유럽 연합 상수도 및 위생

유럽연합(EU)의 물 공급 및 위생(WSS)은 각 회원국의 책임이지만, 21세기 들어서는 연방 전체의 정책이 시행되고 ^{[citation needed]}있다.수자원은 한정되어 있고 공급과 위생 시스템은 도시화와 기후^{[citation needed]} 변화로 인해 압박을 받고 있다.실제로 유럽환경청은 10명 중 1명의 유럽인이 이미 물 부족^[1] 상황을 겪고 있으며 IEA는 물 부문의 에너지 소비량을 ^[2]EU 전력 소비량의 3.5%에 상당하는 것으로 측정했기 때문에 위험이 크다.

지시 사항

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EU의 물 정책은 주로 다음과 같은 지침으로 분류된다.

• 1976년의 목욕물 지침(76/160/EEC)은 지침 2006/7/EC로 대체되었습니다.
• 1991년 5월 21일 도시폐수처리지침(91/271/EEC)은 도시폐수 및 일부 산업폐수 방류에 관한 것이다.
• 음용수 수질에 관한 1998년 11월 3일의 먹는물 지침(98/83/EC)
• 수자원 관리에 관한 2000년 10월 23일의 물 프레임워크 지침(2000/60/EC).

EU 회원국은 이러한 지침에 따라 국가 법률을 제정했습니다.공공 급수 및 위생의 제도적 조직은 EU의 권한에 속하지 않지만 각 회원국의 특권으로 남아 있다.

1991년 도시 폐수 처리 지침

도시폐수처리지침은^[3] 도시폐수의 수집, 처리 및 배출과 특정 산업부문으로부터의 폐수의 처리와 배출에 관한 것이다.그 목적은 그러한 물의 방류로 인한 역효과로부터 환경을 보호하는 것이다.

지침의 시간표에 따르면:

• 1998년 12월 31일까지: 민감한 지역에 물을 방출하는 10,000명 이상의 인구 등가물(PE)의 모든 집적체는 일반적으로 제3차 처리(제5조)라고 하는 가장 엄격한 품질 기준을 충족해야 하는 적절한 수집 및 처리 시스템을 갖추어야 했다.
• 2000년 12월 31일까지: 15,000 p. 이상의 민감 영역 외 집적체는 일반적으로 2차 처리라고 하는 덜 엄격한 요건을 충족할 수 있는 채집 및 처리 시스템을 갖추어야 했다.
• 2005년 12월 31일까지: 민감 지역으로 물을 배출하는 2,000~10,000 PE 사이의 모든 집적체와 그러한 지역으로 배출되지 않는 2,000~15,000 p. 사이의 모든 집적체는 채집 및 처리 시스템을 갖춰야 했다(^[4]제3조).

단, 스페인의 경우 지침을 변경할 때 변경이 이루어졌다.지침 제2조에서 수집 시스템은 "도시 폐수를 수집 및 수행하는 도관 시스템"을 의미하며, 따라서 공공과 민간을 포함한 모든 하수구와 배수구가 포함되었다.그러나 스페인어로의 이전(1995년 12월 28일 Real Decreto-Ley 11/1995년)에서는 수집 시스템의 정의가 "시내 하수 및 배수 네트워크에서 도시 폐수를 수집하고 수행하는 도관의 모든 시스템"으로 변경되었다.추가된 단어는 지침 제3조에 스페인어 정의를 적용할 때 도시 하수 및 배수 네트워크는 제외됨을 의미한다.1960년대와 1970년대에 개발된 많은 도시화(주택단지)의 경우와 같이 도시 네트워크가 존재하지 않는 경우, 2000년 이상 집적지 내에서, Real Decreto-Ley 11/1995에 따라 수집 시스템을 제공할 필요가 전혀 없었다.폐수를 수집하지 않으면 처리할 수 없기 때문에 변경된 정의는 지침 제4조에도 영향을 미칩니다.그럼에도 불구하고 스페인은 그 지시를 완전히 따라야 했다.2009년 3월 5일 카탈로니아 자치정부는 지시가 유럽의회에 의해 승인된 지 18년 만에 카탈로니아 도시화의 하수구 등 기반시설 부족에 대처하는 법률(La Llei de la millora d'urbanizacions)을 최종 승인했다.

