모로코의 수도 및 위생 시설

Water supply and sanitation in Morocco
모로코의 수도 및 위생 시설
Flag of Morocco.svg
데이터.
수역(광범위)(수원 포함) 82% (2011년)[1]
위생 범위(광범위)(위생관리) 70% (2011년)[1]
공급의 연속성50%
평균 도시 용수 사용량(l/c/d)없음
도시 평균 수도 및 위생 요금(m3당 US$)US$
가구 계량 점유율매우 높은
WSS에 대한 연간 투자1인당 22달러(2005년)
유틸리티에 의한 자기 자금 조달 분담낮다
세출 분담금없음
외부금융비율높은
기관
지방 자치 단체로의 분산네, 대도시의 경우
국가 수질 위생 회사네, 벌크 급수 및 소도시용입니다.
물 및 위생 조절기없음.
정책 설정 책임대한민국 에너지광업수자원환경성
섹터법수자원법은 있지만, 급수·위생에 관한 구체적인 법률은 없다.
No. 도시 서비스 제공자의17(ONEE, 4개 개인사업자 및 12개 지방사업자)
No. 지방 서비스 제공자의없음

모로코의 수도와 위생 시설은 다양한 유틸리티로 제공됩니다.가장 큰 도시 카사블랑카, 수도 라바트, 탕헤르, 테투안의 민간 기업부터 13개의 다른 도시의 공공 공공 시설 및 국가 전기 및 수도 회사(ONEE)에 이르기까지 다양합니다.후자는, 상술한 전력에의 대량 급수, 약 500개의 소도시의 배수, 60개의 오수 처리등을 담당하고 있다.

지난 15년 동안 물 공급에 대한 접근과 위생에 대한 접근에 있어 상당한 개선이 있었다.남은 과제로는 낮은 수준의 폐수 처리(수집된 폐수의 13%만 처리 중), 가장 가난한 도시 지역의 주택 연결 부족, 농촌 시스템의 제한적인 지속 가능성(농촌 시스템의 20%) 등이 있다.2005년에는 2020년까지 수거된 폐수의 60%를 처리하고 도시 가구의 80%를 하수구에 연결하는 것을 목표로 하는 국가 위생 프로그램이 승인되었습니다.일부 도시 빈민에 대한 물 부족 문제는 국가 인간 개발 이니셔티브의 일부로 다루어지고 있다. 이 이니셔티브에서는 비공식 정착지의 주민들이 상수도 및 하수 네트워크에 연결하기 위해 일반적으로 공공 사업자에게 지불하는 토지 소유권을 받고 요금을 면제받고 있다.

수자원

종래의 수자원

모로코는 연간 약 220억 입방미터의 재래식 재생 수자원을 보유하고 있으며, 이는 연간 730 입방미터/캐피타에 해당한다.고려하기 전에 1990년대와 2000년대 총 재생 가능한 물 자원의 가뭄년은 훨씬 더 높아질 주위에 29억 입방 미터에[2][3] 하지만 예측되었다, 1년마다 최대 20억 입방 미터 경제적으로, 표면의 물 16억 m3로와 지하수의 4억 m3을 포함한(ressources mobilisables) 잡힐 수 있다..모로코에는 약 100개의 다양한 크기의 댐이 있으며 총 저장 용량은 150억 입방 미터이다.2004년에는 약 135억 m3가 철수했으며, 이는 가용 자원의 약 67%에 해당한다.철수의 83%는 농업용, 17%[4]는 도시 및 산업용이었다.그러나 수자원은 시공간적으로 균등하게 나누어져 있지 않으며 대부분의 수자원은 북한에서 이용 가능하며 강우량은 겨울에 한정되어 있다.또한, 특히 세부 유역을 중심으로 수자원의 질이 오염으로 인해 저하되고 있다.

모로코의 대부분의 주요 강들이 발원지인 아틀라스 산맥의 스노우팩은 수자원의 중요한 저장고를 제공한다.

모로코는 7개의 주요 강 유역과 많은 작은 유역으로 나뉘어 있다.북쪽에서 남쪽으로 이어지는 7개의 주요 분지는 루코스 강, 물루야 강, 세부 강, 부 레그레그 강, 오움 에르-르비아 강, 텐시프트 강, 소스-마사-드라 강입니다.루코스 강을 제외한 모든 강은 아틀라스 산맥에서 발원한다.모로코에서는 유역간 이동이 거의 없으며, 가장 중요한 것은 오움 에르비아 분지에서 마라케시 근처의 텐시프트 분지로의 로케이드 운하, 오움 에르비아 하구에서 카사블랑카로의 이동, 부레그 강에서 카사블랑카로의 이동이다.세부강 유역에서 수압 텐시프트 [5]유역까지 500~600km에 걸쳐 하루 평균 약 274만 입방 미터(07억 5천만 m3/년)의 대규모 남북 물 이동 프로젝트에 대한 잠정 계획이 있다.

2003년 도시 및 산업 용수 사용량은 약 22억 8천만 m3였으며, 이 중 지하수에서 [4]7억 m3(31%), 지표수에서 15억 8천만 m3(69%)가 사용되었다.지하수 자원은 미국 일부, 특히 관개 시설이 주를 이루는 남부 수마사 지역에서 과도하게 이용되고 있다.

