0&ServiceId=3&Yearid=0에서 확인할 수 있습니다.

많은 공공사업자는 주거고객을 교차 보조하기 위해 주거고객보다 상업 및 산업고객에게 더 높은 관세를 부과한다.

관세조정절차

수도세를 조정하는 과정은 지역에 따라 크게 다르다.많은 큰 나라(중국, 프랑스, 독일, 인도, 멕시코, 남아프리카공화국 및 미국)에서는 시 차원에서 가격 조정 프로세스가 이루어집니다.가격 조정 규칙은 매우 다양합니다.공공 서비스 제공의 경우, 관세는 일반적으로 시정촌의 공익 사업자의 요청 후 시정촌 의회의 결정에 의해 조정된다.독일과 같은 일부 국가는 서비스 제공의 모든 재정 비용을 관세 수입을 통해 회수해야 한다고 법으로 규정하고 있다.멕시코와 같은 다른 국가에서는 비용 회수를 장기적인 목표로 정의하고 있습니다.민간 서비스 제공자의 경우, 관세 조정 규칙은 종종 양허 또는 임대 계약에서 제시되며, 종종 인플레이션에 대한 지표를 제공한다.

일부 개발도상국에서는 수도요금이 국가 차원에서 책정되어 있다.관세 인상은 종종 정치적으로 민감한 문제로 여겨지며 내각이나 국가 가격 위원회에 의해 결정되어야 한다.이는 사하라 이남 아프리카의 많은 나라들뿐만 아니라 중동과 북아프리카의 많은 나라들(이집트, 요르단, 레바논, 모로코, 시리아, 튀니지)에서도 마찬가지입니다.많은 나라에서 관세 조정에 대한 객관적인 기준이 없다.조정은 드물고 종종 인플레이션에 뒤처지기 때문에 비용 회복이 쉽지 않다.

일부 국가는 서비스 제공자가 제출한 관세 조정 요청을 검토하는 국가 차원의 규제 기관을 만들었다.가장 오래되고 가장 잘 알려진 예는 1989년 잉글랜드와 웨일즈를 위해 설립된 규제 기관 OFWAT이다.일부 개발도상국들은 선례를 따랐다.칠레(1990), 콜롬비아(1994), 온두라스(2004), 케냐, 모잠비크(1998), 페루(1994), 포르투갈(1997), 잠비아(2000) 등이 이에 해당한다.검토 과정은 일반적으로 적어도 부분적으로 정치의 영역 밖으로 의사결정을 이동시키기 위해 법률이 정한 투명하고 객관적인 기준에 기초한다.이들 기관의 실적은 다양하며, 대개 각국의 정치 및 행정 전통을 반영하고 있다.

관세 인상에 따른 물 사용량 변화

가격 변화에 대한 수요의 응답성은 수요의 가격 탄력성에 의해 측정되며, 수요의 변화를 백분율로 나눈 값으로 정의된다.도시 가구의 식수 수요 가격 탄력성은 일반적으로 낮다.유럽 국가에서는 -0.1에서 -0.25 사이이다. 즉, 관세가 1% 증가할 때마다 물 수요가 0.1에서 0.25% 감소한다.호주와 미국에서는 가격 탄력성이 -0.1과 -0.^[15]4의 범위에서 다소 높다.

경제성과 사회보장 대책

OECD에 따르면 OECD 회원국의 약 절반에서 저소득 가정의 수도 요금에 대한 부담은 중요한 문제가 될 수도 있다.개발도상국에서는 가난한 사람들은 종종 네트워크에 연결되지 않고 트럭을 통해 물 판매업자가 공급하는 물의 양을 낮추기 위해 적은 수입의 더 높은 몫을 지불한다.한편, 일부 개발도상국에서는 네트워크에 접속할 수 있을 만큼 운이 좋은 사람들이 지불하는 공공요금은 매우 낮다.다른 나라들은 높은 수도 요금으로부터 가난한 사람들을 보호하기 위해 다양한 접근 방식을 도입했다.

