예멘의 수도 및 위생 시설

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예멘: 물과 위생
데이터.
개선된 수원에 대한 접근	55% (2014년)[1]
개선된 위생 환경에 대한 접근성	53 % (2014년)[1]
공급의 연속성	대부분 연속적이지 않다
도시 평균 용수 사용량(리터/1일)	37(타이즈)에서 94(아덴) 사이
도시 상하수도 평균 요금(월 US$)	없음
가구 계량 점유율	없음
수거된 폐수의 처리 비율	없음
급수 및 위생에 대한 연간 투자	없음
투자 자금의 출처	주로 외부 기증자에 의한
기관
지방 자치 단체로의 분산	네.
국가 수질 위생 회사	단계적 종료(NWSA)
물 및 위생 조절기	계획된
정책 설정 책임	대한민국 해양환경성
섹터법	○(2002년), 수자원에 초점을 맞췄다.
도시 서비스 제공자 수	15
지방 서비스 제공자 수	없음

예멘의 수도와 위생은 많은 도전과 함께 몇 가지 성과로 특징지어진다.핵심 과제는 특히 하이랜드 지역의 심각한 물 부족이며, 타임즈 오브 런던은 "Yemen이 ^[3]물이 부족한 첫 번째 국가가 될 수 있다"고 썼다.두 번째 중요한 과제는 서비스 제공 비용을 회수하는 것을 매우 어렵게 하는 높은 수준의 빈곤입니다.예멘의 급수 위생 시설은 사하라 사막 이남의 많은 아프리카 국가들에 비해 낮거나 심지어 낮습니다.예멘은 아랍 세계에서 가장 가난하고 물 부족 국가이다.셋째, 인프라 계획, 구축, 운영 및 유지보수를 위한 섹터 기관의 능력은 여전히 제한적입니다.마지막으로 보안 상황으로 인해 기존 서비스 수준을 개선하거나 유지하기가 더욱 어려워집니다.

평균 예멘인은 모든 용도에 대해 연간 140입방미터(하루 101갤런)의 물만 사용할 수 있는 반면, 중동 평균은 1,000m³/r이며, 국제적으로 정의된 물 스트레스의 임계값은 ^[4]연간 1,700입방미터이다.예멘의 지하수는 이 나라의 주요 수원이지만, 물 공급원이 마땅치 않아 예멘의 수위가 심각하게 떨어져 나가고 있다.예를 들어, 사나에서는 1970년대에 수위가 30미터 아래에 있었지만, 일부 지역에서는 2012년까지 수면 아래로 1200미터까지 떨어졌다.지하수는 예멘 ^[5]정부에 의해 규제되지 않았다.혁명 이전부터 예멘의 물 부족 상황은 예멘이 "물 ^[6]부족의 첫 번째 나라"가 될 것을 우려하는 전문가들에 의해 점점 더 심각해지고 있다고 묘사되어 왔다.예멘의 농업은 GDP의 6%에 불과하지만 예멘의 물의 약 90%를 차지하고 있다.그러나 예멘의 상당수는 소규모 자급 농업에 의존하고 있다.예멘의 농업용수의 절반은 대부분의 예멘인들이 씹는 마약인 카트를 재배하는 데 사용된다.이는 인구의 절반이 식량이 안전하지 않은 예멘과 같은 물 부족 국가에서는 끊임없이 고갈되는 대수층에서 빠져나온 물의 45%가 예멘인들에게 ^[5]먹이를 주지 않는 마약 재배에 사용된다는 것을 의미한다.

2015년 예멘 내전 때문에 상황은 점점 더 심각해지고 있다.이 나라 인구의 80%가 식수와 목욕을 위해 물을 구하려고 애쓰고 있다.폭격으로 인해 많은 예멘인들이 집을 떠나 다른 지역으로 향하게 되었고, 그래서 그 지역의 우물들은 점점 ^[7]더 압박을 받고 있다.게다가, 물 인프라 자체는 전투기의 표적이 되었다.예를 들어 2016년 1월 8일 사우디 폭탄에 의해 목하시의 주요 담수화 공장이 파괴되어 목하뿐만 아니라 타이즈의 ^[8]수도 공급이 중단되었다.전쟁의 영향 외에도, 지구 온난화와 인구 과잉도 예멘의 물 ^[9]공급 파괴에 기여했다.2017년 6월 현재 예멘은 깨끗한 식수 부족으로 인한 세계 최악의 콜레라 발생에 직면해 있다.2017년 ^[10][when?]4월부터 8월까지 4개월 동안 2000명 이상이 전염성이 높은 박테리아 감염으로 사망했다.

접근

2014년에는 ^[11][1]약 1,120만 명이 "개선된" 물을 얻지 못했고 약 1,150만 명이 예멘에서 "개선된" 위생 시설을 이용하지 못했습니다.

이전에는 2012년에 전체 인구의 55%가 "개선된" 물을 이용할 수 있었으며, 이는 도시 인구의 72%와 농촌 인구의 47%였다.위생에 관해서는, 2012년에는, 도시 인구의 93%, 농촌 ^[11]인구의 34%에 해당하는 53%가 「개선된」위생을 이용하고 있었다.

전국의 많은 지역에서 수돗물을 이용할 수 있지만, 대부분의 마을들은 수돗물이 없는 채로 남아 있다.외딴 지역에 사는 여성들은 보통 가장 가까운 우물이나 저수조에서 물을 길어오며, 때로는 하루에 두 번 양방향으로 최대 2시간을 걷기도 한다.그들은 물을 냄비에 담아 머리에 이고 다니거나 ^[12]당나귀에 실을 수 있다.

