랍 버틀러

더 라이트 아너럴 샤프란 월든의 집사 KG CH PC DL
1963년 랍 버틀러
영국의 부총리
사실상 1962년 7월 13일 ~ 1963년 10월 18일
수상	해럴드 맥밀런
앞에	앤서니 이든 (사실상)
성공자	윌리 화이트로 (사실상)
국무원 제1장관
재직중 1962년 7월 13일 ~ 1963년 10월 18일
수상	해럴드 맥밀런
앞에	설립된 사무실
성공자	조지 브라운(1964)
장관실 1951– 1964 외무상 재직중 1963년 10월 20일 ~ 1964년 10월 16일 수상 알렉 더글러스홈 앞에 알렉 더글러스홈 성공자 패트릭 고든-워커 내무장관 재직중 1957년 1월 14일 ~ 1962년 7월 13일 수상 해럴드 맥밀런 앞에 길림 로이드 조지 성공자 헨리 브룩 보수당 대표 재직중 1959년 10월 14일 ~ 1961년 10월 9일 지도자 해럴드 맥밀런 앞에 하일샴 자작 성공자 Iain Macleod 하원의 지도자 재직중 1955년 12월 20일 ~ 1961년 10월 9일 수상 앤서니 이든 해럴드 맥밀런 앞에 해리 크룩생크 성공자 Iain Macleod 국새 경 재직중 1955년 12월 20일 ~ 1959년 10월 14일 수상 앤서니 이든 해럴드 맥밀런 앞에 해리 크룩생크 성공자 하일샴 자작 재무장관 재직중 1951년 10월 28일 ~ 1955년 12월 20일 수상 윈스턴 처칠 앤서니 이든 앞에 휴 게이트스켈 성공자 해럴드 맥밀런
1941년 ~ 1945년 장관실 노동·국민서비스부 장관 재직중 1945년 5월 25일 ~ 1945년 7월 26일 수상 윈스턴 처칠 앞에 어니스트 베빈 성공자 조지 아이작스 교육부장관 (1941~1944년 이사장) 재직중 1941년 7월 20일 ~ 1945년 5월 25일 수상 윈스턴 처칠 앞에 헤르발트 램스보담 성공자 리처드 로
그림자 내각 사무소 그림자 외무 장관 재직중 1964년 10월 16일 ~ 1965년 7월 27일 지도자 알렉 더글러스홈 쉐도우링 패트릭 고든 워커 마이클 스튜어트 앞에 패트릭 고든-워커 성공자 레지널드 모들링 그림자 재무장관 재직중 1950년 12월 10일 ~ 1951년 10월 28일 지도자 윈스턴 처칠 쉐도우링 휴 게이트스켈 앞에 올리버 스탠리 성공자 휴 게이트스켈
의회 사무실 국회의원 샤프란 월든을 위하여 재직중 1929년 5월 30일 ~ 1965년 2월 19일 앞에 윌리엄 미첼 성공자 피터 커크 귀족원 의원 로드 템포럴 인생의 귀족 1965년 2월 19일 ~ 1982년 3월 8일
인적사항
태어난	리처드 오스틴 버틀러 (1902-12-09) 1902년 12월 9일 영국령 인도의 애탁 세라이 (현재 파키스탄 Attock)
죽은	1982년 3월 8일 (1982-03-08) (79세) 그레이트엘담, 에식스, 영국
휴식처	성모 마리아, 샤프란 월든
국적.	영국의
정당	보수적
배우자	시드니 엘리자베스 코트로드 (m. 1926; 1954년 사망) 몰리 코트로드 (m.1959)
아이들.	아담을 포함한 4명(Sydney Courtauld)
부모	몬타구 셰라드 도스 버틀러(아버지)
학력
모교	케임브리지 대학교 펨브로크 칼리지
학업
기관	케임브리지 대학교 펨브로크 칼리지 케임브리지 대학교 코퍼스 크리스티 칼리지
주요 관심사	언어들 역사 국제법

리처드 오스틴 버틀러(Richard Austen Butler, 1902년 12월 9일 ~ 1982년 3월 8일)는 영국의 유명한 보수당 정치인으로, 부총리를 역임했습니다. 타임즈지에 실린 그의 부고는 그를 "현대 교육 시스템의 창시자, 전후 보수주의 부활의 핵심 인물, 거의 틀림없이 전쟁 이후 가장 성공적인 총리, 그리고 의심할 여지 없이 개혁적인 열정의 내무장관"이라고 불렀습니다.^[1] 그는 1970년대까지 주요 정당들이 국내 정책의 주요 사항에 대해 대체로 합의하는 전후 합의를 촉진하는 당의 지도자 중 한 명이었습니다. 그의 이름과 노동당의 상대인 휴 게이츠켈의 이름을 융합하여 "Butskellism"이라고 불리기도 합니다.^[2]

학자와 인도 행정가 가정에서 태어난 버틀러는 1929년 의회에 입성하기 전까지 뛰어난 학문 경력을 쌓았습니다. 그는 하급 장관으로서 1935년 인도 정부법을 통과시키는 데 도움을 주었습니다. 그는 1938년부터 1939년까지 나치 독일의 유화를 강력히 지지했습니다.

1941년 내각에 입성한 그는 교육위원회 의장(1941-1945)을 역임했으며 1944년 교육법을 감독했습니다. 1951년 보수당이 재집권하자 그는 재무장관(1951~1955), 내무장관(1957~1962), 국무장관(1962~1963), 외무장관(1963~1964)을 역임했습니다. 버틀러는 유달리 긴 장관 경력을 가지고 있으며, 4개의 국무원 중 3개의 부서에서 근무한 영국 정치인들 중 한 명이었습니다. (다른 한 명은 사이먼 1세 자작입니다) 1957년과 1963년에 그가 물려받은 총리는 한 번도 되지 못했습니다. 당시 보수당 지도부는 형식적인 투표가 아닌 비공개 협의 과정으로 결정됐습니다.

1965년 정계에서 은퇴한 후, 버틀러는 케임브리지 트리니티 칼리지의 석사로 임명되었습니다.

가정배경

버틀러의 부계 가족은 그의 증조부인 조지 버틀러까지 거슬러 올라가 캠브리지 대학과 오랫동안 유명한 관계를 맺고 있었습니다. 그의 증조부 헨리 몬타구 버틀러는 케임브리지 트리니티 칼리지의 석사이자 글로스터의 학장이었고, 그의 삼촌은 케임브리지 역사학자이자 이 대학의 보수당 의원인 제프리 G. 버틀러 경이었습니다.^[3] 그의 아버지는 캠브리지 펨브로크 대학의 펠로우이자 후에 석사였습니다.^[4]

그의 외할아버지인 조지 스미스는 캘커타 도브턴 보이즈 칼리지의 교장이었습니다.^[5]

초기의 삶과 교육

리처드 오스틴 버틀러(Richard Austen Butler)는 1902년 12월 9일 영국령 인도 애톡(Attock)에서 인도 공무원인 몬타구 셰라드 도스 버틀러(Montagu Sherard Dawes Butler)와 앤 스미스(Anne Smith)의 장남으로 태어났습니다. 그에게는 두 자매 아이리스(1905-2002)가 있었는데, 그녀는 중령 저베이스 포털(1890-1961)과 결혼하여 작가가 되었고, 로런스 미들턴(1905-1982)의 아내 도로시(1909-1999)가 되었습니다. 그의 남동생 존 (1914–1943)은 1943년 1월 현역으로 복무 중 비행기 추락 사고로 사망했습니다.^[5] 1909년 7월, 6살 때, 버틀러의 오른팔은 승마 사고로 세 군데가 부러졌고, 이로 인해 그의 오른팔은 영구히 장애가 되었습니다.^[6][a] 그는 호브에 있는 예비 학교에 다녔지만 대부분의 가족이 교육을 받은 해로우 학교에 가는 것에 반대하여 반란을 일으켰습니다. 이튼 칼리지의 장학금을 받지 못하자, 그 대신 말버러 칼리지에 입학하여 1920년 12월에 졸업했습니다. 1921년 6월, 그는 캠브리지의 펨브로크 대학 전시회에서 우승했습니다. 그 단계에서 그는 외교관 생활을 계획했습니다.^[9]

버틀러는 1921년 10월 펨브로크 대학에 입학했고 1924년 부활절(여름)을 위한 케임브리지 연합 협회 회장이 되었습니다. 처음에 프랑스어와 독일어를 공부한 그는 1925년에 이 대학에서 역사상 가장 높은 1등급 학위를 받고 졸업했습니다. 그는 캠브리지의 코퍼스 크리스티 칼리지의 연구원으로 선출되어 프랑스 제3공화국의 정치에 대한 강의를 하였습니다.^[10] 1926년 결혼한 후, 그의 시아버지는 그에게 평생 세금을 내고 5천 파운드의 수입을 주었으며, 이 수입은 내각 장관의 월급과 맞먹는 것이었고, 정치 경력을 추구할 수 있는 재정적인 자유를 주었습니다.^[11]

초기 정치인 경력

1927년 11월 26일, 버틀러는 쿠르톨 가문의 인맥을 통해 보수당 후보로 선출되었습니다.^[12] 그는 1929년 총선에서 당선되었고, 1965년 은퇴할 때까지 그 자리를 지켰습니다.^[13]

버틀러는 국회의원으로 선출되기 전에도 새뮤얼 호어의 개인 비서였습니다. 1931년 8월 국민정부가 수립되었을 때, 호어는 인도 국무장관으로 임명되었고, 버틀러는 호어의 의회 개인 비서(PPS)로 임명되었습니다.^[13] 1932년 1월, 그는 라운드 테이블 회의에 의해 설립된 로디언 경의 프랜차이즈 위원회의 일부로 인도를 방문했습니다.^[14]

1932년 9월 29일, 버틀러는 로디언 경과 다른 자유주의자들이 국가 정부에 의한 자유 무역 포기로 사임한 후 인도 국무부 차관이 되었습니다.^[15] 29살에, 그는 정부의 가장 어린 구성원이었고 윈스턴 처칠과 보수당의 거대한 반대에 직면하여 의회를 통해 1935년 인도 정부법을 조종하는 책임이 있었습니다.^[16] 그는 스탠리 볼드윈의 세 번째 정부(1935-1937)에서 이 직위를 유지했으며 1937년 5월 네빌 체임벌린이 볼드윈을 대신하여 총리가 되었을 때 버틀러는 노동부의 의회 비서로 임명되었습니다.^[13]

1938년 ~ 1941년 외무부

1938년 2월 외교부 장관으로 앤서니 이든, 외교부 차관으로 크랜본 경이 사임함으로써 야기된 개각에서, 그들은 핼리팩스 경과 버틀러로 교체되었고, 그는 하원의 주요 외교부 대변인이 되었습니다.^[17]

1938년 3월 12일 독일의 오스트리아 병합 이후 내부 논의에서 버틀러는 체코슬로바키아에 영국의 지원을 보장하는 것을 반대하는 의견을 제시했고, 3월 22일 내각의 결정을 승인했는데, 이는 그가 나중에 회고록에서 누락된 사실입니다.^[18] 수데텐 사태 때 그는 제네바에서 열린 국제 연맹 회의에 참석하고 있었지만 9월 16일 체임벌린이 평화를 위해 체코슬로바키아를 희생하는 것을 의미하더라도 베르흐테스가덴으로 가는 것을 강력히 지지했습니다.^[19] 버틀러는 10월 5일 뮌헨 협정에 대한 의회 토론에서 정부를 위한 마무리 연설을 하기 위해 영국으로 돌아갔습니다.^[20] 처칠이 말한 후 버틀러는 전쟁은 아무것도 해결되지 않았다면서 "협의를 통해 독일과의 이견을 해결하는 것이 좋다"고 말했습니다.^[13] 그러나 그는 뮌헨의 정착을 직접적으로 옹호하지는 않았고, 전쟁을 피하고 지속적인 평화를 추구하는 것을 지지하는 움직임을 보였습니다.^[21][22]

