우간다의 수도 및 위생 시설

Water supply and sanitation in Uganda
우간다의 수도 및 위생 시설
Flag of Uganda.svg
데이터.
수역(광범위)('최소한 기본적인 위생' / 위생시설 개선) 92% / 79% (2015년)[1]
위생 범위(광범위)('최소한 기본적인 위생' / 개선된 위생') 93% / 19% (2015년)[2]
공급의 연속성대도시에서는[3]: page 58 하루 20~24시간
평균 도시 용수 사용량(l/c/d)44개[4]
도시 평균 수도 및 위생 요금(m3당 US$)0.64[5]
가구 계량 점유율대도시의 99%(2006년)[3]: page 23
WSS에 대한 연간 투자1인당[6][7][8] 미화 2.37달러
외부금융비율주로 외부 기증자
기관
지방 자치 단체로의 분산1997년 이후:
구, 정, 소도시에[3]: page 8
국가 수질 위생 회사미국 상하수도공사(NWSC), 대도시의
물 및 위생 조절기없음.
정책 설정 책임대한민국 해양환경성
섹터법없음.
No. 도시 서비스 제공자의없음
No. 지방 서비스 제공자의없음

우간다의 상수도 및 위생 부문은 1990년대 중반부터 적어도 2006년까지 도시 지역에서 상당한 발전을 이루었으며, 운영 및 상업적 [9]: pages 3–4 성과뿐만 아니라 커버리지가 크게 증가했다.1998년부터 2003년까지의 섹터 개혁에는, 도시나 대도시에서 운영되는 NWSC(National 상하수도공사)의 상업화와 근대화, 소규모의 [10]: page 15 도시에서의 지방분권과 민간 부문의 참여가 포함되어 있다.

이러한 개혁은 국제적인 관심을 끌었다.그러나 인구의 38%는 2010년에도 여전히 개선된 상수원에 접근할 수 없었다.개선된 위생 시설에 대한 접근에 대해서는 수치가 크게 다릅니다.정부 수치에 따르면, 그것은 시골 지역에서 70%, 도시[11] 지역에서 81%인 반면, 유엔에 따르면, 접근성은 34%[12]에 불과했다.

물과 위생 분야는 [13]우간다의 빈곤 퇴치를 위한 주요 전략 보고서인 2004년 빈곤퇴치 행동계획(PEAP)에서 핵심 분야로 인정받았다.외부 기부자, 국가 정부 및 비정부 [3]: page 5 조직의 재정 지원을 조정하기 위해 포괄적인 지출 프레임워크가 도입되었습니다.PEAP는 2001년부터 2015년까지 약 14억 달러(연간 9200만 달러)가 급수 커버리지를 최대 [14]95%까지 증가시키기 위해 필요한 것으로 추정했다.

접근

2015년에는 인구의 약 24%가 우간다에서 "최소한 기본적인 물"에 접근할 수 없었다.적어도 기본적인 물은 전체 인구의 39% 또는 도시 인구의 73%와 농촌 인구의 32%였다.위생에 대해서는 도시 인구의 28%, 농촌 인구의 17%인 19%만이 '최소한의 기초 위생'을 이용할 수 있었다.2015년에는 [15][16]약 3,100만 명의 사람들이 "최소한 기본적인 위생 시설"을 이용하지 못했습니다.인권 측정 이니셔티브는 우간다에 기본 위생에 대해 22.9%, 물 공급에 대해 9.5%의 점수를 주었다.

유엔 물 공급 및 위생 공동 모니터링 프로그램(JMP)의 추정에 따르면, "개선된 물"에 대한 접근률은 1990년 43%에서 2010년 72%로 증가했다.같은 기간 '위생 개선'에 대한 접근률은 27%[12]에서 34%로 나타났다.

그러나 Ugandan Water and Environment Sector Performance Report는 확연히 다른 접속 수치를 보였다.이 보고서에 따르면, 2011년에 "안전한 물"에 대한 접근은 66%였고 개선된 위생에 대한 접근은 시골 지역에서 70%, [11]도시 지역에서 81%였다.2010년에는 [12]인구의 87%가 시골에 살았다.

유럽연합(EU)에 따르면 정부가 화장실 [17]건설에 보조금을 지급하지 않음에도 불구하고 2000년과 2008년 사이에 노천 배변자 수가 크게 줄었다.그러나 JMP의 추정에 따르면 노변인구는 2000년 350만 명에서 2010년 [11]320만 명으로 감소하는데 그쳤다.다른 평가의 이유는 명확하지 않다.

농촌 급수를 위한 가장 일반적인 기술 옵션은 보호 스프링, 시추공, 보호 우물 및 중력 흐름 [10]: page 64 방식입니다.개선된 수원에 접근할 수 없는 사람들은 강, 호수, 그리고 보호되지 않은 우물 같은 안전하지 않은 수원에 의존해야 한다.접근성과 질 저하로 인한 한 가지 결과는 수인성 질병이 유아 [18]사망률의 주요 원인이라는 것이다.2007년에는 지역별로 12%[6]에서 95%까지 기능하는 상수원에 대한 접근이 상당히 다양했다.

정부는 2015년까지 도시 지역의 보편적 급수 및 위생 적용 범위와 77%의 급수 및 95%의 위생 적용 범위를 달성하는 것을 목표로 했다.이러한 목표를 설정할 당시, 정부는 개선된 수도와 위생에 대한 접근을 다음과 같이 정의했다. 도시 지역의 개선된 용수는 농촌 지역의 도보 거리 1.5km(0.93mi), 도시 지역의 0.2km(0.12mi) 내에서 개선된 상수원을 통해 공급된다.거주지의 [10]: page 12 위생시설을 통해 위생보장을 할 수 있다.

