뉴질랜드의 수도 및 위생 시설

Water supply and sanitation in New Zealand
뉴질랜드:수도 및 위생
Flag of New Zealand.svg
데이터.
수역(광범위)100%
위생 범위(광범위)100%
수불연속성(%)대부분 연속
평균 주거용수 사용량(l/p/d)281(표준)[1]
평균 국내 상하수도 요금960엔/년([1]2020년)
가구 계량 점유율50%
WSS에 대한 연간 투자18억달러의 설비투자(2020/21)[1]
유틸리티에 의한 자기 자금 조달 분담높은
세출 분담금제로
외부금융비율제로
기관
지방 자치 단체로의 분산모든 지역에서
물 및 위생 조절기아로와이 타우마타
정책 설정 책임후생성과 총무성이 공유
섹터법1956년 보건법
2021년 수도법
뉴질랜드 와이타케어를 통과하는 송수관

뉴질랜드의 상수도 위생시설은 도시 시의회, 농촌 지방의회 등 영토당국이 소유한 기반시설에 의해 대부분의 사람들에게 제공된다.2021년 현재 67개의 서로 다른 자산 소유 [2]조직이 있습니다.

3대 수역(식수, 빗물, 폐수)의 노후화 및 인프라 노후화 및 수십억 달러의 국가 인프라 적자에 대한 인식이 높아지고 있다는 증거가 널리 퍼져 있다.일부 지역에서는 규모가 클 것으로 예상되며, 일부 지역에서는 지방 당국이 감당할 수 없는 비용 문제가 발생할 수 있습니다.

지방정부의 과제에는 인프라 적자에 대한 자금 조달과 향후 30~[3]40년간 1,100억 달러가 소요될 것으로 예상되는 대규모 재투자에 대한 준비가 포함됩니다.필요한 지출 규모의 한 예로, 2021년 5월 웰링턴 시의회는 웰링턴 시의 수도관 유지관리 및 업그레이드에 27억 달러의 지출과 모아 포인트 폐수 처리 [4]공장의 발전소 업그레이드에 1억4700만 달러에서 2억800만 달러의 추가 지출을 포함하는 10개년 계획을 승인했다.

또한 먹는 물의 안전과 빗물 및 폐수 관리에 대한 환경 기대치를 충족시키는 데 있어 중요한 과제가 있다.기후변화 적응과 인구 증가에 대한 준비는 이러한 과제를 가중시킨다.

3대 수역의 서비스 제공을 합리화하는 것을 목적으로, 중앙 정부에 의해서 전국적인 개혁의 주요한 프로그램이 개발되고 있다.전국에 걸쳐 3개의 물 자산을 소유하고 관리하기 위해 소수의 공공 소유 법인을 설립할 것을 제안한다.개혁에는 자산 소유권이 기존 영토 당국으로부터 완전히 분리되는 것이 포함된다.국가적인 개혁 프로그램은 지방정부 및 국왕 조약 파트너인 [2]iwi/Maori와 협력하여 개발되고 있다.2021년 10월 말, 정부는 2024년까지 [5][6]수도 서비스의 관리와 제공을 일원화하는 을 목표로 하는 3대 물 개혁 프로그램을 시작했다.

많은 작은 시골 지역에 서비스를 제공하는 개인 소유의 수도 공급 계획은 개혁 프로그램에 포함되지 않는다.

접근

물과 위생에 대한 접근은 2010년 [7]7월 28일 유엔 총회에 의해 인권으로 선언되었다.

2030 지속 가능한 개발을 위한 의제는 2015년 모든 유엔 회원국에 의해 채택되었다.그 중심에는 17개의 지속가능개발목표가 있으며,[8] 여기에는 17개의 목표 중 6번째 목표인 물과 위생의 가용성과 지속가능 관리가 포함된다.뉴질랜드 정부는 지속가능개발목표 달성에 대한 약속을 표명하고 있지만, 그 [9][10]목적을 위한 구체적인 정책 또는 데이터 전략은 아직 발표하지 않았다.