버틀러는 1907년 처칠 이래 최연소로 임명된 1939년 신년 명예 리스트에서 추밀원이 되었습니다.^[23][24]

프라하 이후

1939년 3월 15일 독일이 체코슬로바키아를 점령한 후, 체임벌린과 마찬가지로 버틀러는 뮌헨 협정을 파기한 히틀러의 이중성에 충격을 받았습니다.^[25] 이 증거는 버틀러가 폴란드와 다른 동유럽 국가들을 방어하기 위해 전쟁에 나서겠다고 약속함으로써 독일의 추가적인 침략을 저지하려는 핼리팩스의 새로운 정책을 지지하지 않았음을 시사합니다.^[26]

버틀러는 1939년 5월 체임벌린과 버틀러의 뜻과 달리 영-소 동맹을 모색하기로 합의한 외교정책위원회의 위원이 되었으나, 버틀러와 호레이스 윌슨은 체임벌린에게 영국이 국제연맹의 승인 없이는 전투를 벌이지 않을 것이라는 요구를 포함시켜 합의 모색을 방해하도록 설득했습니다.^[27] 1939년 여름 내내 버틀러는 영국과 독일의 관계가 더 긴밀해지고 영국이 독일과 합의를 이루기 위해 폴란드에 기댈 수 있도록 로비를 계속했습니다.^[28]

1939년 8월 23일 몰로토프-리벤트롭 조약이 발표된 후, 버틀러는 독일로부터 폴란드를 방어하기 위한 영국의 보장을 존중하지 말 것을 헛되이 충고했지만, 대신 독일이 원하는 대로 폴란드와 문제를 해결하고, 자신의 이전 식민지에 대한 양보를 대가로 영국-독일 동맹을 체결하는 것을 허락하는 히틀러의 제안을 지지했습니다.^[29] 올리버 하비(Oliver Harvey)는 버틀러와 호레이스 윌슨이 "또 다른 뮌헨"을 위해 "비버들처럼 일하고 있다"고 기록했습니다.^[20]

1939년 9월 초순, 독일의 폴란드 침공이 임박한 상황에서 채넌의 일기에 실린 언급들은 버틀러가 평화를 중개하기 위한 이탈리아의 막판 노력에 동정적이었고, 버틀러와 함께 시기에 대한 프랑스와의 합의가 이루어지지 않아 영국의 독일에 대한 선전포고가 지연된 것에 대해 고무되었다는 것을 시사합니다.^[30]

외무부 장관: 후대의 견해와 버틀러 회고록

버틀러가 유화책과 밀접한 관계를 맺었던 것은 그의 경력 후반기에 종종 그에게 불리했습니다.^[13] 비록 그는 나중에 많은 고위 내각 직책을 맡았지만, 1956년 수에즈 시대에 이르러, 그의 개인적인 군사 경험 부족과 함께, 그의 과거는 제 2차 세계 대전 참전 용사들인 보수당 하원의원들의 젊은 세대의 눈에 비친 그의 명성에 손상을 입혔습니다.^[31] 당시 버틀러는 평화를 위해 필요한 것으로 히틀러와 합의하는 것을 강력하게 지지했지만, 회고록 '가능성의 기술'(1971)에서 뮌헨협정이 영국과 영유권의 전쟁을 위해 재무장할 시간을 벌고 국민의 지지를 얻기 위해 필수적이라고 옹호했고, 외교정책에 대한 투입도 거의 없었다고 주장했습니다.^[32]

나중에 논평가들은 버틀러가 회고록에서 프라하 이후 유화책에서 벗어나는데 핼리팩스를 지지한다고 제안한 것은 "전혀 거짓"이라고 주장합니다. 그의 논문들은 그가 1939년에 "영국 정부의 다른 어떤 인물보다 히틀러의 요구를 충족시키기 위해 더 많은 노력을 기울였다"고 제안합니다. 그해 여름 폴란드의 보증을 취소하려는 그의 노력은 호레이스 윌슨의 노력을 넘어서서, 그가 폴란드를 둘러싸고 히틀러와 싸울 의지가 있었는지 전혀 의심스러워 보입니다.^[33] 패트릭 코스그레이브(Patrick Cosgrave)는 "집사는 단순히 유화책을 따라 한 것이 아니며, 그것에 대해 열심히, 오래, 열정적으로 한 것이 아니며, 증거는 거의 없습니다. 그는 회고록에서 그러한 강조를 쏟는 재무장 프로그램에 약간의 관심을 가졌습니다."^[34] 자고는 버틀러가 "사실을 왜곡했다"며 "1938년 자신의 책임과 태도를 심각하게 잘못 전달했다"고 결론지었습니다. 비록 1957년이나 1963년에 그가 당 지도부를 패배시킨 직접적인 원인은 아니지만... 항상 거기에, 그가 추론할 수 없는 결점이 있습니다."^[35]

포니 워

1939년 10월 20일, 폴란드 함락 후, 소련 대사 이반 마이스키에 따르면 버틀러는 미국과 소련을 포함한 모든 강대국들로부터 독일의 식민지가 보장된다면 평화와 회복을 위한 타협에 여전히 열려 있다고 합니다. 그는 독일이 먼저 폴란드에서 철수해야 한다는 어떤 제안도 "황당하다"고 일축했습니다.^[36] 버틀러는 타협적인 평화의 기미가 보이면 공개적으로 반대하는 해군 제독부의 새로운 제독인 처칠을 못마땅하게 여겼습니다.^[37]

버틀러는 전쟁이 가져올 사회적 변화를 많은 사람들보다 빨리 알아차렸습니다. 그는 타임즈지의 로버트 배링턴-워드(1940년 2월 12일)에게 "새로운 사회혁명이 일어나고 있고, 그것을 어떻게 예측하고 충족시킬 것인가"에 대해 말했습니다.^[38]

1940년 5월 10일, 버틀러는 핼리팩스에게 총리직을 수락하도록 설득하려 했으나, 그는 치과에 나갔고, 처칠이 대신 임명되었다고 말했습니다.^[39] 버틀러는 5월 11일 체임벌린에게 편지를 보내 협상된 평화를 이루기 위해 정부의 일원으로서 계속할 것을 촉구했고 5월 15일 외무부에 다시 임명되었습니다.^[40] 버틀러는 후에 처칠을 존경하게 되었습니다.^[41]

처칠과 프라이츠 사건 아래

1940년 6월 17일, 필리프 페탱 원수가 휴전을 요청한 날, 버틀러는 스웨덴 특사 비에른 프라이츠를 비공식적으로 만났습니다.^[13][42][43] 프라이츠는 나중에 스톡홀름에서 버틀러가 영국의 정책은 "용감하지 않고 상식적으로 결정되어야 한다"고 선언했고, 합리적인 조건이 있다면 "나에게 타협(평화)을 이룰 기회가 전혀 주어지지 않을 것이라고 확신시켜 주었다"^[13][42]고 보고했습니다.

처칠은 아마도 스웨덴 외교 전문의 정보 가로채기를 통해 알게 되었을 때 분노했습니다. 그는 6월 26일 핼리팩스에 편지를 보내 버틀러의 "이상한 언어"에 대해 불평했고, 그는 미지근하거나 심지어 패배주의적인 태도를 암시했습니다. 다행히 해임되지 않은 버틀러는 이날 영국 공식 라인을 지켰으며 "철회하고 싶은 확실하거나 구체적인 것은 없다"는 내용의 4쪽짜리 자필 답변을 했지만 사임을 표명했습니다.^[13][42][44] 6월 28일, 처칠의 편지를 본 버틀러는 핼리팩스에게 편지를 써서 납득할 수 없는 설명을 했고, 나중에 그의 회고록에서 "용감하지 않은 상식"으로 독일이 정복을 포기할 때까지 평화는 있을 수 없다고 공식적인 선을 밀어붙였습니다. 재고는 버틀러가 핼리팩스를 위해 취재하고 있었을지도 모른다고 주장합니다.^[13][42][45] 핼리팩스의 전기 작가 앤드류 로버츠(Andrew Roberts)는 버틀러(Butler)가 이전에 타협적인 평화에 대한 개방에서 이미 멀어진 핼리팩스의 입에 말을 넣었다고 믿고 있습니다.^[46]

버틀러는 그의 자리를 지켰고 BBC에서 두 번의 방송(1940년 10월 21일과 12월 15일)을 할 수 있었습니다.^[47] 1940년 10월 22일 체임벌린의 정부 사임에 대한 개각에서 처칠의 가까운 지지자 브렌던 브래컨은 버틀러에게 교육 위원회의 대통령의 내각급 직책으로 승진을 제안했지만 처칠로부터 어떤 제안도 오지 않았습니다.^[48]

버틀러는 에덴에 대한 존경심이 거의 없었지만 1940년 12월 다시 한번 외무부 장관이 되었을 때 외교부에 남기로 마지못해 동의했습니다.^[49] 1941년 3월, 카이로에 있는 에덴과 함께 처칠은 버틀러에게 그것을 위임하는 대신에 개인적으로 외무부 업무를 처리했습니다.^[50] 그때까지 버틀러의 책임은 외교관들의 안전한 통행을 위한 협상, 중립 수병의 송환, 그리고 한 번은 알바 공작이 양말을 더 살 수 있도록 외국 외교관들을 위한 여분의 옷 쿠폰을 마련하는 등의 "일상적인 조잡한 일"로 제한되어 있었습니다.^[51] 버틀러와 제프리 로이드는 1941년 5월에 군복무를 등록하려고 했지만, 그들의 신청은 어니스트 베빈(노동부 장관)에게 회부되었고, 그는 그것을 처칠에게 회부했습니다. 그는 정부 각료로서의 업무가 더 중요하다는 이유로 거부권을 행사했습니다.^[52]

교육부장관

버틀러는 1944년 교육법으로 영구적인 명성을 얻었습니다. 버틀러의 결정적인 역할은 처칠에서 교회로, 그리고 교육자에서 의원으로 이해 당사자들과의 협상을 통해 통로를 확보하는 것이었습니다.^[53]

배경

1941년 7월 버틀러는 그의 첫 내각 직책인 교육위원회의 회장으로 임명되었습니다. 애디슨(Addison)과 같은 일부 작가들은 교육은 뒷전이었고 처칠이 그에게 더 민감한 외무부에서 그를 제거하기 위해 그것 또는 외교 직책을 제안했다고 제안합니다.^[54] 그러나 그는 외무부를 떠나고 싶어했습니다.^[55] 마이클 자고(Michael Jago)는 그 승진이 버틀러 자신의 나중 증언과 달리 모욕으로 의도된 것이 아니라고 주장합니다.^[56]

버틀러는 국내 전선에서 가장 급진적인 개혁 장관 중 한 명임을 증명했습니다. 교육 개혁을 가로막고 있는 가장 큰 문제는 1902년 발푸어의 법을 위반한 교회 학교를 국가 체제로 통합하는 문제였습니다.^[57] 처칠은 새로운 법안을 원하지 않았고 "우리는 전시에 정당 정치를 할 수 없다"고 대답했습니다.^[58] 처칠은 그에게 "전쟁 중 1902년 논란을 제기하지 말라"고 경고했습니다.^[59] 버틀러는 나중에 약속의 땅을 보고 "나는 모압 땅에서 죽는다면 망할 놈이었다"고 썼습니다. 인도 법안에 대한 처칠의 오랜 경험을 바탕으로, 저는 처칠이 한 말을 무시하고 바로 가기로 결정했습니다."^[60]

