1807년 금수법

Embargo Act of 1807
1807년 금수법
Great Seal of the United States
긴 제목미국의 항구 및 항구에 있는 모든 선박 및 선박에 대해 금수령을 내리는 법률.
제정자제10차 미국 의회
효과적1807년 12월 22일
인용문
공법Pub.L. 10–5
일반 법령2 Stat. 451, 5장
입법사
  • 1807년 12월 18일 Samuel Smith에 의해 상원에서 소개됨
  • 1807년 12월 18일 상원 통과 (22~6)
  • 1807년 12월 21일 (82~44년) 개정으로 중의원 통과
  • 상원은 1807년 12월 22일 하원 개정에 동의했다(미지의 표).
  • 1807년 12월 22일 토마스 제퍼슨 대통령에 의해 법안으로 서명됨
주요 수정 사항
금교법에 의해 폐지 1919

1807년의 수출 금지법은 미국 의회에 의해 제정된 모든 외국 국가에 대한 일반적인 무역 금지법이었다.1806년 수입금지법의 후계자 또는 대체법으로서 나폴레옹 전쟁이 계속됨에 따라, 그것은 미국 선원에 대한 인상을 중단하고 미국주권과 중립을 존중하도록 영국을 강요하려는 시도의 증가를 나타내며 또한 프랑스와 다른 국가들을 장군 d를 추구하기 위해 압력을 가하려고 시도했다.외교적 경제적 지렛대

19세기의 첫 10년 동안, 미국 선박은 성장했다.나폴레옹 전쟁 동안, 경쟁국인 영국과 프랑스는 상대국의 무역을 방해하기 위한 수단으로 중립적인 미국 선박을 목표로 삼았다.적국과 거래하던 미국 상인들이 유럽 해군에 전쟁 밀수품으로 압류됐다.영국 해군은 영국 태생이거나 이전에 영국 선박에서 복무했던 미국 선원들을 감동시켰는데, 비록 그들이 미국 시민권자라고 주장하더라도 말이다.체서피크 사건 같은 사건...표범 사건은 미국인들을 격분시켰다.

의회는 이 사건들에 대한 직접적인 대응으로 금수 조치를 내렸다.토마스 제퍼슨 대통령은 자제심을 갖고 행동했고, 보복에 대한 대중의 지지를 저울질했고, 미국이 영국이나 프랑스보다 군사적으로 훨씬 약하다는 것을 인식했다.그는 의회가 유럽의 교전국에 미치는 영향이 무엇이든 간에, 제퍼슨에게 실험적이고 그의 동맹국들보다 예측 가능한 그의 국내 정적들을 더 해친다고 호소하는 정책인 상업전쟁으로 대응할 것을 권고했다.제10차 의회는 그의 동맹국들에 의해 통제되었고 1807년 12월 22일 법안으로 서명된 그 법에 동의하였다.

금수 조치는 완전한 실패로 판명되었다.그것은 미국의 외교적 지위를 향상시키는데 실패했고, 미국의 약점과 지렛대 부족을 부각시켰고, 미국 경제에 심각한 타격을 입혔으며, 국내 정치적 긴장을 급격히 증가시켰다.광범위한 금수 조치의 회피와 법률의 허점 둘 다 목표치에 대한 영향을 줄였다.이미 세계 무역을 지배하고 있던 영국의 상업 선박은 특히 남아메리카의 스페인포르투갈 식민지에서 새로운 시장을 추구함으로써 나폴레옹의 대륙 체제에 성공적으로 적응하고 있었다.따라서, 영국 상인들은 금수 조치가 미국의 무역 활동을 급격히 감소시켰을 때 미국의 비용으로 성장할 수 있는 좋은 위치에 있었다.

금수조치는 특히 뉴잉글랜드 상업 중심지에서 격렬한 시위를 불러일으킴으로써 미국의 단결을 해쳤다.1808년(상원하원)에 제퍼슨에 격렬하게 반대한 연방당에 대한 지지가 일시적으로 회복되어 선거의 승리를 이끌었다.금수 조치는 동시에 그들의 정부가 법을 공정하게 집행할 수 있다는 미국인들의 믿음을 약화시켰고, 공화정 형태의 정부가 부적절하고 비효율적이라는 유럽인들의 인식을 강화시켰다.