서비스 품질

공급의 연속성

맥스웰 스탬프 PLC에 따르면 2003년 수도 캄팔라에서 수도를 공급받은 사람들은 보통 [19]하루 24시간 동안 지속적으로 공급받았다.그러나 NWSC는 퀼리와잘라, 쿨람브로 등 캄팔라 일부 지역과 언덕 꼭대기 대부분의 지역이 만성적인 물 부족에 시달리고 있음을 인정했다.또한 일부 지역은 수리가 진행된 [20]후 일주일 동안 물이 나오지 않았다.다른 도시에서는, Maxwell Stamp PLC가 2003년에 대부분의 고객이 일주일에 [19]5일 이상 공급된다는 것을 발견했습니다.

2006년 MWE는 대도시에서 배관된 물은 보통 하루에 [3]: page 58 20-24시간 동안 사용할 수 있다고 밝혔다.

음용수질

제4회 물위생 분야 성과평가에서는 2006년 여러 분과와 NGO가 실시한 분석 결과 보호수 및 처리수에서 채취한 물 샘플의 90%와 95%가 식수 수질 국가기준에 부합하는 것으로 나타났다.이 평가는 농촌 및 도시 상수도를 모두 [21]구성했다.

폐수 처리

2012년 현재 캄팔라 폐수의 90%가 아무런 처리 없이 방류되고 있다.NWSC는 캄팔라와 마사카에 [22]소규모 재래식 하수처리장을 운영하고 있다.캄팔라의 경우 폐수는 나키보 습지로 배출된다.이 습지는 캄팔라에서 습지를 통해 빅토리아 [23][10]: page 106 호수로 배출되는 처리되지 않은 일부 처리 폐수의 영양분을 제거함으로써 연간 최대 175만 달러의 경제적 이익을 제공할 것으로 추정된다.

피흐트너 컨설턴트가 독일로부터 자금을 조달받아 실시한 캄팔라 위생 마스터 플랜의 일환으로서 4개의 폐수 처리장이 계획되었다.이 계획에는 나키부보에 하루 4만5000입방미터(1600,000입방피트), 키나와타카에 하루 8000입방미터(280,000입방피트), 루비기에 하루 200입방미터(7,100입방피트)의 분뇨 처리 공장, 노오롱골에 있는 또 다른 공장이 포함됐다.이 계획은 또한 학교, 시장, 보건소에 생태 변기 건설과 학교 [24][25]위생 교육도 예정하고 있다.투자금은 유럽연합, 세계은행, 아프리카개발은행, 독일이 지원하기로 했다.부골로비의 기존 공장은 새로운 공장이 가동되면 [26]해체될 계획이었다.

소규모 마을에서는 NWSC가 21개의 하수 안정화 [22]연못을 운영하고 있다.MWE에 의하면, 2008년 7월에 실시한 시립 폐수 분석 결과, NWSC의 폐수 처리 시설은 대부분 국가 기준에 미달하고 있는 것이 판명되었다.223개의 데이터 세트 중 12%는 생화학적 산소 요구량 기준을, 26%는 인 기준을, 40%는 총 부유물 기준을 준수했습니다.이는 원수를 [6]추출하는 수역의 오염으로 이어진다.일부의 경우,[10]: page 85 오수는 아무런 처리 없이 환경에 직접 폐기되었다.폐수 처리의 기능 부재는 환경과 인간의 건강에 위협이 된다.

고객 만족

고객 만족도 조사는 NWSC가 제공하는 모든 도시에 대해 2009-2010년에 실시되었습니다.물의 신뢰성에 대한 만족도, 수압, 수질, 시기적절하고 정확한 수도요금, 민원 해결의 신속성, 새로운 연결 효과의 신속성, 고객 관리, 청구서 지불 과정의 편리성 등의 질문을 다루었다.계층화된 샘플에서 접촉한 5,319명의 고객 중 2,731명이 응답했습니다.고객 관리는 가장 높은 평가를 받았고 수질과 압력은 낮았지만 전반적으로 양호한 평가를 받았습니다.모든 질문에 대해 고객 만족도 지수를 계산한 결과, 고객 중 85%가 만족하고 있는 것으로 나타났습니다.이는 지난 조사 때의 83%에서 증가한 수치입니다.만족도는 호이마, 이간다, 마신디가 95%로 가장 높았고 고객관리 담당자나 책상이 없는 우간다 중부 무벤데 마을에서 62%로 가장 낮았다.캄팔라에서는 만족도가 83%였다.전화는 지불을 알리기 위해 걸려오는 전화, 예외적인 경우 지불 플랜을 통해 체납액을 정산할 수 있는 점, 라디오로 단수를 알리는 점 등 현지 사무실 분위기를 높이 평가했습니다.고객들은 저수압, 장마철 흙탕물, 건기 공급 중단, 저수압, 신규 연결의 느린 구현, 불규칙한 요금 청구서, 수도 요금 납부에도 불구하고 끊어진 것, 현장 [27]직원의 무례함에 대해 불만을 토로했다.

수자원

우간다의 강과 호수.

개요

전반적으로 우간다에는 충분한 양의 담수가 있다.추정치에 따르면 연간 66입방킬로미터(16cumi)의 재생 수자원은 1인당 약 2,800입방미터(740,000 US gal)에 해당한다.그러나 자원의 분배는 공간적 측면과 시간적 측면 모두에서 불균등하다.게다가, 담수는 인구 증가, 도시화, 농업, 산업화를 통해 점점 더 많이 이용되고 있다.

강, 호수, 습지는 아프리카에서 가장 큰 호수이자 세계에서 가장 긴 나일강의 주요 수원지 중 하나인 빅토리아 호수를 포함하여 우간다 전체 표면의 약 18%를 차지하고 있습니다.거의 모든 나라가 나일강 유역 안에 있다.강수량은 그 나라의 지표수와 지하수에 가장 많이 기여한다.연평균 강우량은 코티도의 반건조 지역에 900mm(35인치)에서 빅토리아 [10]: pages 38–57 호수에 있는 세 제도에는 2,000mm(79인치)에 이른다.

우간다에 대한 지하수 재충전 평가는 없고, 이것이 우간다의 지하수 잠재력이 알려지지 않은 이유이다.그러나 우간다 마을의 지역 평가에 따르면 지하수 재충전이 현재의 추상화량을 충족한다.지하수 및 지표수의 양과 질을 감시하기 위해 수자원관리부 [10]: pages 38–57 책임 하에 국가 수자원망을 구축하였다.

