보나르 법칙

Bonar Law
보나르 법칙
1923년 월터 스톤맨의 초상화
영국의 총리
재직중
1922년 10월 23일 ~ 1923년 5월 20일
모나크조지 5세
앞에데이비드 로이드 조지
승계인스탠리 볼드윈
보수당 당수
재직중
1922년 10월 23일 ~ 1923년 5월 28일
회장님조지 소어 경, Bt
앞에오스틴 체임벌린
승계인스탠리 볼드윈
재직중
1916년 12월 10일 ~ 1921년 3월 21일
회장님
앞에아서 밸푸어
승계인오스틴 체임벌린
하원의장
재직중
1922년 10월 23일 ~ 1923년 5월 20일
수상자기 자신
앞에오스틴 체임벌린
승계인스탠리 볼드윈
재직중
1916년 12월 10일 ~ 1921년 3월 23일
수상데이비드 로이드 조지
앞에H. H. 아스퀴트
승계인오스틴 체임벌린
국새 보관원경
재직중
1919년 1월 10일 ~ 1921년 4월 1일
수상데이비드 로이드 조지
앞에크로포드 백작
승계인오스틴 체임벌린
재무장관
재직중
1916년 12월 10일 ~ 1919년 1월 10일
수상데이비드 로이드 조지
앞에레지널드 맥케나
승계인오스틴 체임벌린
식민지 담당 국무장관
재직중
1915년 5월 25일 ~ 1916년 12월 10일
수상H. H. 아스퀴트
앞에루이스 하코트
승계인월터 롱
야당대표
재직중
1911년 11월 13일 ~ 1915년 5월 25일
모나크조지 5세
수상H. H. 아스퀴트
앞에아서 밸푸어
승계인에드워드 카슨 경[a]
무역위원회 의원 비서관
재직중
1902년 7월 11일 ~ 1905년 12월 5일
수상아서 밸푸어
앞에더들리 백작
승계인허드슨 켈리
의원실
국회의원
글래스고 센트럴의 경우
재직중
1918년 12월 15일 ~ 1923년 10월 30일
앞에존 매킨토시 맥레오드
승계인윌리엄 알렉산더
국회의원
부틀용
재직중
1911년 3월 28일 ~ 1918년 11월 25일
앞에토마스 마일스 샌디스
승계인토마스 로이든
국회의원
덜위치용
재직중
1906년 5월 16일 ~ 1910년 12월 20일
앞에프레더릭 러더퍼드 해리스
승계인프레더릭 홀
국회의원
글래스고 블랙프라이어스를 위해
재직중
1900년 10월 25일 ~ 1906년 1월 13일
앞에앤드루 드라이버그 프로반드
승계인조지 니콜 반스
신상명세부
태어난
앤드루 보나르 로

(1858-09-16)1858년 9월 16일
킹스턴, 뉴브런즈윅[b] 식민지
죽은1923년 10월 30일 (1923-10-30) (65세)
런던, 미들섹스, 영국
휴게소웨스트민스터 사원
국적.영국의
정당보수적인
기타정치
소속
유니언리스트
배우자.
애니 로블리
(m. 1891년; 1909년 사망)
아이들.6, 리차드를 포함하여
직업철상
서명Cursive signature in ink
  • a.^1915년 5월 25일부터 10월 19일까지 공석이었던 사무실
  • b. ^ 지금캐나다 뉴브런즈윅 렉스턴입니다.

앤드루 보나르 로(, 1858년 9월 16일 ~ 1923년 10월 30일)[1]는 영국의 정치가이자 보수당 정치인으로 1922년 10월부터 1923년 5월까지 영국의 총리를 역임했습니다.

로는 영국 식민지 뉴브런즈윅(현재 캐나다 지방)에서 태어났습니다.그는 스코틀랜드얼스터 스코틀랜드 혈통이었고 1870년 스코틀랜드로 이주했습니다.그는 16살에 학교를 떠나 철공소에서 일했고, 30살에 부자가 되었습니다.그는 1900년 총선에서 영국 하원에 입성했는데, 최전선 정치인으로서는 비교적 늦은 나이였습니다. 1902년 그는 하급 장관인 무역위원회의 의회 비서관이 되었습니다.Law는 1906년 총선 이후 그림자 내각에 반대하여 합류했습니다.1911년, 그는 공석이 된 당 지도부에 서기 전에 추밀원 의원으로 임명되었습니다.내각에 참여한 적이 없고 월터 오스틴 체임벌린에 이어 3위에 머물렀음에도 불구하고, 로는 두 선두 주자들이 당을 분열시키는 무승부를 감수하기 보다는 철수했을 때 지도자가 되었습니다.

보수당 대표이자 야당 대표로서 로는 관세 개혁에 찬성하고 아일랜드에 반대하는 쪽으로 관심을 집중했습니다.그의 선거 운동은 제3차 홈 룰 법안을 통과시키려는 자유당의 시도를 결국 제1차 세계 대전이 시작되면서 중단되었고, 나중에 북아일랜드가 된 얼스터의 6개 카운티의 지위에 대한 많은 논쟁과 함께 그 중 4개 카운티는 대부분 개신교였습니다.

H. H. 애스퀴스의 연합 정부(1915년 5월 ~ 1916년 12월)에서 식민지 국무 장관으로서 처음으로 내각을 맡았습니다.애스퀴스가 실각하자 그는 정부 구성을 거부했고, 대신 데이비드 로이드 조지의 연립 정부에서 재무 장관을 역임했습니다.그는 1921년 초 건강이 좋지 않다는 이유로 사임했습니다.1922년 10월, 로이드 조지의 연합이 보수당에게 인기가 없게 되자, 그는 차낙에 대한 정부의 조치에 미온적인 지지를 보내는 편지를 언론에 썼습니다.보수당 의원들이 연정을 끝내기 위해 투표한 후, 그는 다시 당 대표가 되었고, 이번에는 총리가 되었습니다.보나르 로는 1922년 총선에서 확실한 다수를 차지했고, 그의 짧은 총리직은 영국의 전쟁 차관을 놓고 미국과 협상을 벌였습니다.인후암으로 심각한 병을 앓던 Law는 1923년 5월에 사임했고 그 해 말에 사망했습니다.그는 영국에서 네 번째로 재임 기간이 짧았던 총리였습니다 (재임기간 211일).

어린시절과 교육

앤드류 보나르 로는 1858년 9월 16일 뉴브런즈윅 킹스턴(현재의 파이브 리버스)에서 스코틀랜드 자유교회 목사인 제임스 로 목사와 그의 아내 엘리자 키드스턴 로 사이에서 태어났습니다.그는 스코틀랜드아일랜드(주로 얼스터 스코틀랜드) 혈통이었습니다.[2]그가 태어났을 때 뉴브런즈윅은 1867년까지 캐나다 연합이 형성되지 않았기 때문에 여전히 별개의 식민지였습니다.[2]

그의 어머니는 원래 그의 이름을 그녀가 매우 존경했던 전도사 로버트 머레이 맥케인의 이름을 따서 지으려고 했지만, 그의 형이 이미 로버트라고 불렸기 때문에 대신 맥케인의 전기 작가인 앤드류 보나의 이름을 따서 지었습니다.그의 일생동안 그는 항상 그의 가족들과 가까운 친구들에 의해 보나르라고 불렸고 결코 앤드류는 아니었습니다.그는 원래 자신의 이름을 A. B. Law로 서명하고 A로 변경했습니다.30대의 보나르 로, 대중들에게도 보나르 로라고 불렸습니다.[3]

보나르 로는 12살까지 살았던 뉴브런즈윅에 있는 자택입니다.그 집은 리치부토 강이 내려다 보입니다.

