멕시코의 상수도 및 위생

멕시코의 물과 위생
데이터
개선된 수원에 대한 접근	96% (2010)[1]
위생 개선 접근성	85% (2010)[1]
공급의 연속성(%)	45% (2003)[2] 71% (2011)[3]
평균 도시용수 사용량(Liter/Capita/일)	173(2011년, 손실 후)[3]
평균 도시용수관세(US$/m3)	0.32[2]
고객 계측 점유율	58%(IMTA, 2011), 48%(CONAGUA, 2011)[3]
수거된 폐수 처리액 점유율	36w%(2006)[4]
상수도 및 위생에 대한 연간 투자	20억 달러(2005년) 또는 20달러/캐피타[5][a]
투자금융	69%가 주 예산(2006년)[5]을 통해 자금 조달
기관
지방분권	1983년 이후 일부 주를 제외한 광범위한 주
국립수상위생회사	아니요.
수도 및 위생 규제 기관	아니요.
정책 설정에 대한 책임	국가수자원위원회
부문법	네 (1992년, 2009년 개정), 수자원을 중심으로
도시 서비스 제공업체 수	20,000명 이상의 거주자가[6] 있는 지역의 637명을 포함하여 2,517명(2011년)
시골지역 서비스 제공업체 수	n/a
^ Mex$1 = 2005년 US$0.09176

멕시코의 상수도 위생은 성과와 도전이 특징이다.그 성과로는 1990~2010년 간 도시지역(88%→93%)은 물론 농촌(50%→74%)의 수도공급 접근성이 크게 증가한 것이 있다.또한, 같은 기간 전국적인 위생 개선 접근성(64%~85%)이 크게 증가한 것으로 나타났다.^[1]또 다른 성과로는 수도 위원회를 정점 기관으로 두고 물과 위생 기반 시설을 재정적으로 조달하기 위한 국가 시스템의 기능적 존재와 아구아스 드레나제 드 몬테레이와 같은 몇 개의 우수한 전력회사의 존재 등이 있다.^[7]

당면 과제로는 북부 및 중부 지역의 물 부족, 부적절한 수질(먹는 수질, 2000년 인구 조사 결과에 따라 간헐적으로만 물을 공급받는 멕시코인의 55%), 대부분의 전력회사의 기술 및 상업적 효율성 저하(평균 비수익수 51%) 등이 있다.2003년); 폐수 유입 처리의 불충분한 비중(2006년 36%); 그리고 여전히 시골지역에서의 불충분한 접근.정부는 접근성 확대를 위한 지속적인 투자와 더불어 폐수처리 개선을 위한 대규모 투자 프로그램에 착수했다.

접근

		어반 (78%의) 인구)	농촌 (22%) 인구)	합계
물	개선된 상수원	97%	91%	96%
	구내 배관	93%	74%	89%
위생	위생관리 개선	87%	79%	85%
	하수구(2006 JMP 조사 및 인구조사 자료)	80%	16%	64%

출처: WHO/UNICEF 공동 모니터링 프로그램(JMP/2010)WHO 세계보건조사(2003년)와 인구조사(2000년)에 근거한 물과 위생에 대한 데이터.

지난 10년 동안 멕시코 수도 위생 분야는 상수도 및 위생 시설로 서비스 범위에 있어 큰 진전을 이루었다.위와 같이 도시지역의 경우 인구의 97%가 상수도를 개선하고 85%가 적절한 위생시설을 이용할 수 있는 것으로 추정된다.농촌의 경우 각각 물 91%, 위생 79%의 점유율을 차지하고 있다.^[1]그러나 이 나라의 남부에서는 특히 커버리지 수준이 낮다.

서비스 품질

서비스의 질도 아쉬운 점이 많다.2000년 인구 조사에 따르면, 특히 소규모 자치단체와 가난한 지역에서 간헐적으로 송수관에 접근할 수 있는 멕시코 가구의 55%가 서비스를 받는 것으로 나타났다.^[2]2006년에는 폐수의 약 36%가 처리되고 있었는데, 이는 라틴 아메리카 평균의 2배 이상 높은 비율이다.^[4]그러나 멕시코 처리장의 알려지지 않은 점유율은 배출량 규범에 부합하지 않는다.^[2]

많은 지역에서 국지적인 수압이 불충분하거나 신뢰할 수 없다.그래서 많은 집들이 지붕에 티나코라고 알려진 작은 물탱크를 가지고 있다.아지베로 알려진 지하실 시스터에 축적된 물을 펌프로 끌어올려 국부적 압력과 무관하게 나머지 주택에 중력을 통해 압력을 공급한다.그러나 일부 새로운 가정에서는 주요 가전제품이 자체 압력 시스템을 갖추고 있다. 매년 수백만 입방미터의 폐수, 시, 산업 및 농업 방출을 부적절하게 처리하거나 아무런 처리도 하지 않은 수역으로 배출한다.멕시코에서 폐수배출은 도시(도시 및 농촌 공공공급)와 비도시(자급공업 등 기타 용도)로 분류된다.공식 집계에 따르면 시에서 발생하는 물은 52.7%, 시에서 발생되지 않는 물은 32%가 처리된다.