교회와의 협상

미국의 절반 이상의 학교가 교회 학교였습니다.^[61] 많은 교회 학교들이 보수가 잘 안 된 상태였습니다.^[62] 1942년 6월 5일, 버틀러는 영국 교회 학교들의 단체인 내셔널 소사이어티와의 회의에서 교회 학교들이 50%의 보조를 받거나 학교 운영 기관에 다수의 지방 교육 기관과 함께 전액 지원을 받을 수 있는 선택을 할 것을 제안했습니다. 템플 대주교는 그의 무리들을 설득하여 그 거래를 수락하기로 동의했고 나중에 부모들이 원한다면 완전 통제 학교에서 분파 교사들을 허용할 수 있다는 양보를 얻었습니다.^[63] 1942년 10월 초, 버틀러는 자신의 계획을 잉글랜드와 웨일스의 비합법적인 지도자들에게 팔았습니다.^[64]

버틀러는 로마 가톨릭 교회와의 거래에서 덜 성공적이었습니다. 그는 1942년 9월까지 나이든 아서 힌슬리 추기경과 대화를 할 수 없었습니다. 버틀러는 1942년 9월 15일 로마 가톨릭 교회에 50%의 보조 지위에 대한 그의 계획을 받아들일 수 없다는 말을 들었습니다. 버틀러는 가톨릭교회에 기정사실을 제시하는 것이 좋다고 생각했습니다.^[65] 1943년의 계획은 양심의 자유에 대한 프랭클린 루즈벨트의 헌신을 강조하고 가톨릭 학교들이 종종 가장 가난한 도시의 공동체들을 위해 제공되는 것처럼 국가에 의해 괴롭힘을 당해서는 안 된다고 주장하는 힌슬리의 한 편지에 의해 무산되었습니다.^[66]

공립(수수료를 지불하는) 학교를 국가 시스템에 통합하는 것에 대해 진지하게 생각했습니다. 버틀러는 부유하고 말을 잘 하는 부모들이 이 제도에 참여한다면 주립 학교에서 기준이 높아질 것이라고 생각했습니다. 버틀러가 만든 플레밍 위원회는 1944년 7월 공립학교의 4분의 1을 장학금으로 줄 것을 권고했습니다. 그러나, 요금 납부자의 돈을 몇 명의 똑똑한 학생들에게 사용한다는 생각이 지방 당국의 승인을 받지 못하는 경우가 많았기 때문에, 그것은 아무것도 이루어지지 않았습니다.^[67][68]

1942–1945

최근 극동과 북아프리카에서 역전된 후 처칠의 지도력에 의문이 제기된 가운데, Ivor Bulmer-Thomas(1942년 8월 14일)는 일부 보수당 의원들이 에덴 대신 버틀러를 잠재적인 후계자로 보고 있다고 논평했습니다. 1942년 11월 말, 버틀러는 자신을 인도 총독(Linlithgow Lord)의 자리에 앉힐 생각을 했습니다. 에덴은 처칠로부터 그 자리를 제안받았고, 그것을 받아들이는 것을 진지하게 고려하고 있었습니다. 결국 파벨 원수가 임명되었습니다.^[69] 버틀러는 1942년 말 조지 6세의 크리스마스 방송을 쓰는 것을 도왔습니다.^[70]

버틀러는 1943년 존 앤더슨, 킹슬리 우드, 어니스트 베빈에게 교육 법안을 로비했고,^[71] 1942년 말에는 대통령 위원회를 통해 백서 초안이 진행되고 있었습니다.^[72][73] 1943년 3월, 연합군의 승리가 시간 문제로 보이는 가운데, 처칠은 1944년 교육 법안을 지지하기 시작했고 전후 개선을 약속할 필요가 있으며 학교를 개혁하는 것이 베버리지 보고서를 시행하는 것보다 저렴할 것이라는 것을 알고 있었습니다. 1943년 7월 16일 백서가 발간되었을 때, 교회-국가 관계는 가장 주목을 받지 못했습니다.^[74]

그 결과 만들어진 법안은 1944년 교육법이 되었고 종종 "집사법"으로 알려져 있습니다. 그것은 무료 중등 교육을 도입했고, 그 전까지 많은 문법 학교들이 입학을 위해 비용을 청구했지만, 최근 몇 년 동안 가난한 학생들을 위한 지방 당국의 지원이 있었습니다. 이 법은 보육 제공을 확대하고 퇴학 연령을 15세로 높였으며, 이를 16세로 더 올리겠다는 약속을 했습니다(1972년까지 시행되지 않았습니다).^[49]

1944년 3월 제2차 독회에서 퀸틴 호그의 토리 개혁 위원회의 일원인 Thelma Cazalet-Keir는 1951년까지 학교 퇴학 연령을 16세로 올리는 것과 여자 교사들에 대한 동등한 임금을 요구하는 두 가지 개정안을 제안했습니다. 후자는 1944년 3월 28일 1표차로 통과되었습니다. 연합군이 사단에서 중대한 패배를 당한 것은 이 때뿐이었습니다. 처칠은 이 수정안을 자신감의 문제로 삼았고 3월 30일 패배를 확실하게 했습니다. 이것은 처칠과 보수당을 반동적으로 보이게 만들었고 1945년 선거 패배에 기여한 사건들 중 하나였습니다. 집사법은 1944년 8월에 법이 되었습니다.^[75][76]

1945년 4월 9일, 버틀러는 철과 철의 국유화를 반대했습니다.^[77] 5월 유럽 전쟁이 끝난 후, 버틀러는 처칠 행정부에서 두 달 동안 노동부 장관을 지냈습니다. 1945년 7월 노동당의 압승으로 그는 샤프란 월든을 근소한 차이로 붙잡았고, 그의 다수는 1,158명으로 떨어졌습니다.^[49] 만약 자유당 후보가 3,000표 이상을 득표하여 반대표를 나누지 않았다면 그는 아마 의석을 차지하지 못했을 것입니다.^[78]

반대로

1945년 총선에서 보수당이 패배한 후 버틀러는 당 재건의 가장 중요한 인물로 떠올랐습니다.^[79] 그는 데이비드 클라크(David Clarke)와 마이클 프레이저(Michael Fraser)의 도움을 받아 보수당 연구부의 회장이 되었습니다. 1946년, 그는 산업정책위원회의 위원장이 되었습니다. 1947년에는 완전고용과 복지국가 수용을 주장하는 산업헌장이 만들어졌습니다.^[49]

재무장관

1951년 보수당이 정권을 되찾았을 때, 버틀러는 다른 후보들이 없는 가운데 재무장관으로 임명되었고, 올리버 리틀턴은 런던시와 너무 가깝다고 여겨집니다.^[80] 그는 한국전쟁으로 인한 국방비 증가로 인해 발생한 국제수지 위기를 물려받았습니다.^[81] 버틀러는 처음에 파운드화를 띄우고 (실제로는 가치를 떨어뜨릴 수 있는) 부분적으로 전환할 수 있는 ("ROBOT 작전")을 계획했습니다. 후자는 처칠을 위한 논문을 준비한 처칠 경과 그의 고문 도날드 맥두걸에 의해 진압되었습니다. 수입품 가격 상승으로 수입 수요가 줄어들면 더 큰 타격을 입을 것이기 때문에 국제수지가 악화됐을 것이라는 반론이 제기됐습니다. 또 런던에 보관 중인 다른 국가들의 파운드화 잔액의 90%를 동결하기로 했습니다. 그들 역시 효과적으로 평가절하되었을 것이고, 이것은 영연방 국가들을 화나게 했을 것이고, 국제통화기금에 대한 규칙을 어겼을 것이고, 새로운 유럽결제연합 아래서는 허용되지 않았을 것입니다.^[82] 그는 또한 그의 하급 장관 아서 솔터의 반대를 받았고, 울튼 경은 이 정책이 대외 관계에 영향을 미칠 것이기 때문에 에덴이 관여해야 한다고 주장했습니다.^[83] 에덴은 드물게 국내 정치에 개입하는 데 반대했습니다.^[84] 마침내 1952년 2월 28일과 29일 두 개의 내각에 매장되었습니다.^[83]

버틀러는 전후 정치적 합의의 일환으로 혼합경제와 케인스 경제학을 추구함으로써 노동당 전임자인 휴 게이트스켈의 경제 정책을 상당 부분 답습했습니다. "Butskellism"이라는 이름은 보수당 정부와 노동당 정부가 추구하는 일반적으로 유사한 경제 정책을 지칭하는 것으로, 1952년 버틀러가 게이트스켈의 NHS 요금을 연장한 것에 대한 응답으로 지어졌는데, 이 문제에 대해 아누린 베반과 다른 노동당 좌파들이 1951년 4월 사임했습니다.^[85][86] 1954년, 이코노미스트지는 "Mr. Butskell's Dilemma"라는 제목의 사설을 실었고, 이 사설은 "벌써..."를 언급했습니다. 잘 알려진 인물" 버트스켈 씨는 "현재의 수상과 이전의 수상의 합성물"이라고 말했습니다.^[87] 그러나, 버틀러는 통화 정책과 전환성에 더 관심이 있는 반면, 게이트스켈은 통제권, 투자 및 계획 교환에 더 관심이 있었습니다.^[88]

버틀러는 수입 통제를 유지하고 보다 적극적인 통화 정책을 시작했습니다.^[89] 1952년 3월 예산안에서 그는 공식 은행 금리를 4%로 인상했고, 식량 보조금을 40% 삭감했으며, 세금을 줄이고 연금과 복지 지급을 늘렸는데, 그 누적 효과는 외환 보유고를 늘리면서도 내수를 위축시키는 것이었습니다.^[88] 그의 1953년 예산은 소득세와 매입세를 삭감하고 초과 이익 부담금의 폐지를 약속했습니다. 처칠이 1953년 여름에 뇌졸중으로 쓰러졌을 때, 대중에게 숨겨져 있던 병으로, 처칠의 후계자로 추정되는 에덴이 미국에서 치료를 받고 있었기 때문에, 버틀러는 정부의 수장으로서 역할을 했습니다.^[88] 1953년 6월 29일부터 8월 18일까지 버틀러는 16개의 내각 회의를 주재했습니다. 7월에 맥밀런은 에덴 밑에서 기꺼이 봉사할 의사가 있었지만 버틀러는 "냉동 물고기 조각"이라고 생각했던 월터 몽크턴과의 대화를 녹음했습니다.^[90]

영국의 경제적 문제는 몽크턴의 노동조합 달래기(1954년 철도 파업은 처칠의 지원으로 노조의 조건으로 해결되었습니다)와 맥밀런의 연간 30만 채의 주택 건설 추진으로 악화되었습니다.^[88]

버틀러는 1954년 명예의 동반자 훈장에 임명되었습니다.^[91] 그는 에덴의 뒤를 이어 외무장관이 되기를 희망한 만큼 1954년 여름 에덴이 "국내 전선의 사령관"을 맡도록 한 처칠의 제안을 지지했습니다.^[92] 버틀러는 1954년 12월 22일 처칠의 면전에서 은퇴 날짜를 잡으라고 요구한 장관 중 한 명이었습니다.^[93]