제퍼슨 대통령의 임기 마지막 날인 1809년 3월 1일 실효성이 없는 금수조치에 대한 대체 법률이 제정되었다.영국과의 긴장이 계속 높아졌고 결국 1812년 전쟁으로 이어졌다.

배경

1802-1803년의 짧은 휴전 이후, 유럽 전쟁은 재개되었고 [1]1814년 나폴레옹 보나파르트가 패배할 때까지 계속되었다.전쟁은 영국과 프랑스와의 관계를 급속히 악화시켰다.둘 중 하나와 전쟁이 일어날 위험이 있었다.영국은 해상에서, 프랑스는 육지에서 수위를 차지하면서, 전쟁은 봉쇄와 반격의 투쟁으로 발전했다.상업 전쟁은 1806년과 1807년에 절정에 달했다.영국 해군은 미국 선박이 영국 항구를 통해 처음 거래되지 않는 한 대부분의 유럽 항구를 폐쇄했다.프랑스는 영국에 대한 종이 봉쇄를 선언했지만, 이를 강제할 수 있는 해군이 부족했고, 영국의 규정을 따르는 미국 선박을 나포했다.영국 해군은 많은 수의 선원이 필요했고, 영국 [2]탈영병들의 피난처라는 이유로 미국 상선단에 크게 분노했다.

토머스 제퍼슨, 1801년-1809년 미국 대통령, 수출금지법 서명자

미국 선원에 대한 영국의 인상은 미국이 자국의 배와 [3]선원들을 보호할 수 없다는 것을 보여주었다.1803년 이후 영국 탈영병을 미국 배에서 데려와 영국 해군에 징집하는 영국의 관행이 크게 증가했고, 이는 미국에서 격렬한 분노를 불러일으켰다.

1807년 6월 21일, 미국 군함 USS 체서피크가 영국 군함 HMS 레오파드에 의해 버지니아[4] 노퍽 해안공해상에서 승선했다.체서피크호영국 해군탈영병 4명을 태우고 있었는데 그 중 3명은 미국인이고 1명은 영국인이다.미국 서류를 발급받았던 탈영병 4명은 체서피크호에서 구출돼 노바스코샤주 핼리팩스로 이송됐고, 이 곳에서 외톨이 영국인은 당초 500대의 채찍질을 당했다(미국의 외교적 압박으로 3명은 처벌을 받지 않고 귀환했다).격분한 국가는 행동을 요구했고, 제퍼슨 대통령은 모든 영국 선박을 미국 [5]영해 밖으로 내보내라고 명령했다.

초기 입법

1807년 12월 22일에 통과된 이 법은 다음과 [6]같은 조치를 취하였다.

  • 미국 관할의 모든 선박과 선박에 대해 금수령이 내려졌다.
  • 모든 배와 선박은 외국 항구나 다른 곳으로 항해할 때 허가를 받는 것이 금지되었다.
  • 미국 대통령은 그의 직속 지휘하에 선박에 대한 예외를 둘 수 있었다.
  • 대통령은 세무관과 해군에게 지시를 통해 집행할 권한을 부여받았다.
  • 화물을 싣고 있든 없든 외국 선박이나 선박의 출항을 막기 위해 만들어진 것이 아니다.
  • 미국 항구를 오가는 상선들은 보증을 서야 했다.
  • 군함은 수출 금지 조항에서 면제되었다.

선박 금수 조치는 "영국으로부터의 특정 상품 및 상품 수입 금지"였던 1806년 수입금지법(2 Stat.379년)에 누적된 추가 사항이었다. 수입금지 물품은 가죽, 비단, 삼베, 아마, 주석 또는 황동 양털로 구성된 주요 가치가 정의되었다.그리고 종이제품, 손톱, 모자, 의류,[7] 맥주.