폐수 처리 및 재사용

지금까지 모로코에서는 회수된 폐수의 21%만이 [citation needed]처리 과정을 거치고 있기 때문에 재활용 계획에는 한계가 있다.2009년 모로코에는 100개 이상의 폐수 처리장이 있으며, 대부분 내륙 또는 모로코에 위치한 중소 규모의 마을에 서비스를 제공하고 있다.모로코 최초의 폐수 처리장은 소규모 자치단체가 다양한 기술을 사용하여 건설했습니다.이러한 지방자치단체의 제한된 재정 및 기술 능력으로 인해, 이 28개의 공장들은 완공된 직후 사실상 기능을 정지했다.이에 따라 2000년 중소도시 위생업무를 단계적으로 국유기업 [6]ONEP로 이관하기로 결정했다.2009년에 후자는 43개의 공장을 건설했거나 건설 중에 있으며, 대부분 안정화 연못 기술을 사용하고 있으며, 1개의 활성 슬러지 플랜트와 몇 개의 세류 필터 플랜트도 사용하고 있습니다.이러한 발전소의 운영 실적은 지방자치단체가 운영하는 발전소에 비해 우수하다. 부분적으로 주요 기술인 안정화 연못은 전기를 필요로 하지 않기 때문이다.운영 비용이 낮기 때문에 운영 예산이 부족할 경우 운영 중단에 덜 취약합니다.대도시에서는 극소수의 지방 공공사업자(레지)만이 폐수 처리장을 운영하고 있다.이들의 운영 실적은 엇갈리고 있다.아가디르 유틸리티에 의해 운영되는 공장은 잘 작동하지만 베니 멜랄과 나도르 유틸리티에 의해 운영되는 공장은 작동하지 않습니다.이 공장들은 전기를 필요로 하는 활성 슬러지 기술을 사용한다.Marakkech 유틸리티는 2009년에 대규모 플랜트를 건설하고 있었고, Fes 유틸리티는 플랜트 입찰에 들어갔습니다.이 과정에서 프랑스 개발청 AFD와 유럽투자은행이 입찰 절차를 지키지 않는다는 이유로 [7]공장 자금 조달을 철회하면서 차질이 빚어졌다.

모로코의 전반적인 물 사용과 비교했을 때, 간척수는 모로코의 증가하는 물 수요의 극히 일부만을 제공할 수 있다.또한, 물 재사용에 대한 규제 프레임워크가 없고 사용자로부터 재생수 비용을 회수할 수 있는 확립된 시스템도 없다.이 나라의 가장 큰 재사용 프로젝트는 현재 마라케흐에서 건설 중이며, 이곳에서는 하루에 90,000m3의 발전소에서 나오는 재활용된 물을 주로 골프장 관개용으로 재사용할 것이다.3차 처리와 매립수 유통망은 민간투자자가 자금을 조달한다.Rabat에 서비스를 제공하는 유틸리티인 Redal은 2009년에 도시의 [8]녹지를 관개하기 위한 폐수 재사용의 실현 가능성을 평가하기 위한 연구를 수행하고 있었다.이 밖에도 1980년대 이후 소규모 파일럿 재사용 프로젝트가 산재하고 있으며, 그 중 일부는 포기되었다.1997년부터 하루 [9]5600m의 용량을 자랑하는 벤 슬리맨 골프장 관개 사업도 지속 가능한 프로젝트 중 하나다.2009년에는 아가디르에서 하루 50,000입방미터의 골프 코스와 시립 정원에 물을 공급하는 대규모 재사용 프로젝트가 계획되었습니다.2009년에는 Oujda와 Beni Mellal의 농업에서 직접적이고 계획적인 재사용을 위한 두 가지 프로젝트도 있었다.이 프로젝트들은 국립환경기금에서 자금을 조달하고 발전소에 자금을 추가한다.2009년 국가물환경사무국의 물 부서는 물 재사용에 대한 국가 연구를 수행했다.

담수화

모로코는 식수, 산업 및 광업에서 증가하는 물 수요를 충족시키기 위해 해수 담수화 방식을 점점 더 많이 고려하고 있다.Secrétariate d'Etat chargé de l'Eau et de l'Environment는 2009년 말까지 완료될 예정인 담수화 연구를 의뢰했다.그 중에서도 이 연구는 모로코 전체 [5]도시 용수 사용량의 10% 이상인 약 685,000m3/일(2억5,000만m3/년) 용량의 매우 큰 새로운 담수화 공장이 카사블랑카 지역에 건설될 것으로 예측하고 있다.

2014년 5월, 국영 유틸리티 ONEE는 스페인 기업 Abengoa Water와 투자 기금 InfraMaroc의 컨소시엄과 아가디르에 있는 100,000m3/day 역삼투 해수 담수화 공장의 Build-Operate-Transfer 계약을 체결했다.그 프로젝트는 7년 동안 준비 중에 있었다.지불은 현지 통화로 이루어졌으며, 다른 회사들이 너무 [10]위험하다고 생각한 프로젝트에 입찰한 것은 아벤고아가 이끄는 컨소시엄뿐이었다.

접근

2011년 모로코 인구의 82%가 개선된 상수원에 접근할 수 있었다.특히 모로코인의 59%가 집이나 [1]마당에서 파이프에 연결된 물을 사용할 수 있다는 것을 의미합니다.2004년 현재 주요 급수원은 11%가 공공 스탠드 파이프였고, 5.6%는 보호 우물이었다. 모로코인의 1.5%는 주로 시골 지역에 있으며, 주요 급수원으로 빗물 수집에 의존하고 있다.7%가 샘에서 물을 모았습니다.인구의 3.5%를 공급하는 이 스프링의 절반은 보호되고 있는 것으로 추정되었습니다.위의 모든 수원은 WHO에 의해 개선된 수원으로 간주되며, 따라서 총 82%[11]가 된다.

인구의 18%가 개선된 수원에 접근할 수 없었다.이 비율은 다음과 같이 구분된다. 도시와 농촌에서 모두 1%가 유조선의 물을 주요 상수원으로 사용했다.7%는 보호되지 않은 공공 우물에서, 4%는 보호되지 않은 개인 우물에서 물을 모았습니다. 2.5%는 강이나 개방된 저수지에서 직접 물을 모았습니다.또 다른 3.5%는 보호되지 않은 샘을 주요 상수원으로 사용하여 전체 인구의 18%가 개선된 상수원에 접근할 수 [11]없는 것으로 추정되었다.

여기 다데스강에서 보듯이 시골에서는 여성들이 옷을 세탁한다.수돗물 및 스탠드파이프에 대한 접근이 증가함에 따라 이러한 방법은 일반적이지 않게 되었습니다.
물. 도시의 시골의
집 안을 두드리다 82.6% 18.1% 58.3%
마당을 두드리다 2.6% 1.7% 2.2%
생수 0.6% 0.3% 0.5%
스탠드파이프 10.8% 11% 10.9%
보호 우물 0.8% 13.5% 5.6%
열린 우물 1% 26.6% 10.7%
0.9% 17.2% 7.1%
강 또는 개울 0.0% 5.4% 2.0%
댐의 저수지 0.0% 0.3% 0.1%
빗물 수집 0.0% 4.0% 1.5%
탱커 트럭 0.6% 1.5% 0.9%
다른이들 0.1% 0.4% 0.2%
100% 100% 100%

출처: 인구 가족 건강 조사(Incopulation and Familiale) 2004.[13]

위생에 대해서는, 2011년에 도시 인구의 83%, 농촌 인구의 52%가 위생 시설을 개선해, 도시 인구의 14%가 공용 화장실을 이용하고 있어 위생 개선에는 해당하지 않는다.농촌 인구의 6%가 공용 화장실을 사용했고 38%는 [1]야외에서 배변을 하는 것으로 추정되었다.위생 시설을 이용할 수 없는 극빈층입니다.2004년 세계은행의 한 연구는 "세컨더리 도시의 근교 지역에서는 세컨더리 서비스가 완전히 부족하다.대도시 지역에 산재한 빈민가도 하수구 수집망에 접근할 수 없게 되어 [14]건강상의 위험과 빈곤에 대한 오명을 더욱 강하게 하고 있습니다.