James Law는 몇몇 고립된 마을의 목사였고, 그 마을들 사이를 말, 배, 도보로 이동해야 했습니다.가족의 수입을 보충하기 위해, 그는 리치부토 강에 있는 작은 농장을 구입했고, 보나르는 그의 형제들인 로버트, 윌리엄, 존, 그리고 그의 여동생 메리와 함께 그것을 돌보는 것을 도왔습니다.[3]동네 마을 학교에서 공부한 [4]로씨는 공부를 잘했고, 뛰어난 기억력으로 처음 주목받은 곳이 바로 이곳입니다.[5]1861년 Eliza Law가 죽은 후, 그녀의 언니 Janet은 Law 아이들을 돌보기 위해 스코틀랜드의 그녀의 집에서 뉴브런즈윅으로 여행을 갔습니다.제임스 로가 1870년 재혼했을 때, 그의 새로운 아내가 자넷의 업무를 이어받았고, 자넷은 스코틀랜드로 돌아가기로 결정했습니다.그녀는 보나르 로가 그녀와 함께 가야 한다고 제안했습니다. 왜냐하면 키드스톤 가족은 로보다 부유하고 더 좋은 관계를 가지고 있었고 보나르는 더 특권적인 양육을 할 것이기 때문입니다.[6]제임스와 보나르 둘 다 이를 받아들였고, 보나르의 아버지는 그를 이모네로 이동시킬 때 동행했습니다.보나르는 킹스턴에 다시는 돌아오지 [7]않을 겁니다

Law는 글래스고 근처 Helensburgh에 있는 Janet의 집에 살게 되었습니다.그녀의 형제인 찰스, 리처드, 윌리엄은 가족 상인 은행인 키드스톤 앤 선즈의 파트너였고, 그들 중 한 명만이 결혼을 했었기 때문에(그리고 상속인을 배출하지 않았기 때문에) 로가 그 회사를 물려받거나 적어도 나이가 들었을 때 그 회사의 경영에서 역할을 할 것이라는 것이 일반적으로 받아들여졌습니다.[8]킹스턴에서 도착하자마자, Law는 해밀턴에 있는 예비 학교[9]Gilbertfield House School에 다니기 시작했습니다.[10]1873년, 14세의 나이로 글래스고의 고등학교로 옮겼고, 좋은 기억력으로 그는 그리스어, 독일어, 프랑스어에서 뛰어난 언어에 재능을 보였습니다.[8]이 기간 동안, 그는 처음 체스를 하기 시작했습니다 – 그는 헬렌스버그와 글래스고 사이의 기차에 보드를 싣고 다니며 다른 통근자들과 시합을 시도했습니다.그는 결국 아주 훌륭한 아마추어 선수가 되었고, 세계적으로 유명한 체스 고수들과 경쟁했습니다.[11]그의 좋은 학업 성적에도 불구하고, 글래스고에서 그가 대학보다 사업에 더 적합하다는 것이 명백해졌고, 그가 16살이었을 때, Law는 키드스턴 앤 선즈의 서기가 되기 위해 학교를 떠났습니다.[8]

사업경력

Kidston & Sons에서 Law는 사업가로서 자신에게 도움이 되는 "상업 교육"을 그곳에서 일함으로써 얻을 수 있다는 조건하에 명목상의 월급을 받았습니다.[12]1885년에 키드스턴 형제는 은퇴하기로 결정했고, 회사를 클라이드데일 은행과 합병하기로 동의했습니다.[13]

이 합병으로 로는 일자리도 없고 경력 전망도 좋지 않았지만, 은퇴한 형제들은 로를 국회의원 경력을 쌓기 시작한 철의 상인 윌리엄 잭스와 함께 일자리를 구했습니다.[14]키드스턴 형제는 로에게 잭스의 회사에서 동업자가 될 돈을 빌려주었고, 잭스 자신은 회사에서 더 이상 적극적인 역할을 하지 못하게 되면서 로는 사실상 경영 파트너가 되었습니다.[15]Law는 장시간 노동을 하면서 (그의 직원들도 마찬가지라고 주장하면서) 회사를 글래스고와 스코틀랜드 시장에서 가장 수익성이 좋은 철 상인 중 하나로 변화시켰습니다.[15]

이 시기 동안 Law는 "자기계발자"가 되었고, 그의 정규 대학 교육이 부족했음에도 불구하고 Law는 글래스고 대학교에서 제공되는 강의에 참석하고 글래스고 의회 토론 협회에 가입하여 그의 지성을 시험하려고 노력했습니다.[14]이것은 의심할 여지 없이 Law가 정치 분야에서 그에게 매우 도움이 되는 기술들을 연마하는 데 도움이 되었습니다.[16]

그가 30살이 되었을 때, Law는 성공적인 사업가로 자리를 잡았습니다.그는 좀 더 여유로운 일에 전념할 시간을 가졌습니다.그는 앤드루 할리가 "그가 일찍이 글래스고 클럽에서 연습함으로써 성취했던 1급 아마추어 수준을 감동시키는 강한 선수"라고 불렀던 열렬한 체스 선수로 남아 있었습니다.[17]Law는 또한 의회 토론 협회와 함께 일했고 골프, 테니스 그리고 걷기를 시작했습니다.[18]1888년 그는 키드스턴의 집에서 나와 시뱅크에 자신의 집을 세웠고, 그의 여동생 메리(캐나다에서 이전에 온 사람)가 가정부 역할을 했습니다.[citation needed]

1890년, 로는 글래스고 상인 해링턴 로블리의 24살 딸인 애니 핏케언 로블리를 만났습니다.[19]그들은 빠르게 사랑에 빠졌고, 1891년 3월 24일에 결혼했습니다.로의 아내에 대해서는 거의 알려진 바가 없는데, 그녀의 편지 대부분이 분실되었기 때문입니다.그녀는 글래스고와 런던 모두에서 매우 좋아했고 1909년 그녀의 죽음은 로에게 큰 타격을 주었다고 알려져 있습니다. 그의 비교적 어린 나이와 번창한 경력에도 불구하고 그는 결코 재혼하지 않았습니다.[19]그 부부에게는 여섯 자녀가 있었습니다: 제임스 키드스턴 (1893–1917), 이사벨 해링턴 (1895–1969), 찰스 존 (1897–1917), 해링턴 (1899–1958), 리처드 키드스턴 (1901–1980), 캐서린 에디스 (1905–1992).