^[8]

물 사용

멕시코의 많은 지역에서 부족한 자원에도 불구하고 물 소비는 높은 수준에 있고, 부분적으로 낮은 지불율과 낮은 관세가 선호한다.2006년에는 농업에 3/4 이상(76.8%)이 사용되었고, 공공공급은 13.9%만 사용되었고 나머지는 화력발전소(5.4%)와 산업체(3.8%)에서 사용되고 있다.^[9]2006년에는 멕시코에서 773억 m3가 모두 소비되었으며, 이 중 107억 m3가 내수용으로 사용되었다.1인당 하루 평균 국내 사용량이 270L나 된다는 뜻이다.^[9]

수자원

2006년에는 멕시코 물의 63%가 강이나 호수와 같은 지표수에서 추출되었다.나머지 37%는 대수층에서 나왔다.^[9]인구의 강력한 증가와 건조 지역 및 반건조 지역으로의 내부 이동으로 인해, 북부와 중앙 멕시코의 많은 수자원이 과잉 공급되었다.유엔은 바다와 강에 이르는 전 세계 폐수의 80% 이상이 처리되지 않도록 하고 있다.WHO는 약 20억 명이 배설물로 오염된 식수를 마시며 콜레라, A형 간염, 이질 등의 질병에 노출되는 것으로 추산하고 있다.국가수자원위원회에 따르면, 지하수 과밀은 전체 지하수 사용량의 거의 40%에 달한다.^[10]또 CONAGUA는 표층수의 52%가 매우 오염되어 있는 반면 9%만이 허용조건을 갖추고 있는 것으로 추정하고 있다.^[11]

멕시코에서 물난리가 발생하는 가운데 멕시코시티는 매년 약 1m 아래로 가라앉아 있다.^[12]수년간의 공공 및 농업용 지하수 배출로 인해 지하수에 의존하는 것의 부정적인 영향은 "2010년 2월:도시가 물이 고갈될지도 모른다."^[13]멕시코는 더 깊은 지층으로부터 지하수를 계속 퍼내고 있어 토양의 배수와 약한 지반을 유발하고 있다.^[14]2015년 세계보건기구(WHO)에 따르면 도시 인구의 약 100%가 최소한 기초 음용수를 사용한 반면 농촌 인구의 약 94%는 기초 음용수를 사용했다.

분산형 수처리 기술

하이브리드 시뮬레이션 모델

H. 휴고 로페즈와 러셀 R.엘 파소 텍사스 대학의 치아넬리는 2004년에 태양열 발전, 수소 증기 개혁, 수소 연료 전지, 전기분해를 결합하여 음용수를 생산하는 시스템을 제안했다.^[15]

지질인자

배경

수질오염의 통치에 있어서 진화에 관한 세 가지 일반적인 사실이 있다: 1) 환경통제에 대한 투자가 적고, 처리시스템에 대한 투자와 더불어 오염원을 예방하고 관찰시스템과 모니터링을 포기하는 사전적 노력이 거의 없을 때 수질이 피해를 입는다. 2) 포퓰라티(Pophati)성장과 경제 발전에 따라 토양과 물의 압력이 증가한다.수질문제는 투자와 정치적 의지의 부족을 의미할 뿐만 아니라, 더 큰 경제성장을 이루기 위해 수질에 대한 투자를 맞추는 문제이기도 하다.3) 수질오염의 기발한 원인을 해결하는 진척에도 불구하고, 지구상의 모든 국가는 설정 변경이라는 도전에 직면해 있다.d는 무거운 관성과 정체된 담론이 문제에 직면하는 방식으로 지속되기 때문에(예: 자원이 없고 역량이 없음) 실행한다.멕시코의 기후는 왜 일부 지역이 깨끗하고 안전한 물에 대한 접근성이 상대적으로 낮은지에 대한 또 다른 큰 공헌이다.첫째로, 그 나라는 다른 지역들의 다른 상태를 만드는 지구의 두 열대 지역들 사이에서 분열되어 있다.멕시코의 남반부는 지구의 열대지방에 위치하고 북반부는 온대지방에 위치한다.이들 풍속지대인 아열대간융합지구와 온대지역은 모두 풍속이 달라 전국 각지에서 건조한 기후를 유발한다.풍랑 지역이 다르기 때문에 멕시코의 3분의 2는 건조에서 반건조까지 비가 내리는 곳이 1년 내내 500mm 정도밖에 되지 않는다.나머지 3분의 1은 1년 내내 2000mm가 넘는 비가 내려 습도가 높고 이전 3분의 2에 비해 크게 다양한 것으로 분류된다.청정수를 이용할 수 있는 접근성이 제한된 지역은 대부분 건조지역과 반건조지역에 해당된다.^[16]