1807년의 수출 금지법은 2 Stat. 451에 성문화되어 공식적으로 "미국의 항구와 항구의 선박과 선박에 대한 수출 금지"라는 제목으로 붙여졌다.이 법안은 토마스 제퍼슨 대통령의 요청으로 초안되었고 1807년 12월 22일 제1회 회기 5장에서 통과되었다.의회는 처음에는 수입만 금지하는 법안을 시행하려고 했지만, 이 법안의 보완안은 결국 수출도 금지시켰다.

미국 무역에 미치는 영향

엠바고 지원을 독려하는 새겨진 차주전자:뚜껑을 둘러싼 것은 "제퍼슨과 수출 금지"이다.한쪽에는 "Mind your business"가, 다른 한쪽에는 "Prudence는 어려운 시기를 위한 최고의 구제책"이 있습니다.

금수조치는 사실상 미국의 해외 무역을 제한했다.전국의 모든 지역이 피해를 입었다.상업적인 뉴잉글랜드와 중대서양에서는 배가 좌초되어 있었다.농업 지역, 특히 남부 지역에서는 농부들과 농장주들이 국제적으로 농작물을 팔 수 없었다.유럽 상품의 부족은 특히 북부에 있는 미국의 제조업을 자극했지만, 제조업이 초기 단계에 있고 영국이 특히 캐나다를 통해 미국에 수출할 수 있는 상황에서, 그 혜택은 무역과 경제적 [8]모멘텀의 손실을 보상하지 못했다.경제사학자 더글러스 어윈의 2005년 연구에 따르면 수출 금지로 인해 미국의 1807년 [9]국민총생산의 약 5%가 소비되는 것으로 추산된다.

미니어처가 새겨진 찻주전자는 엠바고법에 대한 대중의 지지를 강화하기 위해 제작되었다.찻주전자의 슬로건은 영국과 [10]프랑스에 대한 정부의 지속적인 금수 조치를 추진하는 원칙을 강화하기 위한 것이었다.

도입 사례

로드아일랜드의 사례연구에 따르면 이번 금수조치는 해운 관련 산업을 황폐화시키고 기존 시장을 파괴하며 민주 공화당에 대한 반발을 불러일으켰다.밀수는 대중들에 의해 널리 승인되었고, 대중들은 금수 조치를 권리 침해로 여겼다.대중의 항의는 계속되었고 연방주의자들이 1808-1809년에 주 정부를 다시 장악하는 데 도움을 주었다.이 사례는 미국의 국가 외교 정책이 정치적 충성의 지역적 패턴을 바꾼 드문 사례이다.

비인기적인 성격에도 불구하고, 수출금지법은 특히 자본과 노동력을 뉴잉글랜드 섬유와 다른 제조업으로 몰아넣음으로써 북동부에 제한된 의도하지 않은 이익을 가져다 주었고, 이는 영국의 [11]무역에 대한 미국의 의존도를 낮췄다.

버몬트 주에서는 캐나다 산지에 의존하는 주 때문에 챔플레인-리슐레이우 호수 수로에 대한 금수 조치는 실패할 수밖에 없었다.로어 캐나다 세인트 존에서는 1808년에 물로 밀수된 14만 파운드 상당의 상품이 기록되었는데, 이는 1807년에 비해 31% 증가한 것이다.비누를 만들기 위한 재의 출하량은 54,000파운드로 거의 두 배가 되었지만, 목재 출하량은 11,200파운드로 23% 감소했다.1795년 제이 조약 이후 5만 파운드로 늘어난 공산품은 20% 이상 떨어졌으며, 특히 조수 근처에서 만들어진 물품들이었다.신문과 원고들은 통상보다 더 많은 호수 활동을 기록했지만, 이론적으로 금수 조치가 수반되어야 할 운송량의 감소에도 불구하고 말이다.밀수는 통제 불능의 육지 경계선 너머로 무리들이 쉽게 몰렸기 때문에 수로에만 국한되지 않았다.남행은 전체적으로 3분의 2 상승했지만 모피는 3분의 1 하락했다.세관원들은 내내 강력한 집행의 입장을 견지했고 갈라틴의 집행법(1809년)은 당의 쟁점이었다.많은 Vermonters는 높은 이익을 가져다 준 복수자와 밀수업자의 흥미로운 게임을 일상적이고 낮은 이윤의 정상 [12]거래보다 선호했다.