Law의 둘째 아들인, King's Own Scotland Border의 중위 Charlie는 1917년 4월 제2차 가자 전투에서 전사했습니다.[20]1917년 9월 21일 왕립 퓨실리어스의 대위였던 그의 장남 제임스는 격추되어 살해당했습니다.그 죽음들은 Law를 전보다 더 우울하고 우울하게 만들었습니다.[21]막내아들 리처드는 나중에 보수당 의원과 장관을 지냈습니다.이사벨은 프레드릭 사이크스 경(제1차 세계 대전 초기에 그녀는 호주 전쟁 특파원 키스 머독과 한동안 약혼했었다)[22]과 결혼했고 캐서린은 첫 번째로 켄트 콜웰과 훨씬 후인 1961년 제1대 아치볼드 남작과 결혼했습니다.[12]

정계 입문

1897년, Law는 글래스고 브리튼의 국회의원직을 위한 보수당 후보가 될 것을 요청 받았습니다.그가 다른 자리를 제안받고 얼마 지나지 않아 글래스고 블랙프라이어스와 허치슨타운에 있는 이 자리는 글래스고 브리튼 대신 그가 차지했습니다.[23]블랙프라이어스는 높은 전망을 가진 의석이 아니었습니다. 노동자 계급 지역이었던 이 지역은 1884년 만들어진 이후 자유당 의원들을 복귀시켰고 현직인 앤드류 프로반드는 높은 인기를 끌었습니다.[23]비록 선거는 1902년까지 예정되어 있지 않았지만, 제2차 보어 전쟁의 사건들은 보수당 정부가 1900년에 총선거를 소집하도록 강요하였는데, 이는 후에 카키 선거로 알려졌습니다.[24]그 캠페인은 반전 운동가들과 찬성 운동가들이 소리 높여 싸우는 가운데 양측 모두에게 불쾌했지만, 로는 그의 웅변과 재치로 두각을 나타냈습니다.10월 4일 결과가 나왔을 때 로는 1,000명의 과반을 얻어 프로방스의 381명을 제치고 의회로 복귀했습니다.[25]그는 잭스 앤 컴퍼니에서의 그의 활동적인 업무를 즉시 종료하고 런던으로 옮겼습니다.[26]

처음에 로는 글래스고 철 시장의 빠른 속도에 비해 의회의 느린 속도에 좌절했고 [26]오스틴 체임벌린은 체임벌린에게 "나처럼 의회 경력에 적응하기 위해 일찍 하원에 입성할 수 있었던 사람들은 매우 좋았습니다."라고 말한 것을 회상했습니다.그러나 만약 그가 하원이 무엇인지 알았다면 그는 이 단계에서 결코 진입하지 않았을 것입니다."[27]그러나 그는 곧 인내하는 법을 배웠고 1901년 2월 18일 그의 처녀 연설을 했습니다.David Lloyd George를 포함한 반 보어 전쟁 의원들에게 답하면서, Law는 그의 뛰어난 기억력을 이용하여 Hansard의 여러 부분을 야당에게 다시 인용했습니다.이 섹션에는 그들이 비난하는 정책을 지지하고 칭찬하는 그들의 이전 연설이 포함되어 있습니다.[26]F. E. Smith나 Winston Churchill의 처녀 연설처럼 군중이나 언론의 즐거움을 주는 사람이 아니라 단지 15분 동안 지속되었지만, 그의 연설은 보수당 지도자들의 관심을 끌었습니다.[28][29]

관세개혁

조지프 체임벌린

로의 명성을 날릴 기회는 관세 개혁 문제와 함께 왔습니다.솔즈베리 경의 재무장관(마이클 힉스 비치)은 제2차 보어 전쟁의 비용을 충당하기 위해 영국으로 들어오는 외국 금속, 밀가루, 곡물에 대한 수입세 또는 관세를 도입할 것을 제안했습니다.그러한 관세는 이전에 영국에 존재했지만, 자유 무역 운동 때문에 마지막 관세는 1870년대에 폐지되었습니다.수입 옥수수에 대한 관세가 도입되었습니다.[30]이 문제는 영국 정계를 분열시키며 '[30]폭발적'으로 변했고, 솔즈베리가 퇴임하고 조카 아서 밸푸어가 총리로 교체된 뒤에도 계속됐습니다.

Law는 이것을 이용했고, 1902년 4월 22일에 그의 첫 주요 연설을 했습니다. 그는 일반적인 관세가 불필요하다고 느끼지만 제국 관세 동맹(영국을 제외한 모든 나라 대신 대영제국 밖에서 온 상품에 관세를 부과하는)은 좋은 생각이라고 주장했습니다.특히 (독일)과 미국과 같은 다른 나라들이 점점 더 높은 관세를 부과했기 때문입니다.[31]그는 자신의 사업 경험을 이용해 자유당이 주장했던 것처럼 관세가 생활비 증가로 이어졌다는 증거가 없다는 '타당한 사례'를 제시했습니다.윌리엄 하코트가 로가 그의 말을 잘못 인용했다고 비난했을 때, 로는 하코트의 연설 장소인 핸사드에 정확하게 전달할 수 있었습니다.[31]

비즈니스 문제에 대한 로의 입증된 경험과 정부의 경제 대변인으로서의 기술의 결과로, 밸푸어는 그가 자신의 정부를 구성했을 때 무역 위원회에 그에게 의회 비서의 자리를 제안했고, 로는 그것을 받아들였고,[32] 1902년 8월 11일에 공식적으로 임명되었습니다.[33][34]

의회 장관으로서 그의 일은 무역 위원회의 회장제럴드 밸푸어를 돕는 것이었습니다.당시 조지프 체임벌린 식민지 장관을 필두로 자유무역에 대해 '전쟁을 선포'하고, 새로운 옥수수 관세를 면제해야 한다고 내각을 설득한 열성적인 관세개혁가였던 조지프 체임벌린이 이끄는 관세개혁 논란이 일고 있었습니다.[32]1903년 남아프리카 공화국의 연설 투어를 마치고 돌아온 체임벌린은 신임 재무장관(C. T. Ritchie)이 예산에서 [32]힉스 비치의 옥수수 관세를 완전히 폐지한 것을 발견했습니다.이에 화가 난 체임벌린은 5월 15일 버밍엄 시청에서 정부의 허가 없이 연설을 하며 제국 경제를 보호하고 대영제국을 하나의 정치적 독립체로 만들고 다른 세계 강대국들과 경쟁할 수 있도록 허용하는 제국 전체의 관세 체계를 주장했습니다.[35]