서비스 품질

거의 모든 중대형 [15]도심에서 상수도가 지속적으로 공급되고 있다.도시 전체에 공급할 수 있는 용량이 부족한 해수 담수화 설비가 가동되고 있는 라유네 시에서는 2010년 단수 공급이 있었다.수거된 오수의 약 21퍼센트만이 환경으로 [citation needed]배출되기 전에 처리되고 있다.

역사와 최근의 발전

보호기간 중 프라이빗 서비스 제공

1912년부터 시작된 프랑스 보호국 기간 동안 모로코의 많은 대도시의 수도와 위생 시설은 민간 회사인 Société Marocaine de Distribution d'eau, de gaz et d'electricité(SMD)의 양허 아래 관리되었다.SMD는 Lionnaise des Eaux가 이끄는 컨소시엄, Labélectricita, Labanca, Laba에서 서비스 제공되었다.1950년 이후 SMD는 중요한 대량수송 프로젝트도 관리했습니다.Oum er-Rbia 강에서 카사블랑카로의 물 공급.지역 수원에서 자체적으로 공급할 수 없는 다른 도시로의 대량 급수는 1930년대 [16]초에 설립된 REIP(Régie d'explacation industrielle du protectorat)라는 공기업의 책임이었다.오늘날 수도와 위생 부문의 두 가지 중요한 요소인 대도시의 물 분배를 위한 민간 양허와 대량 상수도 공급을 위한 국가 공기업의 토대는 보호 기간 동안 이미 마련되었다.

독립 후 국유화

1956년에 독립한 후, 물 분배 시스템은 국유화되었고, 주요 도시의 공기업인 소위 레지에에 양도되었습니다.Oum Er-Rbia River에서 Casablanca로 가는 대량 급수 시스템은 민간 사업 허가서 SMD의 [16]손에 있었다.나머지 지역의 대량 급수는 1972년에 설립된 새로운 국립 급수 회사인 Office de L'Au Potable(ONEP)[17]에 맡겨졌다.

신수자원관리법 및 농촌용수사업(1995년)

1995년에 새로운 포괄적 수도법(로이 10-95)이 통과되었다.수자원 관리의 역점을 공급 확대에서 수요 관리로 바꾸는 것을 목표로 하여 당시에는 "패러다임 전환"으로 여겨졌다.이용자 부담원칙 및 오염자 부담원칙 적용을 통한 물 이용효율화, 수자원 배분 개선 및 수질보호를 촉진하기 위한 방안을 제시한다.이 법은 또한 프랑스, 스페인 등에서의 통합 수자원 관리를 위한 하천 유역 기관의 설립에 대한 법적 근거를 제공했다.1996년 모로코 최초의 유역사무소로서 옴 에르-르비아 사무소가 설립되었다.2000년에 그 나라의 다른 6개 주요 분지에 기관들이 설치되었다.그러나, 유역 기관은 오랜 시간이 걸렸고 여전히 상대적으로 약한 조직으로 남아 있다.그 법이 통과된 지 10년이 넘었지만 그것은 아직 완전히 시행되지 않았다.[18]

또한 1995년, 정부는 농촌 지역의 음용수에 대한 접근성이 매우 낮다는 도전에 직면하기 위해 야심찬 농촌 급수 프로그램(Programme d'approvement groupé en eau materable des rangurales - PAGER)을 시작했다.이 프로그램은 ONEP에 의해 수행되며, ONEP는 이 프로그램을 통해 도시로부터 농촌으로 책임을 확장하였다(아래의 혁신적인 접근 및 국제적 모범 사례 참조).

1990년대 후반의 물 민영화

자세한 내용은 모로코의 물 민영화를 참조하십시오.

카사블랑카에 서비스를 제공하는 레지의 서비스 기록이 좋지 않았기 때문에, 정부는 1990년대 중반에 도시의 상하수도, 전력망을 관리하기 위해 민간 회사를 고용하기로 결정했다.리데크(현재의 SUEZ)가 이끄는 컨소시엄은 1997년 경쟁입찰 없이 30년간 양허를 받았다.카사블랑카 양보는 라바트, 탕헤르, 테투안에서의 후속 양보를 위한 길을 닦았다.라바트 양허는 1998년 비벤디에게 직접 넘어갔지만 탕헤르와 테투안의 양허는 2002년 비벤디 자회사인 아멘디스와의 경쟁입찰 끝에 넘어갔다.

2000년에 리요네즈의 자회사인 SMD가 카사블랑카에 대량 급수를 공급하기 위해 처음 50년간 양허를 갱신했다.[16]

국립위생계획

2000년에 ONEP법은 ONEP의 위임에 위생(세척 및 폐수 처리)을 포함하도록 개정되었다.동시에 폐수 관세(감면)가 처음 도입되었지만, 1 디르함/m3 미만의 매우 낮은 수준이었고, 약간의 보조금 프로그램이 설정되었다.2005년에 이 정책은 보다 야심찬 국가위생계획(Programme National d'Assessions - PNA)에 의해 강화되었다.

ONEP와 ONE의 합병에 의한 ONEE의 창설

2007년 선거 후 개각 때 환경부와 에너지광업성이 합쳐져 '슈퍼부'가 탄생했다.내각 내에는 물과 환경을 담당하는 국무장관이 남아 있다.환경·수자원부는 2002년에 설립되어 지금까지 여러 부처에 분산되어 있던 책임을 하나로 묶었다.