금수 조치를 면한 뉴잉글랜드 상인들은 상상력이 풍부하고 대담하며 연방법을 위반하는 데 있어 다재다능했다.Gordinier(2001)는 코네티컷주 뉴런던의 상인들이 금수 전, 금수 기간, 금수 후 수년간 사용된 화물 및 선박을 어떻게 조직하고 관리했는지 조사한다.선박의 종류와 더불어 외국과 국내의 무역 항로와 화물, 그리고 그들의 소유와 관리가 조직된 방식은 코네티컷 남동부의 상인들이 [13]위기에 직면했을 때 다재다능한 모습을 보여 준다.

Gordinier(2001)는 다재다능한 상인들이 그들의 상거래를 위한 대안 전략을 모색했고, 더 적게는 그들의 항해를 위한 대안 전략을 모색했다고 결론지었다.그들은 외부 활동, 외국 함대의 규모 축소, 외국 무역선의 국내 수송 재증명 등을 시도했다.가장 중요한 것은, 그들은 새로운 국내 무역 파트너를 찾고 세관원인 제디디아 헌팅턴의 정치적 힘을 이용했다는 것이다.헌팅턴은 코네티컷 주 지도부 계급의 영향력 있는 멤버였고, "특별 허가"라는 미명하에 수십 척의 금수 선박들이 외국 항구로 출항하는 것을 허락했다.위험을 공유하기 위해 선박 소유권을 공유하는 오래된 모드는 수정하기가 어려운 것으로 판명되었습니다.대신, 수많은 [13]파산에도 불구하고 확립된 관계는 수출 금지 위기를 겪으면서도 계속되었다.

실시 노력

제퍼슨의 재무장관 알버트 갈라틴은 전면적인 금수 조치에 반대했고 정책을 시행하는 것이 불가능하고 대중의 부정적인 반응을 정확하게 예견했다."그것이 가능할지 모른다는 희망에 대해서...갤러틴은 법안이 법으로 제정된 직후 제퍼슨에게 "영국이 우리를 더 잘 대해주도록 유도한다"고 썼다.정부의 금지는 항상 계산된 것보다 더 큰 해를 끼친다; 그리고 정치인이 [14]: 368 자신보다 더 잘 할 수 있는 것처럼 개인의 우려를 규제하기 위해 위험을 감수해야 하는 것은 많은 망설임이 없다."

이 법안은 미국 선박의 해외무역 출항을 방해했기 때문에 미국 탐사에 방해가 되는 부작용을 낳았다.

제1보충법

불과 몇 주 후인 1808년 1월 8일, 제10차 의회인 세션 1을 통과했다; 제8장: "보충법..금지법(2 Stat. 453).역사학자 포레스트 맥도널드가 최초 제정에서 "허점이 발견되었다"고 썼듯이, "해안 선박, 어선 및 포경선"은 수출 금지 대상에서 제외되었고, 그들은 주로 캐나다를 통해 이를 회피해 왔다.이 보충법은 채권조항(초기 금수법 제2조)을 순수 국내 [15]거래로 확대했다.

  • 부가법 제1항과 제2항은 연안, 어업, 포경선 및 선박과의 연계를 요구했다.심지어 강 보트도 보증을 서야 했다.
  • 제3항은 최초 또는 보충법 위반을 범죄로 규정했다.선주가 이를 준수하지 않을 경우 선박과 화물의 몰수 또는 그 두 배의 벌금 및 관세 사용에 대한 신용 거부를 초래할 수 있습니다.이를 지키지 않는 선장은 벌금 1만 달러에서 2만 달러를 물게 되며 세관원 앞에서 선서를 할 수 있는 권한을 상실하게 된다.
  • 제4조는 사선이나 표식 선박에 대한 군함 면제를 없앴다.
  • 제5조는 수출용 상품을 적재하는 외국 선박에 대해 벌금을 부과하고 압류를 허용했다.