예멘의 수도와 위생에 대한 통계는 모순된다.예를 들어, 1997년에 실시된 최근의 인구 조사 데이터는 같은 해에 실시된 인구 통계 및 건강 조사(DHS)의 데이터와 매우 다르다.인구 조사에 따르면, 61% 또는 도시 가구가 가정에서 수도를 이용할 수 있는 반면, DHS에 따르면 같은 수치는 70%였지만, 시골 지역의 경우 순서가 역전되었다.인구 조사는 DHS(19%)보다 주택 연결에 대한 접근(25%)이 더 높은 수치를 제공한다.유엔이 사용한 최신 데이터는 2004년 가족 및 건강 조사와 2006년 다중 지표 클러스터 조사입니다.2011년의 추정치는 예년의 ^[13]추세에 근거해 작성된다.

2011년 유엔 물 공급 및 위생 공동 모니터링 프로그램은 예멘 인구의 55%만이 개선된 수원에 접근할 수 있다고 추정했다. 여기에는 주택 연결부의 40%, 스탠드파이프와 같은 다른 개선된 수원의 15%가 포함된다.53%만이 개선된 위생 시설을 이용할 수 있었습니다.광범위한 접근 정의를 사용하여 개선된 수도에 대한 접근은 시골 지역(72% 대 47%)보다 도시 지역에서 훨씬 높을 것으로 추정된다.도농간 격차는 위생 개선으로 훨씬 높다(93% 대 33%).급속한 인구 증가에 의해, 절대적인 접속이 큰폭으로 증가하고 있음에도 불구하고, 1990년의 66%에서 2011년의 55%로, 상대적인 면에서 상수도 접속은 감소하였다.그러나 같은 기간 위생 개선 접근률은 24%에서 53%로 증가했습니다.^[14]

서비스 품질

급수 및 위생 서비스 품질은 여러 가지 차원이 있습니다.예를 들어 예멘에서는 일반적으로 낮은 공급의 연속성과 놀라울 정도로 높은 고객 만족도를 통해 급수 서비스 품질을 측정할 수 있다.위생의 서비스 품질에 대한 한 가지 지표는 예멘에서 종종 낮은 오염물질 제거에 대한 폐수 처리장의 효과이다.

급수의 연속성

대부분의 예멘 도시에서는 물 공급의 연속성이 좋지 않다.예를 들어 타이즈에서는 공공 배수로의 빈도는 약 40일에 한 번 정도입니다.점점 더 많은 사람들이 유조선을 공급하는 민간 우물에 의해 공급되는 더 비싼 물에 의존해야 한다.이 유조선은 적절한 ^[15]세척 없이 다른 용도로 사용되는 경우가 많기 때문에 수질이 의심스럽다.물환경부에 따르면 2007년 23개 도시 상수도사업자 중 15개사가 12시간에서 24시간 동안 매일 물을 공급했다.이러한 데이터는 지속적인 공급이 있는 유틸리티와 간헐적인 "중간" 공급(하루 12시간 이상 급수)이 있는 유틸리티 사이를 구분하지 않는다.따라서 15개 도시에는 간헐적으로 물을 공급하는 사나와 아덴이 포함된다.다른 4개 마을은 매일 물을 공급했지만, 하루에 12시간 미만이었다.입과 바질시는 일주일에 한 번만 물을 공급한다.그리고 타이즈와 마휘트의 공공 시설은 2007년에 일주일에 한 번 미만으로 물을 공급했다.그러나 공급의 연속성에 대한 보고는 상충될 수 있다.예를 들어, 교육부는 2007년 ^[2]암란에서 매일 물을 공급하고 있다고 보고했다.그러나 2008년 같은 마을의 가구 조사에서는 응답자의 100%가 일주일에 한 번, 심지어 ^[16]한 달에 한 번밖에 물을 공급받지 못했다고 답했다.

고객 만족

2008년 7개 읍을 대상으로 실시한 조사에 따르면, 수도 이용 고객의 88%가 수도 이용자의 서비스 수준에 만족하고 있다고 답했으며, 불만족하는 사람은 9%에 불과했다.단수가 간헐적인 Ibb시에서도 47%의 고객이 만족한다고 답했다.비슷한 상황이었던 암란 마을에서는 74%인 더 많은 고객들이 만족했습니다.고객이 서비스 품질 저하에 익숙해지고 그에 따라 ^[16]기대치가 낮아진 것일 수 있습니다.77%의 가구가 수돗물을 ^[16]마셨다고 답했다.

폐수 처리

예멘에는 17개 이상의 도시와 15개 이상의 시골 폐수 처리장이 있다.다음 기술을 사용합니다.

• 사나 및 Ibb의 활성 슬러지 (2)
• 하지의 임호프 탱크 또는 세류 필터(1)
• 임호프 탱크에 이어 Zabid의 안정화 연못 (1)
• 정화조에 이어 알 마와이트의 안정화 연못 (1)
• 아덴, 알-호데이다, 바질, 탐, 야림, 알-바이다, 라다, 암란, 베이트 알-파키흐(9) 및 기타 도시 또는 ^[17]마을의 안정화 연못.

예멘 환경보호청 직원의 2002년 보고서에 따르면 타이즈, 담마르, 야렘, 라다에도 폐수 처리장이 있었다.대부분의 발전소는 안정화 연못 기술을 사용한다.사나에 위치한 국내 최대 규모의 폐수처리장은 2000년에 완공되었지만, 2003년부터 2005년 사이에 "운전상의 결함, 허용할 수 없는 악취 배출, 발생한 ^[18]슬러지의 관리 미흡"으로 인해 업그레이드를 해야 했다.처리 폐수의 품질에 대한 데이터는 제한적이지만, 이용 가능한 데이터에 따르면 최소 두 개의 공장의 유출물은 유기 오염의 척도인 생물학적 산소 요구량 150mg/l라는 비교적 관대한 국가 표준을 준수한다.그러나 분석된 4개 식물 중 생물학적 오염 측정치인 분변대장균군 기준을 준수하는 식물은 없었다.예멘에서는 ^[19]처리 및 처리되지 않은 폐수를 농업에서 재사용하는 것이 일반적입니다.병원과 의료기관에서 나오는 폐수는 하수도로 배출되지만 기존 시립폐수처리장에서는 ^[20]제대로 처리되지 않는다.

