Second Report on Public Credit

The Second Report on the Public Credit,[1] also referred to as The Report on a National Bank,[2] was the second of four influential reports on fiscal and economic policy delivered to the US Congress by the US Secretary of the Treasury, Alexander Hamilton.[2][3] Submitted on December 14, 1790,[2][3] the report called for the establishment of a central bank with the primary purpose to expand the flow of legal tender, monetizing the national debt[4][5] by issuing of federal bank notes.[6]

Modeled on the Bank of England,[6] the privately-held but publicly-funded institution would also serve to process revenue fees and to perform fiscal duties for the federal government.[5][7] Hamilton regarded the bank as indispensable to produce a stable and flexible financial system.[6][8]

The ease with which Federalists advanced legislation to incorporate the bank impelled agrarian opposition that was hostile to Hamilton's emerging economic nationalism. Resorting to constitutional arguments,[5][8][9] US Representative James Madison challenged Congress's broad authority to grant charters of incorporation under the "necessary and proper" clause of the US Constitution[10] and charged Hamilton with violating a literal, strict constructionist interpretation of the founding document.[11][12]

Despite Madison’s objections, the Bank Bill of 1791 penned to form the First Bank of the United States passed without amendment in the US House of Representatives[12] by a vote of 39-20[13] on February 8, 1791. The bank was endowed with a 20-year charter.[7]

Debate on constitutionality of Bank

매디슨이 은행의 합헌성에 대해 우려한 것은 미국 대통령의 마음에 은행 법안의[14] 합헌성에 대한 의구심을 불러일으켰다.[13] 워싱턴은 그의 내각과 협의하기 위해 서명하는 것을 연기했다.[15] 토마스 제퍼슨 국무장관과 에드먼드 랜돌프 법무장관은 연방정부가 엄격하게 입증된 권력[16] 중 하나라는 매디슨의 의견에 동의하고 수정헌법 10조를 인용함으로써 그 주장을 뒷받침했다. 그들은 주 권리의 지위를 발전시켰고 제한된 연방 권력을 믿었다.[17][18]

10차 수정안은 1791년 2월 2일 은행 법안이 의회를 통과한 후 1791년 12월 15일까지 비준되지 않아 당시 헌법의 일부가 아니었다.

은행에 대한 해밀턴의 유명한 반박은[16][19] 1791년 2월 23일 워싱턴에 제출되었다. 헌법의 광폭구축 원칙에 입각한 '임플란트(implified power)'[8][20] 교리를 도입했다. 그는 은행을 설립할 수 있는 권한은 헌법에 명시적으로 위임된 것이 아니라 중앙정부의 고유 권한이며 설립 문서에 규정된 의무를 이행할 것을 요구받았다고 주장했다.[21][22]

"광범위한"[12] 또는 "자유적인"[23][24] 해석은 1791년 2월 25일 은행법안에 서명한 워싱턴을 흔들었다.

해밀턴이 재정 및 재정 계획을[5] 진전시키는 데 성공한 것은 매디슨과 제퍼슨이 양당 체제를 위한 정치적 기반을 구축하는 쪽으로 이동시켰다.[25][26] 뉴욕-비르기니아 연대를 바탕으로 민주-공화당은 '1800년의 혁명'에서 연방당을 물리칠 것이다.[27][28]

은행의 설계, 기능 및 성능

미국[29] 제1은행은 정부와 개인 소유권이 혼재되어 공공의 감독을 받았다. 연방정부는 25개 은행 이사 중 5명을 선임하고 주식의 4분의 1을 보유했다. 나머지 20명의 은행 이사들은 선정되었고 나머지 75%는 투자자들에 의해 제공되었다. 재무부 장관은 채무한도가 예금을 제외하고 1,000만 달러를 초과하지 않았음을 확인하고 정부의 설립 규칙을 확실히 준수하도록 하기 위한 은행 관리자들의 진술서를 제출받았다.[29]

미국 독립 전쟁 정부 부채인 부채 증서는 해밀턴의 공공 신용에 관한 제1차 보고서의 조건에 따라 액면 금액에 이자를 더한 채 정부 증권으로 지불되었다.[30][31] 그 새로운 증권은 은행에 의해 그들의 가치의 3/4(75%)까지 주식을 매입하도록 승인되었다.[5] 은행은 유가증권의 담보를 바탕으로 새로운 지폐를 발행하여 화폐 공급량을[30] 획기적으로 증가시켰으며, 국가의 주요 유통 매체인 법정 입찰 역할을 하였다.[5]