Spy for Vanity Fair, 1905년에 캐리커처된 보나르 로

그 연설과 그들의 생각은 보수당과 그 연합 동맹인 자유 연합당을 두 개의 날개로 나누었습니다: 자유 무역을 지지하는 자유 식량주의자들과 체임벌린의 관세 개혁을 지지하는 관세 개혁주의자들.Law는 헌신적인 관세 개혁가였지만, Chamberlain은 영국의 새로운 황금기를 꿈꾸었던 반면, Law는 실업률 감소와 같은 더 일상적이고 실용적인 목표에 집중했습니다.[35]L. S. Amery는 Law에게 관세 개혁 프로그램은 "무역 수치의 문제이지 무역이 단지 경제적인 요소인 확장과 통합의 국가 및 제국 정책의 문제가 아니다"라고 말했습니다.[35]키스 레이번은 관세 개혁에 대한 로의 관심을 그것이 대표하는 건전한 사업 관행뿐만 아니라 그의 출생지 때문에 "조셉 체임벌린이 주창한 제국의 관세 선호 협정에 끌렸다"고 분석합니다.[36]블랙프라이어스의 Law 유권자들은 관세 개혁에 지나치게 열광하지 않았습니다. 글래스고는 자유 무역의 혜택을 받은 가난한 지역이었습니다.[35]

의회에서 Law는 관세 개혁을 추진하는데 매우 열심히 노력했고, 정기적으로 하원에서 연설하고 윈스턴 처칠, 찰스 딜크 그리고 H.[37] H. 애스퀴스와 같은 전설적인 토론자들을 물리쳤습니다.당시 그의 연설은 명료하고 상식적인 것으로 알려져 있었는데, 이안 말콤 경은 "관련자들을 이해하기 쉽게 만들었다"고 말했으며, L.S. 에머리는 그의 주장이 "정곡을 찌르는 모든 타격이 숙련된 리벳공의 망치질과 같다"고 말했습니다.[37]보수당 내에서 합의를 이루려는 Law의 노력에도 불구하고, Balfour는 그의 당의 양측을 함께 붙잡을 수 없었고, 자유당이 정부를 구성하는 것을 허용하면서 1905년 12월 총리직을 사임했습니다.[37]

반대로

신임 총리인 자유당 헨리 캠벨-배너먼은 즉시 의회를 해산시켰습니다.강력한 선거운동과 아서 밸푸어의 방문에도 불구하고, 로는 이어진 총선에서 그의 자리를 잃었습니다.[38]보수당과 자유연합은 모두 245석을 잃었고, 대다수가 관세개혁파인 157명의 국회의원만 남게 됐습니다.[39]그의 패배에도 불구하고, Law는 보수당에게 너무나 큰 자산이었기 때문에 그를 의회로 복귀시키기 위한 즉각적인 노력이 이루어졌습니다.덜위치의 안전한 보수당 의석을 위한 의원인 프레드릭 러더퍼드 해리스의 은퇴는 그에게 기회를 제공했습니다.[40]이어진 보궐선거에서 법은 의회로 복귀되어 보수당의 다수당이 1,279명으로 늘었습니다.[39]

조지프 체임벌린은 자신의 칠순 생일을 축하한 지 이틀 후 뇌졸중으로 쓰러져 공직에서 은퇴할 수밖에 없었던 1906년 7월 당이 타격을 입었습니다.[41]그의 아들 오스틴 체임벌린이 그의 뒤를 이어 관세개혁가들의 지도자가 되었는데, 그는 재무장관으로서의 이전의 경험과 관세개혁에 대한 열정에도 불구하고 로만큼 능숙한 연설가는 아니었습니다.[42]그 결과 로는 밸푸어의 그림자 내각에 합류하여 관세 개혁의 주요 대변인이 되었습니다.[42]1909년 10월 31일 로의 부인이 사망하면서 그는 더욱 열심히 일을 하게 되었고, 그의 정치 경력을 일뿐만 아니라 외로움에 대한 대처 전략으로 취급했습니다.[42]

인민예산과 상원

Campbell-Bannerman은 1908년 4월에 총리직을 사임하고 H.H. Asquith로 대체되었습니다.[43]1909년, 그와 그의 재무장관 데이비드 로이드 조지는 부의 재분배와 사회 개혁 프로그램에 자금을 대기 위해 직접세와 간접세의 증가를 추구하는 인민 예산을 도입했습니다.[44]의회의 관례에 따라 재정 및 예산 법안은 상원에서 이의를 제기하지 않습니다.그러나 이 경우, 보수당과 자유당 상원의원들이 4월 30일 이 법안을 부결시켜 헌법적 위기를 촉발시켰습니다.[44]

자유당은 1910년 1월에 총선거를 소집했고, Law는 그의 덜위치 의석이 안전할 것을 확신하며 다른 연합당 후보들과 하원의원들을 위해 전국을 오르내리는 선거운동을 하는 데 지난 달의 대부분을 보냈습니다.그는 2,418명으로 증가한 다수를 차지했습니다.[45]전체적인 결과는 더 혼란스러웠습니다: 보수당은 116석을 얻어 총 273석이 되었지만, 이는 여전히 자유당 전당대회에 미치지 못했고, 의석의 과반수를 차지하지 않았기 때문에 헝 의회를 만들었습니다(아일랜드 의회당, 노동당, 아일랜드 올포아일랜드 리그는 총 120석 이상을 차지했습니다).[45]자유당은 아일랜드 의회당의 지지로 유임되었습니다.예산안은 두 번째로 하원을 통과했고, 현재 선거 권한이 있는 것처럼, 그 후 상원에서 분할 없이 승인되었습니다.[45]

에드워드 카슨은 로와 함께 "신의 진리"를 아는 몇 안 되는 비대표자 중 한 명이었습니다.

그러나 예산안에 대한 위기는 오래된 헌법적 문제를 부각시켰는데, 즉 상원이 하원을 통과한 법안들을 뒤집을 수 있어야 하는가에 대한 것이었습니다.자유당 정부는 1910년 2월에 상원이 재정 법안에 대한 거부권을 행사하는 것을 막는 법안을 도입했고, 의회의 세 번의 회기에서 하원이 통과시킨 어떤 법안도 통과시키도록 강요했습니다.[45]

이것은 연합당에 의해 즉각 반대되었고, 양당은 그 법안을 놓고 그 후 몇 달 동안 계속되는 싸움을 벌였습니다.보수당은 상원에서 보수당 대표를 맡았던 아서 밸푸어와 랜스다운 경이 이끌었고, 로는 계속되는 관세 개혁 문제에 집중하며 시간을 보냈습니다.[45]진전이 없었기 때문에 일부 고위 연합국들은 관세 개혁을 완전히 폐기하는 것이 좋을 것이라고 확신했습니다.Law는 관세 개혁이 "보수당의 첫 번째 건설적인 작업이었다"고 주장했고, 이를 폐기하는 것은 "당을 위에서 아래로 쪼개는 것"이라고 성공적으로 주장했습니다.[46]