빅토리아 호

2003년과 2006년 사이에 빅토리아 호수는 부피의 69%인 7500만 입방미터가 감소했지만,[28] 그 이후로는 정상 이상으로 회복되었다.하락의 원인은 논쟁의 여지가 있었다.일부 보도에 따르면, 호수 유역의 강우량이 10-15% 감소하면서 호수가 [29]낮아졌다고 한다.다니엘 쿨에 따르면, 나이로비에서 UN의 국제 재난 감소 전략의 수문학자였던 그 당시, 백나일 강으로 가는 호수 출구에 있는 두 개의 수력 발전 댐이 1953년에 합의된 "합의된 곡선"에 따라 운영되었다면 가뭄은 실제로 본 물의 절반만 손실시켰을 것이라고 한다.나일강은 우간다와 [29]이집트 사이를 흐른다.Makere 대학의 공학 수학 교수인 Sandy-Stevens Tickodri-Togboa는 동의하지 않았고 가뭄이 80에서 85%의 [30]감소를 야기했다고 계산했다.

캄팔라와 엔테베는 무코노 [citation needed]지역의 카토시에 최근 건설된 공장뿐만 아니라 Ggaba I, II, III 등 4개의 처리 공장을 통해 빅토리아 호수에서 물을 공급받고 있다.

물 사용

2004-5 - 2007-8년 PEAP에 따르면, 농촌 지역의 물 사용량은 1인당 12 - 14리터, 일일(l/p/d)이었다.인구 5,000명 이상의 도시 도시와 중심지에서 PEAP는 1인당 평균 소비량을 17l/p/d 미만으로 추정했다.국가 목표는 1인당 평균 소비량 20l/p/d이다.[31]

NWSC의 연례 보고서에 따르면, 2007년 7월부터 2008년 6월까지 23개 도시의 총 물 생산량은 6천360만 입방 미터(2.25×109 cuft)였으며, 이 중 79%가 캄팔라에서 생산되었다.국내 고객은 NWSC 전체 생산량의 46.9%인 2980만 m3(1.05×109 cuft)를 사용했다.2008년 6월말에 NWSC가 근무한 1,944,741명으로 나누면, 이는 1인당 15.3입방미터(540cuft) 또는 44l/p/[4]d에 해당한다.

역사와 최근의 발전

최초의 관수 시스템은 1930년대 식민지 시대에 완성되었다.1937년 이후 수인하수가 도입되었다.대규모 국가 개발 프로그램의 [32]틀 아래 1950년에서 1965년까지 새로운 시설의 건설이 증가하였다.이후, 기존 시스템은 일부만 유지되었고 1990년까지 새로운 시설은 건설되지 않았다.UN-Water 문서에 따르면 1990년까지 대도시 [10]: page 78 인구의 10퍼센트 미만이 도시 물 인프라를 이용했다.

1980년대 말경, 국제 기부자들은 캄팔라의 [33]수도망을 복구하고 갱신하기 위해 상당한 재정 자원을 투자하기 시작했다.예를 들어, 세계은행은 1990년부터 1998년까지 활동한 급수 프로젝트(이하 [34]참조)에 따라 6천만 달러를 기부했다.재정 지원이 기반시설 복구에 도움이 되었지만, NWSC의 상업적 성과는 여전히 [33]만족스럽지 못했다.

상수도공사의 개혁

개혁 프로세스의 설명

NWSC는 1972년 이디 아민 다다(Idi Amin Dada)의 국가 행정 아래 정부 소유의 산부인과 조직으로 설립되었으며, 엔테베, 진자, 수도 [35]: p. 3 캄팔라에만 서비스를 제공하고 있다.그 후 서비스 지역은 점차 확대되어 우간다 전역의 크고 중간 규모의 마을을 통합하였고, 2008년에는 총 23개의 도시와 마을에 이르렀으며,[36] 2014년 2월에는 서비스 구역의 또 다른 확장에 있는 40개의 도시와 마을에 도달하였다.

1995년과 [citation needed]2000년에[37] NWSC는 NWSC 법령 및 NWSC 법에 따라 재편성되어 실질적인 운영 자율성과 그에 위탁된 지역에서 건전하고 상업적이며 실행 가능한 기반으로 [37]상하수도 운영 및 제공 권한을 부여받았다.NWSC의 내부 개혁은 1998년 새로운 경영진이 시작한 "강점, 약점, 기회, 위협"(SWOT) 분석을 시작으로 시작되었습니다.그 당시, 유틸리티는 풍부한 물 생산 능력과 높은 수준의 계량, 유능한 고위 관리 팀, 그리고 NWSC에 상대적인 자율성을 제공하는 우수하고 실현 가능한 물 입법 프레임워크를 포함한 최근 복구된 상하수도 인프라로부터 이익을 얻었다.반면 NWSC는 운영 및 재정적인 측면에서 좋지 않은 상태에 있었다.예를 들어, 비수익수(NRW)는 생산되었지만 누수 및 불법 연결 등 여러 가지 이유로 청구되지 않은 물이 60%에 달했다.전력회사는 인원 과잉이 심했고, 인건비가 총 [35]: p. 5 운영비의 64%를 차지했습니다.

1998년 말, 정부는 윌리엄 침와 무헤르웨를 NWSC의 상무이사로 임명했다.그는 우간다와 다른 곳에서 공기업들을 관리해왔다.새로운 이사회에서는, 상업적인 실행 가능성에 더욱 중점을 두었다.동시에, 공익 사업부 내의 정치적 간섭은 감소하였다.새 경영진은 곧 몇 가지 원칙을 [9]: pages 3–4 이행하기 위한 프로그램을 마련했는데, 그 중 첫 번째 프로그램은 운영 및 재정적 비효율성을 조정하는 것을 목표로 하는 100일 프로그램이었다.