해밀턴은 연방정부가 은행 자체에서 빌려준 자금으로 200만 달러를 은행 주식으로 차입하는 후한 단기 차입약정에[32][33] 미국에 가입했다.[5][30][34]

역사학자 존 체스터 밀러는 "1792년까지 알렉산더 해밀턴이 추정한 리더십의 결과로 독립 투쟁에서 비롯된 막대한 전쟁 부채가 극도의 소멸 과정에 놓였고, 정부 증권의 가격은 액면가에 가깝게 안정되었고, 축적된 부를 가져왔다"고 말했다. 숨어서, 채무 관리 시스템이 만들어졌고, 연방 정부의 권력이 결정적으로 주(州)에 대해 주장되었고, 외국 자본이 미국으로 쏟아져 들어오기 시작했으며, 연방 정부의 신용이 확고하게 확립되었다."[35]

미국 은행에 대한 공적 신용과 해밀턴의 주장에 대한 보고서는 "진정적으로 효과적인 국가 정부를 위한 철학적 토대를 구축했다"[23]고 밝혔다.

참고 항목

참조

  1. ^ 가래티, 1999, 페이지 908
  2. ^ a b c 말론, 1960, 페이지 259
  3. ^ a b 2005년 석순, 페이지 91
  4. ^ 2005년 종유석, 97년, 98년
  5. ^ a b c d e f g 말론, 1960년, 페이지 262
  6. ^ a b c 밀러, 1960, 페이지 53
  7. ^ a b 2005년 석순, 페이지 97
  8. ^ a b c 브록, 1957, 페이지 44
  9. ^ 밀러, 1960년 페이지 56-56
  10. ^ 2005, p, 116
  11. ^ 말론, 1960년, 페이지 262-263
  12. ^ a b c 2005년 석순, 페이지 116
  13. ^ a b 밀러, 1960, 페이지 57
  14. ^ Malone, 1960, 페이지 261
  15. ^ 밀러, 1960, 페이지 57-58
  16. ^ a b 밀러, 1960, 페이지 58-59
  17. ^ a b 말론, 1960년, 페이지 263
  18. ^ 2005년 석순, 페이지 117, 페이지 314
  19. ^ 2005년 석순, 페이지 117
  20. ^ 밀러, 1960, 페이지 59
  21. ^ 말론, 1960년 페이지 263-264
  22. ^ 2005년 석순, 페이지 117, 페이지 118-119
  23. ^ a b Malone, 1960, 페이지 264
  24. ^ 2005년 석순, 페이지 120
  25. ^ 밀러, 1960, 페이지 103-104
  26. ^ 말론, 1960 페이지 265-265
  27. ^ 호프스타더, 1948년, 페이지 14
  28. ^ 밀러, 1960년, 페이지 273
  29. ^ a b 밀러, 1960, 페이지 55
  30. ^ a b c 2004년 석순, 페이지 97
  31. ^ 밀러, 1960, 페이지 49
  32. ^ 밀러, 1960, 페이지 61
  33. ^ 2004년 석순, 페이지 98
  34. ^ 밀러, 1960, 페이지 56
  35. ^ 밀러, 1960, 페이지 68-69

각주에 인용됨

  • 1957년 W.R. Brock. 초기 공화국에 대한 에세이의 알렉산더 해밀턴의 사상과 영향: 1789-1815. 에드. 레너드 W. 레비와 칼 시라쿠사. 뉴욕: 홀트, 리네하트, 윈스턴, 1974년.
  • 버스틴, 앤드류, 이센버그, 낸시 2010년. 매디슨과 제퍼슨. 뉴욕: 랜덤 하우스
  • 엘리스, 조셉 J. 2000. 창립 형제: 혁명 세대. 빈티지 북스. 뉴욕 ISBN0-375-70524-4
  • Garraty, John A, Carnes, Mark C. 1999. 미국 국립 전기 뉴욕 옥스퍼드 대학 출판부 ISBN 0-19-512788-9
  • 호프스태터, 1948년 리처드 미국 정치 전통과 그것을 만든 사람들. 뉴욕 : A. A. Knopf.
  • 말론, 뒤마, 라우치, 바질. 1960. 엠파이어 포 리버티: 미국의 창세기 및 성장기. 애플턴 센츄리 크로프트스 주식회사 뉴욕
  • 밀러, 존 C. 1960. 연방주의자: 1789-1801. 하퍼 & 로우, 뉴욕. ISBN 9781577660316
  • 스탈오프, 대런. 2005년. 해밀턴, 아담스, 제퍼슨: 계몽주의 정치와 미국의 건국. 힐과 왕, 뉴욕. ISBN 0-8090-7784-1

외부 링크