2009년에 내각은 ONEP와 국영 전기 사업자인 ONE 사이의 전략적 제휴(조정)를 상정하는 법안(Loi 40 09)을 승인했다.목표는 대도시의 양허와 레지스에서 이미 달성된 청구 및 유지보수의 규모의 경제를 국가의 다른 지역으로 확장하는 것이다.이 법안은 [19]맥킨지가 2004년 내무부를 위해 실시한 경영컨설팅회사 맥킨지를 포함한 여러 연구에서 제시된 개혁안에 영감을 받았다.2011년 9월 의회에서 법안이 승인되어 새로운 단체인 ONEE(Office National de l'Electricité et de l'Eau Potable)가 설립되었습니다.구 ONEP는 그 「물가지」[20]가 되었다.

국제적인 모범 사례와 혁신적인 접근 방식

지난 20년간 시작된 모로코의 다양한 수질위생활동 중 농촌의 수질위생프로그램 PAGER는 유엔으로부터 국제적인 우수사례로 인정받고 있다.또한 물과 위생에 대한 접근을 확대하기 위한 혁신적인 생산물 기반 원조 프로젝트가 2007년에 시작되었습니다.

농촌 급수 프로그램 PAGER

2004년 국가 농촌 급수 프로그램 PAGER는 공공 서비스 결과 개선 부문에서 유엔 공공 서비스 상을 받았다.이 프로젝트는 두 가지 기본 원칙, 즉 단순한 기술의 사용과 니즈 평가에서 설계, 구현 및 평가에 이르기까지 프로젝트의 모든 단계에서 수혜자의 참여에 의존합니다.1995년에 시작된 10억 달러 프로그램은 2010년까지 1,200만 명에 도달하는 것을 목표로 하고 있습니다.이 프로그램을 통해 여성과 어린이들이 [21]물을 나르는 부담을 덜 수 있게 되었다.2001년 세계은행 평가에 따르면 수혜자 커뮤니티의 학교 등록률이 16%[22] 증가했습니다.

모로코 매체의 공식 데이터와 보도에 따르면 PAGER는 1995년 14%에서 2004년 61%,[23][24] 2006년 77%로 농촌의 물 이용률이 증가했다.조사 데이터에 따르면, 농촌 지역의 주택 연결 접근률은 1995년 10%에서 2004년 20%로 증가했다.같은 조사 데이터에 따르면 농촌 지역의 개선된 상수원에 대한 접근은 1995년과 2004년 사이에 [11]58%로 일정하게 유지되었다.조사 데이터와 PAGER의 데이터를 어떻게 조화시킬 수 있을지는 불분명하다.

물과 위생에 대한 접근성을 확대하기 위한 출력 기반 지원

2007년, 카사블랑카, 탕헤르, 테투안의 민간 사업자와 메크네스의 공공 수도 사업자는 혁신적인 생산물 기반 원조 접근방식을 바탕으로 급수 및 위생 시험 프로젝트를 실시하기 시작했다.목표는 구역이 없는 가난한 주변 도시 지역의 11.300가구까지 상하수도 연결을 확장하는 것이다.파일럿 프로젝트는 National Human Development Initiative의 일부이며, 세계은행이 관리하는 GPOBA(Global Partnership for Output-Based Aid)의 700만 달러의 보조금을 통해 자금을 조달하고 있습니다.민간을 주력으로 하는 GPOBA가 공공 수도 사업자에게 보조금을 지급한 것은 처음이다.접속당 평균 보조금 수준은 상수도 공급의 경우 미화 169달러, 위생의 경우 미화 606달러에 달한다.접속당 평균 보조금 수준은 35%입니다.운영자들은 또한 사람들이 시장에 가는 팀을 통해 하수구에 연결할 수 있는 옵션을 인식하도록 하는 인지도를 높이는 캠페인을 개발했다.산출물 기반 원조 접근법에 따르면, 투자는 GPOBA에 의해 상환되는 양허권자 또는 공공사업자가 가구가 연결되어 적절한 서비스를 제공받았음을 입증하는 검증 프로세스 후에만 사전 자금을 조달한다.세계은행에 따르면 생산물 기반 원조 접근방식은 프로세스의 개선, 자금 조달의 장애 극복 및 이해관계자 파트너십 [25][26]동원에 도움이 되었다.

섹터의 책임

이 분야의 정책적 핵심 주체는 수자원 관리를 담당하는 에너지 광업 수질 환경부와 급수 위생 업무를 담당하는 내무부다.서비스 제공 수준에서 주요 주체는 국가 전기 및 수도 사업자인 ONEE, 3개 민간 사업자와 13개 시 소유 공공 사업자이다.나라에서 가장 큰 도시 카사블랑카는 개인 사업자인 Lydec에 의해 운영된다.상기의 기관 외에, 7개의 유역 기관이 수자원 관리를 담당하고 있다.그러나 이들 기관은 아직 상대적으로 취약하다.

전체적으로 이 부문은 복잡하고 단편적인 제도적 프레임워크로 특징지어지며, 2004년 세계은행 보고서에 따르면 "포괄적인 부문 전체의 비전 형성과 일관성 있는 정책 [27]목표의 확립을 방해하고 있다"고 한다.

정책 및 규제

모로코 물 분야에서 가장 높은 정치적 권한은 수상과 국왕의 명예 대통령 직속의 물과 기후 고등 평의회(Conseil Supérieur de l'Eau et du Climat)에 있습니다.그것은 1981년에 만들어진 이전의 고등 평의회를 대체하기 위해 1996년에 만들어졌다.여기에는 물과 관련된 모든 부처의 대표자, 지방정부 및 물 사용자 협회 대표자, 학계, 전문 협회 및 무역 협회 등이 포함된다.이 협의회는 창립령에 따라 1년에 한 번 개최하기로 돼 있지만 2001년 마지막으로 열렸다.마지막 회의는 1994년에 열렸다.같은 법령에 따르면 심의회의 사무국 기능은 [28]공공사업부에 의해 보장된다.그러나 모든 물과 관련된 기능은 2002년에 공공사업부에서 신설된 물환경부로 이전되었다.