에덴 밑

재무관에서 이동

버틀러의 정치적 판단은 1954년 12월 9일 그의 첫 번째 부인 시드니의 사망에 영향을 받았습니다. 1955년 2월, 그는 은행 금리를 인상하고 고용 구매 제한을 복원했고, 1955년 예산은 잘못된 재무부 통계에 근거한 것으로 알려진 소득세를 6일 줄였습니다.^[94] 4월, 앤서니 이든이 처칠의 뒤를 이어 총리가 되었습니다. 1955년 5월 총선에서 보수당이 승리한 후 버틀러는 재무장관으로부터 그의 이동 요청을 거절했고 나중에 그것이 실수였다고 인정했습니다.^[88][94] 10월 18일에 있었던 한 불행한 연설에서, 그는 이 나라가 "포트 와인과 과도하게 익은 꿩으로 편안한 저녁"에 빠져서는 안 된다고 말했습니다. 데일리미러는 그가 "그의 은수저를 연마된 바닥에 떨어뜨렸다"고 평했습니다.^[95] 지금쯤은 인플레이션과 국제수지 적자가 급격히 증가하면서 경제가 '과열'하고 있는 게 분명했습니다. 내각은 빵 보조금 삭감에 동의하기를 거부했고, 파운드화에 대한 부정적인 반응이 있었습니다. 1955년 10월 그의 최종 예산은 봄 예산의 몇 가지 조치를 뒤집었고, 이는 선거 기회주의에 대한 비난으로 이어졌습니다. Hugh Gaitskell은 그가 의도적으로 유권자들을 오도했다고 비난했고,^[89] 이것은 맥밀런을 기쁘게 했습니다. 맥밀런은 그의 일기에 버틀러가 내각에서 "명예"에 대해 항상 이야기하고 있었다고 썼습니다.^[94] 주방용품에 대한 구매세가 도입되면서 "Pot and Pans" 예산이라는 꼬리표가 붙게 되었습니다. 맥밀런은 이미 에덴과 버틀러의 일을 협상하고 있었습니다.^[96]

1955년 12월, 버틀러는 추밀봉 경과 하원 지도자의 자리로 옮겨졌습니다. 그는 여러 차례 에덴의 대리인으로 계속 활동했지만 공식적으로 그를 인정하지 않았고, 후임 총리인 해럴드 맥밀런은 에덴으로부터 버틀러가 자신보다 선배가 아니라는 확언을 주장했습니다.^[97] 해리 크룩생크는 자신이 큰 부서를 포기함으로써 "정치적 자살"을 하고 있다고 경고했습니다.^[98] 그는 1955년 12월 이후 "나에 대해서도, 영국 경제의 문제에 대해서도 우리가 마르케의 부흥을 했다는 것은 다시는 언급되지 않았습니다"^[99]라고 기록했습니다.

버틀러는 그의 전기 작가가 말하는 "에덴을 완전히 진지하게 받아들이지 못하는" 것으로 고통을 받았습니다.^[100] 이미 언론의 비판을 받았던 에덴에 대한 그의 냉소적인 재치가 여러 차례 드러났고, 선데이 피플은 1956년 1월 8일 에덴이 사임하고 버틀러에게 총리직을 넘겨줄 것이라고 보도했습니다. 공식적으로 부인되자 1월 9일 버틀러는 가디언과의 인터뷰에서 "모든 어려움 속에서 총리를 지지할 것"이라며 에덴은 "우리가 가진 최고의 총리"라고 말했습니다.^[101][102]

버틀러는 1956년 3월 맥밀런의 소득세 6차 감세를 번복하려는 계획에 대해 사임을 위협했습니다. 그 후 맥밀런 자신이 대신 지출을 줄일 수 없다면 사임하겠다고 위협했습니다.^[103] 버틀러는 또한 1956년부터 1959년까지 글래스고 대학교의 총장을 역임했습니다.^[104]

수에즈

가말 압델 나세르(Gamal Abdel Nasser)가 수에즈 운하를 국유화했을 때 버틀러는 아팠고 공식적으로 내각 이집트 위원회의 일원이 아니었습니다. 버틀러는 나중에 에덴을 "정치적 구속자"로 붙잡아 두려고 했다고 주장하며 이집트에 대한 공개적인 침공을 주장했습니다. 길모어는 이것이 에덴이 국제법을 집행하는 척하는 것보다 훨씬 더 많은 국제적인 반대를 이끌었을 것이라고 썼습니다.^[89]

버틀러는 에덴의 수에즈 정책을 의심하는 것 같았지만 그렇게 노골적으로 말한 적은 없었습니다.^[105] 맥밀런은 8월 24일 버틀러가 무력을 사용하기 전에 "불확실하다"며 "더 많은 시간을 원한다"고 기록했습니다. 9월 13일, 그는 버틀러가 노동당과 교회가 원하는 대로 유엔에 이 문제를 회부하는 것을 선호했다고 기록했습니다.^[106] 유엔이 긴급사태를 결의하고 이스라엘-이집트 휴전이 임박한 것처럼 보이자 버틀러는 영불 침공을 중단시키려 했습니다. 그는 침략에 반대하는 사람들도 지지하는 사람들도 결국 만족시키지 못했습니다.^[89]

영국의 휴전이 발표된 후인 1956년 11월 6일 저녁, 버틀러는 앞 벤치에서 활짝 웃고 있는 모습이 관찰되었고, 일부 보수당 의원들을 놀라게 했는데, 그는 가이트스켈이 표현한 우려를 부재중인 총리에게 "서슴지 않고 전달할 것"이라고 말했습니다.^[107] 이 정책의 반대자인 에덴의 언론 비서 윌리엄 클라크는 "권력이 부패하는 신이시여. RAB가 방향을 바꾸고 다듬은 방식"이라고 말했습니다. 그는 나중에 에드워드 보일(Edward Boyle) 재무장관과 함께 전투가 끝나자마자 사임했습니다.^[107] 버틀러는 공개적으로 정부를 지원하는 동안 사석에서 자신의 의심을 자유롭게 내보냈기 때문에 불충실한 모습을 보였고, 이후 사임했어야 했다고 인정했습니다.^[108] 11월 14일, 버틀러는 커먼 다이닝 룸에서 열린 진보 신탁의 보수당 의원 20명에게 일어난 모든 일을 불쑥 밝혔습니다. (길모어는 그의 연설을 "거의 자살적으로 경솔했다"^[109]고 묘사했습니다.)

버틀러는 영국군의 운하 지대 철수를 발표해야 했고(11월 22일), 이로 인해 영국을 오르내리는 보수당 지지자들에게 다시 한 번 "항원"으로 보이게 되었습니다. 그날 저녁 버틀러는 1922년 보수당 백벤처 위원회에서 연설을 했는데, 맥밀런의 연설에 의해 정부 정책에 대한 그의 보행자 방어가 강화되었습니다.^[110][111]

버틀러는 맥밀런의 위상에 미치지 못하는 우유부단한 지도자로 보였습니다.^[112] 그러나 언론협회는 11월 23일부터 이든이 자메이카에 없는 동안 랍이 "실제로 책임이 있다"는 보고를 받았습니다.^[109] 에덴은 전화 연락을 하지 않았고 12월 14일까지 영국으로 돌아오지 않았습니다.^[113]

그림자 총리 해럴드 윌슨은 버틀러가 "타고난 패배자의 모습"(12월 20일)을 가졌다고 말했습니다.^[114] 버틀러는 그의 크리스마스 휴식 시간의 대부분을 촬영하는데 보냈습니다.^[115] 그는 나중에 10번 정부 수반 권한대행으로 있는 동안 옆에 있는 11번 맥밀런의 서재에 장관들이 끊임없이 드나드는 것을 알아차렸고, 맥밀런이 총리가 되었을 때 참석한 사람들은 나중에 승진을 받았다고 기록했습니다. 버틀러는 맥밀런과 달리 에덴이 건강을 유지하면 여름 휴식기까지 총리직을 유지할 수 있다고 믿었던 최고위의장(에드워드 히스)과 당의장(올리버 풀)의 평가를 선호했습니다.^[116]

그러나 버틀러가 에덴의 주치의 호레이스 에반스 경과 공모해 에덴의 건강 상태를 과장해 사임을 권유했을 가능성이 있는 정황이 있습니다. 에반스는 버틀러에게 "AE에 대한 나의 어려운 문제에 대한 당신의 도움과 지침"에 대한 모호한 편지를 썼고, "여기서 우리는 의심할 여지 없이 올바른 결정을 내렸습니다."라고 덧붙였습니다. Anthony Howard는 편지에 대한 어떤 해석도 "순수하게 추측성"이며 실제로 무슨 일이 일어났는지에 대한 "구체적인 증거"가 없다는 것을 관찰합니다.^[117]

에덴 계승

1957년 1월 9일 에덴은 총리직을 사임했습니다. 당시 보수당은 새 지도자를 결정하는 공식적인 장치가 없었지만 엘리자베스 2세 여왕은 당 회의가 결정할 때까지 기다리지 말고 버틀러 대신 맥밀런을 총리로 임명하라는 압도적인 조언을 받았습니다. 처칠은 두 후보 모두에 대해 의구심을 가졌지만, 나중에 그녀에게 "나이 많은 사람"인 맥밀런을 임명하라고 조언했다는 것을 인정했습니다. Kilmuir 경 수상이 참석한 가운데 솔즈베리 경은 내각과 일일이 인터뷰를 했고, 그의 유명한 언어 장애와 함께 그가 "Wab"을 위한 것인지 Hawold를 위한 것인지를 각자에게 물었습니다.^[118] 킬무어는 세 명의 장관이 버틀러를 위한 것이었다고 회고했습니다. 월터 몽크턴, 패트릭 뷰찬-헵번, 제임스 스튜어트 모두 그 후 정부를 떠났습니다. 솔즈베리 자신은 나중에 버틀러를 위한 패트릭 뷰찬-헵번과 기권한 셀윈 로이드를 제외한 모든 내각이 맥밀런을 위한 것이라고 기록했습니다.^[119][120] 솔즈베리는 1938년에 버틀러가 이탈리아에 대한 정책 때문에 사임한 솔즈베리 (당시 크랜본 경)를 대신하여 외교부 차관으로 임명되었기 때문에 완전히 공정한 복귀 장교는 아니었을 수도 있습니다. 당시 내각의 일원이 아니었던 줄리안 아메리는 솔즈베리가 맥밀런에 대한 충성도 순서대로 장관들을 인터뷰하고, 투표 결과를 탁상에 올려놓아 웨이버들이 승리 후보에 대해 좀 더 통통하게 나올 수 있도록 했다고 주장했습니다.^[120]

히스(위프 수석)와 존 모리슨(1922년 위원회 위원장)은 우파 보수당의 백벤처로 구성된 수에즈 그룹이 랍을 따르는 것을 꺼릴 것이라고 조언했습니다.^[119][120] 그의 의견을 얻기 위해 스트라스부르에 있는 부스비(친맥밀런)에게 전화를 걸었지만, 그들이 알려진 친부틀러 의원들을 그렇게 열심히 선거운동을 했다는 증거는 없습니다.^[121]

버틀러는 후에 1957년에 뽑히지 않은 것에 대해 "놀라지 않았다"고 주장했습니다.^[122] 실제로 임명을 충분히 예상하고 "내일 방송에서 국민 여러분께 뭐라고 말씀드릴까요?"^[119]라고 물으며 누나의 심기를 건드린 것으로 보입니다. 자신이 뽑히지 않았다는 소식을 전한 히스는 이후 "엄청나게 어안이 벙벙한" 것처럼 보였고, 이후 수년간 동료들에게 자신이 왜 넘어갔는지 묻는 것으로 알려졌다고 썼습니다. 히스는 이로 인해 자신감을 잃었고, 이로 인해 1963년에 프리미어십에 오르는 것을 막을 수 있었다고 말합니다.^[123] 언론은 이 같은 선택에 놀라움을 금치 못했지만 버틀러는 회고록을 통해 백벤치에 상당한 반집사파가 있었지만 그런 반맥밀런파는 없었다고 털어놨습니다. 버틀러는 다음날 "우리가 사랑하는 군주"에 대해 쓴소리를 했습니다.^[124]