저렴한 가격

수도 요금에 대한 부담은 거시적 및 미시적 ^[16]부담으로 측정할 수 있다.거시적합성" 지표는 전국 평균 가구 수도 및 폐수 요금을 평균 순 가처분소득과 관련짓는다.OECD 국가에서는 0.2%(이탈리아 및 멕시코)에서 1.4%(슬로바키아 공화국, 폴란드 및 헝가리)까지 다양하다.경제협력개발기구(OECD) 최대국가의 점유율은 미국과 일본이 0.3%, 프랑스가 0.7%, 독일이 0.9%다.그러나 마이크로 어퍼빌리티는 상당히 다릅니다.빈곤층의 소득에서 지폐가 차지하는 비율을 측정하는데, OECD의 경제성 연구에서 인구 중 가장 낮은 십분위로 정의된다.이 비율은 1.1%(스웨덴, 네덜란드, 이탈리아)에서 슬로바키아 공화국 5.3%, 폴란드 ^[4]9.0%, 터키 10.3%이다.OECD는 회원국 절반(30개국 중 15개국)에서 저소득층의 수도요금 부담은 현재 중대한 문제이거나 적절한 정책조치가 ^[16]마련되지 않으면 미래에 문제가 될 수 있다고 결론지었다.개발도상국에서는 소득이 낮을 뿐만 아니라 가난한 사람들이 네트워크에 연결되지 않는 경우가 많기 때문에 상황이 더 심각합니다.그들은 보통 적은 수입의 더 많은 부분을 트럭을 통해 공급되는 낮은 수량의 물을 위해 지불한다.한편, 네트워크에 접속할 수 있을 만큼 운이 좋은 사람들이 지불하는 공과금은 특히 남아시아에서 상대적으로 낮은 경우가 많다.이러한 상황 때문에 OECD는 물과 폐수 요금을 감당할 수 있도록 균일한 "임계값"을 사용하는 것을 권장하지 않는다.이러한 "임계값"은 종종 가계 ^[4]소득의 3~5% 범위에서 인용된다.

사회 보호 대책

관수가 저렴한 상태로 유지되도록 하기 위한 사회 보호 대책은 크게 소득 지원 대책과 관세 관련 대책으로 분류할 수 있다.소득 지원 척도는 소득 측면(소득 지원, 수도 상품권, 관세 환급 및 할인, 청구서 재단계 및 지급 계획 용이화,^[16] 체납 면제를 통해)에서 개별 고객의 지불 능력을 다룬다.가난한 사용자에 대한 소득 원조의 예로는 칠레에서 적용되는 보조금 제도가 있다.관세 관련 조치는 특정 집단의 수도 요금 규모를 낮게 유지한다(예: 증액 블록 관세, 관세 선택, 관세 상한).^[16]첫 번째 블록에서 가격이 0인 블록 관세를 인상한 예는 플랜더스와 남아프리카공화국에서 볼 수 있다.또 다른 조치는 콜롬비아에서 시행되고 있는 것처럼 지역마다 다른 관세를 사용하는 교차 보조금이다.포르투갈에서도 국가 차원에서 유사한 접근방식이 사용되어 왔다.포르투갈의 경제 물 규제 기관(Economic Water Regulator)은 인구의 10.5%가 소득의 3% 이상을 물과 폐수 서비스에 지불한다는 것을 알아냈다.그 결과, 규제 당국은 경제성이 특히 ^[4]문제가 되는 자치단체에서 관세 인상과 관세 해결책에 대해 유연성을 보였다.

「 」를 참조해 주세요.

• 물 산업
• 수도 계량
• 수도 요금

레퍼런스

추가 정보

• Tom Jones, OECD 환경국장:물 가격 결정, OECD 옵서버 No. 236, 2003년 3월
• 미국 환경보호청:수도 및 폐수 가격 설정
• 프랑스: 수도 가격
• 호주 정부, 국립수자원위원회:수도 요금