모로코 정부 내에서 수도와 위생에 대한 책임은 여러 부처에 의해 공유된다.에너지 광업 수자원부(Ministére de l'energie, des mines, de l'eau et de l'environment)는 수자원 관리와 벌크 물 공급을, 내무부는 시 공공기관이 수행하는 물 분배와 위생 관리를 담당한다.내무부 내에서 DEA(Direction de l'e et de l'assiscement)는 수도 및 위생 문제에 대해 지방정부를 지원하고 기본적인 상하수도 인프라의 계획, 구현 및 운영을 지원하는 데 적극적인 역할을 한다.공익사업 및 양허국(DRSC)은 내무부에 있으며, 연장과 양허의 성과를 감시한다.

특정 부문의 책임은 다른 부처의 영역 내에 있다.공중 보건부(Ministére de la santé publique, MSP)는 이 분야의 주요 수질 규제 기관으로 공중 보건 식수 기준을 설정하고 시행하는 책임을 지고 있다.공기업 민영화국은 공공사업 운영의 재정적인 측면과 양허의 계약을 감독한다.게다가, 부문간 물가 위원회는 관세 인상에 관한 제안을 승인한다.

수자원 관리

모로코 중앙의 오움 에르-르비아 강은 모로코에서 가장 긴 강입니다.관개를 위한 중요한 물 공급원이 될 뿐만 아니라, 그것은 나라의 가장 큰 도시인 카사블랑카에 식수의 대부분을 공급한다.

9개의 강 유역 기관이 모로코의 수자원 관리를 담당하고 있다.하천 유역 기관은 많은 중요한 책임을 지고 있다.이들은 작성한 유역 기본계획(Plan directur daménagement intégré des resources en eau, PDAIRE)에 따라 모든 사용자에 대해 물 추상화 및 폐수 방류를 승인한다.그들은 또한 추상화와 유출물 배출에 대한 요금을 징수한다.그들은 또한 수질 오염 방지와 수자원의 효율적인 이용을 위해 서비스 제공업체에 재정적인 지원과 기술 지원을 제공해야 한다.지표수와 지하수의 수질과 수량을 감시하고 물과 관련된 비상사태를 관리하는 역할도 한다.마지막으로, 그들은 수자원에 대한 대중의 인식을 높여야 한다.해당 기관은 각 분지의 가용 수자원 순으로 분류된 다음 분지를 대상으로 한다.세부 강, 물루야 강, 오움 에르-르비아 강, 부레그 강, 텐시프트 강, 루코스 강 및 수스-마사 분지, 지즈-에르 게리스 엣 사키아-오에드 에다하브.[18][29]유역기관이 이용할 수 있는 수단은 그 기능을 수행하기에 대체로 부족하다.

서비스 제공

모로코의 도시 서비스 제공업체에는 민간 양허장(도시 물 고객의 38%), 지방 공공 사업(31%), 국영 공기업 ONEE(28%), 직접 서비스를 제공하는 지방 자치체(3%)의 4가지 범주가 있다.2002년과 2008년에 개정된 1976년의 시법(샤르테 코뮤니테)에 따르면, 상수도, 하수도, 배전과 같은 공공 서비스는 시(공동체)의 책임이다.모로코에는 249개의 도시 자치체와 1,298개의 농촌 자치체를 포함하여 1,547개의 자치체가 있습니다.이상과 같이, 일부 시정촌은 민간 양허장에 서비스 제공을 위임하고 있다.다른 지방 자치체에서는 특정 계약에 근거하지 않는 경우가 많으며, 이러한 서비스를 제공합니다.소규모 자치단체에서 ONEE는 종종 자치단체와의 계약(contrat de gestion déléguée) 유무에 관계없이 서비스를 제공한다.하수도의 경우, 하수도 서비스를 ONEE에 단계적으로 이관하는 방침이 있습니다만, 아직 많은 소규모 자치단체가 직접 제공하고 있습니다.

2008년의 시법 개정에서는, 자치 단체(도시 단체)[30]의 설립이 허가되었다.

사적 양허락

지브롤터 해협에 있는 탕헤르 시의 상하수도 서비스는 프랑스 베올리아 환경(Veolia Environment)의 자회사인 민간 회사인 수정(Admittis)에 의해 운영된다.

카사블랑카, 라바트, 탕헤르, 테투안에서는 여러 개인 사업자가 식수, 하수구 서비스 및 전기를 제공하고 있습니다.카사블랑카의 양허권자인 리데크는 수에즈 환경(51%), 모로코 보험회사 RMA 와타냐(15%), 모로코 투자회사 FIPA-홀딩스(19.75%)가 지분을 갖고 있다.또 2005년 [31]이후 카사블랑카 주식거래소 주식의 14.25%가 거래되고 있다.프랑스 다국적 베올리아 환경부의 자회사인 아멘디스는 탕헤르와 테투앙의 [32]양허권 보유자이다.베올리아는 2013년 당국이 관세 인상 요구를 거부하자 영국계 사모그룹 액티스캐피탈에 3억7000만유로에 양허권을 보유한 모로코 자회사인 베올리아 환경마록을 매각했다.이 회사는 특히 빈곤층에 대한 접근과 관련하여 투자 목표를 달성하지 못했다는 비판도 받아왔다.UAE에 본부를 둔 Averda는 현재 라바트 지역 소유자로 2022년에 [33]만료될 예정인 7년 계약을 따냈다.

네 번째 양허안은 카사블랑카에 대량의 물을 공급한다.


시영 공공시설:레지스 자치주

라데엔이 나도르 석호를 청소하지 못하자 지중해 나도르 시의 수도와 위생시설이 ONEP로 넘어갔다.

레지스 자치체라고 불리는 12개의 지방 자치체 소유의 특수 공공 사업자가 12개의 중대 도시에서 물을 공급합니다.11개 도시에서는 위생, 7개 도시에서는 배전 서비스도 실시하고 있다.레지스 자치구가 제공하는 가장 큰 도시는 아가디르, 페스, 마라케흐, 메크네스, 오우즈다.레지는 또한 차오이아, 엘 자디다, 케니트라, 라라체, 사피, 타들라 그리고 타자에 존재한다.이러한 유틸리티의 대부분은 여러 자치단체가 소유하고 있습니다(레지스 인터커뮤니ales).Régie Autonome de l'Eau et de l'Elecricité de Nador(RADEEN)는 2007년 나도르의 고도로 오염된 석호를 제대로 청소하지 못한 결과 ONEP에 의해 인수되었다.