가뭄

대부분의 나라들이 건조하고/또는 반건조적인 환경을 경험하고 있다는 점을 고려하면, 가뭄은 멕시코에서 가장 흔한 자연 재해 중 하나이다.가뭄은 특정 지역에 강수량이 적을 때 발생한다.그 결과 가뭄은 전 세계 모든 사람들이 의존하는 농업 생산 시스템에 상당한 영향을 미친다.가뭄은 또한 땅의 조각들을 말리는 고온의 영향을 받는다.가뭄은 북아메리카 전역에서 매우 흔하고 강도 5단계가 있다.멕시코의 기후와 같은 가뭄을 가장 흔히 겪는 지역은 베라크루즈, 타바스코, 유카탄 지역이다.2016년 5월 멕시코의 지표면 면적 중 14.3%가 가뭄 수준이 보통에서 극적으로 변화했다.11월은 주로 우기가 끝나고 건기가 시작되는 시기로 알려져 있다.그러나 2016년 11월 유카탄 반도와 타바스코 지역은 역대 40번째 건조한 달로 사실상 이전 건기로 그치지 않았다.^[16]

지하수

멕시코 전역에서 발견된 지하수는 다양한 방법으로 사용된다.멕시코의 지하수가 효율적으로 활용되는 3가지 방법은 이용, 유통, 소비다.멕시코에서는 지하수가 극히 다용도인 것은 물리적 특성 때문이다.지하수는 주로 양식업자에 저장되기 때문에 연중 접근이 상당히 쉬워 사회경제적으로도 혜택을 볼 수 있다.분포에 관해서는, 앞에서 말한 바와 같이, 지하수는 실질적으로 언제든지 이용할 수 있도록 하는 다양한 대수층에 저장되어 있다.정확히 말하면 멕시코는 전국에 653명의 양식업자가 배치돼 있다.이것은 또한 멕시코에서 소비되는 물의 39%가 대수층과 같은 공급원에서 나오기 때문에 헌법과도 관련이 있다.다만 멕시코에서 이용할 수 있는 지하수 자원량을 감안하더라도 2016년에는 주로 바하캘리포니아에서 양식업자들이 식염수와 고사리수가 높은 것으로 나타났다.따라서 32척의 대수층이 소금물 침입으로 확인되었고, 여전히 깨끗한 물에 대한 접근이 제한되었다.^[16]

역사와 최근의 발전

메소아메리카에서 물은 원주민 공동체를 통합하는 신격화된 자원이었다.물은 신들로부터 받은 선물이라고 생각되어 높은 수준의 존경과 보호에 붙들어졌다.토착민들은 그들의 많은 인구에 물을 공급하고 지속 가능한 자연자원을 보존하는 복잡한 물 재배 시스템을 만들면서 공학의 놀라운 위업을 수행했다.스페인의 물에 대한 접근법은 토착적인 물의 가치평가와 환경보호에 대한 약속과는 극명한 대조를 이루었다.일차적인 출처는 스페인 사람들이 토착수 시스템의 독창성과 복잡성에 대한 초기 경외심을 드러낸다. 특히 거대한 호수의 중심에 세워진 멕시코 제국의 수도 국가 테노치티틀란(현재의 멕시코시티) 건설은 더욱 그렇다.^[17]

식민지 시대 멕시코시티의 주기적이고 파괴적인 홍수를 막기 위해 수도가 내부 호수 시스템의 본토로 이동할 뻔 했다.대신 스페인 왕관은 수백만 페소를 투자하고 수만 명의 원주민들을 강제 노동에 동원하여 터널을 건설한 다음 멕시코 분지로부터 물을 빼내기 위해 열린 절단 참호를 건설했다.스페인 사람들은 댐 건설, 삼림지 불타기, 호수나 운하에서의 물 이탈 등 일련의 관행을 촉진시켰고, 결국 생태학적 파괴로 이어질 것이다.^[17]데사귀호는 마침내 19세기 후반 영국의 기업인 Weetman Pearson과 계약을 맺고 47km의 참호를 준설하기 위해 현대식 기계를 사용하여 프로젝트를 완성하기로 계약한 Porfirio Diaz에 의해 완성되었다.^[18]