또한 이 지침은 환경에 부정적인 영향이 없다는 것을 증명할 수 있는 경우 일차 처리로 충분한 덜 민감한 해안 지역을 설정할 수 있도록 허용한다(6조).

회원국은 민감한 지역의 목록을 작성해야 했다.2004년에는 지침의 적용범위에 해당하는 폐수 오염물질의 약 34%가 민감한 지역으로 ^[5]배출되는 것으로 추정되고 있다.

이 지시는 Commission Directive 98/15/^[6]EC에 의해 수정되었다.

구현 과제

Commission Decision 93/481/EEC는 회원국들이 ^[7]지침의 이행 상태에 대해 Commission에 제공해야 하는 정보를 정의한다.

유럽위원회는 이 지침의 이행에 관한 3개의 보고서를 발행했다.최신 보고서는 2004년이다.보고서는 유럽의 폐수 처리 상황은 여전히 매우 불만족스러우며 모든 회원국이 마감일을 지키지 않았다고 지적했다.오스트리아, 덴마크, 독일만이 이 지침을 완전히 준수했다.보고서는 유럽 하천의 BOD 수준이 지침 제정 이후 20-30% 감소했지만 질소 수준과 같은 다른 오염 매개변수는 여전히 높은 수준이라고 지적했다.그 이유는 질소 오염의 많은 부분이 농업의 비점원으로부터 나오고 있고, 폐수 처리장에 의한 영양소 제거가 여전히 불충분하기 때문이다.발트해, 북해, 지중해의 상당 부분의 부영양화는 "심각한 문제"^[8]로 남아 있다.보고서는 또한 민감한 구역으로 배출되는 배출물의 50% 이상이 충분히 처리되지 않은 것으로 추정된다고 언급했다.비민감 영역에서도 상황은 그다지 암울하지 않았지만 퇴원 치료율은 69%에 불과했고 대부분의 회원국이 2000년 기한을 채우지 못했다.EU의 556개 도시 중 25개 도시는 여전히 폐수 처리 시스템이 전혀 없었다.

이 지시는 EU 전체에 걸쳐 하수 처리에 대한 상당한 투자를 촉발시켰다.지침의 논란의 측면은 2,000명 이상의 주민이 거주하는 모든 집적지에 대해 폐수 수집 시스템을 갖추어야 한다는 것이다.이것은 현장 위생 시설에서도 하수 시스템에 접속할 필요가 있는 것으로 널리 해석되고 있다.적절한 퍼포먼스를 발휘합니다.주택 패턴이 분산된 소도시에서 주택과 하수구를 연결하는 비용은 종종 매우 비싸고 사용자에게 높은 재정적 부담을 준다.

유럽위원회에 따르면, 이 지시는 환경 부문에서 가장 비용 집약적인 유럽 법령을 대표한다.EU는 1990년부터 ^[9]2010년까지 폐수 처리에 1,520억유로에 상당하는 금액이 투자된 것으로 추산하고 있다.EU는 연간 50억유로 정도의 지령 이행을 지원하고 있다.

예정개정

유럽위원회는 현재 도시폐수처리지령에 대한 협의를 진행 중이다.1991년에 지령이 채택되었기 때문에, 폐수 처리 부문은 세계 총 에너지 ^[2]소비량의 1%를 소비하기 때문에, 그 과제는 파리 협정과 함께 취해진 약속을 통합하는 것이다.통상적인 비즈니스 시나리오에서는 이 수치는 2014년에 비해 2040년까지 60% 증가할 것으로 예상됩니다.에너지 효율 요건이 도입됨에 따라 폐수 처리 부문의 에너지 소비량은 현행 기술을 사용하는 것만으로 50% 절감할 수 있습니다.게다가 폐수로부터 충분한 에너지를 생산해, 물 섹터 전체의 에너지를 중립으로 할 수 있는 기회도 있습니다.혐기성 소화를 통해 바이오가스를 생성함으로써 슬러지에 내장된 에너지를 사용합니다.이러한 특징은 폐수 처리에 대한 기존 및 미래의 요구를 충족시키기 위한 유틸리티의 초과 주행 목표 때문에 간과되어 왔다.