등록 공급업체가 제공하는 음용수에 대한 접근성은 환경과학연구소(ESR)가 발행하는 등록 공급업체의 음용수 안전에 대한 보고서를 통해 추정할 수 있다.2020년 4월 15일 현재, 음용수 온라인 데이터베이스에는 약 410만 명의 추정 인구에게 공급된 물의 기록이 포함되어 있다.이는 당시 뉴질랜드 전체 인구 추정치의 약 85%가 [11]등록된 공급업체로부터 물을 공급받고 있음을 나타냅니다.인구의 균형(약 15%)은 지붕 빗물 수집 시스템을 포함한 소규모 자체 관리 공급 장치에 의존합니다.

National Performance Review 2020-21에서 Water New Zealand는 주거용 부동산의 86%가 물 네트워크에 연결되고 85%가 폐수 [1]네트워크에 연결된다고 보고했다.

삼수자산 및 서비스

세 가지 물(물, 폐수 및 빗물)에 대한 주요 데이터는 산업 단체인 Water New Zealand가 실시한 국가 성능 검토에서 공개적으로 이용할 수 있다.이 검토는 서비스 제공 및 공중 보건 및 환경 보호에 대한 성능 평가를 제공하기 위해 2008년부터 매년 수행되어 왔다.2020-21년 검토 대상에는 38개(64개 중)의 서비스 제공업체가 포함되었으며, 서비스 지역은 [1]뉴질랜드 인구의 87%를 차지한다.

[12]

삼수자산

2020-21년 리뷰 참가자 38명(전체 인구의 87%)은 총 장부 가치가 400억 달러를 초과하는 자산을 관리하고 있습니다.자산의 [1]요약은 아래 표에 나와 있습니다.

물. 폐수 스톰워터
처리 공장 339 193
네트워크 길이(km) 42,559 26,309 18,452
폐수 파이프라인과 빗물 파이프라인의 조합 243
펌프장 817 2,942 213

자본 및 운영 지출

2020-21년 국가 성과 검토는 세 가지 물 [1]자산에 대한 자본 및 운영 지출의 요약을 제공한다.

지출의 종류 급수 폐수 스톰워터
설비투자 8억 6,800만달러 7억1400만달러 2억3천700만달러
흥미 5,600만달러 8500만달러 3,100만달러
운영비 3억7600만달러 4억6500만달러 1억1800만달러
12억9900만달러 12억6400만달러 3억8천600만달러

저렴한 가격

평균 수도와 폐수 요금은 연간 850달러보다 약간 낮다.그러나 물과 폐수 요금은 뉴질랜드에 따라 크게 다릅니다.일부 지역의 소비자들은 다른 지역의 물값보다 3배 이상(연간 863달러, 연간 262달러)을 지불하고 있습니다.폐수의 경우, 요금 범위는 10배 이상(연간 116달러 대비 1,217달러)으로 훨씬 더 큽니다.가장 비싼 관할 구역에서 평균 고객은 1,700달러 이상의 수도 및 폐수 요금을 내야 합니다.독거노령연금에 의존하는 사람들의 경우, 가장 비싼 지역의 상수도 요금이 소득의 8% 이상을 차지한다.한부모 부양금 의존자는 [12]소득의 10% 이상을 차지한다.

소규모 마을에서의 현대식 안전한 물 공급의 경제성에 대한 도전은 2021년 Buller District 의회가 Inangahua Junction의 수도 요금을 인상할 것을 제안했을 때 강조되었다.증가율은 2025년까지 가구당 1800달러(현재 요율의 거의 4배), 2030년까지 2000달러로 제안되었다.한 전직 참의원은 "이난가후아 분기점의 대부분의 사람들은 연금수급자이며, 그들은 낮은 고정소득을 가지고 있어 이러한 종류의 수수료를 지불할 능력이 전혀 없다"고 말했다.Buller 지역의 시장은 정부가 정한 공공 급수 [13]식수 기준을 준수하기 위한 요건과 관련하여 계획된 인상이 이루어졌다고 말했다.