한편, 제퍼슨은 현재 상비군인 2,800명에서 3만명의 병력을 증원하기 위한 승인을 의회에 요청했으나 의회는 거부했다.어차피 겨울에 항구를 대부분 사용할 수 없게 되면서, 뉴잉글랜드와 대서양 중부의 북부 항구들은 이전의 수출 금지 조치에 거의 주의를 기울이지 않았다.그것은 봄의 해빙과 또 다른 금수법의 [14]: 147 통과로 바뀌기 위한 것이었다.

봄이 오면서, 이전 행동들의 효과는 연안 주들, 특히 뉴잉글랜드에서 즉시 느껴졌다.경기 침체가 불경기로 바뀌어 실업률이 증가했다.동부 해안 상류와 하류에서 시위가 일어났다.대부분의 상인들과 화주들은 단순히 법을 무시했다.캐나다에서는...미국 국경, 특히 뉴욕 북부 지역과 버몬트 주에서는 금수법이 공공연히 무시되었다.연방정부 관리들은 영국령 뉴브런즈윅과의 국경에 있는 파사마쿼디 만과 같은 메인 주의 일부 지역이 공공연한 반란을 일으켰다고 믿었다.3월경, 점점 더 좌절하는 제퍼슨은 [citation needed]서한에 대한 금수조치를 시행하기로 결심하였다.

법률에 관한 기타 보충 자료

1808년 3월 12일, 의회는 통과되었고 제퍼슨은 금수법의 또 다른 보완안을 법안으로 통과시켰다.그것은[16] 처음으로 육로든 해로로든 모든 상품의 수출을 금지했다.위반자는 범법자당 1만달러의 벌금과 함께 물품 몰수 처분을 받았다.그것은 대통령에게 수출 [14]: 144 금지 예외를 시행, 거부 또는 허용할 수 있는 광범위한 재량권을 부여했다.항만 당국은 영장 없이 화물을 압류할 수 있고 단지 금수 위반을 고려했다고 생각되는 화주나 상인을 재판할 수 있는 권한을 부여받았다.

추가된 벌칙에도 불구하고 시민들과 화주들은 공공연히 금수 조치를 무시했다.항의는 계속 증가했고, 그래서 제퍼슨 정부는 요청했고 의회는 또 다른 금수 조치를 내렸다.

결과들

1807년 정치만화 '오그라브메'라는 이름의 까칠까칠한 거북이에게 잡히는 상인들을 그린 '엠바르고'의 철자 거꾸로 표기.또한 뉴잉글랜드 언론들은 이 금수 조치를 담바고, 모브레이지, 고바렘이라고 조롱했다.

금수조치는 영국이나 프랑스만큼 미국에도 타격을 주었다.영국은 미국의 규제로 인해 가장 큰 어려움을 겪을 것으로 예상하여, 수출을 위한 새로운 남미 시장을 구축하였고, 영국 선주들은 미국 정부의 조치로 미국의 경쟁이 사라졌다는 것에 기뻐하였다.

제퍼슨은 그의 통상 금지 정책으로 인해 자신을 이상한 입장에 처하게 했다.그는 가능한 한 적은 정부 개입을 자주 그리고 웅변적으로 주장했지만, 이제 그는 자신의 정책을 시행하기 위해 비상한 권력을 쥐고 있는 자신을 발견했다.1808년 대통령 선거는 제임스 매디슨이 찰스 코테스워스 핑크니를 물리쳤지만 연방주의자들이 힘을 되찾고 있다는 것을 보여주었고, 제퍼슨과 매디슨에게 금수 조치가 [17]해제되어야 한다는 것을 설득하는 데 도움을 주었다.