수자원

1인당 연간 125입방미터에 불과한 재생 수자원을 가진 예멘은 세계에서 가장 물 부족 국가 중 하나이다.이는 1인당 연간 ^[21]1,700입방미터로 정의되는 물 스트레스 임계값의 10분의 1 미만이다.연간 3,400만 입방미터의 총 물 수요는 연간 2,500만 입방미터의 재생 가능 자원을 초과하므로, 투반-아비안 지역의 연간 1m와 사나 ^[22]유역의 연간 6-8m 사이에서 지하수 수위가 지속적으로 감소한다.오늘날 예멘에는 45,000개에서 70,000개의 우물이 있으며, 그 대부분은 민간 관리 하에 있다.거의 모든 것이 ^[23]무면허로 뚫린 것이기 때문에 아무도 정확한 숫자를 확신할 수 없다.농업은 예멘의 수자원의 거의 90%를 흡수하며 가장 많은 부분을 차지하고 있으며,^[23] 관개용으로 사용되는 모든 물의 37%를 카트가 생산하는 것으로 추정된다.

게다가 기후 변화로 인해 강우량도 저하된 것 같습니다.예를 들어, 사나에서 평균 강우량은 240mm(1932–1968년 평균)에서 200mm(1969–1982년)와 180mm(1983–^[24]2000년)로 6분의 1 감소하였다.

사나

사나는 세계에서 가장 먼저 고갈된 수도가 될 수 있다.오늘날에도 많은 유정이 세계 표준으로 볼 때 극히 깊은 2,600~3,900피트(790~1,190m) 깊이까지 뚫어야 한다.국영기업인 Sana Local Corporation for Water Supply and Sanization이 운영하는 125개의 유정을 모두 합치면 도시 수요의 35%를 겨우 충족시킬 수 있다.나머지는 소규모 개인 소유 네트워크 또는 수백 척의 이동식 유조선에 의해 공급됩니다.최근 몇 년 동안 수질이 악화되면서 사나 등에서는 역삼투로 지하수를 정화시키는 개인 소유의 키오스크가 급증하고 있다.향후 공급 방법으로는 홍해에서 담수화수를 155마일(249km), 9,000피트(2,700m) 이상의 산과 해발 7,226피트(2,202m)에 위치한 수도로 퍼올리는 방법이 있다.엄청난 양수 비용 때문에 물 가격이 ^[23]입방미터당 10달러까지 오를 것이다.

압둘라흐만 알-에리아니 수질환경부 장관은 2007년에 다음과 같이 말했다.

사나 분지는 자연이 채우는 것보다 10배 빠른 속도로 물을 사용하고 있다.그리고 머지않아 마실 것조차 부족해질 것이다.나는 낙천주의자가 아니다.나는 도시 사람들 중 많은 사람들이 단순히 이사를 가야 할 것이라고 생각한다.제가 제안하는 해결책은 매우 명확한 정책입니다.자발적인 정책입니다.여기서 홍해 연안까지 사람들을 재배치하는 것입니다.우리는 그곳에서 바닷물을 담수화하는데 재생 에너지를 사용할 수 있다.그리고 사나에 충분한 물을 공급하는 것보다 더 저렴할 것이다.예멘인들이 재난을 피하기 위해 이주해야 했던 것은 이번이 처음이 아니다.자연이 개체수를 빠르게 증가시켰던 지난 수천 년 동안 이런 일이 여러 번 있었습니다.그러나 이번에는 정치적 국경이 ^[25]이탈을 가로막고 있다.

기타 지역

"무칼라와 아덴 사이의 해안을 따라 많은 어촌이 해안에서 반 마일 이내의 물로 공급되고 있습니다.수위는 평균 해수면보다 몇 피트 높으며 아마도 바닷물에 떠 있는 담수의 쐐기를 나타낸다(Ghyben-Herzberg 원리).담수는 해안 평원 뒤편의 높은 지반이 느린 바다 쪽으로 이동하면서 생긴 것으로 보이며, 일부는 자연 ^[26]강수 때문인 것으로 보입니다."

Ibb 도시 근처의 지하수는 ^[27][28]매립지에서 나온 침출수에 의해 오염되었다.

이력 및 최근 이벤트

섹터 개혁(1995~2008)

물과 위생 부문은 1995년과 2008년 사이에 중요한 변화를 겪었으며, 가장 중요한 변화는 2000년과 2003년 사이에 일어났다.지방분권, 상업화 및 지역사회의 참여가 이들 개혁의 핵심 원칙이었다.2003년, 구 에너지·수자원부로부터 급수·위생 업무를 인계받아, 물 환경부(MWE)가 창설되었다.이는 예멘이 물 ^[2]분야에서 직면한 도전에 대처하기 위한 정치적 약속의 징후로 보였다.2005년에 국가 물 분야 전략 및 투자 프로그램이 채택되었다.그 결과, 수상 농업성이나 기증자간의 협력은 한층 더 긴밀해지고 있다.이들 부처의 공동 연례 검토 과정을 통해 기관과 기부자가 ^[23]진척 상황을 평가한다.이러한 변화는 도시 급수 및 위생, 농촌 급수 및 위생, 수자원 관리에 영향을 미친다.

이러한 도전에도 불구하고, 광범위한 개혁이 이루어진 밀레니엄 전환 무렵, 상당한 기부자의 지원을 받아 이 분야에서 성과를 거두었다.개혁을 통해 도시 서비스 제공은 지방 법인을 상업적으로 운영하기 위해 분산되었다.가난한 나라에서 공공요금제는 정치적으로 민감한 주제임에도 불구하고 관세를 대폭 인상하여 비용 회수를 증가시켰다.이러한 증가에도 불구하고 물은 여전히 감당할 수 있으며, 월별 총 가구 지출의 평균 비율은 총 지출의 약 1.1%이다.널리 사용되는 각성제 qat의 월평균 지출은 상하수도 ^[29]요금 지불액의 약 8배이다.1995년부터 2008년 사이에 예멘에서는 280만 명이 개선된 수원에, 750만 명이 개선된 ^[30]위생 시설에 접속했습니다.2008년 7개 읍을 대상으로 실시한 조사에 의하면, 수도 이용자의 89%가 수도 이용자의 서비스 수준에 만족하고 있다고 응답해,^[16] 불만족하는 사람은 9%에 불과했다.사나에서는 같은 기간 ^[29]상하수도 요금 징수 효율이 60%에서 97%로 높아졌다.그러나 ^[31]2011년에는 다시 60%로 감소했다.