NWSC의[9]: page 4 재무 및 운영 효율성을 개선하기 위한 프로그램
프로그램. 목적 방안 도입 시기
100일 프로그램 운용 및 재무상의 비효율성의 역행 수익 수집 및 비용 절감 조치 개선 1999년 2월 ~ 1999년 5월
서비스 및 수익 향상 프로그램 고객 신뢰 회복 서비스 센터 및 헬프 데스크 소개, 고객 설문 조사 1999년 8월~2000년 8월
지역 및 서비스 성과 계약 상업적 지속가능성 매니저는 퍼포먼스 계약을 통해 더 많은 자율성과 책임을 부여받았다 2000–2003
스트레칭 프로그램 팀워크 향상 직원 참여 확대, 계층 구조 개선 2002–2003
1분간의 관리 프로그램 개별 퍼포먼스 어카운터빌리티 개별 목표 달성에 대한 인센티브 2003
내부 위임 영역 관리 계약(IDAMC) 지역 관리자의 자율성 및 책임 증대 명시적 목표와 인센티브를 포함한 내부 계약 2003년 이후

2000년 이후, NWSC는 각각 3년의 기간 동안 국가 정부와의 이행 계약에 따라 작업해 왔습니다.계약에는 특정 성과 지표가 포함되어 있으며, NWSC는 이를 달성할 것으로 예상된다.예를 들어 2003-2006년 계약에서는 NWSC가 NRW를 2003년 39%에서 2006년 36%로 줄여야 했습니다.동시에 비활성 접속을 21%에서 13%로 줄여야 했습니다.경영진의 목표 달성을 독려하기 위해 기본 연봉의 25%에 해당하는 인센티브 요소는 계약 이행에 달려 있었다.매년 NWSC 이사회는 NWSC 경영진이 [38]받는 적절한 보너스 비율을 결정합니다.

결과 및 분석

액세스와 운용 퍼포먼스에 관한 NWSC의 개선은 의심의 여지가 없다.성과 중 일부는 다음과 같습니다.

NWSC의 퍼포먼스 지표(1998~[39]2012)
1997-98
 1999–2000
 2003-04
 2006-07
 2007-8
 2010-11
 2011-12
 2012-13년[40]
영업이익
감가상각전
(EBDIT)(USBn)[41] 		1.5 3.0 11.0 18.0 16.0 30.4 36.1 39.8
비매출수[42] 51% 43% 38% 33% 33% 33% 33% 34%
수집 효율 60% 76% 98% 92% 92% 96% 98% 96%
접속 51,000 59,000 100,000 181,000 202,000 272,400 296,200 317,300
직원들. 1784 1454 949 1388 1691 1773 1858
노동 생산성
(종업원/1,000명 연결)		 35 25 9 8 7 6 6

NWSC는 물가상승 조정과 접속료 인하를 보상하기 위한 10% 인상 외에는 관세 인상 없이 전환됐다.이 개혁은 관세를 인상하는 대신 연결 수를 늘리고, 효율적인 컴퓨터 과금 시스템을 구축하며, 고객 관계와 커뮤니케이션을 개선하고,[44][35][45] 직원들을 위한 인센티브와 교육을 개선하는 데 초점을 맞췄다.

징수율이 대폭 개선된 이유 중 하나는 1999년 공공기관의 미납 수도 요금을 납부하는 정부 정책이다.신규 접속의 대폭적인 증가는 1999년에 접속요금이 USH.400,000/=[33]에서 USH.25,000/=로 대폭 인하된 것으로 부분적으로 설명된다.기술 요구사항의 유연성(토지 소유권 요건 면제, 건설 기준 완화, 새로운 연결 양식의 후 처리 등)도 도시 빈곤 지역에서 [46]수도 서비스 범위를 증가시키는 데 핵심이었다.Klaas Schwartz는 1998년 이후 NWSC의 성공은 국제 기부자, 국제 대출 기관 및 우간다의 국가 [10]: page 93 부처로부터 높은 수준의 지원, 최고 경영진의 효과적인 리더십, 고도의 전문 인력 및 강력한 제도 [47]문화에 의해 촉진되었다고 지적했습니다.

NWSC는 2008년 6월까지 캄팔라를 포함한 14개 서비스 영역에 대해 ISO 9001:2000 인증을 받았습니다.2006-07년 연례 보고서에 따르면, NWSC는 탄자니아, 잠비, 그리고 곧 나이지리아에 있는 전력회사에 교육을 제공했다.성공을 바탕으로 NWSC의 비전은 "세계 최고의 수도 시설 중 하나가 되는 것"[48]이었다.

2008년 말, NWSC 경영진은 고객 서비스 및 장기적으로는 지불 의지와 수익 향상을 목표로 한 코드네임 "Raving Water Fan"이라는 또 다른 관리 이니셔티브를 도입했습니다.이 이니셔티브는 관리 전문가인 Ken Blanchard와 Sheldon Bowles가 개발한 Raving Fans 컨셉에 기초하고 있습니다.이 컨셉은, 「3D」를 중시하는 것입니다.즉, 고객이 원하는 것을 결정하고, 고객이 원하는 것을 발견하며, 고객이 [49]기대하는 것의 1%를 더하는 것입니다.

법적 프레임워크

현재의 제도 부문 프레임워크는 1990년대 중반 이후 물 부문의 몇 가지 정책 개혁에 기초하고 있다.상수도 및 위생은 국가 PEAP의 핵심 이슈로 인식되고 있으며, 1997년에 처음 준비되고 2001년과 2004년에 개정되었다.PEAP는 급속한 경제 발전과 사회 [13]변혁을 통해 빈곤과 싸우기 위한 주요 정부 문서이다.

1995년 우간다 공화국 헌법은 우간다 주에 모든 수준에서 좋은 물 관리 시스템을 촉진하기 위한 모든 실질적인 조치를 취할 것을 지시하고 있으며 깨끗하고 안전한 물을 29가지 [50]목표 중 하나로 정의하고 있다.

현재의 입법 물 분야 프레임워크는 1995년 물 법령과 함께 도입되었으며, 다음과 같은 [51]목적을 가지고 있다.