감사총괄검토

2020년 2월 감사총장은 공공기관이 수자원을 얼마나 잘 관리하고 물 관련 서비스를 제공하는지를 검토하는 보고서를 발표했다.보고서의 도입부에서 감사총장은 3대 물 관리의 문제, 대처 방법 및 누가 작업 프로그램을 제공할 것인지에 대한 명확성의 결여를 관찰했다.그 성명은 국가 [14][15]지도력의 향상을 요구했다.

자산관리 및 투자계획

2020년 1월 29일 정부는 철도, 도로, 학교 [16]및 병원에 초점을 맞춘 뉴질랜드 업그레이드 프로그램에 120억 달러의 투자를 발표했다.

Infometrics의 이코노미스트는 투자 프로그램이 가장 필요한 분야에 초점을 맞추고 있는지 여부를 질문하고 뉴질랜드의 노후화된 물 인프라를 지적했다.의회 지출 계획을 분석한 결과, 향후 10년간 3개 수역에 대한 투자는 172억 달러로 예상되며, 이는 폐기물과 빗물 116억 달러와 급수 56억 달러 사이에서 분할될 것으로 예상된다.그러나 폐기물과 빗물에 대한 투자 계획 중 절반 이상은 작업 수명이 다한 자산을 교체하는 것으로, 추가 및 개선에 할당된 돈은 4분의 1에 불과합니다.그들은 늘어나는 인구와 정부의 3대 물 검토 요구에 대처하기 위해 식수, 빗물, 폐수의 [17]질을 개선하기 위해 물 인프라에 대한 추가 투자가 필요하다고 주장했다.

2021년 내무부는 향후 30~[3]40년 동안 3개 물 자산에 1100억 달러의 투자가 필요할 것으로 추산했다.

정책·규제의 개혁

법적 틀에는 2007년에 개정된 보건법 1956년, 2002년 지방정부법1991년 [citation needed]자원관리법이 포함된다.

2017년 중반, 제5차 국가 정부는 식수, 폐수 및 빗물(3개 물)의 규제 및 공급 준비에 대한 검토를 시작했다.이 검토는 2016년 해브록 북부 식수 오염에 대한 조사의 후반 단계와 병행되었다.Three Waters Review는 2019년 [18]1월에 출판되었다.

2019년 6차 노동정부는 새로운 전용 음용수 규제기 제정, 모든 음용수 공급에 대한 규제 적용 범위 확대, 음용수 처리 및 안전에 대한 다중 장벽 접근 제공, 정부 관리 강화 등 3대 물 검토에 따른 규제 변경 계획을 발표했다.폐수 및 빗물 서비스 제공 및 새로운 규정을 준수하기 위한 [19][20][21][22]과도적 준비 제공.

2019년 12월,[23] "Taumata Arowai – 수도 규제 법안"이 의회에 제출되었다.또한 정부는 식수 및 수원의 규제에 대한 시스템 전체의 개혁을 실시하기 위해 별도의 수도법안을 도입하고 폐수 [24]및 빗물망의 규제와 성능을 개선하기 위한 개혁을 목표로 한다고 밝혔다.

2020년 1월 28일, 마후타 혼 나나이아 지방대신은 전국 3개 수도의 서비스 제공과 자금 조달에 관한 개혁의 의향을 나타내는 각서와 회의록을 발표했다.Cabinent의 논문은 뉴질랜드의 3대 물 서비스 제공 인프라스트럭처가 직면한 2가지 주요 과제로서 경제성과 기능을 확인하였습니다.이 문서는 세 개의 급수 서비스에 대한 통제와 관리를 수도 [25]서비스 제공에 초점을 맞춘 새로운 실체에 이관할 것을 제안했다.정부는 지방정부 기관과 협력하여 의회가 새로운 서비스 제공 약정으로 이행하기 위한 옵션을 모색하고 수도 서비스 [26]제공에 대한 협력적 접근의 기회를 조사하겠다고 밝혔다.