1998년 식수 지침

내용

이 지침은 지역사회의 식수로 충족되어야 하는 건강 및 순도 요건을 규정함으로써 인간의 건강을 보호하기 위한 것입니다(수질 참조).이는 천연 미네랄 워터 및 의약품인 물을 제외한 사람이 섭취하는 모든 물에 적용된다.

회원국은 이러한 음용수가 다음 사항을 보장해야 한다.

• 인간의 잠재적 건강 위험을 구성하는 미생물, 기생충 또는 기타 물질의 농도를 포함하지 않는다.
• 지침에서 정한 최소 요건(생리학적, 화학적 파라미터 및 방사능 관련 요건)을 충족한다.
• 그들은 인간이 섭취할 물의 건강과 순도를 보장하기 위해 필요한 다른 조치를 취할 것이다.

오염물질 수준을 설정할 때 지침에는 예방 원칙이 적용됩니다.예를 들어, EU의 살충제 오염물질 수치는 WHO 식수 ^[10]가이드라인의 20배까지 낮다. 왜냐하면 EU 지령은 인간의 건강뿐만 아니라 환경도 보호하는 것을 목적으로 하기 때문이다.WHO의 오염물질 수치 자체는 이미 설정되어 있기 때문에 사람의 ^[11]일생 동안 오염물질이 지속적으로 흡수되어도 잠재적 위험이 없습니다.EU의 음용수 표준과 이러한 표준이 일시적으로 근소한 차이로 초과되는 경우를 이 맥락에서 해석해야 한다.

이전 유럽 음용수 지침인 1980년에 비해 매개변수가 줄어들어 마그네슘, 총경도, 페놀, 아연, 인산염,^[12] 칼슘, 염소산염 등의 매개변수를 추가할 수 있습니다.

이 지령에 따르면 회원국들은 지령에 명시된 분석 방법 또는 이에 준하는 방법을 사용하여 인간의 소비를 위해 의도된 물의 질을 정기적으로 감시해야 한다.회원국들은 또한 3년마다 식수 수질 보고서를 발표해야 하며 유럽위원회는 요약 보고서를 발표할 예정이다.5년 이내에 회원국은 그 지시를 따라야 했다.면제는 인간의 건강에 영향을 미치지 않는 한 일시적으로 허용될 수 있다.

구현 과제 및 계획된 수정

2006년까지 유럽위원회는 먹는 물의 질에 대한 요약 보고서를 발표하지 않았다.어떤 EU 국가도 주로 토양의 지질학적 특성과 농업 ^[12]활동 때문에 지침을 완전히 준수하지 않는다.2003년 유럽위원회는 지침 개정을 준비하기 위해 광범위한 협의 프로세스를 개시했다.개정의 한 가지 중요한 측면은 순수한 엔드 오브 파이프 표준 설정 접근법에서 벗어나는 것입니다.대신, 분지에서 수돗물까지의 전체 급수 과정을 평가하여 위험과 가장 효과적인 통제 지점을 식별한다.^[13]또 하나의 중요한 과제는 EU의 새로운 환경, 기후 및 에너지 목표를 통합하는 것이다.EU의 처리수의 평균 23%가 유출되고 일부 국가는 60%의 ^[14]높은 누출률을 직면하기 때문에 이 문제는 상당하다.

2000년 물 프레임워크 지침

내용

이 ^[15]지침에 따라 회원국은 자국 영토 내에 있는 모든 하천 유역을 식별하고 개별 하천 유역 지구에 할당해야 한다.늦어도 2003년 12월 22일까지는 각 하천 유역 지역에 관할 기관을 지정해야 했다.또한 회원국들은 각 하천 유역의 특성을 분석하고 물 사용에 대한 경제적 분석을 수행해야 한다.이 지침이 시행된 지 9년이 지난 후, 각 하천 유역 지역에 대한 관리 계획을 작성해야 한다.하천 유역 관리 계획에 규정된 조치는 다음을 추구한다.