  • 합리적인 물 사용 및 관리 촉진
  • 모든 국민에게 깨끗하고 안전하며 충분한 가정용 급수 제공
  • 환경에 대한 폐해를 최소화하는 방법으로 물의 질서 있는 개발 및 관개, 산업용 등 기타 목적을 위한 사용 촉진
  • 수질오염 및 기타 환경 및 인간의 건강에 위협이 될 수 있는 폐기물의 안전한 보관, 처리, 배출 및 처리 촉진

국가헌법 제11장에 [50]따라 1997년 지방정부법은 [52]지방정부의 수도시설 운영 및 유지보수를 포함한 서비스의 분산을 담당부처와 연계하여 규정하고 있다.

마지막으로, 1999년에 채택된 National Water Policy(NWP; 국가 물 정책)는 물 공급에 대한 포괄적인 접근인 통합 수자원 관리의 원칙을 촉진한다.또, NWP는 물의 경제적 가치를 인식하고, 수도와 위생의 모든 단계에서 여성과 빈곤층을 포함한 모든 이해관계자의 참여를 촉진해, 모든 우간다인의 안전한 물에 [53]대한 권리를 확인합니다.

급수 및 위생에 대한 책임

정책 및 규제

국가 수질 및 위생 정책을 수립하고, 이 분야를 조정하고 규제하는 주도 기관은 수질 환경부입니다.E)[54]이다.MWE 산하 수자원개발국(DWD)은 집행부 역할을 하며 지방정부 및 기타 서비스 [55]제공업체를 지원합니다.

경제성과 규제

물 공급을 위한 독립적인 경제 규제 기관이 없다.관세는 NWSC에 의해 제안되고 MWE에 의해 승인되어야 합니다.NWSC는 국가 정부와의 이행 계약에 따라 계약에 의해 규제됩니다.MWE 산하의 성능 검토 위원회(PRC)는 계약에 따라 NWSC의 성능을 검토한다.그러나 PRC는 부분적으로 NWSC에 의해 재정지원을 받고 있으며,[9]: page 22 이는 위원회의 완전한 독립성을 저해할 수 있다.

NWSC는 내부 모니터링 및 규제 [citation needed]부서에서 모니터링하는 내부 계약을 통해 현지 지사를 규제합니다.

환경 규제

환경규제는 DWD와 국가환경관리공단이 수행한다.

먹는물 수질 규제

Klaas Schwartz에 따르면 DWD는 NWSC가 제공하는 식수의 품질을 감시할 것으로 예상된다.그러나 실제로는 NWSC가 보완적인 외부 모니터링 [56]없이 내부적으로 음용수 수질을 모니터링한다.NWSC의 내부 품질 관리 부서는 공급된 물이 식수에 대한 국가 표준을 준수하는지 여부를 검사하고, 이는 세계보건기구의 지침을 따릅니다.캄팔라에는 중앙 실험실이 있고 다른 NWSC 운영 지역에는 위성 실험실이 있다.여러 샘플링 지점에서 pH, 색상, 탁도, 잔류 염소 및 대장균에 대해 물을 제어한다.결과는 NWSC 공식 웹사이트에서 확인할 수 있으며 대부분 국가 [57]표준을 준수한다.NWSC가 서비스를 제공하지 않는 경우, 구역은 수질 모니터링을 책임진다.MWE에 따르면 이 작업은 불충분하고 데이터도 [6]부족합니다.

우간다의 우물에 있는 소녀

시구정촌

22개 도시와 대도시에서 상수도 및 하수도(존재하는 경우)는 NWSC에 의해 공급된다.2007년에는 캄팔라, 진자/루가지, 엔테베, 토로, 음발레, 리라, 굴루, 마사카, 음바라, 카발레, 카세, 포트포털, 부셴이/이사카, 소로티, 말루아에서 250만명 중 180만명을 대상으로 서비스를 제공하였다.가장 작은 마을인 호이마는 인구가 9,000명에 불과했다.NWSC는 MWE로 [58]동작합니다.

NWSC는 2000년부터 정부와의 이행계약 및 내부계약 외에 캄팔라에서 외국기업과 2회 연속 과금 및 징수계약(관리계약)을 맺고 있다.NWSC와 독일 회사 H.P. 가우프 인제니어의 첫 번째 경영 계약은 1998년 7월에 시작되어 2001년 6월에 종료되었다.프랑스 기업 OSUL(Ondeo Services Uganda Limited)과의 2차 계약은 2002년 2월부터 2004년 2월까지 진행되었습니다.두 계약 모두 NWSC의 재무 및 운영 지표는 계속 개선되었다.그러나 보스턴개발경제연구소는 이러한 개선은 민간 부문의 참여 때문이 아니라 서비스 계약이 체결되고 이행 [33]중에 계속되기 전에 시작된 NWSC의 전반적인 개혁에 의한 것이라고 주장했다.

소도시

인구 5000명에서 3만명 사이의 작은 마을에서는, 시설은 MWE의 지원을 받아 지방자치단체가 소유·관리하고 있어, 약 2000년 이후, 많은 기업이 지역 민간 사업자에게 3년 계약으로 수도 서비스를 위탁하고 있다.처음에는 소규모 마을에 대한 민간 참여는 기초자치단체와 민간 사업자의 미숙함, 공공지출 제한, 이용자 [59]참여 부족 등 큰 과제에 직면해 있다.

2010년까지, 35,000개의 연결망을 가진 80개의 작은 마을들이 민간 사업자들에 의해 서비스되었다.민간 사업자가 시스템을 [10]: page 92 인수한 후 서비스 품질과 사용자 만족도가 향상되었다.그러나 민간 수도사업자 협회에 따르면, 이 계약은 소규모 지역 민간 사업자들이 운영 [60]초기 노력에 대해 보상하기에는 너무 짧다고 한다.낮은 관세와 투자 자금 부족으로 민간 사업자들은 가난한 사람들을 연결하기 위해 수도 시스템을 확장하는 데 크게 실패했다.그 때문에, 2005년에 국제 금융 기구와 GPOBA(Global Partnership on Output-Based Aid)[61]는, 빈곤층에의 액세스를 확대하기 위해서, 민간 사업자에게 퍼포먼스 베이스의 보조금을 제공하는 파일럿 프로젝트를 기획했다.