2021년 10월 27일 나나이아 마후타는 정부가 빗물, 식수 및 폐수의 관리를 2024년 7월까지 4개 새로운 단체로 이관하는 '3대개혁 프로그램'을 진행한다고 확인했다.이들 단체는 평의회와 Maori iwi(부족)[5][6]가 공동으로 선출한 독립 이사회에 의해 관리된다.이러한 개혁안은 필 고프 오클랜드 시장, 리앤 달지엘 크라이스트처치 시장, 앤디 포스터 웰링턴 시장, 그리고 야당인 전국당과 ACT [27][28][29][30]정당을 포함한 몇몇 지방 의회 지도자들에 의해 비판되었다.반면 Te Kura Taka Pini(이 부족의 담수 그룹)의 공동 대표인 Ngai Tahu의 Dr. Te Maire Tau는 Three Water 개혁을 환영하며 물 서비스와 환경 [31]결과를 개선할 것이라고 주장했다.

2021년 11월부터 시장과 마오리 대표들로 구성된 작업 그룹은 대표성, 거버넌스 및 책임 문제를 검토했으며, 2022년 3월에 47건의 [32]권고안을 보고하였다.지난 4월 정부는 44건의 권고안을 수용했다.최초 제안의 주요 변경사항에는 4개의 새로운 물 주체의 평의회 지분 제공과 향후 [33]수자산의 민영화에 대한 법적 보호 강화가 포함되었다.

식수 공급

뉴질랜드는 특히 서쪽 해안을 따라 많은 비가 내리고 크고 때로는 땋은 강으로 유명하다.그러나 인구가 상대적으로 적지만 대부분의 비가 내리는 남섬보다 북섬의 인구밀도가 훨씬 높다.

뉴질랜드에서는 인구의 10% 이상이 지붕에 모아진 빗물 시스템에 식수를 의존하고 있으며, 특히 도시 수도가 제공되지 않는 시골 지역에서는 더욱 그렇습니다.지붕에 고인 빗물 소비 또한 일반 대중이 빗물이 "순수"하고 마시기에 안전하다는 인식을 가지고 있기 때문에 인기가 있다.실제로 지붕에 쌓인 빗물 소비로 인한 질병 위험은 낮을 수 있다. 단, 물이 눈에 띄게 맑고 맛이나 냄새가 거의 없으며, 가장 중요한 것은 빗물의 저장과 수집이 적절하게 유지된 탱크와 지붕 집수 [34]시스템을 통해 이루어지기 때문이다.

낮은 수준의 수질 오염과 상대적으로 많은 양의 비로 인해 물 부족이 상대적으로 드물다는 것을 보증합니다.지역 당국은 대부분의 개발 지역에 추상화, 처리 및 배포 인프라를 제공합니다.많은 지방 자치체 시스템이 심층 대수층에서 물을 끌어오기 때문에 긴 파이프라인 비용을 피할 수 있습니다.크라이스트처치에 서비스를 제공하는 것과 같은 대수층 공급 시스템 중 일부는 충분히 좋은 품질을 보여 최근의 지진 사건까지 최종 물의 소독이 수행되지 않았다.네트워크 복구 후 물은 더 이상 염소 처리되지 않습니다.얕거나 보안이 낮은 대수층에서 채취한 물은 오염의 위험이 있습니다.

급수량 및 손실

2018-19 국가 성과 검토에는 연구 참가자들의 급수량에 대한 데이터가 포함되어 있다.전국 주거용 부동산의 약 50%만이 계량기를 설치했기 때문에 주거용 소비가 추산된다.Water New Zealand는 이 연례 검토에서 일부 참가자가 비주거용수 [12]사용량을 제공하지 않았기 때문에 비주거용수 사용량의 총량이 과소 표현되고 주거용수 소비가 과대 추정된다고 지적했다.

단수 사용 용량
(m3)
비주거용수 소비량 127,184,998
주택용 소비 추정치 316,963,581
네트워크 총수 손실 119,010,271
시스템에 물 공급 563,158,850

참가자 전체의 하루 평균 물 소비량의 중앙값은 1인당 하루 263리터이지만, 지역마다 주거용수 효율이 크게 분산되어 있다.