• 지표수의 열화를 방지하고, 지표수의 수역을 강화 및 복원하며, 해당 수역의 양호한 화학적 및 생태학적 상태를 달성하고, 유해물질의 방류 및 배출로 인한 오염을 감소시킨다.
• 지하수의 모든 수역을 보호, 강화 및 복원하고 지하수의 오염과 악화를 방지하며 지하수의 추상화와 재충전 간의 균형을 확보한다.
• 보호 구역을 보호하다

2010년까지 회원국들은 물 가격 정책이 수자원을 효율적으로 사용하기 위한 충분한 인센티브를 제공하고 다양한 경제 부문이 환경 및 자원과 관련된 물 서비스 비용 회복에 기여하도록 보장해야 한다.이 비용 회수 규칙은 특히 사용자가 급수 비용을 전액 지불하지 않은 관개 농업에 영향을 미칠 것으로 예상된다.

지령 발효일로부터 최근 12년간 유럽위원회는 지령 이행에 관한 보고서를 발행해야 한다.

구현 과제

프랑스와 스페인과 같은 일부 국가들은 이 지령을 제정하기 전에 이미 유역 기관을 설치했다.따라서 그들은 지침의 그 부분을 실행하는 것이 쉽다는 것을 알게 될 것이다.역사적으로 수자원을 관리하는 주(대여업자)가 있는 독일의 경우처럼 행정 경계에 따라 지리적 한계가 정해진 기관을 통해 수자원을 관리해 온 다른 국가들은 하천 유역별로 조정 메커니즘을 수립하고 있다.지하수 및 비용 회수 규칙과 같은 지침의 다른 요소는 특히 광범위한 관개 농업이 있는 남부 회원국에서 구현하기가 더 어려울 수 있다.

2007년 3월, EU 집행위원회는, EU 프레임워크 ^[16]디렉티브의 실시에 관한 최초의 진척 리포트를 발표했다.이 보고서에는 엇갈린 결과가 나와 있습니다.거의 모든 회원국이 이 지침을 국법으로 옮겼지만, 보고서는 "국법에서 이 지침의 법적 이전은 빈약하고 많은 경우 부적절하다"고 지적했다.실제로 보고서는 3개국(오스트리아, 몰타, 포르투갈)에서만 이 지침을 준수하고 있는 것으로 나타났다.또한 각 하천 유역의 특성 분석에 상당한 지연이 있었다.이 지식 기반의 확립은 분지 계획의 전제 조건이기 때문에, 이 지연은 지침 전체의 이행의 진척을 위태롭게 한다.

급수 및 위생

접근

북유럽, 남유럽 및 중유럽에서는 위생시스템에 대한 평균 접속률이 80%~90%로 보고되고 있습니다.동유럽은 여전히 최소 ^[17]1차 폐수 처리와 관련된 인구의 40%~65%라는 훨씬 낮은 비율을 다루고 있다.유럽은 전반적으로 개선되고 있습니다.지난 10년 동안 더 많은 가구가 공공 치료 공장에 접속하거나 치료 시스템을 업그레이드했다(예: 2차 ^[18]치료에서 3차 치료로).

서비스 품질

각 멤버 상태에 따라 액세스가 달라지기 때문에 서비스 품질도 달라집니다.유럽 연합의 북부와 남부 주(예: 스페인이나 독일)의 매우 양호한 서비스 품질에서 특히 동유럽 국가의 불충분하거나 열악한 서비스까지 다양합니다.회원국과 개발 중인 다른 주에서의 WSS의 역사는 공급 및 처리 시스템의 ^[19]이질적인 상태를 부분적으로 설명할 수 있다.

WSS 섹터의 역사

물의 공급과 그 처분은 수세기 동안 유럽에서 관리되어 왔다.중앙집중식 급수와 위생은 물을 모으고 분배하는 수로와 시스템의 건설을 책임지는 로마인들로부터 시작되었다.중세 시대에는 물이 민간 운송업자를 통해 분배되거나/또는 지역 사회나 도시를 통해 조직되었다.유럽의 산업 혁명과 현대 산업화된 회의실의 건설은 관리된 물 공급에 의존했다.영국은 그 당시 도시계획을 개척했다.