1910년대의 멕시코 혁명은 특히 땅과 사회적 권리의 분야에서 대대적인 변화를 가져왔다.특히 1917년 통과된 멕시코 헌법은 ejido 제도로 알려진 공동토지에 대한 권리를 포함한 주요 토지개혁을 실시하였다.이 제도는 특히 원주민 공동체가 거주하고 일할 수 있는 전통적인 공동 토지를 합법적으로 소유할 수 있도록 허용했다.이러한 토지권에는 영토 내 수자원의 소유권도 포함되어 있었다.더구나 수도와 위생에 대한 책임은 특별히 연방정부에 지정되었는데, 이 의무는 혁명 이후 수십 년 동안 유지되었던 것이다.^[19]

20세기 후반, 멕시코 상수도 위생 분야는 실적을 향상시키기 위해 몇 차례 조직 변화를 겪었다.

1948-1983: 중앙 집중화

1948년 이후, 미겔 알레만(1946-1952) 대통령 재임 기간 동안 멕시코 도시 급수 시스템에 대한 책임이 연방정부 산하 수자원부(시크르타리아 데 레쿠르소스 히드리코스 – SRH)에 귀속되었다.거의 30년 동안, 도시 물 기구 전체가 SRH 내의 일반 물 위생 위원회에 의해 계획되고 수행되었다.지역 수준에서 연방 워터보드는 지역 참여를 촉진했지만 실제로 SRH에 의존했다.

1971년, 루이스 에체베리아(1970–1976) 대통령 재임 기간 중, SRH에 의해 상수도 위생 시스템을 위한 새로운 위원회가 도입되어 도시 인구의 높은 증가를 직면하게 되었고, 이는 중앙집중식 시스템의 서비스 제공 능력을 넘어섰다.국가 차원에서 보다 전문화된 기구가 만들어졌음에도 불구하고 연방정부는 마침내 국가와 자치단체에 서비스를 분산시킬 수밖에 없었다.^[20]물 공급은 연방정부의 선물이어야 한다는 믿음은 중앙집권화 시대의 정책에서 뿌리를 내릴 수 있다.^[21]1982년 멕시코 경제는 유가 하락으로 인해 붕괴되었고 연방정부 지출은 심각하게 제한되었다.

1983-1989: 지방분권

멕시코 경제 붕괴의 여파로 미겔 데 라 마드리드(1982~1988) 대통령이 취임했다.그의 행정부 동안, 지방 자치 단체들은 일반적인 지방분권 절차의 틀 안에서 상수도와 위생 서비스를 제공하도록 위임받았다.동시에, 주 정부는 기술적, 재정적 원조를 책임지게 되었다.그들은 또한 서비스를 제공하는 자치체의 능력에 대해 결정할 수 있는 권한을 부여받았다.대부분의 자치단체는 새로운 책임을 다하기 위해 필요한 재원도 기술지원도 받지 못했다.그래서 1988년 멕시코 31개 주 중 10개 주만이 자치단체에 책임을 전가했고, 그들이 책임을 전가한 곳에서는 서비스 품질과 효율성이 보통 악화되었다.^[21][22]

1989-90년대: CONAGUA 창설 및 추가 지방분권

1988년 선출된 카를로스 살리나스 대통령은 1989년 국가수자원위원회나 코미시온 나시오날델아구아(CONAGUA)를 창설하는 등 중대한 부문 개혁을 시작했는데, 오늘날 멕시코 상수도 위생(아래 참조)의 핵심 주체로 남아 있다.초기에는, 기술 지원이나 재원을 통한 서비스 제공자 강화를 위한 연방 정책을 규정하는 과제가 주어졌다.CONAGUA는 서비스 제공에 따른 실제 비용과 정치적 영향 없이 지방분권 절차를 강화하고, 관세의 투명성을 향상시키고, 관세 자율성을 도입할 것을 곧 권고했다.결과적으로, 부분적으로 CONAGUA의 지침에 따라 많은 수질법이 도입되거나 개정되었다.1996년에 21개 주가 시 서비스 제공자에게 서비스 제공을 이전했다.^[21][23]

2000년대: 새로운 수도법에 대한 제안

2003년 개정된 국가수자원법은 연방 및 주 차원의 특정 기능을 하천 유역 수준의 신설 기관으로 이전하는 것을 목표로 하고 있으며, 여기에는 국가수자원금융시스템 구축을 통한 재정적인 결정이 포함된다.새 법률의 조항은 아직 시행되지 않고 있다.^[24]