2019 회계연도에 참가자들은 1억1900만 입방미터의 물이 상수도 시스템에서 손실되었다고 보고했는데, 이는 올림픽 규모의 수영장 47,000개에 해당하는 수치이다.이는 시스템에 공급되는 5억5500만 입방미터의 18%를 차지했습니다.

식수 처리

뉴질랜드에서 망상 네트워크를 통해 공급되는 대부분의 식수는 염소 소독을 통해 소독된다.그러나 일부 지역사회는 염소가 없는 "안전"하거나 위험이 낮다고 간주하는 심층 대수층에서 파생된 수원을 가지고 있다.이 지역 사회들 중 일부에서는 염소 소독에 대한 반대가 있다.그러나 1900명의 물 기술자와 전문가들을 대표하는 산업 협회인 Water New Zealand는 모든 공공 [35]용수 공급의 염소 소독을 지지한다.

뉴질랜드의 물 공급은 일반적으로 자연적으로 발생하는 불소의 농도가 낮으며, 이는 치아 건강을 증진하기에 불충분한 수준이다.공공 급수 불소화는 대부분의 공공 급수에서 수행되며, 일반적으로 0.7~1.0mg/L의 속도로 이루어진다.2021년 발표된 총리실 과학보좌관실의 보고서는 불소화가 치아 건강에 긍정적인 영향을 미치며,[36] 큰 악영향은 없는 것으로 확인된 이전 연구들을 확인하였다.2021년에는 위생(음용수 불소화) 개정안이 통과되어 지방의회의 불소화 결정권을 [37]보건국장에게 이양하였다.

음용수 수질

해브록 노스 오염 2016

2016년 8월 12일부터 29일까지 해브록 노스 마을은 뉴질랜드에서 기록된 가장 큰 수인성 질병 발생을 경험했다.캄필로박터가 마을 상수로 들어갔어요13,000명의 주민 중 5,500명이 병에 걸렸고 45명이 입원했으며 4명이 사망했다.[38]

연구

2016년 9월, 정부는 [39]두 단계로 나누어 발병 조사를 발표했다.1단계는 무엇이 일어났는지, 무엇이 발생을 야기했는지, 그리고 해블록 노스에 안전한 식수를 공급하는 책임자들의 행동을 평가하는 데 초점을 맞췄다.조사 2단계는 미래에 대해 학습한 교훈과 그러한 발생 가능성을 줄이기 위해 구현해야 할 단계를 다루었다.[40] [41] [42]

조사 결과

Hablock North의 식수는 오염물질로부터 안전한 제한된 대수층으로 생각되는 Heretaunga 평원(Te Mata 대수층) 아래의 대수층에서 공급되었습니다.구의회는 소비자에게 분배되기 전에 이 대수층에서 끌어온 물을 처리하지 않았다.폭우가 내리는 동안 보어 근처의 방목장이 침수되었고 양의 배설물이 보어 물을 오염시켰다.인콰이어리는 1998년 7월 해브록 노스의 식수 오염 사건이 이전에 있었지만, 그 사건에서 얻은 교훈은 잊혀져 있었다는 것을 발견했다.또 다른 중요한 발견은 하블록 노스의 급수 체제를 책임지고 있는 몇몇 당사자들이 공중보건을 보호하고 심각한 질병의 발생을 피하기 위해 필요한 높은 수준의 주의와 근면성을 고수하지 않았다는 것이다.조사단은 의료 및 항공 분야에서 적용되었던 것과 유사하게 의료, 부상 또는 사망에 대한 기준이 필요하다고 결론지었다.