예멘의 수도 및 위생 분야에 관여하는 주요 외부 기부국은 독일, 세계은행, 네덜란드입니다.

도시 급수 및 위생

2000년까지 도시 상하수도 서비스는 NWSA라고 불리는 국영기업에 의해 제공되었다.개혁과정에 대한 연구에 따르면, 정부가 개혁관세를 운영비를 충당하기에 부족한 수준으로 책정하기 전에는 세입이 중앙 통제되고, 공무원 급여가 너무 낮아서 직원들의 의욕을 자극할 수 없었다. 지방 지부는 직원 채용과 해고의 본부에 의존했고, 지방 지부는 예산은 겨에 할당되었다.체스는 불충분했고, 중앙 집중화된 절차와 관리 시스템은 보다 효율적인 비용 회수 기준으로 지점을 운영하기에 ^[29]불충분했습니다.

세계은행의 자금 지원을 받은 연구는 1995년부터 1996년까지 존 칼버마튼에 의해 수행되었다.^[29]이 연구는 NWSA로부터 서비스 제공을 넘겨받는 지역 법인의 설립을 통해 도시 상수도 및 위생 부문이 분산, 기업화, 상업화되어야 한다고 권고했다.또한, 민간이 서비스 제공에 큰 역할을 하고 자율 규제 기관이 설치되었다.이것은 ^[15]1997년에 국가 정책이 되었다.

알베이다 주(州)의 라다(Rada'a)에 있는 국가 공익사업 NWSA의 소규모 지부가 분산형 상업 접근법을 테스트하기 위한 파일럿으로 선정되었다.개혁의 기초가 된 원칙은 라다로 알려지게 되었다.그 예는 다음과 같습니다.

• 지점은 NWSA 본사와 독립적으로 운영되며 규제 문제에 대해서는 NWSA에, 정책 문제에 대해서는 전기 및 수도부 장관에게 책임을 진다.
• 지점은 지사의 활동을 감시하고 리뷰하는 지역 자문 위원회를 통해 자신이 봉사하는 지역사회에 책임을 집니다.
• 지점은 자체적인 지방 관세 및 청구 시스템을 설정하고, 규제 서비스에 대한 간접적인 기여금을 지불하면서, 수익을 자체 은행 계좌에 유지할 것입니다.
• 지점은 합의된 기준에 따라 장관 결의를 통해 3개의 주요 관리직을 제외하고 자체 직원을 임명한다.
• 지부는 공무원 기준에 따라 직원 보수를 보충하기 위해 실제 성과에 기초한 직원 인센티브 제도를 적용할 것이다.
• 브랜치에서는 월별 운용 보고서와 분기별 및 연차 결산서를 작성합니다.
• 지점은 개인 ^[29]감사인에 의해 회계 감사를 받게 될 것이다.

2000년에는 지방행정법 제4호가 통과되어 지방분권에 박차를 가했다.2000년 2월에 사나에 최초의 현지 법인이 설립되었고, 같은 해에 아덴이 그 뒤를 이었다.2001년 타이즈, 호데이다, 입브, 와디 하드라마우트, 무칼라에 5개의 현지 법인이 추가로 설립되었습니다.2005년 2개(하자, 알-바이다), 2006년 4개(사다, 아부얀, 라흐, 다마르), 2008년 ^[29]2개(암란, 아드달리)가 추가로 설립됐다.2009년 현재 도시 지역의 95% 이상이 15개 지방 법인에 의해 제공되고 있다.2003년, 새롭게 만들어진 수질환경부는 도시 상수도 및 위생 서비스 제공업체의 성과를 지역 ^[2]및 국가 차원에서 모니터링하고 평가하기 위해 성과 지표 정보 시스템을 도입했다.규제 연구는 2006년에 완료되었다.그 근거로 독립 규제 기관을 설립하기 위한 법안이 마련되었지만,^[29] 지금까지 채택되지 않았다.

예멘 옵서버에 따르면 "분권화 과정은 순탄치 않았다. 중앙조직의 강력한 저항에 직면했다.지속 가능한 정치적 의지와 지방 행정법에 대한 지지가 이러한 장애물을 극복하는 데 도움이 되었다."^[15]

그러나 지역 법인의 자율성은 여전히 제한적이었다.관세 인상 승인, 투자 결정, 각 지방공사의 총책임자 선정 등 중요한 결정은 여전히 중앙정부의 승인을 필요로 했다.투자는 중앙 정부를 통해 통용되는 외국 보조금으로 조달된다.게다가, 지역 기업의 이사회는 종종 적극적인 역할을 하지 않았다.예를 들어, Ibb에서 이사회는 자주 회의를 하지 않았고, 기업의 회계에 대해 논의하지 않았으며 심지어 관세 인상에 대해서도 논의하기를 꺼렸다.2009년에는 지방법인을 사업계획이 명확하고 자율성이 높은 공기업으로 전환할 것을 권고한 연구도 있었지만 ^[32]실시되지 않았다.

농촌 급수 및 위생

농촌 급수 위생에 대해서는, 정령(2000년 11월 22일 정령 제21호)에서 수요 대응, 지역 기반 분산 관리, 비용 회수의 원칙을 강조하는 시책을 승인했다.GAREW(General Authority for Rourchal Electric and Water, 농촌 전기 및 수도 총국)는 당시 농촌 상수도 보급과 전화화를 촉진하는 역할을 담당했다.2003년 GAREW는 또한 섹터 라인을 따라 분리되었고 물 공급을 위해 GARWSP가 만들어졌다.