2015년 정부는 지방자치단체가 사업자의 재정 지속가능성을 보장하도록 요구하는 새로운 일반 물법을 제시했다.자치단체 연합회와 민간 부문 참여도 촉진한다.나아가 연방정부, 주정부 및 시정부 간의 관계를 명확히 하여 주정부에게 보다 강력한 역할을 제공한다.이 법은 '아구아파라 토도스' 플랫폼의 시민사회단체들이 농민과 도시민들의 희생으로 광산업과 에너지산업에 혜택을 준다며 반대하고 있다.수도사업조합 ANEAS는 법이 폐수 처리를 소홀히 하고 중앙집중식 의사결정과 적폐 문제를 충분히 다루지 않는다고 비판하고 있다.초안에 대한 협의가 거의 없었고 2015년 6월 국회의원 선거 전에 통과될 가능성은 낮다고 한다.^[25]

수질법규

1917년 멕시코 헌법

무엇보다도, 1917년에 처음 제정된 멕시코 헌법은 멕시코의 모든 물을 "국수"로 간주한다고 명시하고 있다.이것은 멕시코가 멕시코에 모든 권리를 가지고 있고 그들이 영토권을 가지고 있기 때문에 그들이 원하는 것은 무엇이든지 할 수 있다는 전제를 세운다.이러한 영토권으로부터 면제되는 유일한 물은 빗물인데, 특히 멕시코 랜드에 닿지 않았다는 점을 고려해 땅에 닿기 전이다.^[26]멕시코는 또한 토양, 소금광산, 액화석유와 같은 물과 유사한 다양한 천연자원에 대한 권리를 가지고 있다.그들은 또한 바다로 흘러드는 모든 석호, 자연호수, 강, 하천, 샘과 그 밖의 다른 물체들에 대한 권리를 가지고 있다. 직접적으로 연결된 하천들, 서로 다른 주들 사이에 흐르는 흐름들, 다른 나라의 국경을 따라 흐르는 흐름들, 그리고 추출 가능한 지하수들.^[27]헌법에는 또한 사유지를 포함한 사회적 요구가 변화함에 따라 국가가 사유재산을 규제할 권리가 있다고 명시되어 있다.이러한 사유지는 이러한 물이 이용되거나 훼손되는 것을 피하기 위한 목적으로 새로운 기반시설 구축과 농업과정의 시뮬레이션을 통해 규제될 것이다.^[27]

급수 및 위생에 대한 책임

정책 및 규정

국가 차원의 우선순위는 6개년 국가 개발 계획을 통해 정해진다.2007-2012년 국가 물 프로그램(Programa Nacional Hidrico)은 다음을 달성하는 것을 목표로 한다.

• 농업의 물 생산성 향상
• 상수도 및 위생에 대한 접근성 및 품질 개선
• 유역 및 대수선에서의 통합적이고 지속 가능한 수자원 관리 지원
• 해당 분야의 기술, 행정 및 금융 개발 개선
• 사용자 및 사회 참여를 통합하고 이러한 방식으로 경제적 사용 지원
• 기상 현상의 위험 방지
• 기후 변화가 물 순환에 미치는 영향 평가
• 섹터법을^[28] 준수하는 문화 만들기

물과 위생에 대한 연방 정책은 환경부 산하에 잘 확립된 자치단체가 된 CONAGUA가 정한다.CONAGUA는 그 부문의 재정 배분에 핵심적인 역할을 한다.상수도 위생 외에도 수자원 관리, 관개, 홍수 보호, 인사 서비스도 담당한다.^[24]

지역 차원에서는 멕시코 31개 주마다 상수도와 위생에 대한 책임이 다르다.대부분 국가수자원위원회(Comision Estalalt de Agua - CEA)를 만들었는데, 이는 통상 국가공작부의 권한에 속하는 자치단체다.대부분 지자체에 기술지원을 하고 일부에서는 상수도 보급시스템을 운영하고 있다.^[24]

멕시코-미 물 조약은 1889년 국경 유지, 양국 간 하천수 배분, 홍수 조절과 수질 위생 등을 위해 설립된 국제경계수위원회가 공동으로 시행하고 있다.한때 국제 협력의 모델로 여겨졌던 IBWC는 최근 수십년간 현대 사회, 환경, 정치적 이슈에 의해 통과된 제도적 시대착오적이라는 비난을 받아왔다.^[29]

서비스 제공

멕시코 헌법에 따르면 1983년 지방분권 이후 2,517개의 자치단체에 상수도 및 위생서비스 제공에 대한 책임이 있다.^[20]그러나 몇몇 주는 자치구를 대신하여 주 수도 회사를 통해 서비스를 제공한다.국가기관이 직접 물과 위생서비스를 제공하는 경우도 있다.농촌에서는 수도판(준타스)이 급수를 책임진다.^[24]