우간다 워터 스몰 타운스 및 농촌 성장 센터 프로젝트에서는 민간 사업자가 생산물 기반 원조(OBA)를 받을 수 있습니다.산출물 기준 지원금 중 최대 55%가 민간사업자에게 공사 중 지급되며, 2차 지급은 성공 후, 마지막 지급은 성공 후 이루어지며, 모두 독립 기술 감사인에 의해 검증됩니다.이 프로젝트는 관리 계약 방식을 확장하여 일부 결함을 해결합니다.이 프로젝트에서 지방정부는 투자를 포함한 5-10년의 기간을 가진 소위 설계-구축-운영 계약을 입찰에 부쳤다.동우간다에서 기존의 관수 시스템(카물리, 나와냐고, 팔리사, 티리니, 난코마, 부앙바티아)이 있는 6개 소도시와 아직 관수 시스템이 없는 4개의 이른바 농촌 성장 센터에서 실시되고 있다.약 45,000명의 가난한 수혜자에 대한 새로운 가구 마당 수도꼭지와 공공 입장이 계획되어 있다.GPOBA는 2007년 2월에 프로젝트를 승인하고 328만 달러의 보조금을 지급했습니다.이 프로젝트는 당초 2010년 [62]2월에 종료될 예정이었습니다.

2010년 현재, 10개 지역 모두에서 경쟁적으로 수주한 계약이 체결되어 있다.지금까지 450야드 수도꼭지가 완성되고 검증되었으며 8,100명의 사람들이 이용하고 있으며, 그 외에 더 많은 수도꼭지가 건설 중이다.1인당 보조금 조달은 전통적인 접근 방식보다 낮으며, 3개 도시에서 낙찰자는 보조금조차 요구하지 않고 투자와 운영 비용을 [61]회수하기 위해 예상 관세 수입에 전적으로 의존했다.한 예로, 상업적인 Ugandan 은행이 건설 공사 [63]자금을 조달하기 위해 낙찰자에게 10만 달러의 대출을 제공했다.

수십 년간의 남북전쟁으로 폐허가 된 북부지역 두 마을의 지방정부는 2009년에 이 접근법을 적용하려고 했다.주민 5만5000명의 마을인 킷검에서는 2009년 여름 4건의 입찰이 접수돼 연결과 물 생산량을 2배 이상 늘리고 3년간 관세를 인상하지 않고 3배 이상의 수익을 거두는 것을 목표로 계약이 성사됐다.8,500명의 주민이 살고 있는 파더라는 훨씬 작은 마을에서는 네 건의 입찰이 접수되었지만, 아무도 응하지 않았기 때문에 마을 의회는 [64]이 제도를 계속 운영했다.

농촌 지역

농촌 지역에서는 지역 단위의 지방 정부가 수도 시스템의 적절한 운영과 유지보수를 책임진다.지역사회와 학교의 위생 증진과 위생교육에 대한 책임은 교육부, 보건부,[3]: page 7 교육체육부에 있습니다.

기타 기능

MWE 이외에도 몇몇 다른 국가 부처가 이 분야에서 역할을 한다.재정기획경제개발부는 자금조달과 기부자 지원을 조정한다.지방정부는 자체 수도시설을 관리하는 분산형 정부 시스템을 지원할 것으로 예상된다.여성노동사회개발성은 성반응형 개발과 지역사회의 모빌리션을 촉진할 책임이 있다.농림축산부는 관개용수 사용을 감독한다.

위생은 국가 통합위생전략을 보건복지부 산하 환경보건과가 담당하고, 학교 보건위생위생은 교육체육부가 담당한다.상기의 모든 부처는, 공공 서비스성, 개발 파트너, 시민 사회와 함께,[65] 4분기마다 개최되는 「물·위생 분야 작업 그룹」을 구성하고 있습니다.

경제 효율

전술한 바와 같이, NWSC는 개혁 후, 운용성과와 재무성과가 큰폭으로 향상하고 있습니다.지표에 의하면, 지방 자치체가 시스템을 소유하고 있는 작은 마을에서도 경제 효율이 향상되고 있다.그러나 지방에서는 이 문제에 대한 자료를 찾기가 어렵다.

비매출수

NWSC에 따르면 2010/11년 NWSC의 모든 운영 구역에서 비수익수(NRW)의 평균 점유율은 33%였다.캄팔라에서는 39%였고 다른 21개 도시에서는 평균 17%였다.이 값은 2006/[66]07년과 거의 동일합니다.NWSC는 캄팔라에서 NRW의 높은 점유율을 기존 인프라의 열악한 상태 탓으로 돌렸다.네트워크를 개선하고 이에 따라 캄팔라에서 NRW를 줄이기 위해 캄팔라 네트워크 복구 프로젝트가 2002년에 시작되었습니다.2002-2003년 NRW는 캄팔라에서 45%, 나머지 [67]지역에서는 27%였다.소도시에 관해서는, 2006년 섹터 퍼포먼스 리포트의 MWE에 의하면, NRW는 2004년 6월의 [3]: page 23 24%에서 2006년 6월의 22%로 약간 감소했습니다.

전문가들 사이에 적절한 수준의 NRW에 대한 합의는 없다.그러나 타이난과 킹덤은 개발도상국에서 [68]23%의 모범 사례 목표를 제시했다.캄팔라를 제외하고 우간다의 크고 작은 마을의 NRW는 목표치보다 좋았다.

노동 생산성

2011년 NWSC는 1,000개의 [66]연결당 6명의 직원이 있었습니다.1998년에는 1,000명의 [69]연결망당 36명의 직원이 있었습니다.2003년에는 11명, [70]2007년에는 7명으로 크게 줄었다.MWE는 소규모 마을의 노동 생산성이 2004년 6월 1,000명당 47명에서 2006년 [3]: page 23 6월 28명으로 향상되었음을 나타내고 있다.Tynan과 Kingdom은 개발도상국에서 [68]1,000개의 연결망당 5명의 직원을 대상으로 베스트 프랙티스 목표를 제안합니다.