버틀러는 맥밀런의 패배를 "양심"과 "연관" 때문이라고 생각했습니다. 그는 데일리 익스프레스의 데릭 마크스에게 "구원한" 말을 했는데, 그는 버틀러의 평판을 인쇄하지 않음으로써 보호했고, 수년 후 맥밀런의 전기 작가인 알리스테어 혼에게 수에즈의 뒤를 이어 그가 왜 "조각들을 주워" 넘어갔는지 "이해할 수 없다"고 말했습니다. "상황에서" 맥밀런이 옳은 선택이었다고 인정했던 나이젤 니콜슨은 버틀러가 1월 22일 당 회의에서 맥밀런을 지도자로 제안한 "그 권리가 승리하지 못한 멜랑콜리"에 대해 썼습니다.^[125]

길모어가 보기에 버틀러는 1957년 이든이 부활절이나 여름까지 버티기를 기대했기 때문에 지도부 캠페인을 조직하지 않았습니다.^[126] 캠벨(Campbell)은 "Rab이 경연대회가 있다는 것을 깨닫기도 전에 이 승계 작업이 시작되었습니다."^[127]라고 썼습니다. 리처드 크로스먼은 그의 일기(1월 11일)에서 "이 모든 작전은 매우 빠른 속도와 기술을 가진 소수의 사람들에 의해 정상에서 수행되었으며, 그래서 버틀러는 시나이에서 이집트인들만큼 빨리 항복할 수 밖에 없었다"고 썼습니다.^[121] 브렌던 브래큰은 노동당 정책을 추구하는 자신의 인식된 입장 외에도, 너무 오랫동안 후계자였던 버틀러에 대해 "관객들은 싫증이 났다"고 썼으며, 이 분석은 캠벨이 되풀이한 것입니다. 1989-1990년에 있었던 존 메이져의 그것을 고위직이 빠르게 승계된 후에 맥밀런이 갑자기 등장한 것에 비유하며, 메이져처럼 맥밀런이 자신의 경쟁자들과 비슷한 견해를 가졌음에도 불구하고 지도력을 얻기 위해 "우익" 행세를 했다고 지적합니다.^[128]

맥밀란 아래

홈 오피스

버틀러는 자신이 원하는 외청이 아니라 맥밀런 휘하의 내무부를 받아들여야 했습니다.^[124] 맥밀런은 회고록에서 버틀러가 내무부를 "선택"했다고 주장했는데, 버틀러는 자신의 회고록에서 맥밀런의 기억이 "거짓말"을 했다는 것을 진지하게 관찰했습니다.^[129] 히스는 외무부를 원했다는 버틀러의 주장을 확증하고, 그의 "조용한 매력"으로 미국인들을 이길 수 있었다고 제안했습니다.^[130] 버틀러는 또한 하원의 지도자로 남아있었습니다.

1958년 초, 그는 맥밀런이 재무장관과 재무부 팀의 사임 후 영연방 투어를 떠난 후 "아기를 안고" 남겨졌습니다.^[126]

버틀러는 내무부에서 5년간 근무했지만 교수형과 채찍질에 대한 그의 자유주의적 견해는 그가 보수당의 평의원들에게 별로 도움이 되지 않았습니다. 후에 그는 "양쪽의 블림프 대령 – 이 종의 암컷은 수컷보다 정치적으로 더 치명적이었다"고 썼습니다. 버틀러는 나중에 외교와 경제 정책을 철저히 장악하고 있던 맥밀런이 내무부 문제에서 자신에게 "완전히 자유로운 손"을 주었다고 썼는데, 길모어가 보기에는 아마도 그럴 수도 있었을 것인데, 왜냐하면 개혁이 보수당 활동가들의 눈에 버틀러를 검게 만들 가능성이 높기 때문입니다.^[131] 맥밀란의 공식 전기 작가는 버틀러가 단순히 집안일에 관심이 없었다고 믿고 있습니다. 버틀러는 나중에 "나는 이든을 상대할 수는 없지만 맥을 상대할 수는 있다"고 말했습니다.^[132]

버틀러는 살인의 정도가 다른 살인죄를 도입한 살인죄 법안을 상속받았습니다. 그는 개인적으로 교수형 폐지를 찬성하기 위해 왔지만, 그 당시에는 정의의 유산으로 여겨졌던 제임스 핸래티의 처형을 승인했습니다.^[133] 그는 전쟁 전 카도간 보고서의 권고에 따라 체벌을 재도입하는 것을 거부했습니다.^[126]

버틀러는 1959년 보수당 회의에서 매우 성공적인 연설을 했습니다. Wolfenden Report의 권고에도 불구하고, 그는 동의하는 성인들 사이의 동성애 행위를 비범죄화할 수 없었지만, 보수당은 Wolfenden이 권고한 길거리 성매매 단속을 더 기꺼이 시행했습니다. 그는 1961년 면허법을 통과시키고 외설 출판물에 관한 법을 개혁했습니다. 베팅 및 게임법은 베팅을 합법화했습니다.

인도 아대륙으로부터의 연간 이민은 1959년 21,000명에서 1961년 136,000명으로 증가했습니다. 에덴 내각이 1955년에 조치를 검토했지만 버틀러는 이민에 대한 최초의 규제를 도입했습니다. 처음에는 노동당이 반대했지만, 당이 다시 집권하면서 더 엄격한 규제를 도입했습니다.^[131]

에녹 파월은 버틀러의 성과에 대해 훌륭한 개혁적인 내무장관이라고 칭찬했습니다. 그는 버틀러가 내각 내무위원장 자리에 빠진 것은 정부 자체가 '정지 상태에 빠졌다'는 것이었다고 회고했습니다.^[135]

기타 내각 직책

내무부 이외에도 버틀러는 이 몇 년 동안 다른 고위 정부 직책을 맡았습니다. 그는 자신을 길버트와 설리번 캐릭터 "푸 바"에 비유했습니다.^[136] 1959년 10월, 그해 총선 후, 그는 보수당의 의장으로 임명되었고, 그는 그 나라에서 노동당을 공격해야 했지만, 하원의 지도자로서 그는 하원에서 노동당과 협력해야 했습니다.^[126] 그의 새로운 입장은 니키타 흐루쇼프가 소련 공산당의 통제를 통해 권력을 장악한 것과 함께 이코노미스트지에서 앤서니 하워드에 의해 "어리석음"으로 묘사된 비유를 촉발시켰습니다.^[137]

1960년 맥밀런은 셀윈 로이드를 외무부에서 재무관으로 옮겼습니다. 그는 버틀러의 후계자 자리를 위해 도전할 수 있는 좋은 위치에 놓이게 될 것이라고 말하였습니다. 그는 홈 경을 외무부 장관으로 임명하고, 버틀러의 임명을 다시 거부하고, 그가 그 자리에 오른다면 "허버트 모리슨처럼 될 것"이라고 말했습니다. 당시 모리슨은 "생생한 기억 중 최악의 외교장관"으로 간주되었기 때문에 캠벨이 보기에 그것은 "환상적으로 모욕적"이었습니다. 버틀러는 이 분석에 동의하지 않았지만 이를 받아들였고, 맥밀런은 자신이 외무부를 거부했다고 다시 한 번 주장할 수 있게 했습니다. 버틀러는 홈의 옛 자리를 영연방 장관으로 받아들이는 것을 거부했습니다.^[138]

1961년 10월 개각에서 버틀러는 1955년부터 버틀러가 맡고 있던 하원 지도자 자리를 차지해야 한다고 주장한 이언 맥클로드에게 당 대표직을 빼앗겼습니다. 버틀러는 내무부를 유지하고 맥밀런의 귀족 지위 제안을 거절했습니다. 버틀러는 1961년 10월 훌륭한 당대회 연설을 했습니다.^[138] 1962년 3월 버틀러는 새로 창설된 중앙아프리카 부서의 책임자가 되었습니다.^{[131] [139]} 그러나 버틀러는 자신의 지역구 농업 투표에 대한 우려에도 불구하고 강력하게 지지한 EEC 진입 협상에 대한 감독을 맡았습니다.^[131] 한 만화는 Ford Madox Brown의 "The Last of England"라는 그림에서 맥밀런과 버틀러를 비참한 이민 부부로 보여주었습니다.^[140]

버틀러는 1962년 7월 11일, 대대적인 개각이 임박했다는 사실을 데일리 메일에 누설함으로써 맥밀런의 잔혹한 "긴 칼의 밤" 개각을 촉발시키는 데 도움을 주었습니다.^[141] 그는 그것을 "글렌코의 학살"이라고 불렀습니다.^[142] 맥밀런은 이후 8월 1일 셀윈 로이드에게 버틀러가 유럽경제공동체(EEC) 가입 문제로 당을 분열시킬 계획을 세웠다고 말했습니다.^[143] 개각에서 버틀러는 중앙아프리카 부서를 유지했지만 내무부를 잃었습니다. 그는 또한 초대 국무장관이 되었는데, 이것은 부분적으로 부총리의 헌법적 반대를 피하기 위해 만들어진 자리였습니다.^[144] 그러나 그는 맥밀런이 1958년 영연방을 순회하는 동안 6주 동안을 포함하여 에덴에서도 이전과 마찬가지로 맥밀런의 대리인 역할을 계속했습니다.^[145]

맥밀런은 버틀러에게 자신이 총리로서 가장 유력한 후계자라고 말했지만, 맥밀런은 이 기회를 젊은 사람들을 홍보하는 데 이용했고, 그들은 대안을 제시할 수도 있었습니다. 그들 중에는 테스트 금지 조약 협상의 임무를 부여받은 하일샴 경, 수상으로 임명된 레지널드 모들링, 그리고 EEC 진입 협상을 감독한 에드워드 히스가 포함되어 있었습니다. 그는 그들 중 한 명을 대체 후계자로 꾸미기를 희망했습니다.^[131][146]

맥밀란 계승

프로푸모, 귀족 및 아프리카

버틀러는 1963년 2월 토니 벤에게 맥밀런이 남아 1964년까지 치러질 ^[147]수 있는 다음 총선에 맞서기를 기대한다고 말했습니다. 프로푸모 사건으로 인한 위기 속에서 버틀러는 보수당 대표인 마틴 레드메인과 당 대표인 풀 경으로부터 원칙적으로 모들링 정부에서 활동할 것이냐는 질문을 받았습니다.^[148] 그는 또한 모들링의 방문을 받았는데, 두 사람은 필요하다면 서로 밑에서 봉사하기로 합의했습니다. 버틀러가 엄밀히 말하면 그의 선배였기 때문에, 모들링은 그것이 그에게 유리하다고 믿었습니다. 내각은 대체로 버틀러를 지지했지만, 백벤치 의원들은 모들링을 지지한 것으로 알려졌습니다.^[149]

7월 16일, 상원은 피어리지 법안을 개정했는데, 이 법안은 의회를 통과하고 있었고, 기존 피어는 법안이 법으로 제정된 후 12개월 이내에 피어리지를 거부할 수 있었고, 원래 계획대로 다음 총선 이후가 아닙니다. 1963년 귀족법은 7월 31일 왕실의 동의를 받았으며, 이로써 하일샴과 홈은 왕위 계승의 잠재적 후보가 될 수 있었습니다.^[150]

1963년 중반까지 버틀러는 대체로 자신이 지도부에 비해 너무 늙었을 ^[147]것이며 맥밀런이 사임할 때 그 자리는 더 젊은 사람에게 돌아갈 것이라고 믿게 되었습니다. 이것은 아마도 버틀러가 지도자들을 위해 많은 싸움을 하지 않은 이유를 설명할 수 있을 것입니다. 비록 마침내 성공한 후보자인 홈은 버틀러와 거의 정확히 같은 나이였고, 두 사람 모두 처음 다우닝 가 10번지에 들어갔을 때 맥밀런 자신보다 훨씬 어려웠습니다.