수자원 관리: 2002년 수법

2002년 7월에 2002년 법률 제33호가 통과되었다.식수 공급과 위생이 아닌 수자원 관리를 다룬다.그러나, 그것은 수도 서비스의 지속가능성에 필수적인 수자원을 보존하기 위한 틀을 제공한다.아랍어 사본은 1995년 ^[34]환경법 26호 사본과 함께 예멘 검찰청 웹사이트에서 ^[33]구할 수 있다.수도법의 맥락은 다음과 같다.

역사적으로 예멘 공화국의 수자원 관리는 불충분했습니다.중요한 문제 중 몇 가지는 물과 재산권이 명확하게 정의되지 않았다는 것입니다.지하수 채굴의 문제로 인해 추상화율은 평균 약 80%가 넘고 일부 지역에서는 추상화율이 400%가 넘습니다.물 사용은 낮거나 존재하지 않는다. 물 사용은 관개 목적으로 93%, 가정용으로 5%, 산업용으로 2% 분배되며, 지난 10년 동안의 정치 및 경제적 격변으로 인해 특히 물 수요가 가용성과 일치하도록 제도적 능력이 제한되었다.수자원 관리 개선의 큰 진전으로서 예멘 정부는 2002년 ^[35]7월 하원에서 비준된 수법(水法)을 마련했습니다.

전국 물 절약 캠페인(2008년)

2008년 NWRA는 독일 개발기구인 GTZ 및 유엔개발프로그램과 협력하여 전국적인 물 절약 캠페인을 시작했다.이 캠페인의 주인공은 빗방울 모양의 만화 캐릭터였다.그의 이름 Rowyan은 아랍어로 ^[36]"나는 물을 충분히 마셨다"를 의미합니다.

2009년 이후 위기의 영향

2009년 이후 예멘의 치안 상황은 악화되기 시작했고, 그 결과 예멘 각지에서 격렬한 전투가 벌어졌으며 2011년 정권이 교체되었다.이 싸움으로 인해 수만 명의 사람들이 아비얀에서 라헤즈로 도망쳤고,^[37] 국제사회로부터 긴급 식수를 공급받았다는 등 많은 사람들이 그들의 집에서 도망쳤다.전국의 도시 상수도 공급은 전력 공급 중단, 디젤 연료 부족, 예비 발전기 부족, 소비자의 ^[31]요금 지불 거부로 인한 수입 감소 등의 영향을 받았다.2012년 1월 Abdulsalam Razazz 수상은 정부 기관과 권력자로부터 330억 위안(1억5300만 달러) 이상의 빚을 지고 있다고 말하고 "파산 직전"이라고 경고했다.게다가, 파업은 부처와 ^[38]그 지부에 혼란을 야기했다.

2010년, General Rougle Water Authority(GRWA)는 기존의 농촌 용수 커버리지에 대한 평가를 의뢰했다.예멘 고원에서의 빗물 수집과 해안과 사막 지역의 우물 시추에 주력할 것을 권고했다.그러나 뒤이은 정치적 혼란이 권고사항의 실행을 방해했다.국제구호단체들에 따르면 압드 랍부 만수르 하디 대통령 정부는 물 위기 해결에 거의 힘을 쏟지 않았으며 ^[39]"물이 최우선 사항이었다"고 한다.

남북 전쟁

예멘의 물 상황은 2015년 내전이 시작된 이후 크게 악화되었다.봉쇄로 인해 예멘인들은 지하수를 ^[7]퍼올리는 데 필요한 연료를 수입할 수 없게 되었다.2000만 명의 사람들이 물과 위생시설이 필요한데, 이는 사우디 아라비아 주도의 예멘 개입이 시작되기 전에 비해 52%나 증가한 수치이며, 일부 가정에서는 수입의 3분의 1을 물값으로 쓰고 있다.예멘인들은 폭우로 인해 정상적인 물 공급과 저장 수단이 심각하게 손상되었기 때문에 비가 오면 양동이에 물을 모으는 데 의존해 왔다.이 상황은 뎅기열과 ^[40]말라리아를 포함한 질병의 확산으로 이어졌다.

사우디 주도의 연합군의 공습으로 예멘의 인프라, 보건, 수도, 위생 시스템과 시설이 파괴되면서 ^[41][42][43]콜레라가 확산됐다.

사우디 주도의 연합군의 공습은 의도적으로 예멘의 ^[44]수로를 목표로 하고 있다.

급수 및 위생에 대한 책임

정책 및 규제

물과 환경부는 예멘의 물 정책을 수립하는 일을 담당하고 있다.급수 및 위생 분야에서는 물 분야 개혁을 위한 기술 사무국(TS)의 지원을 받는다.정부는 수도와 위생 분야를 위한 자율 규제 기관을 설립할 계획이다.

4개 기관은 부처에 보고한다.수자원관리국(NWRA), 도시상수도국(NWSA), ^[45]농촌상수도총국(GARWSP), 환경보호청(EPA)^[46]이 있다.

National 상하수도국(NWSA)은 규제기관이 설립될 때까지 기술지원, 섹터 표준 제정, 훈련 프로그램 조직 및 실시, 모든 지역 법인에 대한 데이터베이스 구축을 수행합니다.게다가 일부 도시 지역에서는 여전히 상하수도 서비스를 제공하고 있다.

국가수자원청(NWRA)은 국가의 수자원을 지속 가능한 기반으로 관리하고, 특히 가난한 사람들을 제외한 모든 사람들의 기본적인 물 수요를 만족시키고, 경제적, 인구학적으로 역동적인 다양한 요구를 충족시키기 위해 공정하지만 유연한 물 할당 시스템을 확립하는 임무를 가지고 있다.Tors. NWRA는 사나, 타이즈, 사다, 아덴, 하드라마우트, 호데이다에 ^[47]지사를 두고 있다.

GARWSP(General Authority for Rougle Water Supply)는 농촌 지역의 물 사용자 협회에 지원을 제공합니다.