국가 공익사업 ONEE

ONEE(Office National de l'electricité et de l'Eau Portable)는 전력회사이자 벌크 워터 프로바이더로, 식수의 80%를 생산해, 그 대부분을 Regies와 민간 사업자에게 판매하고 있습니다.또한 약 500개의 중소도시 고객들에게 직접 물을 나눠주고 있다.ONEE는 2009년까지 65개 이상의 식수 유통 마을의 위생 서비스도 인수했으며, 2017년까지 총 191개 마을에서 위생 서비스를 인수할 예정이다.또한 ONEE는 향상된 수원에 접근할 수 있는 농촌 인구의 3분의 1에게 스탠드포스트를 통해 물을 공급한다.전력회사 ONE과 ONEP의 제휴로 ONEE(Office national d'electricité et d'eau portable)가 탄생했다.

지방자치단체의 직접 서비스 제공:레지스 다이렉트

소규모 마을의 40개 지방 자치체는 "비전문적이고 자금이 부족한 지방 정부"[27]를 통해 도시 고객의 3%에 물(레지 직영)을 공급합니다.그들은 또한 280개 마을(2003년)에서 하수 서비스를 제공한다.

어소시에이션

모로코 수도위생협회(Association Marocaine de l'Eau Potable et de l'Assessionment - AMEPA)는 "앞으로 닥칠 도전에 대처하고 업계의 이익을 지키기 위해" 1997년에 설립된 무역협회이다.모로코에서 국내외 세미나와 회의를 다수 개최하고 있다.국제 회의에도 참가하고 있습니다.2009년에는 서비스 프로바이더, 청부업자, 컨설팅 회사, 전문 [34]협회 등 120명의 회원이 있었습니다.ONEP의 제너럴 디렉터인 Fassi Fihri는 2009년 11월 현재 AMEPA의 회장을 맡고 있습니다.[35]

재무면

관세와 가격

모로코는 다양한 단계의 다양한 관세로 구성된 복잡한 물 및 위생 관세 및 요금 체계를 가지고 있다.물 추상화, 대량 판매, 소매 판매, 폐수 [36]수집, 처리 및 배출이다.도시 관세는 지역, 소비량 및 사용 유형(주거, 공공, 상업 및 산업)별로 구분된다.도시요금심의 메커니즘은 민간이냐 공공이냐에 따라 더욱 달라지는데, 민간이냐 공공이냐에 따라 공공이냐에 따라 공공이냐에 따라 공공이냐에 따라 공공이냐에 따라 공공이냐에 따라 공공이냐에 따라 공공이냐에 따라 공공이냐에 따라 공공이냐에 따라 공공이냐의 절차가 더 복잡하고 번거롭다.일반적으로 중동이나 북아프리카의 다른 나라에 비해 도시 수도관세 수준이 높아 배관망에 연결된 도시 빈곤층을 감당하기 어렵다.한편, 전면적인 코스트 회수를 실현하기에는 불충분하고, 도시와 농촌의 빈곤 유저의 상당수를 포함한 전체 유저의 11%가 수도관에서 무료로 물을 공급받고 있다.

추상화 수수료ONEE와 Regies는 유역 기관에 물 추출 및 폐수 배출에 대한 수수료(재조사)를 지불해야 한다.이 요금들은 1995년 수도법에 근거해 도입되었다.이들의 수준은 낮아서 유역기관이 자체 관리비용을 부담할 수 없고, 법에서 예고된 바와 같이 서비스 제공업체의 투자자금 조달에 기여하는 것은 말할 것도 없다.도입 이후 수수료 수준은 조정되지 않았기 때문에 인플레이션 조정 대상에서는 이미 낮은 수수료의 가치가 더욱 약화되고 있다.

벌크 워터 관세.ONEE는 개인 사업자와 개인 사업자에 대한 대량 물 공급에 대해 관세를 부과합니다.이러한 관세는 Régies 및 ONEE 소매 상하수도 관세와 함께 정부에 의해 검토된다.벌크 워터 관세는 생산 비용을 고려하여 도시마다 다릅니다.예를 들어, 서비스 공급자가 개인인 카사발랑카의 벌크 워터 관세는 이웃 도시 세타트의 [37]두 배입니다.농촌 급수 프로그램 PAGER의 자금을 조달하기 위해 벌크 워터 판매에 5%의 특별 세금이 부과되며, 소규모 마을의 급수 자금 조달에 더 중요한 부가세도 부과됩니다.

수도세를 소매하다.동일한 소매 관세 구조가 나라 전체에 적용됩니다.모로코의 상하수도 관세는 소비 증가에 따라 m3당 관세가 상승하는 증가 블록의 관세 구조를 따르고 있다.주거용 관세는 4개 블록으로 나뉘는데, 최저는 월 6m² 미만, 최고는 월 40m² 이상이다.그러나 소매 관세의 수준은 지역에 따라 다르다.도시 빈민들에게 흔한 스탠드파이프 서비스는 일반적으로 무료입니다.공공사업자들은 지방정부에 청구서를 보낸다.스탠드파이프 관리는 수도꼭지를 작동시켜 사용자에게 요금을 부과하는 가디언/게런트에 맡겨진 경우도 있습니다.세계은행 보고서에 따르면 무료 스탠드파이프 서비스는 빈곤층을 위한 것이다.그러나, 물 낭비(최대 40%)와 수익 부족이라는 측면에서 운영자들에게는 점점 더 지속 가능하지 않습니다.사업자들은 수익 [39]기반을 강화하기 위해 개인 연계를 촉진하는 데 찬성한다.

상하수도 소매 관세는 2006년 1블록의 크기를 월 8입방미터에서 6입방미터로 줄이고 고정 부분을 늘려 전국을 대상으로 인상됐다.관세 블록별 체적 관세는 변동이 없었다.이러한 수정은 11%의 관세 인상에 해당합니다.

인상 후 평균 수도요금은 메크네스의 m3당 디르함 3.20달러(0.29달러)와 카사블랑카의 m3당 디르함 7.18달러(0.66달러) 사이에서 변동했다.하수관세는 오우즈다의 경우 m3당 디르함 0.59달러(0.05달러)와 [40]마라케흐의 경우 m3당 디르함 1.64달러(0.15달러) 사이에서 차이가 났다.2002년에 ONEP가 제공하는 소규모 마을의 하수관세는 증가 블록 구조를 사용하여 모든 마을에 대해 균일화되어야 한다는 결정이 내려졌다.2009년 평균 ONEP 하수관세는 m3당 1.50이었다.그러나 2004년에 하수관세를 m3당 2.00으로 올리기로 결정이 내려졌다.그러나, 이 결정의 적용은 연기되어 2009년까지 한 마을에서 하수관세만 인상되었다.그럼에도 불구하고 2009년에는 [41]m3당 디르함 2.20까지 증가할 것으로 예상되어 왔다.