재무면

관세 및 비용 회수

우간다의 공식 정책은 모든 비용을 커버하는 관세를 촉진하는 것이지만, NWSC 관세에는 실제로 운영비와 유지비만 포함되어 있습니다.2003년 발간된 보고서에 따르면, 우간다 정부와 NWSC 사이의 두 번째 이행 계약은 장기적으로 운영, 유지 및 미래 [71]투자의 일부를 포함하는 관세 정책을 규정했다.현행 관세 구조는 운용비와 유지비를 회수하고 있지만, 관세가 제도 확대에 필요한 자금 조달에는 충분하지 않아 제도 개선과 연장 투자는 정부와 국제 기부자들에게 맡겨지고 있다.UN-Water에 따르면 투자를 포함한 전체 비용 회수 관세는 상당한 수준의 [10]: pages 82–8 관세가 필요할 것이라고 한다.윌리엄 T.2006년 Muhairwe는 저개발국가의 완전한 비용 회복은 신화라고 주장했다.[72]그에 따르면, 완전한 비용 [73]회수를 위해서는 관세가 90퍼센트 인상되어야 할 것이라고 한다.

2006-2007 회계연도에, 국내 사용에 대한 NWSC 관세는 입방 미터 당 US$0.64였다.공공관세로 환산하면 관세는 입방미터당 0.42달러 또는 제리칸당 0.01달러 미만이었다.평균 상업 관세는 입방미터 [5][74]당 미화 1.00달러였다.상용 사용자에게는 상승 블록 요금 구조를 사용했습니다.하수도 시스템에 연결된 고객은 75-100%의 추가 요금을 지불해야 한다.UN-Water는 물이 스탠드 파이프에서 가장 저렴하지만, 이 경우 사용자는 보통 스탠드 수도꼭지 작동 비용을 지불해야 하므로 결국 더 [10]많은 비용을 지불해야 한다고 보고했습니다.교차 보조금 제도를 통해 NWSC는 운영 및 유지관리 비용을 [6]부담하지 않는 운영 시스템을 유지할 수 있습니다.

투자 및 자금 조달

2015년에 수도에 95% 접근하기 위해 필요한 투자액은 연간 1억 달러로 추정되며, 이는 2006년의 예상 실제 투자액 8500만 달러보다 약간 많은 금액이다.2000년에는 투자의 약 75%가 외부 지원을 통해 조달되었다.

2006/07년 투자

MWE에 따르면 2006-2007 회계연도의 우간다 상수도 공급 및 위생에 대한 총 예산은 1억4천900만 달러/=였으며, 이 중 7천300만 달러가 실제로 사용되었습니다.이는 주민 [7]1인당 미화 2.37달러에 해당한다.NWSC는 5,600만 달러의 예산을 받았다.3400만 달러의 나머지 자금 중 54%는 농촌 용수에, 29%는 도시 [74]용수에 할당되었다.

게다가, NGO및 지역 사회 기반 단체(CBO)s 2006,[8]에 UNICEF-supported 물, 위생과 위생(WASH)로,는 북부 지역에서 비상 용수 공급과 위생을 제공한다, 그리고 NGO과 CBO명 2005년 1월 8월부터 2시까지 미화 1,500만달러를 투자 보도했다달러 5백만원의 투자 보도했다.006편기2006년의 섹터 투자 총액은 [citation needed]8500만달러로 추정된다.[6][74]

투자 요구

상수도 공급과 위생은 PEAP의 핵심 요소로 인식되기 때문에, 이 계획은 농촌 지역에 우선하여 이 분야에 대한 장기적인 투자를 제공한다.이 문서는 2015년까지 95% 커버리지에 도달하기 위해 2001년부터 2015년까지 농촌과 도시 지역에 각각 약 9억5천600만 달러와 4억1천700만 달러의 투자가 필요했으며, 이는 연간 총 약 10억8천만 달러 또는 [14]현재 투자 수준보다 1,500만 달러 많은 금액에 불과했음을 나타낸다.

자금 조달

UN-Water에 따르면, 2000년경, 기부자 자금 조달은 전체 부문 자금 조달의 75%를 차지했다.이 부문은 PEAP의 [10]: pages 26–28 틀 아래 빈곤행동기금으로부터 큰 이익을 얻었다.우간다는 중채무빈국 이니셔티브에 따라 채무구제를 받을 수 있는 첫 번째 국가가 되었다.2005년의 보고에 의하면, 채무 경감은 PAF에 [75]연간 약 8000만달러의 공헌을 하고 있다.

자금 조달 조건 도시와 농촌 간의 다르다.그 NWSC의 경우, 양여 부채 국제 금융 기관에서 고용 계약을 맺었을 정부가 외채로 유틸리티에 전달해 왔다.2008년 2월 정부는 출자 전환은 NWSC의 USh.153.5 billion/= 부채 전환하기로 합의했다.이것은 NWSC의 능력에는 국내 자본 시장에서 돈을 빌릴 수를 높이기 위해일주일 후, 그 NWSC이 billion/= 더 채권 시장에 관한 빅토리아 호의 멀어져 가는 수준의 물 공급에 영향을 경감 재원을 마련하는 USh.30을 빌리려는 의도를 발표했다.그 NWSC 지역 화폐로 금리를 낮추고 더 오래 만기의 상업 은행들로부터 대출에 비해에 빌릴 수 있게 될 것으로 예상했다.세계 은행은 채권 발행 구조화하는 것을 도왔다.[73]그 우간다 재정부는 그러나 앞서 같이 하지 않고, 그 필요성에 처음 사용 재래식 유상 자금 조달 출처를 언급하며, 채권 발행이 멈췄다.[76]

시골 지역에 관한 투자 주로 보조금으로 자금을 지원 받아.그 2000–2015 농촌 물과 위생 전략과 투자 계획에 따르면 시골 물 공급과 위생, 농촌 부문에 대한 금융 조달을 위해 우간다의 주요한 투자 문서 외부 후원, 정부, 그리고 NGOs.[77]에 의해 제공되는 것을 계속했다.