1809년 3월에 퇴임하기 직전에 제퍼슨은 실패한 엠바고의 폐지에 서명했다.비인기적인 성격에도 불구하고, 엠바고 법은 특히 기업가들과 노동자들이 뉴잉글랜드 섬유와 다른 제조업으로 새로운 자본과 노동력을 들여와 영국의 무역에 [11][18]대한 미국의 의존도를 낮추면서 의도하지 않은 몇 가지 제한적인 이익을 가져왔다.

폐지

1809년 3월 1일, 의회는 금교법을 통과시켰다.이 법은 유럽 전쟁이 끝난 후 대통령이 충분히 안전하다고 선언하고 특정 [19]국가와의 무역을 허용할 수 있도록 했다.

1810년, 정부는 경제 강압의 또 다른 전술인 마콘의 법안 [20]2호로 알려진 고육지책을 시도할 준비가 되어 있었다.이 법안은 1810년 5월 1일 법률이 되어 금교법을 대체했다.그것은 유럽 열강들을 강요하는 경제적 압력의 실패에 대한 인정이었다.영국과 프랑스와의 무역은 이제 개방되었고, 미국은 두 교전국과 협상을 시도했다.만약 어느 한쪽의 세력이 미국 무역에 대한 제한을 철폐한다면, 미국은 그렇게 하지 않은 권력에 대해 다시 불교를 적용할 것이다.

나폴레옹은 그 기회를 재빨리 이용했다.그는 베를린과 밀라노의 법령을 폐지하겠다고 약속했고, 매디슨은 1810년 가을에 영국에 대한 비성교를 재개했다.비록 나폴레옹은 약속을 이행하지 않았지만, 영미 관계가 경색되어 그의 [21]이중성에 대한 비난을 받을 수 없었다.

평화적인 수단을 통해 미국의 중립을 인정받으려는 제퍼슨과 매디슨의 시도는 영국이 마침내 1807년 평의회 훈장을 폐지하기로 약속했던 1812년 6월에 뒤늦게 성공했다.그 소식이 미국에 전해졌을 때, 미국은 이미 1812년 대영 전쟁을 선포한 이후, 영국의 양보는 너무 늦었다.

전시 입법

1812년 6월 중순 미국의 선전포고는 곧 이어 7월 6일 1812년 적 무역법이 제정되었는데, 이 법은 이전의 [22]법률과 유사한 제한을 적용했다.마찬가지로 1813년 12월 그것은 효과가 없었고 조여졌으며 1814년 12월에 더 조여지는 것에 대해 논의되었다.전쟁 발발과 함께 기존의 금수조치가 만료된 후, 1813년 금수법이 1813년 [23]12월 17일 법으로 발효되었다.모든 미국 선박과 물품의 출항 금지, 대영제국에서 관습적으로 생산되는 특정 상품에 대한 전면 금지, 선원의 75%가 미국 국기의 시민이 아닌 한 미국 항구에서 외국 선박의 거래를 금지하는 것, 그리고 선박의 몸수색 금지 등 네 가지 새로운 제한이 포함되었다.1813년의 수출 금지령은 그 나라의 마지막 큰 무역 제한이었다.다시는 미국 정부가 외교 정책 [24]목표를 달성하기 위해 모든 무역을 중단하지 않을 것이다.이 법은 특히 영국이 남한에 대한 더 엄격한 봉쇄를 유지함으로써 행정부에 대한 미국의 반발을 부추겼기 때문에 북동부 지역에 타격을 주었다.그의 주장을 주장하기 위해, 그 법은 나폴레옹이 패배한 후에야 매디슨에 의해 철회되었고, 그 요점은 묵살되었다.

1815년 2월 15일, 매디슨은 1809년 시행법(1월 9일)과 1813년 금수령을 포함한 이전의 어떤 무역 제한보다도 엄격한 [25]1815년무역법에 서명했지만, 겐트로부터 공식적인 평화 통보를 [26][27]받았을 때 2주 후에 만료되었다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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