1963년 여름, 맥밀런은 헤일샴 경에게 "랍은 총리가 될 자격이 없다"고 말했습니다.^[131] 버틀러가 1963년 7월 빅토리아 폭포 회의를 위해 출발하기 직전, 여전히 1922년 위원회 위원장인 존 모리슨은 버틀러에게 "그 무리들은 당신을 가질 수 없을 것입니다"라고 단도직입적으로 말했습니다.^[151]

Victoria Falls Conference에서 Butler는 중앙아프리카 연방을 해산했습니다. 이듬해 니아살랜드 보호령은 말라위, 북로디지아는 잠비아로 독립했고, 남로디지아는 1965년 영국으로부터 일방적인 독립을 선언했습니다.^[131]

회의 및 관례적인 프로세스

1963년 10월, 맥밀런은 당을 계속 유지하고 다음 총선까지 이끌기로 결정한 후, 보수당 회의 전날 병에 걸렸습니다. 버틀러는 임페리얼 호텔의 지도자 스위트룸을 점거하고 마지막 날(10월 12일)에 지도자 연설을 할 것을 주장했습니다.^[152] 회의가 진행되는 동안, 홈 경은 맥밀런이 총리직을 사임할 것이라고 발표했습니다. 며칠 동안의 혼란 속에서 헤일샴은 천박하게 여겨지는 방식으로 그 일을 위해 공개적으로 캠페인을 벌였습니다. 집사님, 집사님 그리고 그들의 부인들은 10월 12일 토요일 점심을 함께 했습니다. 홈은 그가 그 주에 의사를 만날 것이라고 말했고 그래서 그가 지도부를 위해 자신의 이름을 내세울 것이라고 암시했습니다.^[153] 버틀러가 연설할 당시 연설은 전후 헌장을 현대 정치로 수정하려는 시도였으며, 연설의 일부를 회고록에 다시 실었습니다. 그러나, 히스의 후기 설명에 따르면, 그의 전달은 "단조적이고 비효율적이며 그에게 아무 도움도 주지 않았습니다."^[154] 하워드는 그것을 "평탄하고 고무적이지 않다"^[155]고 묘사했고, 페레그린 워스트호른은 그 당시에 그가 "느끼고 흔들리는 목소리"로 말했다고 썼습니다.^[151] 버틀러는 이후 임페리얼을 "저 끔찍한 호텔"^[156]이라고 불렀고, 블랙풀을 다시는 방문하지 않겠다고 말했습니다.^[157]

런던으로 돌아온 맥밀런은 10월 14일 병상에서 (내각, 의원, 동료 의원 및 당 조직의 지도자들의 의견을 청취하고) "관례적인 절차"를 통해 합의된 지도자를 선출하는 4개 트랙의 협의를 제안했습니다. 내각은 10월 15일 버틀러가 의장을 맡았고, 10월 17일까지 완료될 계획을 승인했습니다.^[158] 하워드 총리는 버틀러 대표도 10월 17일 내각이 다시 회의를 열어 그 결과를 승인해야 한다고 주장했습니다.^[158]

10월 16일, 셀윈 로이드는 병원에 있는 맥밀런을 방문하여 버틀러를 반대하는 주장을 펼쳤는데, 버틀러는 지역구 협회에서 특히 여성들을 매우 싫어한다고 말했습니다. 왜 그러냐면 아무도 모르는 것 같아요."^[159][160] 병원에서 맥밀런을 방문한 현직 장관들 중에는 타협이 아니라 자신의 장점에 따라 홈을 조언한 던컨 샌디스와 버틀러가 고무적이지 않을 것이라고 생각한 에드워드 히스가 있었습니다. 다른 장관들은 버틀러나 홈 중 하나가 적합하다고 생각했습니다. 에드워드 보일은 나중에 홈 리더쉽에 대한 생각에 너무 호의적이었다고 느꼈으며, 이로 인해 홈 서포터로 잘못 기록되었습니다.^[159] 버틀러는 10월 16일 국무회의에 참석한 자리에서 "무슨 일이 일어나고 있는지 모르겠다"고 말한 뒤 "하지만 실제로는 그렇다"고 덧붙였습니다. 다시 한 번 총리를 임명하지 않으면 어떻게 할 것이냐는 질문에 "품위 있게 행동하겠다"^[161]고 답했습니다.

상담결과

협의 과정이 얼마나 엉망으로 조작되었는지 많은 잉크가 쏟아졌지만 맥밀런은 외부 후보인 로드 홈을 총리 후보로 추천했습니다.

딜호른 경 총리는 이미 블랙풀 회의에서 내각 투표를 시작했고, 맥밀런이나 홈을 세지 않은 10명은 홈을, 4명은 모들링을, 3명은 버틀러를, 2명은 하일샴을 지지한다고 주장했습니다.^[162] 길모어는 1989년 런던 리뷰 오브 북스(London Review of Books)에 실린 '혼의 맥밀란의 삶'에 대한 리뷰에서 딜혼이 2004년에 반복된 주장을^[163] 수치로 조작했다고 주장했습니다.^[104] 딜호른은 하일샴이 버틀러를 섬길 수 없다고 기록했습니다. 사실 헤일샴은 필요하다면 버틀러 밑에서 일하겠다고 "했다"고 주장했습니다.^[164] 무역위원회 위원장 프레더릭 에롤(Frederick Errol)은 블랙풀의 수석 휘프 마틴 레드메인(Martin Redmayne)으로부터 10월 9일 집사 지지자인 존 보이드-카펜터(John Boyd-Carpenter)^[164]와 마찬가지로 집사 승계가 이미 준비되어 있다는 말을 들었습니다.^[165]

레드메인의 채찍은 또한 블랙풀의 하원의원들과 하급 장관들을 상대로 여론조사를 시작했으며, 이언 길모어가 조롱한 또 다른 주장인 홈과 버틀러를 87명이 지지했다고 ^[104]주장했으며, 65명의 하원의원은 헤일샴, 마울링, 마클로드, 12명, 에드워드 히스가 10명인 것으로 나타났으며, 홈은 두 번째 선호도에서 훨씬 앞섰습니다.^[162] 레드메인은 라디오 인터뷰(1963년 12월 19일, 후에 The Listener에 게재됨)에서 그들이 묻는 네 가지 질문에 대해 실수를 했습니다. 즉, 지도자로서의 첫 번째와 두 번째 선호, 그들이 특별히 "반대"한 후보가 있는지 없는지, 그리고 그들이 원칙적으로 홈을 지도자로 받아들일 것인지에 대한 것입니다.^[166] 험프리 버클리는 버틀러와 헤일샴 사이의 타협안으로 홈을 지지할 것인지에 대한 "가설적인 질문"에 대한 답변을 거부했습니다.^[167] Jim Prior(당시 백벤쳐)와 Willie Whiteaw(당시 하급 장관)는 후에 채찍질이 홈의 출마를 밀어붙이는 느낌을 떠올렸습니다. 프리어의 첫 번째 선택은 모들링과 두 번째 버틀러였고, 그는 하일샴을 반대했지만 네 번째 질문을 반복해서 밀어붙인 끝에 자신이 친홈으로 기록된 것으로 의심했습니다. Whiteaw는 네 번째 질문이 "부적절하다"고 생각했습니다.^[164]

보수당 의원들 사이에서는 홈이 버틀러를 2대 1로 앞섰습니다.^[162] 그들의 견해를 확인할 수 있는 범위 내에서, 선거구 정당들은 Hailsham이 60%, Butler가 40%로 보고되었고, 둘 다 강력하게 반대했습니다. 그들은 실제로 홈 후보로 제안받지는 않았지만, "그를 지지할 것"이라고 보도되었습니다.^[168]

"쿼드" 반란군

협의 결과는 10월 17일 점심 무렵 나머지 내각에 알려지게 되었습니다. 파월, 매클로드, 헤일샴, 모들링(그 다음 날의 일부 설명에서 "쿼드"로 알려짐)은 분노했고, 버틀러가 홈 총리직을 수행하는 것을 불가능하게 만들고 버틀러가 취임할 것이라는 믿음으로 홈하에서 복무하는 것을 거부하도록 설득하려고 했습니다. 매클로드와 모들링은 딜호른이 내각에 협의 결과를 제출할 것을 요구했지만, 그는 이를 거부했습니다.^[158] 버틀러는 오후 5시에 매클로드의 아파트에서, 그날 밤 파월의 집에서 열린 회의(10월 17일)에 참석하지 않았습니다. 그 동안 모들링은 버틀러 밑에서 일하기로 동의했습니다.^[169] 별도의 모임에 있었지만 파월의 집과 전화로 연락을 주고받았던 헤일샴도 버틀러 밑에서 복무하기로 동의했습니다. 그는 버틀러에게 전화를 걸어 마치 법정 변호사처럼 큰 소리로 방을 향해 대답을 반복하며 느린 목격자를 "선도"하는 것처럼 말했다(버틀러는 그가 "졸고 있었다"고 말하고는 "당신은 갑옷을 입어야 합니다, 사랑하는 랍").^[104][164] "쿼드"는 그들의 요구에 단호히 맞선 마틴 레드메인을 소환했습니다. 그들은 그가 자신들의 우려를 궁전에 전달할 것을 요구했습니다. 그러자 역시 회의에 참석했던 알딩턴 경은 레드메인을 차로 돌려보내고 여왕의 개인 비서인 마이클 아데인 경에게 전화를 걸어 메시지가 전달되었는지 확인했습니다.^[164]

전시 준장이었던 파월은 버틀러에게 장전된 리볼버를 주었는데, 버틀러는 소리가 날 수도 있다는 이유로 사용을 거부했습니다. Macleod는 그들이 "황금 공을 그의 무릎에 넣었습니다. 만약 그가 지금 그것을 떨어뜨린다면 그것은 그 자신의 잘못입니다"라고 말했습니다.^[104]

더 타임스는 금요일 아침(18일) 버틀러에 대해 "그는 왕좌가 실제로 공석이 될 수도 있다는 생각이 들 때까지 항상 차기 총리가 될 것처럼 보인다"고 썼습니다.^[172] 맥밀런은 결국 그날 아침 사임했고, 여왕은 얼마 지나지 않아 그를 병원에 입원시켜 그의 서면 "조언서"를 받을 것을 요청했습니다. 그는 "쿼드"를 폭스-노스 연합에 비유했고, 타협 후보로만 서기로 합의했던 홈에게 철수하지 말라고 촉구해야 했습니다.^[173] 버틀러는 같은 날 아침 딜호른에게 전화를 걸어 후임자가 결정되기 전까지 세 명의 주요 후보자(버틀러, 홈, 모들링)의 만남을 요구했습니다. 버틀러의 말대로 "답장은 안전하지 않았다. 버틀러, 매클로드, 헤일샴, 모들링은 10월 18일 재무부에서 홈이 궁전에 있을 때 정부를 구성하기 위해 "노력"하라는 여왕의 요청을 수락했습니다.^[169]