추천 사항

조사 2단계에서 나온 권고사항에는 전국적으로 음용수 관리를 체계적으로 개선하기 위한 입법 및 규제 변경에 대한 광범위한 제안이 포함된다.권고사항에는 모든 음용수 네트워크와 특정 자체 공급 시스템에 대한 의무 처리와 음용수 기준 및 지침 검토도 포함됐다.[43]

후속 조사 결과

환경과학연구소는 발병 당시 환자들에게서 발견된 캄필로박터 균주에 대한 게놈 염기서열 분석을 실시했다.후속 연구는 해블록 노스 외곽에 살고 있지만 발병 당시 이 지역을 방문했던 일부 사람들도 영향을 받은 것으로 나타났다.이 연구는 수질 오염을 추적할 수 있는 캄필로박테리아의 총 발병 건수는 8320건까지 될 수 있으며, 이들 중 2230건은 [44]해블록 노스 외곽에 살고 있다는 것을 시사한다.

연간 식수 수질보고서 - 2017-18

보건부는 100명 이상의 인구에 서비스를 제공하는 모든 등록된 네트워크 식수 공급원의 식수 품질에 대한 연례 보고서를 제공합니다.2017년 7월 1일부터 2018년 6월 30일까지의 기간 보고서는 뉴질랜드 식수 표준의 요건 준수와 1956년 [45]보건법의 요건을 충족하기 위한 진척을 설명한다.

퍼포먼스 기준 인구.
물은 법률에 의거한 모든 입법 요건을 준수한다. 3,250,000 (84.7%)
공급에 대한 물 안전 계획의 시행이 시작되었다. 3,810,000 (99.3%)
표준 세균학적 요구 사항 충족 3,751,000 (97.7%)
표준의 모든 감시 요건을 충족했습니다. 3,531,000 (92.0%)

위생

도시 개발은 모두 도시 하수구에 의해 제공되며, 하수구는 현대적인 처리공장으로 배수되어 최종적으로 강이바다로 방류된다.농촌과 고립된 주택은 위치 및 용도에 따라 정화조 또는 화학 화장실 또는 흙 옷장이 제공됩니다.135개의 폐수 처리 시설은 다음과 같은 환경으로 [46]배출됩니다.

하구 5
지하수 8
호수 1
랜드 26
아웃폴 22
근해 출구 7
하천/하천/배수 62
습지 4

스톰워터

Water New Zealand는 National Performance Review 2018-19의 조사 결과를 요약하면서 빗물 수질 관리가 아직 광범위하지 않다고 관찰했다.빗물 수질 모니터링 프로그램 및/또는 유역 관리 계획은 검토 참가자의 절반 이상을 대상으로 시행되고 있다.빗물 방류에 대한 동의는 훨씬 덜 퍼져있다.단 8명의 참가자만이 모든 빗물 방류에 동의했다.가장 일반적으로 참가자는 네트워크의 10% 미만에 동의했으며, 6명의 참가자는 빗물 방류 동의가 [12]전혀 없었다.

2018년 감사총장은 3개 평의회가 지역사회의 홍수 위험을 어떻게 관리하고 있는지에 대한 통찰력을 얻기 위해 3개 평의회에 의한 빗물 관리를 검토했다.심사된 의회는 Dunedin City Council, Porirua City Council 및 Thames-Coromandel District Council이었다.주요 결론 중 하나는 3개 위원회가 홍수 후 수집된 정보에 주로 의존함으로써 홍수 위험을 이해하는 데 있어 사후 대응적인 접근법을 취했다는 것이다.예측이 부족하면 미래 사건의 위험과 비용에 대한 이해가 부족해지고 준비가 불충분해질 수 있다.또한 3개 위원회는 빗물 시스템에 대한 재투자에 연간 감가상각액보다 적은 금액을 지출하고 있으며, 저투자는 빗물 시스템이 홍수를 억제하고 최소화하는 데 실패할 수 있다는 점에 주목했다.

조사결과 요약에서 감사총장은 노후화된 인프라, 제한된 용량, 지역사회 비용 관리, 조직에 적합한 인력과 기술을 보유하는 등 모든 위원회가 빗물 시스템을 관리할 때 어려움에 직면한다는 점에 주목했다.주요 권고사항은 홍수 위험에 대한 더 나은 정보와 빗물 [47]자산의 성능 및 용량에 기초한 개선된 투자 의사 결정의 필요성에 관한 것이다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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