위생에 대한 투자의 97%외부의 지원으로 자금 지원을 받았다.그 기간 2010–2015 위해 정부 위생을, 총생산의 0.01퍼센트에 해당하는 미화 0.4만 삭감했습니다.[17]이 비판적으로 아프리카 물 장관들의 약속 2008년에 그들이 위생 설비, 위생"GDP의 0.5% 할 최소"그 예산 배정 부르짖eThekwini 선언문에Africasan 회견에서 만들었다.[78]

전체적으로 중앙 정부에서 자금 25%2000년 75percent[ 때까지?]으로 늘어날 것으로 예상되었다.[10]:페이지 38–57

대외 협력

우간다 여러 공여 기관들의 외부 지원을 받는다.2002년에는 Sector-Wide적 접근(SWAp)물, 위생 부문을 위해 채택되었다.[3]:5페이지 SWAP 하에서 대부분의 개발 파트너들은 국가 예산을 통해 자금을 조달하기로 합의했다.UN-Water의 2006년 보고서에 따르면 SWAp는 개발 파트너의 신뢰 증대로 이어졌으며 자원 동원 및 프로그램 [10]: pages 25–27 구현에 가장 적합한 메커니즘임을 입증했다.

수도 및 위생 부문 공동 지원

부문 전체의 어프로치를 따르는 물과 위생 부문의 공동 지원은, 우간다의 2004년의 빈곤 박멸 행동 계획에 준거하고 있다.모두 합쳐서 1억 5천만 달러가 2008년에 시작되어 5년간 운영될 것으로 예상되는 이 프로그램에 사용되었습니다.이 프로그램에 참여한 주요 개발 파트너는 덴마크 국제 개발청으로, 이 기관만 6천 6백만 달러를 제공했습니다.다른 파트너로는 아프리카 개발 은행 (2700만 달러), 오스트리아 개발청 (1900만 달러), 스웨덴 국제 개발 협력청 (1400만 달러), 영국 국제 개발부 (1000만 달러), EU (900만 달러), 독일 fselsch 독일 fese가 있었다.d German KfW (600만 달러)이 프로그램은 부문 목표 달성을 지원하는 것을 목표로 했다.농촌에서는 약 141만 명, 농촌성장센터(RGCs)에서는 37만 3천 명, 소규모 마을에서는[79] 15만 5천 명이 직접 물을 공급받아 기본적인 위생시설을 이용할 수 있도록 하는 것이 목적이었다.농촌지역, RGC 및 소도시에서의 상수도 및 위생의 확대 외에도, 이 프로그램에는 수자원 관리, 역량 구축을 위한 섹터 [80]프로그램 지원, 생산을 위한 섹터 개혁과 물 등의 구성요소가 포함되었다.

아프리카 개발 기금

2005년 아프리카 개발 기금은 농촌 용수 공급 및 위생 프로그램에 6100만 달러를 기부하기로 결정했다.또 다른 1억1800만 달러는 우간다 정부에 의해 제공되며, 3900만 달러는 NGO, 다른 여러 개발 파트너 및 커뮤니티에 의해 직접 조달된다.4년간 진행되는 이 프로그램은 기존의 급수 계획을 복구하고 농촌 지역에 새로운 급수 계획을 제공하는 것을 목표로 하고 있다.게다가, 공공 장소, 학교, 보건소에 새로운 위생 시설을 제공하는 것을 목표로 하고 있다.이러한 물리적 노력에는 환경 평가, 완화 및 모니터링, 커뮤니티 개발과 역량 구축이 수반됩니다.마지막으로,[81] 이 프로그램은 중앙부처가 업무를 효율적으로 수행할 수 있도록 하기 위한 제도적 지원을 제공한다.

유럽 연합

유럽 연합은 중서부 도시 용수 및 위생 프로젝트에 1475만 유로를 기부했다.2001년부터 2007년 사이에 실시된 이 프로젝트에서는, 마시디, 호이마, 무벤데의 각지의 급수 시설과 위생 시설을 복구해 [82]증설했습니다.

세계은행

세계은행은 [citation needed]우간다에서 수십 년 동안 활동해 왔다.예를 들어 2008년 제7차 빈곤감축지원공제를 승인하고 2008년 5월부터 2009년 9월까지 2억달러의 지원을 목표로 우간다의 목적은 우간다의 제3차 빈곤퇴치 [83]행동계획을 지원하는 것이다.

급수 프로젝트

1990년부터 1998년까지, 급수 사업은 도시 급수 프로그램의 틀에 따라 수행되었다.그 목적은 상수도 및 위생 시설의 확충과 개선을 통해 공중 보건의 향상, 상품과 서비스의 증산, 환경 오염의 방지, 여성의 부담 경감이었다.캄팔라, 진자, 마사카, 음바라 및 음바레에서는 이 프로젝트가 시스템을 확장하고 NWSC를 강화하기 위한 물리적 및 제도적 요소를 지원했습니다.또한 물 낭비를 방지하기 위해 수도 계량기를 설치하였다.세계은행은 그 프로젝트에 [84]6천만 달러를 기부했다.

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추가 정보

Adela는 Barungi(작가), Josephine은 Kasaija과 Paito 오보테. Milton.(편집자들), Amsalu Negussie(상사):.새로운 규칙, 뉴의 역할:PSP혜택 가난한?물 서비스에 계약들과 자원:.민간 참여의 시골 지역 가난한에 우간다, 체인 WaterAid과 Tearfund, 2003년에 미치는 영향.

외부 링크

기관

비디오

  • 유튜브:모든-우간다에 Sanitation.그 비디오 캄팔라와 노력 그것들을 개선할 과정에 비공식적 거주지에 위생 조건에 대해 설명합니다.