WSS의 관점에서 도시의 산업화 및 개발 시기(1800~1900년 사이)를 단순 체제의 시기라고 부르고, 1900~1950년 사이의 저복잡성 체제, 중급(1980~1970년), 고복잡성(1970~1985년) 그리고 그 시대는 결국 1985년 이후 소위 통합 시도로 끝났다.이 용어는 당시 대부분의 (서방) 유럽 국가들이 WSS에 접근한 것을 반영한다.그것은 민간 조직된 협력에서 정부의 영향을 받는 시스템으로 꾸준히 발전했다.물 관리 전반과 함께, 오늘날에는 민관 협업에 ^[20]나타난 민간 이니셔티브로 돌아간다.

기타 공구 및 기기

유럽의 물을 보호하기 위한 청사진

유럽의 물을 보호하기 위한 청사진은 EU의 물 프레임워크 지령 이행의 도전에 대한 EU의 정책 대응이다.기본적으로 다음 4개의 부분으로 구성됩니다.

• 물 부족과 가뭄을 완화하기 위해 취한 조치의 재검토
• 이른바 피트니스 체크(Fitness-Checks)로 중복되거나 중복되는 정책 구조를 식별하고 개선 전략을 권장한다.
• (a) 강 유역 관리 계획(회원국별) 및 (b) 기후 변화로 인한 수자원 취약성 평가.

급수 및 위생 기술 플랫폼

주요 텍스트:급수 및 위생 기술 플랫폼

EU가 물과 관련된 문제에 대처하는 것을 지원하는 국제 비영리 단체(벨기에 법 아래)는 WssTP이다.이 플랫폼은 2004년에 유럽위원회의 재정 지원으로 구축되었으며, 그 이후로 꾸준히 성장하고 있습니다.이 협회는 유럽 내 및 전 세계의 물 공급과 위생 문제를 다루고 있다.현재는 산업, 연구, 교육 ^[21]등 127개 회원이 내는 수수료로 자금을 조달하고 있다.이 협회의 목적은 유럽 내 물 관련 분야의 개발을 지원하고, EU와 개발도상국 모두가 밀레니엄 개발 목표를 달성하도록 지원하며, 특히 유럽위원회가 ^[22]관여하는 물 관련 문제에 대한 연구개발 로드맵과 권고안을 제공하는 것이다.

유럽용 물 정보 시스템

유럽용수정보시스템(WISE)은 유럽위원회, 환경총국(유럽위원회), 유럽통계국(Eurostat), 공동연구센터 및 유럽환경청의 파트너십이다.2007년 이후 이 웹 기반 서비스 플랫폼은 EU의 물과 관련된 진행 중인 연구 프로젝트, 정책, 데이터 및 보고서에 대한 정보를 대중에게 제공합니다.이 온라인 정보 시스템의 대상 그룹은 EU의 틀 안에서 물과 관련된 문제를 다루는 연구자와 전문가들이다.이 플랫폼은 유럽위원회의 ^[23]보고 요건에 관련된 회원국 및 기관이 제출한 데이터와 출력을 저장 및 관리하는 데 도움이 됩니다.

EAP 태스크포스

환경행동프로그램(EAP)은 1993년 스위스 회의에서 환경대신이 채택한 정책이다.이후 동유럽, 코카서스, 중앙아시아 국가들을 주로 지원하기 위해 국제 태스크포스(TF)가 설치됐다.WSS에서는 밀레니엄 개발 목표를 달성하기 위한 여러 국가의 재정 전략을 지원하고 있습니다.또한, 그들은 그들의 성과를 확인하기 위해 수도 시설의 데이터를 수집하기 위한 지표와 모니터링 시스템을 연구하고 있다.이와 별도로, EAP 태스크 포스는 민간 부문이 특히 EECCA 국가의 급수 및 위생 분야에 참여할 수 있는 가능성을 파악하고 있으며, 그들은 재정 계획과 투자에 있어 현지 파트너와 협의하고 있다.그들은 ^[24]또한 2005년부터 EU 물 이니셔티브와 협력하고 있다.