버틀러는 홈과의 양방향 회담을 추진하고 있었지만 하워드가 보기에 홈이 "쿼드"와 대결해야 한다고 주장했습니다. 홈은 즉시 10번으로 이동하여 버틀러와 오후 일찍 모들링을 인터뷰했습니다. 버틀러는 동료이자 모더니저가 아닌 홈이 적합한 총리인지에 대해 의구심을 갖고 있었기 때문에 처음에는 봉사하기로 동의하지 않았습니다.^[174] 하일샴, 버틀러, 모들링은 저녁 식사 후에 마침내 집으로 돌아왔고, 그 무렵 하일샴은 이미 집 아래에서 기꺼이 봉사할 의사를 표명하고 있었습니다.^[175] 버틀러의 오랜 친구 제프리 로이드(Geoffrey Lloyd)는 10월 19일 토요일 아침 3시까지 버틀러와 함께 앉아 "만약 당신이 모든 것을 해결할 준비가 되어 있지 않다면, 당신은 총리가 될 자격이 없다"고 말했습니다.^[176]

버틀러는 봉사하기로 동의합니다

다음 날 아침(10월 19일), 버틀러와 모들링은 홈 밑에서 일하기로 합의했고, 홈은 그가 "정부를 구성할 수 있다"고 보고하고 "손에 키스"하는 것, 즉 공식적으로 총리 임명을 수락했습니다.^[175] 여왕은 사회적으로 잘 아는 홈을 버틀러보다 사적으로 더 선호한 것으로 생각되지만, 그것이 결정에 영향을 미치지는 않았습니다.^[164] 왕궁은 홈이 버틀러 없이는 정부를 구성할 수 없다는 것을 알고 있었지만,^[177] 홈 자신은 버틀러 없이는 정부를 구성할 수 있었지만 모들링 없이는 정부를 구성할 수 없다고 나중에 말했습니다.^[161]

맥밀런을 포함한 몇몇 사람들은 버틀러의 사임이 그가 총리가 되기에 부적합하다는 추가적인 증거라고 주장했습니다. 풀 경은 "만약 당신이 어제 아침에 그를 보았다면, 당신은 그가 이 나라의 총리가 되는 것을 원하지 않을 것입니다"라고 말했습니다. 저는 정말 끔찍했고, 꽤 혐오스러웠습니다."^[178]

버틀러는 나중에 타임즈지에 보낸 편지에서 자신이 노동당 정부를 이끌었을지도 모른다고 주장했고, 그 제안은 후에 윌슨 자신에 의해 터무니없는 것으로 치부되었습니다.^{[citation needed]} 버틀러는 나중에 홈을 "충분히 상냥한 생물"이라고 묘사했습니다.^[104] 그는 로버트 필에 대한 지식과 옥수수법에 대한 분열에 동기부여를 받았습니다.^[161] 그는 나중에 엘리자베스 롱포드에게 "역사의 잊을 수 없는 정치적 교훈"이라고 말했습니다. 저는 어떤 상황에서도 20세기에 같은 일을 할 수 없었습니다."^[177]

파월과 매클로드는 홈에서 복무하는 것을 거부했습니다.^[179] 버틀러는 매클로드를 재무장관으로 임명할 계획이었고, 조언을 구할 수 있는 경제학자들의 이름을 논의했습니다.^[180]

버틀러는 1957년보다 덜 황폐해졌는데, 이번에는 대부분 자발적인 낙태였기 때문입니다.^[175] 1978년 BBC 라디오 인터뷰에서 그는 1963년 자신이 "가장 무서운 바다코끼리"가 아니라 "끔찍한 남자"를 지지하는 것으로 넘어갔다고 이야기했습니다.^[181] 홈과 심지어 1980년대 맥밀런 자신도 나중에 버틀러가 지도자가 되었더라면 더 좋았을 것이라고 인정했습니다.^[104] 홈이 승격된 사건은 보수당에게 홍보 재난이 되었는데, 보수당은 1965년 하원의원들의 투명한 투표로 차기 지도자(에드워드 히스)를 선출하기로 결정했습니다.

더글러스홈 외무장관

집에서는 버틀러 외무장관을 임명했지만 그는 부총리 직함을 잃었습니다.^[182] 맥밀란은 병석에서 사건을 통제하기 위해 홈에게 히스를 외무부 장관으로 임명할 것을 촉구했지만 버틀러가 항상 탐내던 자리를 갖게 하는 것이 그의 봉사에 동의하는 데 필요한 대가일 수도 있다는 것을 인정했습니다.^[183]

1964년 1월 17일, 매클로드는 "매직 서클"에 의해 지도부가 연결되었다고 주장하는 "The Spectator of 1964"에 실린 기사는 보수당의 눈에 매클로드에게 피해를 입혔지만, 일부 피해는 버틀러에게도 있었습니다.^[184] 버틀러는 이후 《기억의 기술》에서 매클레오드의 스펙터 기사의 "모든 단어"는 "wa"^[185]s true"라고 썼습니다.

버틀러는 프랑스 외무장관 모리스 쿠브 드 무르빌에게 놀랍게도 유창한 프랑스어를 구사할 수 있었습니다.^[186] 버틀러의 유일한 주요 외국 순방은 1964년 3월 말 워싱턴으로 간 것으로, 린든 존슨 미국 대통령은 카스트로가 통치하는 쿠바에 영국제 버스를 판매한 것에 대해 불만을 토로했습니다.^[187]

버틀러는 1964년 총선 운동에서 작은 역할만 했습니다. 그는 데일리 익스프레스의 기자 조지 게일과 아주 가까운 선거운동이 "지난 며칠 동안" "그래도 사라질 수도 있다"는 데 동의함으로써 싸움에 대한 자신의 부족함을 보여주었습니다. Randolph Churchill은 "자신의 죽음의 소원과 죽음의 영장을 제출했다"고 썼습니다.^[188] 만약 보수당이 이겼다면 그는 외무부를 유지하지 않았을 것입니다.^[104] 그 일은 크리스토퍼 소메스에게 이미 약속되어 있었습니다.^[189] 윌슨을 포함한 많은 사람들은 버틀러가 총리였다면 1964년 총선에서 승리했을 것이라고 말했습니다.^[190]

61세의 비교적 이른 나이에 버틀러는 동시대 정치인들에게 가장 오랜 장관 경력을 남긴 기록들 중 하나를 가지고 공직을 떠났습니다. 선거 후, 그는 자신이 20년 동안 이끌었던 보수당 연구부의 의장직을 잃고, 홈의 제안을 거절했는데, 이는 당시 전 총리들에게 일반적으로 부여된 계급이었습니다(예를 들어, 해럴드 맥밀런은 1964년 남작 작위를 거절했지만 1984년 백작 작위를 수락했습니다).^{[104][191][192]}

만년

삼위일체의 명인과 회고록

버틀러는 다음 해까지 보수당의 앞 벤치에 머물렀습니다. 선거 기간 동안 데일리 익스프레스 사건 이후 보수당이 버틀러를 희생양으로 삼았다고 생각한 해럴드 윌슨은 1964년 12월 23일 그에게 트리니티 칼리지의 석사직을 제안했습니다. 케임브리지 (버틀러의 증조부 헨리 몬타구 버틀러가 이전에 마스터였으며, 현재의 애드리안 경은 1965년 6월 30일에 은퇴할 예정이었습니다). 버틀러는 1월 중순까지 수락하지 않았고 1965년 10월 7일 새 학년이 시작될 때 취임했습니다.^[193] 1965년 2월 19일, 그는 에섹스 주 할스테드의 샤프란 월든 남작 버틀러로서 종신직을 얻었습니다.^[194] 1964년 선거와 그의 하원 은퇴 사이에, 그는 하원의 아버지였습니다.^[195]

버틀러가 임명되기 전에는 트리니티 동료들에 대한 협의가 거의 없었지만, 그의 반대자들은 대중의 찬성에 부딪혀 물러섰습니다.^[196] 버틀러는 250년 만에 대학에서 직접 교육을 받지 않은 첫 번째 마스터였습니다.^[104]

당시 웨일즈의 왕자였던 찰스 3세는 버틀러가 마스터로 있을 때 트리니티에서 공부했습니다. 처음에는 그가 임시 과정을 공부할 수도 있다고 생각했습니다. 재미있는 만화는 버틀러가 왕자에게 "내가 총리가 되는" 특별 제작된 역사 과정을 공부해야 한다고 말하는 것을 보여주었습니다.^[197] 대신 버틀러는 이전의 왕실 구성원들과 달리, 찰스 왕세자는 대학에 살고, 다른 학부생들처럼 정상적인 학위를 위해 공부하고 결승전에 앉을 것을 추천했습니다. 처음에 주저한 끝에 왕궁은 동의했습니다.^[198] 버틀러는 왕자가 조언을 구하고자 할 경우 저녁 식사 전까지 매일 45분간의 시간을 할애하여 왕자의 멘토이자 카운슬러로 공개적으로 승진했습니다. 그는 찰스 왕세자가 대학에 차를 두는 것을 (규칙을 어기고) 외면했지만, 그가 노동당 클럽에 가입할 수 있는지 묻자 "헬노!"라고 외쳤습니다. 버틀러는 또한 루시아 산타크루즈에게 자신의 회고록을 위한 연구 보조원인 루시아 산타크루즈에게 마스터스 로지의 열쇠를 주고 종종 그녀가 머물 수 있도록 해주었고, 이것은 그가 그녀와 왕자 사이의 로맨스를 촉진하고 있다는 소문을 낳았습니다.^[199] 버틀러가 1971년^[200] 4월 23일 가터 훈장에 임명된 것은 어린 왕자의 지도에 대한 인정의 표시로 여겨졌습니다.^[201]

버틀러는 곧 활발한 대학 평의회 회의 의장직을 맡음으로써 존경을 받았는데, 당시 트리니티 칼리지는 토지와 사업에 막대한 투자를 하여 연간 100만 파운드의 수입을 올렸기 때문에 중요한 역할을 했습니다. 그는 당시 가족회사인 Courtaulds의 이사이기도 했습니다.^[202] 1971년에 이르러 동료들은 그에게 두 번째 6년 임기를 줄 것을 권고하는 투표를 할 만큼 충분히 따뜻해졌습니다.^[104] 비록 석사들의 통상적인 정년은 70세였지만 말입니다.^[203]

버틀러의 회고록, 가능성의 기술은 1971년에 등장했습니다.^[204] 그는 "여러 권의 역사에 대한 현재의 자전적인 방식을 지양하기로" 결정했다고 썼습니다. (맥밀란은 자서전을 꺼냈는데, 그것은 결국 여섯 권의 큰 권으로 확장될 것입니다.)^[205] 피터 골드만에 의해 주로 유령이 된 이 작품은 1953년 더프 쿠퍼의 "Old Men Forget" 이후 최고의 한 권짜리 자서전으로 묘사되었습니다.^[206]

버틀러는 1966년부터 사망할 때까지 에식스^[207] 대학교의 초대 총장, 1959년부터 1977년까지 셰필드 대학교의 총장으로 활동했습니다. 1958년부터 1966년까지 케임브리지 대학교의 고등 스튜어드였으며 1963년부터 사망할 때까지 케임브리지 대학교의 고등 스튜어드였습니다.^[208]

트리니티 2기

1972년부터 1975년까지 버틀러는 법과 정신 의료 서비스에 대한 대대적인 개혁을 제안한 정신 이상 범죄자 위원회의 의장을 맡았습니다.^[209]