지역 차원의 정책 및 프로그램이 다르기 때문에, 서비스는 자치단체 또는 협동조합, 공공 또는 민간 공익 사업자에 의해 직접 제공되며, 규모, 자율성, 성과 및 재정 효율성은 크게 다르다.대부분의 제공자들은 정치적 독립성과 재정 효율성이 부족하지만, 효율적으로 운영되는 몇몇 주목할 만한 예외도 있다.^[24]

민간부문참가

멕시코의 3개 도시에서는 2011년 초 현재 칸쿤, 살티요, 아구아스칼리엔테스 등 민간 기업이 물과 위생 서비스를 제공하고 있다.세 도시 중 가장 큰 칸쿤의 양보는 1993년에 수여된 가장 오래된 양허다.2011년 현재 프랑스 수에즈 환경부가 지분을 갖고 있는 그루포 메렉사노 데사롤로(GMD)가 개최하고 있다.^[30]2001년 설립된 살티요의 민관합동기업의 비공개 보유 주식은 수에즈 환경의 스페인 자회사인 아구아스 드 바르셀로나가 보유하고 있다.^[31]

아구아스칼리엔테스의 서비스는 프랑스 비올리아 환경과 스페인 건설회사 FCC가 중남미 시장을 위해 합작한 프로액티코 메디오 앰비언테가 제공한다.^[32]2011년 현재, 정부는 산루이스 포토시, 티후아나, 투클라 구티에레즈를 시작으로 추가적인 물 양보를 할 계획이었다.2011년 3월 현재 멕시코 의회는 법적 틀을 개선하는 양허법을 심의 중이다.^[33]

푸에블라 주는 2013년 멕시코 기업 아구아스 데 멕시코에 30년간 물과 위생에 관한 양허를 수여했고,^[25][34] 2015년 베라크루즈 주는 솔티요에 설립된 모델에 이어 혼합회사를 만들었다.^[35]

효율성

물과 위생서비스의 효율성과 품질은 매우 다양하며, 이는 전국적으로 다른 수준의 발전을 반영하고 있다.2011년 멕시코의 비수익수 수준은 IMTA 기준 38%, 코나과 기준 47%^[3]로 잘 운영되고 있는 전력회사에 비해 2배 가까이 높았다.2011년에도 120개 전력회사의 표본에서 1,000개의 연결당 평균 직원은 IMTA에 따르면 5.3명, 코나과가 분석한 다른 표본에 따르면 4.9명이었다.^[3]

재무 측면

관세

멕시코의 m3당 평균 관세(0.32달러)는 중남미와 카리브해 평균 관세(0.65달러)의 절반 수준이다.^[2]다만 관세는 다른 법적 틀에 따라 시 차원에서 고정되기 때문에 크게 차이가 난다.이에 따라 티후아나의 국내 이용자들은 매월 30m3에 대해 1.1달러를 지불하는 반면, 비야에르모사의 이용자들은 같은 금액에 대해 0.05달러만 지불한다.^[36][37]

평균적으로 모든 청구서의 72%만이 지불되고 있다.물 고객의 31%는 계량되지 않고 소비와 무관하게 균일하게 요금을 부과받는다.보통 상업용과 산업용 사용자들은 전체 비용 회수에 가까운 관세를 부과받는 반면, 주거용 사용자들은 교차 보조를 받는다.

위생은 보통 수도 요금에서 적은 비율로 부과된다.^[38]

원가회복

멕시코에서는 관세 수준과 구조가 크게 다르기 때문에 일부 통신사는 모든 비용을 완전히 회수하는 반면 다른 통신사는 운영 비용조차 부담하지 않는다.^[2]멕시코에는 상수도 및 위생수입에 관한 믿을 만한 수치가 없다.그러나 이 부문 전체로 볼 때 약간의 현금 흑자가 발생하는데, 이는 재정 효율보다는 유지 보수와 현대화에 대한 필수 지출의 부족을 반영하는 것으로 보인다.^[2]CONAGUA에 따르면, 2006년 총 관세 징수액은 20억 달러(MxP212억^[37] 달러)였다.^[36]IMTA가 96개 전력회사의 표본에 근거하여 2011년 추산한 바에 따르면, 실제로 징수된 수도요금은 평균 73%에 불과했다.^[3]