서비스 제공

도시 지역

2008년 10월 현재 15개의 Local Corporation(LC; 로컬 기업), 13개의 Autonomous Public Utilities 및 16개의 NWSA ^[29]지사가 도시 지역에서 서비스를 제공하고 있습니다.

현지 기업은 이 나라의 가장 큰 도시에서 서비스를 제공합니다.아덴, 알호데이다, 입브, 무칼라, 사나, 타이즈.그들은 또한 아비안, 암란, 알-바이다, 아드 달리, 다마르, 하지, 라흐, 사다, 와디 하드라마우트 등 9개 도시에서 서비스를 제공한다.따라서 예멘의 도시 인구의 대부분에 서비스를 제공하고 있습니다.예멘의 21개 주 중 15개 주는 LC를 가지고 있으며,^[29] 목표는 주당 1개 LC를 갖는 것입니다.

자치 공공 시설은 일반적으로 자치주에 있는 지역 법인에 소속되어 있습니다.LC 내의 비용 센터입니다.예를 들어, Bait al-Faqih의 자치 유틸리티는 호데이다의 지역 법인에 보고하고, 개혁 프로세스가 시범 실시된 Rada'a의 자치 유틸리티는 Al/Bayda'의 지역 법인에 보고한다.15개의 Autonomous Utilities 중2개는 아직 NWSA에 소속되어 있습니다.샤브와 주의 주도인 아타크와 알 마후이트의 이 두 유틸리티는 아직 현지 법인이 없는 주에 위치해 있습니다.LC가 되기 전에 중간 상태에 있습니다.Rada'a 원칙은 모든 자율 공공 ^[29]사업체에 적용된다.

NWSA의 지방 지부에는 아직 지방 법인이나 자치 단체가 없는 작은 주도인 주지사가 포함된다.그들은 새로 만들어진 레이마 주뿐만 아니라 말리브, 알 자우프, 알 마흐를 포함한다.예멘 도시 인구의 5% 미만이 NWSA에 ^[29]남아 있는 16개 지사에 살고 있는 것으로 추정된다.

농촌 지역

농촌 지역의 서비스는 수천 개의 지역사회에 기반을 둔 물 위원회에 의해 제공됩니다.2000년 세계은행 보고서에 따르면 당시 지역사회는 물 시스템 설계에 충분히 관여하지 않았고 정부와 기부자가 지원하는 계획은 대개 효과적인 지역사회 건설과 관리 메커니즘을 개발하는 데 부족했다.수도위원회는 내부 경영 갈등으로 종종 어려움을 겪으며, 운영과 유지보수를 소홀히 하여 잦은 고장을 야기했다.시스템의 50% 이상이 고장났습니다.시스템이 과잉 설계되는 경우가 많았으며, 사용자는 스페어 부품의 구입과 대규모 수리를 위해 운영 잉여금을 창출하는 것은 말할 것도 없고, 시스템 운영 비용 전체를 지불할 여력이 없었습니다.또한, 정치 및 부족 지도자들은 종종 정부에 특정 프로젝트에 자원을 할당하도록 요구했고, 이로 인해 시작된 계획의 작업이 중단되거나 심지어 포기되기도 했습니다.1996년 리뷰에 따르면 당시 수백 개의 불완전한 프로젝트가 있었다.위생 교육, 안전한 식수 저장, 폐수 및 분뇨 처리 분야는 거의 이루어지지 않았다.

대부분의 프로젝트는 투자 비용에 대한 선불 계약금(5%에서 30% 변동)과 같이 수익자의 "기여"가 필요합니다.

2007년 세계은행은 "DRA(Demand Responsive Approach)가 미국 전역의 모든 서브섹터 개입에 주류화되었으며 모든 주(州)에서 사용되고 있다"고 보고했다.또한 농촌 물 전략은 2008년 초에 ^[48]확정되어 이해관계자 전원이 동의하고 각료들의 승인을 기다리고 있다.

효율성.

2011년 비수익수 수치는 사나 32%, 아덴 33%, 타이즈 22%, 무칼라 ^[31]35%로 추정됐다.이것은 이전 레벨에 비해 개선된 것입니다.2001년에 수익 없는 물은 약 50%로 ^[49]추정되었다.2007년 물과 위생 부문의 공동 연례 검토에 따르면, 평균 비매출수는 28%로 감소했습니다.사나에서 비매출수는 1999년 약 50%에서 2007년 ^[29]약 38%로 감소했다.2007년에는 대형 유틸리티 중 Ibb가 20%, Hodeidah가 43%로 가장 낮은 수준을 달성했습니다.보고서 작성자들은 데이터 품질이 낮을 ^[2]수 있다고 경고합니다.

모든 공공 시설은 인원 과잉으로 어려움을 겪지만, 계속해서 직원을 모집하고 있다.2000년에는 1,000개의 접속당 직원 수가 10명이었는데, 5명 미만의 직원 수는 ^[49]효율적인 유틸리티의 표준으로 간주되고 있습니다.2007년에는 1,000명당 직원 수가 5명에서 20명 ^[2]사이였습니다.

재무면

수도와 위생의 재정적인 측면은 수도와 위생 서비스를 제공하는 기업의 재정적인 지속가능성뿐만 아니라 이러한 서비스의 가계에 대한 경제성을 포함한다.수도에 대한 가계 지출에는 사설 유조선 트럭에서 구입한 수도에 대한 지불과 배관 수도 요금 지불이 포함된다.

도시 지역

코스트 리커버리예멘의 도시 급수·위생 담당 주체에 의한 비용 회수 규범은, 정부와 기부자가 투자에 자금을 대는 가운데, 운용·유지비를 최소한 회수하도록 관세가 책정되는 것이다.그러나, Sana'a와 같은 경우에, 국제 기부자의 ^[29]크레딧은 유틸리티에 대여됩니다.일부 유틸리티는 완전한 비용 회수를 달성할 수 있었습니다.한 예로 새로운 시스템을 갖추고 손실이 적은 작은 마을 Bait al Faquih를 들 수 있습니다.이것은 기능적이고 효율적인 네트워크를 나타내며, 계승된 스탭도 없고,^[29] 따라서 인원 과잉도 없습니다.실제로 지불된 청구서 중 회수 효율은 1999년 60%에서 2007년 ^[29]97%로 향상되었습니다.그러나 2011년에는 다시 ^[31]약 60%로 감소했다.