1970년대 초까지 버틀러의 육체적, 정신적 능력은 분명히 쇠퇴하고 있었습니다. 그는 당시 트리니티의 학생이었던 찰스 무어의 설명에 따르면, 그의 "일화"에 잘 빠져 있었습니다. 그는 1973년 12월 런던에서 열린 부커상 시상식에서 부적절한 반유대주의적 농담을 한 사건 이후 대중 앞에 모습을 드러냈고, 이는 출판사인 조지 바이덴펠트에게 중대한 불쾌감을 안겨주었습니다.^[210]

1938년 초, 칩스 채넌은 버틀러의 옷을 "정말 비극적"이라고 불렀고, 그가 나이가 들면서 버틀러는 더욱 흐트러진 외모를 갖게 되었습니다.^[89] 그는 삼위일체의 주인으로서 많이 먹고 많이 마셨고, 이것은 그가 살이 찌고 심장병을 앓게 만들었습니다.^[211] 1975년, 두 사람이 10년 만에 처음으로 캠브리지를 방문했을 때, 맥밀런은 버틀러가 얼마나 뚱뚱해졌는지에 대해 언급했습니다.^[212] 버틀러는 또한 1950년대부터 피부에 대한 불만으로 고통을 겪었는데, 이는 그의 삶이 끝날 때까지 점차 악화되어 때때로 대중 앞에서 면도하지 않은 채 모습을 드러내기도 했습니다.^[213]

1976년 6월과 10월, 그는 상원에서 트리니티 칼리지가 소유한 펠릭스토웨 부두의 국유화 계획에 반대하는 발언을 했습니다. 그는 프랑스 전체보다 노벨상 수상자가 더 많은 트리니티가 그 수입을 과학 연구와 소규모 케임브리지 대학의 보조금으로 사용했다고 주장했습니다. 이 법안은 상원에서 지연된 후 폐기되었습니다.^[214]

버틀러의 마스터 2기 임기는 1977년에 끝이 났습니다. 트리니티의 버틀러 하우스는 그의 이름을 따서 지어졌습니다.^[215]

말년

버틀러는 1977년에 <보수주의자들>을 출판했습니다.^[204] 1980년 3월 상원에서 행한 그의 마지막 연설은 무료 통학버스 제공을 옹호하는 것이었는데, 이는 그가 농촌 지역의 보수당 지지를 위해 필수적이라고 여겼습니다.^[216] 그가 마지막으로 대중 앞에 모습을 드러낸 것은 1982년 1월 13일 런던 국립 초상화 갤러리에서 열린 그의 초상화 공개 행사였습니다.^[217]

버틀러는 1982년 3월 에섹스 그레이트 옐덤에서 대장암으로 사망했습니다.^[213] 그는 샤프란 월든에 있는 성모 마리아 교구 교회의 성당 마당에 묻혔습니다 (사진 참조). 그의 유언장은 748,789파운드(1982년 10월 21일)로 추정되었습니다.^[218][219] (2014년 가격 기준으로 230만 파운드 이상) 가터 기사단의 동반자(Knight Companion of the Order of the Garter)라는 그의 현수막은 사프란 월든의 성 마리아 교회에 걸려 있습니다(이미지 참조).

또 다른 회고록인 기억의 기술은 1982년에 사후에 등장했는데, 이는 처칠의 위대한 현대를 모델로 한 것으로, 하워드는 이 회고록이 그의 "영원하지도 않고 일화에도 부합하지 않는다"고 제안했습니다.^[220] 그의 아들 아담 버틀러(Adam Butler)는 1970년부터 1987년까지 하원의원이었으며 마가렛 대처(Margaret Thatcher) 휘하의 하급 장관이었습니다. 그의 손자 에드 버틀러(Ed Butler)는 16개의 공군 돌격여단과 22개의 특수공군을 지휘한 퇴역 준장입니다.^[221]

평가

버틀러는 자신의 경력이 학계, 정치계, 인도에^[222] 나뉘어 있었고, 자신의 주된 후회는 인도 총독이 된 적이 없다는 것이라고 말하면서 자신의 회고록을 공개했습니다. 그는 1935년 인도법과 1944년 교육법을 자신의 "주요 입법 업적"으로 여겼습니다.^[223] 그는 또한 정상으로 가는 길은 반란과 체념이었지만, 그는 "장거리"와 "꾸준한 영향력"을 위해 갔다고 썼습니다.^[224] 그는 은퇴 후에 "저는 낚시나 꽃꽂이에 대해 잘 몰랐을 수도 있지만 한 가지 알고 있는 것은 이 나라 사람들을 어떻게 통치하느냐 하는 것이었습니다."^[225]라고 말했습니다.

1944년 교육법과 내무장관으로서의 버틀러의 개혁과 함께, 존 캠벨은 버틀러의 가장 위대한 업적을 연구부(Heath, Powell, Maudling, Macleod, Angus Maude)의 재능 있는 젊은 남성들의 경력을 장려함으로써 반대에 대한 "보수주의의 의미를 재정의하는" 것으로 보고 있습니다. 1950년에 의회에 입성한 이들 모두는, 보수당이 복지국가를 수용하고 실업률을 낮게 유지하겠다는 약속을 확실히 함으로써. 맥밀런은 회고록에서 버틀러의 역할을 인정하면서도 그것이 1930년대에 그가 헛되이 추진했던 바로 그 정책이라고 강조했습니다.^[226] 버틀러는 26.5년의 재임기간을 누렸는데, 이는 20세기 처칠과 같은 기간이었습니다.^[227]

그의 전기 작가 마이클 자고(Michael Jago)는 버틀러가 에덴에게 적용한 라틴어 태그인 옴니엄 합의 카팍스 임페리 니시 임페라셋("그가 통치할 때까지 통치하는 것에 대한 일반적인 동의에 의해")이 버틀러 자신에게도 똑같이 적용될 수 있었다고 주장합니다. 버틀러는 1945년 이후 최고의 수상이었을 가능성이 있지만 1955년의 재앙적인 예산으로 인해 가려졌습니다. 수에즈와 함께, 이것들은 1963년 맥밀런의 반대 없이도 그가 총리가 될 수 있는 기회를 파괴했습니다; "7년 후 맥밀런에 의해 시행된 쿠데타는 사후에 이루어졌습니다." 그는 또한 버틀러가 병이 났음에도 불구하고 중앙아프리카 연방을 다루는 것은 그가 "영국이 가져본 적이 없는 최고의 외무장관"이었을 수도 있음을 시사하지만, 종종 사소한 문제에 대한 그의 만성적인 우유부단함으로 인해 이러한 자질들이 부정되었습니다. 그는 자신이 수상으로서 우유부단했다고 주장하며, 프로푸모 사건 당시 하급 공무원에게 전화를 걸어 어떻게 해야 하는지 물은 적이 있는지, 공식적인 점심 식사 메뉴를 결정하지 못한 경우나 모로코 대사관 리셉션 참석 여부 등을 이야기합니다.^[228]

로이 젠킨스는 버틀러가 린든 B와 가졌던 폭풍 같은 만남을 묘사했습니다. 존슨은 버틀러의 성격에서 "버틀러는 세련되고 문명화된 우월성의 세력을 대표하고 존슨은 불안정한 도착자의 날것의 대담함을 대표하는 반면, 버틀러는 국가의 천부적인 하인이었고 LBJ는 천부적인 통치자였다"는 경향을 지적했습니다. 그는 버틀러가 똑같이 지배적인 윈스턴 처칠과의 관계에서도 비슷한 역학관계가 작용하고 있다고 지적했습니다.^[229]

에드워드 피어스(Edward Pearce)는 자신의 입법 기록에 대해 "랍의 실패는 대부분의 정치인들의 성공보다 더 빛났다"고 썼습니다.^[230]

이아인 매클로드는 그에 대해 "랩은 학자들 사이에서는 정치인이 되는 것을 좋아하고, 정치인들 사이에서는 학자가 되는 것을 좋아한다. 그래서 두 부류의 사람 모두 그를 그렇게 좋아하지 않는다"고 말했습니다.^[231] 로비 기자들(그들에게 유출된 원인 없는 정보를 포함하여 정치 문제에 대해 보도하는 기자들)은 버틀러가 그들에게 말한 어떤 것도 절대 믿지 말고 그가 그들에게 말한 어떤 것도 무시하지 말라고 조언을 받았습니다.^[172] 이안 길모어(Ian Gilmour)는 버틀러가 자신의 당보다 항상 국내에서 더 인기가 있었고, 그가 타락했다는 이유로 부당한 평판을 얻었지만, 사실은 그의 많은 동료들보다 더 적었다고 주장합니다.^[232]

가디언지와 데일리 미러는 1965년 6월 케임브리지로 돌아온 그를 칭찬했지만, 그는 정치에서 최고의 자리에 오르기 위해 필요한 무자비한 성향이 부족했다고 썼습니다.^[233] 경제학자(1970년 6월 27일)는 그를 "마지막 정책결정 총리"라고 불렀습니다.^[234]

개인생활

1926년 4월 20일, 버틀러는 새뮤얼 코트로드의 딸이자 코트로드 직물 재산의 공동 상속자인 시드니 엘리자베스 코트로드(1902-1954)와 결혼했습니다. 그들은 4명의 자녀를 두었습니다.

• 리처드 클라이브 버틀러 경(1929-2012), 1979년부터 1986년까지 전국 농민 연합의 회장;^[235]
• Adam Cortauld Butler 경(1931년 ~ 2008년), 정치인이기도 하며, Ed Butler 준장(1960년생)의 아버지이기도 합니다.^[236]
• 새뮤얼 제임스 버틀러(Samuel James Butler, 1936-2015), 플뢰르 버틀러(Fleur Butler, 1967년생)^[236]의 아버지
• 사라 테레사 버틀러(Sarah Teresa Butler, 1944년생).

시드니는 1954년 암으로 세상을 떠났고, 1959년 버틀러는 시드니의 사촌인 오거스틴 코트로드의 미망인이었던 몰리 코트로드(1908~2009)와 다시 결혼했습니다.^[237] 그들은 몰리가 오거스틴 코트울드와 함께 살았던 에섹스의 집인 스펜서를 구입했습니다.^[d] 그녀는 2009년 2월 18일, 101세의 나이로 사망할 때까지 그곳에 있었습니다.^[239][240]

암스

랍 버틀러의 국장

크레스트 벌떡 일어나는 매 한 마리가 뚜껑이 있는 컵 위에 앉아 있는 손재주 다리에 벨을 울리고 농담을 했습니다. 에스컷천 세 개의 뚜껑이 달린 컵 사이에 새겨진 셰브론 위의 규칙들이 모두 또는 교차로가 애저를 커플로 만들었습니다. 서포터즈 책 위에 서 있는 매를 잡아라, 아니면 사악한 독수리를 잡아라. 좌우명 방청객

메모들

참고문헌

원천

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• Brazier, Rodney (2020). Choosing a Prime Minister: The Transfer of Power in Britain. Oxford University Press. ISBN 978-0198859291.
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주출처

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• Brazier, Rodney (2020). Choosing a Prime Minister: The Transfer of Power in Britain. Oxford University Press. pp. 70, 73, 75.

외부 링크

• Richard Austen Butler – 개인적 사실 및 세부 사항 stanford.edu 2012년 10월 24일 Wayback Machine에서 보관
• Hansard 1803–2005: Rab Butler의 의회 기고
• 캠브리지 트리니티칼리지의 트리니티 석사
• 사프란 월든 보수당
• "Archival material relating to Butler, Richard Austen (1902–1982)". UK National Archives.
• R.A. Butler의 보수당 기록보관소 문서들
• 버틀러 트러스트 – 버틀러를 기념하는 자선 단체는 영국 교도소의 긍정적인 정권을 홍보하고 격려하기 위해 설립되었습니다.