투자

코나과에 따르면 2011년 이 부문에 22억 달러(MxP 286억 달러)가 투자됐는데,^[40] 이는 1인당 19달러다.1996년부터 2002년까지 1인당 미화 3.7달러에서 5.5달러 사이였던 투자액과 비교하면 상당한 증가세다.^[41]수도사업조합 ANEAS에 따르면 멕시코는 역사적인 저투자금을 메우기 위해 매년 66억 달러의 투자가 필요하다.^[25]

자금조달

투자는 연방(2011년 61% 증가, 2005년 33% 증가), 주(2011년과 2005년 모두 23% 증가), 지방보조금(2011년 11% 감소, 2005년 14% 감소)과 기타 출처(2011년 5% 감소, 2005년 31% 감소), 후자가 자체 자금 조달, 신용, 민간 자금 조달 등을 한다.^[40]투자의 3분의 2는 몇몇 CONAGUA 프로그램을 통해 이루어진다.^[5]국가·지역·지역 차원의 계획 수립과 예산 주기가 겹치는 데다 투자계획이 부실해 사업계획 수립이 매우 어렵다.^[42]

외부지원

멕시코의 물과 위생 투자는 대부분 국내에서 조달된다.수도와 위생에 관한 주요 외부 대부업체로는 세계은행과 미국간 개발은행이 있는데, 이 은행은 국가 수도 위원회를 통해 공공사업에 대출해 준다.일본국제협력단(JICA)은 2005년부터 멕시코시티의 음용수 수질관리 프로젝트를 지원한다.^[43]

세계은행

세계은행은 2004년부터 2009년까지 과나후아토 주에서 3억 달러 규모의 프로젝트를 지원했으며, 이 중 40%가 상수도 및 위생에 할당되었다.^[44]그것은 또한 2005년에 승인된 상·위생 분야의 현대화를 위한 5,520만 달러 규모의 기술 지원 사업을 지원했다.^[45]

미주개발은행

미주개발은행은 지방분권, 지역사회 발전, 참여에 중점을 두고 멕시코의 일련의 농촌 상수도사업과 위생사업에 자금을 지원했다.그것은 1998년 지역사회 개발과 20개 주에서 승인된 첫 번째 미화 5억 6천만 달러 프로젝트에서 시작되었고,^[46] 2005년에 두 번째 미화 2억 9천 2백 5십만 달러 프로젝트가 승인되었다.^[47]미화 2억 달러의 비용이 드는 제3단계는 2010년 초에 준비 중에 있었다.^[48]

프롬

PROME는 Propamama de Mejoramiento de Eficiencia de Officos Operadors의 약자로, 영어로는 The Mexica Water Utilities Efficiencia Project로 번역된다.PROME는 2010년에 설립되었으며, 전국의 현행 전력회사들을 보다 에너지 효율적이 되도록 개선하는데 전념하였다.멕시코 정부는 부문 보조금을 줄이기 위해 이 사업을 구체적으로 주입했다.PROME가 목표로 하는 주요 중점 분야 중 하나는 수도시설이다.2005년 PROME가 아이디어조차 되기 전에는 멕시코 도시 인구의 98%가 수자원 개선에 접근할 수 있었다.그러나 98%의 자원은 제공자의 재정 안정성 부족과 높은 효율성으로 인해 매우 비효율적이었다.PROME는 멕시코에서 가장 양질의 물 서비스를 제공하기 위해 이 두 가지 문제를 정면으로 다루려고 노력했다.이 프로젝트는 또한 멕시코의 국립 물 위원회(CONAGUA)와도 협력했다.CONAGUA와 PROME에서 함께 본 결과, 멕시코 25개 주 91개 상수도 업체와 협력한 결과 12개 상수도 업체는 약 5%의 상업적 이용 증가를 기록했으며, 할리스코 외 공익기업인 SEPAL은 회사가 여전히 성장하고 있는 동안 상수도 사용량을 감소시켜 우리를 더 많이 남겼다.어려움에 처한 사람들을 ^[49]위한 나이

조직 및 프로그램

레르마차팔라강유역협의회

레르마-차팔라 강 유역 협의회는 1993년에 처음 도입되었으며 이전의 강 유역 협의회로부터의 개선 협의회였다.레르마-차팔라 협의회는 멕시코 연방정부와 5개 주 정부에 의해 설립되었다.양 협의회의 목표는 멕시코시티, 케레타로, 과나후아토, 잘리스코, 미초아칸 지역 간 물 사용량을 배분하는 프로그램을 만드는 것이었다.이 5개 주는 레르마 강에서 차팔라 호수로 흘러가 이 5개 주를 모두 관통하는 강 유역 때문에 이 협의회를 설립하기로 결정했다.이 강을 공유하는 5개 주 전체에는 약 11,300,000명의 총 거주자가 있으며, 이 거주지는 평균 수심 7.2미터에 달하는 매우 얕은 지역이기도 하다.이 위원회가 다루고자 하는 4가지 주요 물 걱정거리는 물 부족, 오염, 차팔라 호수 변경, 그리고 전체적인 유역 생태계의 변경이다.이러한 문제를 해결하기 위해 의회는 정책을 수립하고 하천수질을 처리하며 사용효율을 높이고 유역을 보존하는 방법을 강구함으로써 평등한 수량을 분배하는 데 자체적인 노력을 기울였다.^[50]