이 성공으로 로는 상원을 둘러싼 헌법적 위기로 돌아갔습니다.1910년 5월 6일 에드워드 7세가 사망하자 주요 정당의 지도자들은 "신의 진리"에서 비밀리에 만나 귀족들에 대해 논의하게 되었습니다.그 모임은 거의 완전히 비밀에 부쳐졌습니다: 당 대표들을 제외하고, 아는 유일한 사람들은 F. E. Smith, J. L. Garvin, Edward Carson 그리고 Law뿐이었습니다.[47]이 단체는 1910년 6월에서 11월 사이에 버킹엄 궁전에서 아서 밸푸어, 코도르 경, 랜스다운 경, 오스틴 체임벌린 등으로 대표되는 북군과 20번 정도 만났습니다.[46]데이비드 로이드 조지가 회의에서 제시한 제안은 내각의 주요 정당 구성원들이 참여하는 연립 정부국내법, 빈곤법 개혁, 제국주의적 개편 그리고 가능한 관세 개혁을 포함하는 프로그램이었습니다.[47]홈 룰 제안은 스코틀랜드, 아일랜드, 잉글랜드와 웨일즈에 대해 "홈 룰 올 라운드"를 실시하는 영국을 하나의 연방으로 만들었을 것입니다.[47]결국 그 계획은 실패로 돌아갔습니다: 밸푸어는 11월 2일 로이드 조지에게 그 제안은 효과가 없을 것이라고 말했고 회의는 며칠 후에 해산되었습니다.[47]

1910년 12월 총선

1910년 1월 총선 이후 정치적 합의를 이루지 못하자 자유당은 12월에 두 번째 총선을 소집했습니다.보수당 지도부는 관세 개혁 프로그램의 인기를 검증하는 좋은 시험대가 될 것이라고 결정했습니다.[48]그들은 로를 유력한 후보로 생각했고, 한 달 동안 논쟁을 벌인 끝에 그는 조심스럽게 동의했고, 그 생각에 열광했지만 당에 패배가 미칠 영향에 대해 걱정했습니다.[48]로는 맨체스터 노스웨스트의 후보로 선정되었고, 그들의 선언문에 얼마나 강력한 관세 개혁 정책을 넣어야 하는지에 대한 당론에 빠지게 되었습니다.[49]1910년 11월 8일 헌법 클럽 회의에서 알렉산더 애클랜드후드, 에드워드 카슨 등이 동의한 것을 법률은 개인적으로 식료품에 대한 관세는 제외되어야 한다고 느꼈지만, 합의에 이르지 못했고 식료품에 대한 관세를 포함하거나 제외하는 것은 계속 당을 분열시키는 것이었습니다.[49]

헌법 회담 동안 보수당은 상원의 거부권이 제거될 경우, 영국 전역의 국민 투표를 통해 승인될 경우에만 아일랜드의 홈 룰이 허용되어야 한다고 요구했습니다.이에 대해 상원의 자유당 대표인 크루 경은 수입 식품에 대한 가격 인상 가능성 때문에 인기가 의심스러운 정책인 관세 개혁도 국민투표에 제출해야 한다고 비꼬았습니다.아서 밸푸어는 이제 로열 앨버트 홀에서 10,000명의 군중 앞에서 다가오는 선거 후에 보수당 정부는 정말로 관세 개혁안을 국민투표에 제출할 것이라고 발표했습니다. 그는 이것을 "보나르 법의 제안" 또는 "국민투표 공약"이라고 설명했습니다.[50]그 제안은 수십 명의 보수당 의원들 중 누구도 밸푸어에게 이것을 제안했던 것과 마찬가지로 Law의 것이 아니었고, 그의 발언은 단지 자신이나 당과 상의하지 않고 그러한 발표가 이루어졌다는 것에 분노한 오스틴 체임벌린의 분노를 피하기 위한 것이었습니다.[50]Law는 국민투표가 부유한 보수당을 끌어들일 것이라고 제안하는 편지를 밸푸어에게 썼지만, 그는 "선언은 [노동자 계급]에 도움이 되지 않고 최고 노동자들의 열정을 꺾을 수 있습니다"라고 말했습니다.[51]

의회는 11월 28일 해산되었으며, 선거는 12월 19일까지 실시될 예정입니다.[51]보수당과 자유당은 힘에서 대등했고, 아일랜드 민족주의자들의 지속적인 지지로 자유당은 정권을 유지했습니다.Law는 맨체스터 노스웨스트에서의 그의 선거운동을 그의 경력 중 가장 어려운 것이라고 불렀습니다. 그의 상대인 George Kemp는 2차 보어 전쟁에서 싸웠던 전쟁 영웅이었고 관세 개혁에 대한 그의 반대 때문에 자유당에 가입했던 전 보수당이었습니다.[52]

결국 로는 5,114표를 얻어 켐프의 5,559표에 근소한 차이로 패했지만, 선거는 그를 "진정한 [보수] 영웅"으로 바꾸어 놓았고, 그는 나중에 그 패배가 "100번의 승리보다 당에서 그에게 더 많은 것을 가져다 주었다"고 말했습니다.[53]1911년 보수당이 그를 의회에서 제외시킬 여유가 없게 되자, 로는 1911년 3월 총선에서 안전한 부틀의 보수당 의석을 위해 당선되었습니다.[53]상원의 거부권을 억제하려는 자유당의 시도는 이제 필요하다면 수백 명의 자유당 동료들을 만들겠다는 위협에 의해 뒷받침되었습니다.연방주의자들이 다수를 차지하는 상원은 아일랜드의 홈 룰, 웨일스의 와해, 자유당을 돕기 위해 의무화된 선거 개혁을 도입하려는 자유당의 시도를 지연시킬 수 있는 능력을 어느 정도 보유하고 있기 때문에, 법은 실용적인 근거로 항복을 선호했습니다.1911년 8월에 충분히 많은 연합주의자들은 자유당 법안이 1911년 의회법으로 통과될 수 있도록 기권하거나 찬성표를 던졌고, 그 특정한 논쟁은 끝이 났습니다.[54]

보수당 당수

보수당 당수로서 로의 전신이었던 아서 밸푸어.

1911년 6월 22일 조지 5세대관식에서 로는 총리 H. H. 애스퀴스아서 밸푸어의 추천으로 추밀원 의원으로 임명되었습니다.[55]이것은 그의 연공서열과 보수당 내에서의 중요성을 보여주는 증거였습니다.[55]1906년 총선 이후 보수당 대표로서 밸푸어는 점점 인기가 없어졌습니다. 관세 개혁가들은 그의 지도력을 선거 패배의 이유로 여겼고, "자유 식량자"들은 관세 개혁파의 열정을 길들이려는 밸푸어의 시도로 인해 소외되었습니다.[56]밸푸어는 1910년 12월 선거 패배 이후 솔즈베리 경이 이끄는 고위 보수당 회의가 정당 구조의 재검토를 요구하는 최후통첩을 발표할 때까지 정당 개편에 대한 모든 제안을 거부했습니다.[57]