관세 구조예멘의 수도 관세는 세 가지 고객 카테고리에 따라 구분된다. 즉, 국내 사용자는 가장 적게 내고, 상업 사용자는 물론 정부 기관도 더 많이 낸다.모든 유틸리티는 증가 블록 관세를 사용하며, 최저 블록은 월 5~10입방미터의 소비량과 ^[29]연결을 포함한다.

관세 조정.정부는 1995년, 1998년, 1999년, 2001년에 관세를 인상할 의향을 보였다.그 후, 현지 기업에 의해서 한층 더 증대가 행해지고 있다.1995년부터 2001년까지 국내 고객이 월 15m³/개월을 소비하는 경우 월 청구액이 350% 이상 증가했으며 산업용 관세는 ^[49]m3당 150% 이상 증가하였다.

저렴한 가격.전쟁 발발 후 국가 기관이 붕괴되면서 이전보다 훨씬 더 많은 가구가 유조선 트럭에서 구입한 물에 의존해야 하고, 유조선 트럭은 다시 우물 주인으로부터 물을 구입해야 한다.세계은행에 따르면 2018년 유조선에서 공급되는 물 가격은 사나에서 공급되는 물 가격의 7배에 달한다.아덴에서 미처리수는 25배, 즉 입방미터당 7.30달러이다.처리 시 탈염수는 1입방미터당 20USD의 비용이 듭니다.전쟁으로 인한 연료 위기는 휘발유 가격을 상승시켰고, 이로 인해 물을 퍼내고,^[50][51] 운송하고, 처리하는 비용이 더 많이 들었다.전쟁 전, 2007년 11대 전력회사의 빈곤가구 소득에서 월 5입방미터의 수도 요금과 가계의 수도 요금 비율은 0.5~1.1%였다.하수도 요금에서 차지하는 비율은 0에서 0.7% 사이였다.상하수도 요금은 매우 저렴했다.상하수도 요금 합계가 1.6%^[2]로 가장 높았다.가구 예산 조사(2005-2006년)^[29]에 따르면, 총 월별 상하수도 지출에서 차지하는 비중은 약 1.1%로 약 1,363위안인 반면, qat에 대한 월평균 지출은 수도 지출액의 약 8배(YR 10,888)였다.

농촌 지역

2000년에 대부분의 농촌 용수 시스템은 계량된 용수 사용 또는 균일 요금에 기초한 일종의 비용 회수 방식을 사용했다.

대외 협력

전쟁 전에는 세계은행, 아랍경제사회개발기금, 독일개발은행 KfW, 독일기술협력기관 GIZ, 네덜란드가 주요 기부국이었다.다른 중요한 기부자들로는 일본, 대통합민주신당, DFID, 유럽연합 등이 있다.전쟁 발발 이후 유니세프와 같은 분쟁 시 지원 전문 기관이 중요해졌다.

유니세프

유니세프와 그 지역 파트너들은 트럭, 워터포인트, 공동 물탱크를 통해 내부 난민들에게 물을 공급한다.그들은 또한 비상용 화장실을 건설하고 수처리용 위생 키트와 정제들을 배포한다.도시 지역에서는 연료, 예비 부품, 염소를 공급한다.그들은 또한 하수 시스템을 복구하는 데 도움을 준다.GARWSP와 함께 2018년에 29개의 농촌 태양광 발전 물 계획을 설치했다. 750개의 신속대응팀은 손상된 상·하수도관을 비산 및 수리하여 콜레라 환자가 의심될 때마다 예멘 333개 지역 중 259개 지역에 개입했다.이로 인해 피해 지역의 ^[52]콜레라 환자가 현저하게 감소했습니다.

세계은행

2002년 8월에 승인된 1억 5천만 달러의 세계은행 크레딧에 의해 지원되는 도시 급수 및 위생 프로그램 프로젝트는 주요 도시 지역의 효율적이고 지속 가능한 물과 위생 서비스를 목표로 한다.그들의 프로젝트는 세 가지 요소로 이루어져 있다.첫 번째는 급수 및 위생 인프라를 복구하고 확장합니다.두 번째 요소는 제도적 재구축과 현지 기업의 경영능력 향상을 지원하고 예멘의 도시 용수 및 위생부문에 대한 규제기구를 위한 적절한 구조를 마련한다.2000년 12월 2000만 달러, 2008년 1월 2000만 달러의 추가 자금 조달이 승인된 농촌 급수 및 위생 프로젝트는 10개 주의 대부분 가난한 농촌 거주자에게 지속 가능한 농촌 급수 및 위생 서비스 적용 범위를 확대해야 한다.2007년까지 인구 32만 명을 대상으로 140개의 ^[48]물 하위 프로젝트가 완료되었다.또한, 세계은행이 부분적으로 자금을 지원하는 개발 프로젝트를 위한 3개의 연속적인 사회 기금은 약 15%를 농촌 용수 공급과 위생에 할당했습니다.

아랍 경제 사회 개발 기금(AFESD)

아랍 경제 사회 개발 기금(AFESD)은 예멘의 여러 수도 및 위생 프로젝트에 자금을 지원했습니다.예: 사나 폐수 처리장 건설(약 3000만달러의 소프트 대출), 사나 폐수 네트워크 건설(1단계와 2단계)(약 1억달러의 소프트 대출), 사나 폐수 처리장 확장, 아데의 물 및 위생 시설 개선.n(약 3500만달러의 연차입), 세이윤과 타림의 폐수시설 건설(약 5000만달러의 연차입), 사나 홍수 보호 프로젝트(약 2500만달러의 연차입).2012년 11월, 아랍 기금은 약 5,400만 달러의 소프트 대출로 사나 폐수 네트워크의 제4단계 자금을 조달하는 계약을 체결했다.이 공사는 2017년 말 이전에 완공될 것이다.2014년에 아랍 기금은 약 3500만 달러의 소프트 대출로 사나 홍수 방지에 대한 추가 사업에 자금을 조달하는 협정을 체결했다.또, AFESD는 예멘의 수도 및 위생 부문에 몇개의 보조금을 제공했다.옛 사나 시의 폐수 연구 준비, 사나 시의 격벽 처리 시설 건설 등이 그 예다.