접속료도시 지역에서는 상·하수도 접속에 대한 일회성 접속료를 각 서비스 제공자에게 지불한다.요금 수준은 도시의 상하수도 네트워크의 길이뿐만 아니라 각 부동산의 전면 길이(택시 리버라인이라 불리는 ONEP가 부과하는 물 연결 요금) 또는 부동산 면적(모든 연결 요금)을 고려한 공식에 따라 결정된다.또한 ONEP가 청구하는 하수구 접속료에 대해서도 모두 PPE(Participation au Premier Etablisement)라고 불립니다.이 요금에는 도로의 서비스 라인과의 접속을 실제로 확립하기 위한 비용은 포함되지 않으며, 수익자는 별도로 부담해야 한다.다른 나라와 마찬가지로 부지 내 배관 설치 비용도 부담하지 않습니다.상·하수도망 접속료는 서비스 제공업체의 주요 자금원이다.이와 동시에, 빈곤층 고객이 접속료의 일부를 최대 7년간 월 수도요금에 추가되는 할부로 납부할 수 있도록 하는 정책(브랜치먼트 소시오)에도 불구하고, 높은 수준은 네트워크 확장에 걸림돌이 되고 있다.이러한 어려움은 카사블랑카의 사례에서 알 수 있다.카사블랑카는 당초 연간 1만 명의 소셜 커넥션을 목표로 설정했지만 [42]2006년까지 매년 1,250명만 구현되었다.National Human Development Initiative는 선택된 가난한 도시 지역에 대한 연결 요금을 면제한다.

2004년 [44]평균 접속료는 수도의 경우 220~500달러, 하수구의 경우 880~1650달러에 상당했다.그러나 다른 소식통에 따르면 2008년 ONEP가 청구한 하수구 연결 요금은 1,600 디르함(약 [45]145달러)에 불과했다.

저렴한 가격.1998/99년 전국가구생활수준조사 데이터는 도시지역의 경우 MAD 84.8/인원/년, 농촌지역의 경우 MAD 147.4/인원/년, 즉 1인당 평균 [46]총지출의 1.8과 2.9%로 총상수비용을 평가했다.

코스트 리커버리

그 분야의 비용 회복은 여전히 어려운 과제이다.ONEE는 명목상 관세 수입으로 재정적으로 자율적이지만, 농촌 용수 공급에 대해 연간 1억5000만 달러의 투자 보조금을 받고 있으며, 위생 투자의 절반은 정부 예산과 [47]자치체로 조달되고 있다.Regies는 수익을 [48]위해 접속료에 크게 의존해야 한다.

투자.

물과 위생 분야에 대한 투자는 2003년과 2005년 사이에 상당히 증가했다.도시 물 분포에서 디르함 0.9억n에서 15억n으로, 농촌 물 공급에서 디르함 0.5억n에서 0.8억n으로, 물 생산에서 0.3억n에서 0.6억n으로, 위생에서 디르함 1.1억n에서 28억n으로 증가했다.전체 투자액은 28억 달러(3억3천700만 달러)에서 57억 달러(6억8천700만 [49]달러)로 두 배 증가했다.따라서 1인당 물 공급과 위생에 대한 투자는 1인당 연간 21달러로 다른 중산층 국가들에 비해 상대적으로 높은 수준을 보였다.

자금 조달

투자는 관세 수입, 각종 보조금 및 외부 파트너의 이전(보조금 및 소프트 대출)에서 조달됩니다.하지만 상당한 상호 보조금이 있습니다.예를 들어 ONEE에 의해 민간 양허장이나 재정부에 부과되는 벌크 워터 관세는 생산 비용보다 높다.이 잉여금은 관세가 비용을 충당하지 않는 시골 상수도 및 위생에 대한 ONEE의 활동에 교차 보조금으로 사용된다.

또, 2008년의 세계은행의 조사에 의하면, 전기 유저로부터 약 Dirham 10bn의 교차 보조금이 있어, 코스트 이상의 배전세가 부과되고 있다.이것에 의해, 양허장과 레지는, 벌크 워터의 부풀린 관세를 지불하기 위해서 필요한 수익을 창출할 수 있다.그 결과 ONEE는 Dirham 1bn [50]정도의 금액으로 시골의 급수 및 위생에 교차 보조를 할 수 있다.

대외 협력

모로코의 수도 및 위생 분야에서는 대외 협력이 큰 역할을 하고 있다.외부 파트너는 투자 금융 및 기술 지원을 제공합니다.2002년부터 아프리카 개발은행, 유럽연합, 그 후 세계은행도 특정 정책 조건의 이행과 연계된 예산 지원을 실시했다.이 분야의 주요 대외 파트너는 상기 3개 외에 프랑스, 독일, 일본이다.다른 외부 파트너로는 벨기에, 이슬람 개발 은행, 쿠웨이트, 룩셈부르크, 스페인 및 미국이 있다.

외부 파트너는 특정 프로젝트에 자금을 조달하는 대신 공동 프로그램에 자금을 조달하기 위해 점점 더 협력하고 있습니다.예를 들면, 벨기에, 유럽연합, 프랑스, 독일, 일본, 쿠웨이트, 룩셈부르크, [38]세계은행이 지원하는 1995년에 시작된 농촌 급수 프로그램 PAGER가 있다.보다 최근의 예는 유럽 연합, 프랑스 및 독일의 국가 위생 프로그램에 대한 지원이다.