상원 문제에 대한 패배는 헨리 페이지 크로프트와 그의 레빌 운동이 이끄는 보수당의 세력이 밸푸어에 대항하도록 만들었습니다.[57]Leo Maxse는 그의 신문 National Review에서 Balfour Must Go 캠페인을 시작했고 1911년 7월까지 Balfour는 사임을 고려했습니다.[58]Law 자신은 Balfour의 리더십에 아무런 문제가 없었고 Edward Carson과 함께 그에 대한 지지를 다시 얻기 위해 노력했습니다.[59]1911년 11월, 밸푸어가 사임할 것이라는 것이 받아들여졌고, 주요 경쟁자는 로, 카슨, 월터 롱, 오스틴 체임벌린이었습니다.[59]선거가 시작되었을 때 롱과 체임벌린이 선두 주자였고 체임벌린은 많은 관세 개혁가들과 아일랜드 연합주의자들의 지지를 지휘했습니다.[59]카슨은 즉시 출마하지 않겠다고 선언했고, 로는 결국 11월 7일 밸푸어가 사임하기 전날 리더에 출마하겠다고 발표했습니다.[60]

선거 초기에 법은 270명의 의회 의원 중 40명 이하의 지지를 받았습니다. 나머지 230명은 롱과 체임벌린으로 나뉘었습니다.롱은 자신이 가장 많은 하원의원을 보유하고 있다고 믿었지만, 그의 지지는 주로 백벤치들 사이에서 이루어졌고, 채찍과 프론트벤치들의 대부분은 체임벌린을 선호했습니다.[60]

롱과 체임벌린은 거의 막상막하로 11월 9일 회의를 소집하여 교착상태에 빠질 가능성을 논의했습니다.체임벌린은 롱이 같은 일을 했다고 가정하고 이것이 강력한 가능성이 된다면 철수하겠다고 제안했습니다.지금은 자신의 허약한 건강이 당 지도부의 스트레스를 견뎌낼 수 없을 것을 우려하는 롱 의원은 동의했습니다.[61]둘 다 11월 10일에 철수했고, 11월 13일에 232명의 의원들이 칼튼 클럽에 모였고, 로는 롱과 체임벌린에 의해 지도자로 지명되었습니다.의원들의 만장일치 지지로 Law는 내각에 앉지 않았음에도 불구하고 보수당의 대표가 되었습니다.[62]로의 전기 작가 로버트 블레이크(Robert Blake)는 장로교계 캐나다인 사업가가 막 "올드잉글랜드당, 성공회당, 시골 대지주, 넓은 에이커와 세습 칭호의 당"의 지도자가 된 지 얼마 되지 않았기 때문에 보수당을 이끄는 것은 이례적인 선택이었다고 썼습니다.[63]

당수로서 로는 처음에 더 새롭고, 더 젊고, 더 인기 있는 채찍과 비서를 선출하고, F. E. 스미스로버트 세실 경이 그림자 내각으로 승격시키고, 그의 사업적인 감각을 이용하여 당을 재정비함으로써, 671파운드의 모금과 함께 언론 및 지역 지부들과의 더 나은 관계를 만들어 냈습니다.000 다음 총선을 위한 "전함": 이전 총선 때의 거의 두 배입니다.[64]

1912년 2월 12일, 그는 마침내 두 개의 연합주의 정당(보수주의자와 자유연합주의자)을 보수주의와 자유연합주의 단체들의 전국 연합주의자 협회로 통합했습니다.이후 1922년 영국-아일랜드 조약이 비준될 때까지 모두 "연합주의자"로 불렸고, 그 후 그들은 다시 보수당이 되었습니다 (스코틀랜드와 북아일랜드에서 "연합주의자"라는 이름이 계속 사용되었음에도 불구하고)[65]

의회에서 Law는 가혹하고 비난적인 수사로 소위 말하는 "새로운 스타일"을 도입했고, 이것은 오늘날까지 영국 정치를 지배하고 있습니다.[66]이것은 아서 밸푸어가 "달인 위트 있는 말"로 유명한 것에 대한 반작용이었는데, 이는 그들이 전사와 같은 인물이 필요하다고 생각했기 때문입니다.Law는 특히 그의 강경한 태도를 즐기지 못했고, 1912년 2월 의회 개회식에서 그의 다가오는 연설에 대해 Asquith에게 직접 사과했습니다. "이번 회기에 저는 매우 악랄한 모습을 보여드려야 할 것 같습니다, Asquith 씨.이해해 주시기 바랍니다."[67]Law의 "전사왕"이라는 인물은 그를 지도자로 하여 분열된 보수당을 하나의 단체로 통합하는 데 도움을 주었습니다.[68]

사회정책

앤드루 보나르 로

보수당 대표 시절 초기에는 당의 사회정책이 가장 복잡하고 합의하기 어려웠습니다.그는 당 대표 취임 연설에서 당이 원칙 중 하나가 될 것이며, 반동적이지 않을 것이며, 대신 그들의 총을 고수하고 확고한 정책을 고수할 것이라고 말했습니다.[69]그럼에도 불구하고 그는 여성 참정권을 내버려 두었고, 당을 채찍질하지 않고 "우리가 이 문제에 참여하는 부분이 적을수록 좋다"고 말했습니다.[70]사회 개혁(빈곤층과 노동자 계층의 여건을 개선하기 위한 입법)이라는 측면에서 법도 마찬가지로 열정적이지 못했고, 그들이 성공적으로 경쟁할 수 없는 자유주의적 영역이라고 믿었습니다.[70]사회 프로그램에 대한 발카레스 경의 요청에 대한 그의 대답은 "[자유당]이 그들의 정책을 미리 수립하는 것을 거부하는 것처럼 우리도 똑같이 면제되어야 합니다."[71]였습니다.그가 끌어들이기를 거부한 것은 실제로 사회 개혁에 관심이 없었던 보수당 의원들에 대한 그의 장악력을 강화시켰을 수도 있습니다.[71]

1912년 1월 26일 로열 앨버트 홀에서 열린 자신의 첫 대중 연설에서 그는 자신의 가장 큰 관심사를 열거하였는데, 바로 국민투표에 홈룰을 제출하지 못한 것에 대한 자유당 정부에 대한 공격, 관세 개혁, 그리고 불공정한 홈룰 법안에 의해 얼스터 연합주의자들이 짓밟히는 것에 대한 보수당의 거부였습니다.[72]관세 개혁과 얼스터는 모두 그의 정치적 업적을 지배했는데, 오스틴 체임벌린은 로가 "나에게 단 두 가지만을 매우 중요하게 생각한다고 말한 적이 있습니다.관세 개혁과 얼스터; 나머지는 모두 게임의 일부에 불과했습니다."[72]

더 많은 관세개혁

Law는 그의 당원들과 더 많은 검토를 한 후, 관세 개혁에 대한 그의 초기의 신념을 바꾸었고, 식료품에 대한 관세를 포함한 전체 패키지를 받아들였습니다.1912년 2월 29일, 보수당 의회 전체(즉, 하원의원과 동료 의원 모두)가 랜스다운 경이 의장을 맡은 가운데 랜스다운 하우스에서 만났습니다.[73]랜스다운은 유권자들이 관세개혁안에서 식료품 관세를 철폐할 경우 보수당을 선호할 수도 있지만, 이는 그들에게 잘못된 믿음과 "정치적 사기"라는 비난에 개방될 것이라고 주장했습니다.[73]Law는 식량 관세를 회피하려는 어떠한 시도도 당내 투쟁을 야기할 것이며 자유당을 도울 수 있을 뿐이며, 경제적으로 가장 중요한 식민지이자 주요 식량 수출국인 캐나다는 영국의 식량 관세 지원 없이는 결코 관세 부과에 동의하지 않을 것이라고 지적하며, 랜스다운의 주장을 지지했습니다.[73]