시에라 마드레 워터 프로그램

시에라 마드레 워터 프로그램은 멕시코와 과테말라 양쪽의 저소득 마을과 지역사회를 돕기 위해 고안되었으며 워터 자선단체, 국립평화봉사단 협회, 젝토 콜 센터와 지역사회 활동을 위한 파트너십이다.^[51]전체적으로 이 프로그램은 약 300개 마을로의 안전한 물, 위생, 보건 서비스 이용 등 3가지를 개선하는 것을 목표로 하고 있다.그들은 또한 다양한 가정에서 위생과 농업을 위해 사용되는지의 의도를 가지고 안전하게 제공하기를 희망한다.이곳의 몇몇 사업들은 안전한 물을 구현하기 위해 노력하고 있으며, 수로를 통해 마을과 연결된 탱크를 건설하는 등 물 기술을 개선하고 있다.펌프, 우물, 빗물 유역 시스템, 정수 솔루션, 관개 시스템, 수로 등과 같은 더 일반적인 것들을 구현한다.마을에 따라 접근보다는 보건 위생 위생 위생에 중점을 둔 하위 사업도 운영된다.보건 위생 분야에서는 클리닉, 욕실, 손세탁소 등의 사업이 우선이다.2014년 현재 이 프로그램은 멕시코 8개 마을에서 이미 다양한 마을 광역 프로젝트를 완료했으며 지금도 계속되고 있다.^[52]

펀다시온 칸타로 아줄

푸르나시온 칸타로 아줄은 멕시코 치아파스를 운영하는 비영리 단체로 멕시코 전역의 사람들에게 깨끗한 물과 위생, 위생 관행에 대한 접근을 제공하기 위해 다학제적인 접근을 한다.펀다시온 칸타로 아줄(FCA)은 목표 달성을 위해 다양한 활동을 한다.이 기구는 주로 가정과 지역사회가 좋은 수질과 그 밖의 공중보건 혜택을 누릴 수 있도록 하는 수질위생과 위생기술을 지역사회에 만들어 제공한다.이러한 활동에 수반하여 FCA는 프로젝트 현장에서 품질을 평가하기 위한 연구를 수행한다.또한, 그들은 좋은 위생 관행을 촉진하는 교육 프로그램을 옹호한다.그들은 지역 보건 서비스, 정부 및 단체뿐만 아니라 지역사회와 긴밀히 협력하여 각 프로젝트가 지역사회의 요구에 맞게 조정되도록 한다.^[53]

참고 항목

• 멕시코의 수자원 관리
• 멕시코시티의 물관리
• 멕시코의 관개
• 멕시코의 오염

참조

기타 출처

• (스페인어) Comision Nacional de Agua(CONAGUA): Comision Nacional del Agua, Sitacion del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamento, 2012,
• 국립 연구 위원회, Nacional de la Investigationion Centientifica, A.C., A.C. Nacional de Innexieria, A.C.:멕시코시티의 수도 공급. 지속가능성 전망 개선, National Academy Press, Washington D.C. 1995
• (스페인어) Organizationsacion Mundial de Salud (OMS): Agua Potable y Saneamiento 2000 en Las Americas - 멕시코
• 세계은행:하천유역 통합관리 사례 5: 멕시코 레르마차팔라강유역(2006년 2월)
• 세계은행:멕시코의 물 정책의 역할. en breve. -- no. 95 (2006년 10월)
• 캄파나로, 알레산드라, 로드리게스, 디에고 J, 아밀파, 엔리케 아길라, 로에사, 에두아르도 가르시아-로페즈, 아론테, 필라르: 멕시코의 물을 위한 금융 시스템 강화 - 개념 체계에서 파일럿 이니셔티브, 세계은행, 2014년.

외부 링크

• 코미시온 나시오날 드 아구아 (CONAGUA)
• 멕시카노 데 테크놀로지아 델 아구아 (IMTA)
• 프로파마 드 인디카도레스 드 게스티온 드 유기농 조직원(PIGOO) 델 멕시코노 데 테크놀로지아 델 아구아(IMTA)
• 아구아스 드레나제 데 몬테레이