주요 과제

WSS에 관한 EU의 주요 과제는 시스템에 대한 현대의 압력과 관련되어 있다.기후 변화, 인구 통계학적 발전, 도시화, 경제 발전, 사회 변화는 여러 면에서 물 분야에 영향을 미친다.유럽 연합은 물 관리와 정책에 대해 매우 효과적이라고 알려져 있다.그러나 특히 동유럽에 위치한 새로운 회원국은 물 ^[25]인프라의 지속가능성을 확보하기 위해 막대한 투자가 필요하다.

현존하고 예측되는 문제는 농촌 및 시급수에 대한 투자 부족(예: 누수, 서비스 중단, 가뭄 시 급수 부족 등), 수자원의 제한된 가용성과 시의 최대 50%를 차지할 수 있는 에너지 소비량이다.전기요금.^[2][26][27]기술은 실제로 이용할 수 있고 투자수익이 빠릅니다만, 수질에만 초점을 맞추고 있기 때문에, 기후 변화에 수반해 물 부문의 지속가능성에 대한 요구가 증가하고 있습니다.

급수 제한은 주요 관심사로 꼽힌다.EU에서는 평균 처리수의 약 1/4이 유출되고 있기 때문에 유럽이 직면하고 있는 누수 문제에 대처하는 것이 첫 번째이자 가장 합리적인 해답이다.또한 장기적으로 ^[14]물의 재사용과 재활용도 해결책이라는 연구 결과가 나왔다.게다가, 전문가의 조언은 급수 및 폐수 처리 시스템을 ^[28]분산시켜야 한다고 말한다.유럽의 물 분야에서의 또 다른 도전은 물 분야에서의 민영화와 로비즘이다.프랑스에서는 최근 상수도 기업의 ^[29]민영화에 관한 문제가 대두되고 있다.

폐수 재사용

EU가 출자한 연구에 따르면, "유럽과 지중해 국가들은 재사용이 증가하고 있는 정도"에서 "캘리포니아, 일본, 호주보다 뒤처져 있다"고 한다.연구에 따르면 "(재사용의) 개념은 규제 기관과 더 넓은 대중이 이해하고 받아들이기 어렵다"^[30]고 합니다.

세계에서 두 번째로 큰 폐기물 재활용 프로그램은 스페인에서 이루어지며, 스페인에서 폐기물의 12%가 ^[31]처리됩니다.

벨기에 울펜의 간접 음용 재사용(IDP) 프로젝트는 재활용수를 정제되지 않은 사구 대수층으로 배출합니다.초기에 재활용된 물은 90% RO 투과율 및 10% MF 투과율(연간 약 6백만³ m)로 구성되었습니다.그러나 MF 투과성 제초제 검출로 인해 음료수 기준치 이하의 재생수에서 일부 제초제가 검출되었다.그 결과 2004년 5월부터 수산화나트륨을 첨가하여 대수층에 자외선 소독 후 RO만 침투하여 ^[32][33]pH를 조절하였다.

「 」를 참조해 주세요.

• 먹는물 수질기준
• 국가별 급수·위생 목록
• 지속 가능한 개발 목표 6
• 물, 에너지, 식품 보안의 연계

회원국별 급수 및 위생

• 독일의 공공 급수 및 위생 시설
• 프랑스의 수도 및 위생 시설
• 포르투갈의 수도 및 위생 시설
• 스페인의 수도 및 위생 시설
• 영국의 급수 및 위생
• 잉글랜드와 웨일스의 수도 민영화
• 네덜란드의 수도 및 위생 시설

레퍼런스

추가 정보

• 손가락, 마티아스, 제레미 알로체, 패트리샤 루이스 맨소:물과 자유화.유럽의 물 시나리오.국제물협회 2007, ISBN 1-84339-113-9.
• Mandri-Perrott:국제수 및 폐수 섹터에 대한 민간 섹터의 참여를 위한 지속 가능한 법적 메커니즘 개발.국제물협회 2008, ISBN 1-84339-118-X.

외부 링크

• 프랑스의 도시 폐수 처리
• 수자원 및 국제법 평화궁전 도서관 목록