Law의 국민투표 공약 파기를 위한 주요 연설자인 Lord Lansdowne

식량 관세에 반대했던 솔즈베리 경은 몇 주 후 Law에게 국민투표를 위해 식량과 관세 개혁을 분리할 것을 제안하는 편지를 썼습니다.만약 유권자들이 식료품 관세를 좋아한다면, 그들은 전체 패키지에 투표할 것이고, 그렇지 않다면, 투표할 필요가 없었습니다.[74]Law는 효과적으로 그렇게 하는 것은 불가능할 것이며, 방위비와 사회 프로그램의 비용이 증가함에 따라 포괄적인 관세 개혁을 제외하고는 필요한 자본을 조달하는 것은 불가능할 것이라고 주장했습니다.그는 전체 관세 개혁안을 제시하지 못하면 보수당이 중도에 분열돼 관세 개혁파의 심기를 건드릴 것이라며, 만약 이런 분열이 일어난다면 "나는 지도자로서 계속 있을 수 없다"고 주장했습니다.[74]

1912년 7월 캐나다 보수당의 로버트 보든 신임 총리의 런던 방문 때문에 로는 관세 개혁 "국민투표 공약" 철회를 연기했습니다.[74]도착하자마자 보든 장관과 만난 로 장관은, 영국이 관세개혁에 합의하지 않을 경우 캐나다가 다른 나라, 가장 명백하게 미국과 조약을 맺어야 한다는 "거역할 수 없는 압력"을 받게 될 것이라고 말하면서, 제국주의 관세개혁의 필요성에 대한 성명을 발표하는데 동의하게 되었습니다.[75]

Law는 11월 당대회가 국민투표 공약 철회를 발표하기에 완벽한 시기이며, Lord Landsdown이 해야 한다고 결정했습니다. 왜냐하면 그는 공약이 발표되었을 때 상원의 지도자였고, 원래 관세개혁 분쟁 당시에는 상대적으로 인지도가 낮았기 때문입니다.[76]회의가 열렸을 때, 영국 정치계는 열광적이었고, 11월 12일 야당은 홈 룰 법안에 대한 수정안에 대해 근소한 차이로 정부를 이겼고, 다음날 저녁, 야당의 히스테리적인 고함소리 속에서 아스키스는 이전의 투표를 뒤집는 발의안을 도입하려고 시도했습니다.하원의원들이 그 날의 마지막에 제출했을 때, 윈스턴 처칠은 야당을 조롱하기 시작했고, 그의 분노로 Ronald McNeil은 Churchill에 대한 의회 상임 명령의 복사본을 던져 그의 머리를 때렸습니다.[76]Law는 그 사건들을 비난하기를 거부했고, 그가 그 사건들을 조직하는 데 아무런 역할을 하지 않았지만, 그 사건들은 당의 채찍질에 의해 계획된 것으로 보입니다.당 대표로서 적극적으로 참여하지 않더라도 계획을 알고 있었을 가능성이 높습니다.[76]

회의는 1912년 11월 14일 파쿠하르 경에 의해 열렸고, 그는 즉시 랜스다운 경을 소개했습니다.[77]랜스다운 장관은 "정부가 홈룰을 국민투표에 제출하지 못했기 때문에 관세개혁도 함께 제출하겠다는 제안은 무효"라며 국민투표 공약을 취소했습니다.랜스다운은 연합당이 취임하면 "그들이 적합하다고 생각하는 대로 자유롭게 관세를 처리할 것"이라고 약속했습니다.[77]그러자 로는 일어섰고, 랜스다운이 관세 개혁을 위해 연설하도록 하기로 한 그의 합의에 따라 "랜스다운 경의 모든 말에 동의한다"고 말했을 때 그것을 짧게 언급했습니다.[77]그 대신 그는 웨일스 교회의 해체, 토지세, 아일랜드 홈 룰 등 연합주의자들이 집권했을 때 여러 자유당 정책들의 반전을 약속했습니다.군중들은 Law의 연설에 "목이 쉬도록" 환호했습니다.[77]

하지만 회의장 밖에서 나온 당의 반응은 긍정적이지 않았습니다.로는 그의 계획에 대해 지역 선거구 지부들과 상의하지 않았고, 아치볼드 살비지더비 경이 이끄는 몇몇 중요한 선거구 지도자들은 12월 21일에 불만의 중심지인 랭커셔 당의 회의를 계획했습니다.[78]Law는 아일랜드의 홈 룰의 문제에 몰두하고 있었고 불만을 가진 사람들에게 그의 모든 관심을 기울일 수 없었습니다.그는 관세 개혁 문제에 대한 자신의 접근 방식이 옳은 것이라고 계속 믿었고, 11월 16일스트래시에게 "이것은 두 가지 악 중 하나를 선택한 경우이며, 우리가 할 수 있는 것은 두 가지 악 중 더 적은 것을 취하는 것뿐이었고, 나는 우리가 했다고 확신합니다."라고 편지를 썼습니다.[78]Law는 당원들로부터 변화에 대한 부정적인 편지를 2주간 받은 후 12월Edward Carson, F.E. Smith, Austen Chamberlain 그리고 Lord Balcarres와 이야기를 나누면서 당으로부터 부정적인 감정을 고려하여 이전 정책으로의 복귀를 반대하지 않을 것이라고 설명했습니다.하지만 이것은 그 자신과 랜스다운의 사임을 요구할 것이라고 생각했습니다.[78]

1월 비망록 초안 작성에 도움을 준 제임스 크레이그.

Law는 Strachey에게 다시 편지를 보내, 그는 이 정책이 올바른 정책이라고 계속 느끼고 있었고, Home Rule 문제와 싸우기 위해 단결이 필요한 상황에서 이 문제가 당을 분열시키고 있다는 것을 후회했을 뿐이라고 말했습니다.[78]랭커셔 당 회의에서 더비가 이끄는 이 단체는 Law의 행동을 비난하고 국민투표 공약의 폐지에 대한 조치를 결정하기 전에 3주간의 파티 휴회를 요구했습니다.[79]이것은 로에게 그의 마음을 바꿀 수 있는 3주의 기간을 준 명백한 최후통첩이었습니다.[79]로는 더비가 "원칙적이지 않고 위험하다"고 믿었는데, 특히 그가 랭커셔 당원들 사이에 "국민투표를 포기하는 것이 해를 끼칠 것이라고 생각하는가?"[79]와 같은 주도적인 질문들과 함께 설문지를 배포했기 때문입니다.Law는 1913년 1월 2일 Lancashire 당을 만나 지도자로서 자신에 대한 신임 투표로 식량 관세에 기반한 결의안을 대체해야 하며, 어떠한 대안도 그의 사임을 초래할 것이라고 명령했습니다.[80]