독일.

독일은 1990년대 중반부터 예멘의 도시 용수·위생 개혁에 대해 GTZ가 담당 부처의 기술 사무국을 지원하는 등 중요한 역할을 해 왔다.GTZ는 1994년부터 2009년까지 2300만 유로 규모의 물 부문 기관 개발 프로그램을 통해 물과 위생 분야를 지원하고 있습니다.지방분권개혁 지원, 지방기업 강화, 수역위원회 및 수자원 관리계획 수립 등 NWSA와 ^[53]NWRA의 연수를 통해 추진하고 있다.

독일 정부를 대표하여 KfW 개발은행은 아덴시뿐만 아니라 무칼라구 알셰르/알하미 마을, 목하, 야림, 암란, 사다, 자비드, 바질, 만수리아, 알베크파, 알베크파에서도 물과 위생 투자에 자금을 제공하고 있다.예멘의 8개 지방 도시(Bajil, Bait al Faquih, Al Mansouria, Zabid, Mokha, Amran, Yarim und Hajjjah)의 식수 공급 시스템 갱신 및 확장을 위한 이전 프로젝트와 3개 도시(Hajjjah, Amran, Yarim)의 위생 조치 평가에서 관련 프로젝트 목표는 주로 달성되었다.건설 공사의 질은 높은 것으로 평가되었고 청구서 수집은 "효율적"으로 간주되었습니다.그러나 야림에서는 물 부족으로 인해 목표를 달성하지 못했다.폐수 ^[54]처리와 관련하여 "최소한의 개선"만이 달성되었습니다.Taiz와 Mukalla의 물 손실을 줄이기 위한 또 다른 프로젝트는 부분적인 실패로 간주되었다.긍정적인 측면에서는 복구 지역의 손실이 크게 줄어든 것으로 나타났다.네트워크의 40%가 복구된 Mukalla에서는 22%에서 8%로 감소했습니다.네트워크의 12%만이 복구된 Taiz에서는 45%에서 6%로 감소했습니다.그러나 네트워크의 일부만 복구되었기 때문에 도시의 전체 손실은 무칼라에서 30%, 타이즈에서 47%로 여전히 높았다.네트워크의 ^[55]상태가 예상보다 좋지 않기 때문에, 대책의 코스트가 예상보다 높았습니다.KfW는 현재 예멘 마을에 기반을 두고 지원하는 개입이 건강에 미치는 영향을 보다 정확하게 평가하기 위해 강력하고 정량적인 평가 방법을 적용하는 과정에 있다.이것은 수혜자와 통제 ^[56]그룹을 포함한 조사를 통해 이루어질 것이다.

네덜란드

네덜란드는 예멘의 물 분야에서 오랜 개발 지원 역사를 가지고 있다(1978년 이후).수도와 위생, 관개, 수자원 평가 및 관리에 도시와 농촌의 인프라 프로젝트에 상당한 자금이 사용되었으며, 물 분야 개혁뿐만 아니라 역량 개발, 조직 및 제도 강화에도 사용되었다.

90년대 후반까지 지원은 주로 프로젝트로 이루어졌고, 서서히 프로그램 접근으로 전환되었다.2006년과 2009년 사이에 물 부문은 연간 약 500만 유로를 이용할 수 있다.농촌 급수 및 수자원 관리는 계속해서 자금을 이용할 수 있는 주요 분야가 될 것이다.

2006년 2월 당시 네덜란드 개발협력부 장관은 예멘 방문 중 3개 파트너 간의 PPP(Public-Private Partnership) 선언에 서명했다.

1. 타이즈 급수 위생 지역 공사
2. 네덜란드에서 가장 큰 식수 공급 업체인 바이텐스 N.V.
3. 네덜란드 개발 협력부

PPP는 타이즈 법인의 경영과 서비스 제공을 개선하기 위해 3년간의 유틸리티 지원 프로그램을 시행한다.PPP 구현에는 총 150만 ^[57]유로가 소요됩니다.

일본.

국제협력기구는 사나, 입브, ^[58]타이즈 등 5개 현의 20개 외딴 마을의 농촌 급수, 급수시설 건설, 복구에 협력하고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

참고 문헌

• 그린우드, J.E.G.W., D.블래클리 1967년"아덴 보호령 아라비아 반도의 지질학"워싱턴 DC: 미국 지질조사 전문가용 문서 560-C.
• 해든, 로버트 리. 2012년.예멘의 지질학: 예멘의 지질학, 지리학, 지구과학에 대한 주석이 달린 참고 문헌.미국 버지니아주 알렉산드리아: 육군 지리공간센터 기술자 부대
• 리처드, 토니, 2002년"예멘 수도법 평가: 최종 보고서"준비 대상: 도이체 게셀샤프트 푸어 테크놀로지스체 주삼메나르비트(GTZ) GmbH1 페이지.
• Mark Zeitoun, Tony Allan, Nasser Al Aulaqi, Amer Jabarin 및 Hammou Laamrani:예멘과 요르단의 물 수요 관리: 권력과 이익에 대한 대처, The Geographical Journal, Vol. 178, No.1, 2012년 3월, 페이지 54-66.

외부 링크

• 예멘 워터 파트너십 주최 예멘 워터
• 예멘-독일 기술 협력 - 물 분야 프로그램
• 케이튼, 스티븐 C:하버드 대학교 인류학: 예멘, 물과 지식의 정치, 2007
• 변화하는 기후 속에서 모두를 위한 물 유지 - 세계은행, 2010년 예멘 수자원 특별사례연구, 페이지 87-90.