아프리카 개발 은행

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아프리카 개발 은행(AfDB)은 1978년 이후 모로코에서 9개의 식수 프로젝트에 자금을 지원해왔다.2006년까지 이 부문의 자금 총액은 1억8000만달러로 모로코 20개 도시, 특히 탕헤르에 혜택을 주고 있다.대로 프로젝트, 모든 ONEP에 의해 실행되는 4개의 지역에서 3개 도시에 농업 로드맵에 따르면 폐수 처리 농촌 인구의 이익을 얻는 9번째 마실 물과 위생 시설 프로젝트, 2006년에,[51]과 식수 식사를 지원하는 10일 마시는 물 공급 프로젝트는 2008년에 승인된(Khouribga, Oued 젬과 Boujaâd)을 포함한다.플라이케니프라, 타우나테, 세타트, 마라케흐, 타메스나 등 인근 [52]소도시에서 살고 있다.2003년에 AfDB는 물 부문 조정 프로그램을 위한 대출을 제공했다.2012년 AfDB는 마라케흐 지역 급수 프로젝트 자금을 조달하기 위해 AFD(6870만달러), ONEE 및 OCP(Office Cherifien des Forspates)와 함께 1억5700만달러의 융자를 승인했다.이 회사는 식수, 관광, 광산을 위해마시라 댐에서 대량으로 물을 공급받을 자금을 조달할 예정이다.이 프로젝트는 2017년에 완료될 것으로 예상된다.

유럽 연합

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유럽 연합은 유럽 투자 은행(EIB)의 융자를 통해서 뿐만 아니라 보조금을 통해서도 이 분야를 지원하고 있다.EIB는 6개 도시(Marrakech, Settat, Meknes, Agadir, Oujda 및 Fes)와 다수의 소규모 마을에서 급수 및 위생 프로젝트를 지원해왔다.1997년과 2006년 사이에 총 2억8300만 유로에 달하는 10개의 차관을 제공했다.2006년, Fes와 Meknes가 [53]위치한 매우 오염된 강인 Seebou 유역의 위생에 대한 또 다른 40m의 차관을 승인했다.2002년에 유럽연합은 수자원 [54]관리의 합리화를 목표로 한 최초의 물 부문 조정 프로그램을 지원하기 위해 유로 120m의 보조금을 모로코에 제공했다.이 프로그램의 구체적인 목표는 1995년 물기본법을 효과적으로 시행하고 주 예산 비용을 절감하며 부문 [55]기관의 효율성을 높이는 것이었다.

프랑스.

수도와 위생은 모로코와의 프랑스 개발 협력의 중심 영역이다.2007년 프랑스 개발청(AFD)은 도시 및 농촌 상수도 공급에 유로 130m, 위생에 유로 145m의 가치를 지닌 프로젝트를 지원했다.지리적으로 프로젝트는 세보우 강 유역, 아가디르,[56] 나도르에 집중되어 있습니다.나도르에서는 프랑스의 원조가 2007년 지중해 최대 석호인 나도르 석호의 오염도가 높은 석호 정화를 위해 승인된 융자를 통해 기부하고 있다.만 청소 계획은 프랑스(Contrats de Baie)에서의 유사한 경험에서 영감을 얻었으며, 이 과정에서 여러 공공 참가자들이 해안만 [57]청소라는 공통의 목표를 위해 협력한다.

독일.

독일은 1980년대 초부터 모로코 물 분야를 지원해 왔으며 1990년대 초 모로코 정부가 중소도시 위생시설 접근을 확대하는 노력을 지원한 최초의 기부국 중 하나였다.독일 지원사업은 투자사업 담당 KfW, 기술협력 담당 GTZ, 훈련 담당 InWent가 맡고 있다.2009년에 KfW가 지원하고 있는 승인 및 진행 중인 투자 프로젝트의 총량은 유로 407m로, 모두 ONEP가 중소 도시와 농촌 [58]지역에서 실행하였다.GTZ는 에너지, 광업, 수자원 및 환경부와 3개 유역 기관(텐시프트, Sous-Massa, Oum er-Rbia)이 수자원의 통합적이고 지속 가능한 관리를 개선하도록 지원하고 있습니다.유로 12m 프로젝트는 2008년에 시작되어 [59]2017년에 완료될 예정이다.

이슬람 개발 은행

2006년 이슬람 개발은행은 수도 공급을 위해 디르함 2억7000만 유로(약 2700만 유로)를 대출했다.프로젝트는 ONEP에 [60]의해 실행됩니다.

일본.

1994년 이후 JBIC는 ONEP에 36억 달러를 대출해 왔다.JICA는 2008년 모로코에 136억엔(약 9000만유로)의 융자를 승인해 셰프차우엔, 타우나테, 케니프라 [61]지방의 농촌 급수 프로젝트에 자금을 조달했다.이 프로젝트는 241,335명의 주민이 거주하는 408개 마을(복수)에 혜택을 주고 2013년까지 시행될 예정이다.JICA와 그 전신인 JBIC가 ONEP에 [62]제공한 가장 중요한 대출이다.

스페인

스페인 정부는 모로코의 많은 물과 위생 프로젝트를 지원하고 있다.ONEP가 2006년 [63]알후세마스, 나도르, 타우나트 및 타잔드에서 시행한 유로 15m 농촌 용수 및 위생 프로젝트가 승인되었다.수자원 관리 분야에서는 2003~[64]2009년 루코스강 유역청, 2006/07년 [65]몰루야강 유역청을 지원했다.

미국

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USAID는 1999년과 [66]2005년 사이에 소스-마사 유역의 수자원 관리 개선을 지원했다.

세계은행

2009년에 세계은행의 적극적인 포트폴리오에는 2005년에 승인된 농촌 급수 및 위생 프로젝트에 대한 6천만 달러의 대출(ONEP에 의해 시행됨)과 상수도 및 위생에 대한 도시 접근을 증가시키기 위한 산출물 기반 원조를 위한 글로벌 파트너십(Global Partnership for Output-based assistance)으로부터 700만 달러의 보조금이 포함되었다(내무부에 의해 시행됨).또한 2006년에 승인된 국가 인간 개발 이니셔티브를 지원하기 위한 1억 달러의 융자도 포함되어 있으며, 이 중 수도와 위생은 하나의 요소이다.[67] 세계은행은 2007년 승인된 수자원 정책 개발 융자를 통해 모로코에 1억달러의 예산을 지원했다.1972년부터 모로코 수도 및 위생 분야에 종사하고 있으며, 9개의 투자 프로젝트, 5억 달러 이상의 대출 규모입니다.

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추가 정보

베아트리스 알랭-엘 만수리:La bercement au privé de la gestion de l'e l'e l'a portable et l'a'assessment liquidide au Marocou La ville l l'preuve de la bonne gouvernance, Centre Jacques Berque (라바트), 2003

외부 링크