에드워드 카슨이 로와 랜스다운의 사임 가능성에 대해 알게 된 우연한 만남 이후, 그는 에드워드 굴딩에게 로와 랜스다운에게 정책에 대해 타협하고 지도자로 남아달라고 간청하는 데 자극을 받았습니다.[81]1월 기념비로 알려진 이 타협안은 1913년 1월 6일에서 8일 사이에 로의 집에서 카슨, 제임스 크레이그, 로, 랜스다운이 합의했고, 로와 그의 정책에 대한 서명자들의 지지를 확인하고, 그의 사임을 원하지 않는다는 것에 주목했습니다.[82]

2일 이내에 280명의 보수당 의원 중 231명이 서명을 했고, 27명의 앞자리 의원들은 초대받지 못했고,[82] 5명은 런던에 없었고, 7명은 아팠고, 의장과 찾을 수 없었던 몇몇 의원들은 서명을 적극적으로 거부했습니다.1913년 1월 13일, Law의 공식적인 답변은 공개 서한의 형태를 취했는데, Law는 식품 관세를 의회에 상정하여 투표하지 않고, 1초 후에 선거를 승인할 때까지 타협안을 제시했습니다.[83]

아일랜드 홈 룰

1910년 1월12월 선거는 대다수의 자유당을 무너뜨렸고, 이는 그들이 정부를 유지하기 위해 아일랜드 민족주의자들에게 의존했다는 것을 의미합니다.[84]결과적으로, 그들은 룰을 고려할 수 밖에 없었고, 대부분의 문제에 대해 영주들의 거부권을 2년 지연의 권력으로 대체한 1911년 의회법이 통과되면서, 보수당은 그들이 1912년에 도입된 홈 룰 법안을 해산하거나 방해할 수 없는 한,그것은 1914년에 법이 될 가능성이 높습니다.[84]

그 지역에서 많은 시간을 보낸 얼스터 가족의 자녀로서(로가 스코틀랜드로 이주한 지 몇 년 후 그의 아버지는 그곳으로 다시 이사했습니다), 로는 얼스터 연합주의와 아일랜드 민족주의 사이의 차이는 결코 넘을 수 없다고 믿었습니다.그럼에도 그는 1911년 의회법이 통과될 때까지 홈룰에 대해 거의 언급하지 않았으며, 이를 "가장한 홈룰"이라고 불렀으며, 홈룰이 "뒷문을 통해" 허용되도록 의회 절차를 바꾸려는 시도였다고 말했습니다.[85]

이 법안이 통과된 후, 그는 하원에서 만약 자유당이 홈 룰 법안을 통과시키려면 총선을 소집하여 유권자들에게 제출해야 한다고 연설했습니다.그가 보수당의 지도부로 올라감으로써 대중에게 자신의 의견을 말할 수 있는 정강정책을 만들 수 있었고, (1912년 1월 로열 앨버트 홀에서의 연설로 끝이 난) 그의 연설은 관세 개혁에 관한 것만큼이나 홈 룰에 초점이 맞추어져 있었습니다.[85]밸푸어가 홈룰에 대해 "우유와 물"로 반대했던 것과는 대조적으로, Law는 홈룰에 대해 "화염과 피"로 반대를 나타냈는데, 이는 그가 홈룰을 막기 위해 내전을 기꺼이 고려할 의사가 있음을 암시하는 것으로 보입니다.[86]로는 "어떤 행동도 멈추지 않을 것"이라고 말했습니다... 우리는 가장 비열한 음모 중 하나를 무찌르기 위해 필요하다고 생각합니다...자유롭게 태어난 사람들의 자유에 대항하여 형성된 것입니다."[86]관세 문제로 보수당이 크게 분열되자 로 대표는 홈룰 반대를 자신의 대표적인 쟁점으로 삼기로 결정했습니다.[86]시작부터 Law는 개신교 다수당인 얼스터가 더블린에서 의회의 지배를 받지 않도록 보호한다는 측면에서 자신의 반 홈 룰 입장을 더 많이 제시했는데, 이는 연합을 유지한다는 측면에서보다 가톨릭 신자들이 지배하게 될 것이기 때문에 많은 연합주의자들이 분했습니다.[86]

Law는 얼스터 연합주의자들의 지도자인 Edward Carson 경에 의해 지지를 받았습니다.[85]Law는 정치적으로 얼스터 연합주의자들을 동정했지만 그는 가톨릭 신자들에게 보여진 종교적 편협함에 동의하지 않았습니다.[85]홈 룰(Home Rule) 논쟁으로 촉발된 열정은 종종 감당할 수 없을 정도로 위협을 받았습니다.1912년 1월, 윈스턴 처칠이 벨파스트의 얼스터 홀에서 홈 룰에 찬성하는 연설을 하려고 계획했을 때, 얼스터 연합주의자 협의회 (UUC)는 처칠이 말하는 것을 막기 위해 필요하다면 폭력을 사용하겠다고 위협했습니다.[87]스스로 홈 룰(Home Rule)에 반대하는 법학자 A. V. 디시(A. V. Dicey)는 로에게 보낸 편지에서, 폭력의 위협은 유니언 운동의 "전체적인 도덕적 힘"을 훼손하는 "최악의 실수"라고 썼습니다.[87]그러나 카슨이 Law에게 보낸 편지에서 인정했듯이 벨파스트의 상황은 많은 UUC 회원들 또한 오렌지 오더의 회원들이었기 때문에 그의 통제를 벗어났습니다.그리고 처칠의 벨파스트 방문에 대한 전망은 많은 그의 추종자들을 화나게 했고, 그는 그 계획된 연설을 폭동을 일으킬지도 모르는 그의 추종자들에게 맡기는 대신 폭력을 저지할 수 있는 최선의 방법으로 위협해야 한다고 느꼈습니다.[87]처칠은 경찰이 그의 안전을 보장할 수 없을 것이라는 경고에 대한 반응으로 연설을 취소하기로 동의했습니다.[87]폭력에 대한 우려 외에도, 디시는 아일랜드 전체가 아닌 얼스터에게 홈 룰이 부과되는 것을 막는데 Law가 더 관심이 있는 방식에 대해서도 걱정했는데, 이것은 그가 아일랜드의 분할을 기꺼이 받아들이겠다는 것을 의미하는 것처럼 보였습니다.[87]얼스터를 제외한 많은 아일랜드 연합주의자들은 얼스터만 신경쓰는 것처럼 보였던 로에게 버림받았다고 느꼈습니다.[88]

제3차 가정법

1912년 의회 회기는 2월 14일 국왕 연설에서 자유당이 새로운 가정 규칙 법안을 도입하려는 의도를 표명하면서 시작되었습니다.[89]법안은 4월 11일에 상정될 예정이었고, 그 4일 전에 로는 얼스터로 여행을 가서 그 지역을 관광했습니다.이것의 정점은 4월 9일 발모럴(벨파스트의 한 지역) 근처 왕립농업학회 운동장에서 70명의 유니언당 의원들과 올아일랜드 영장류가 참석한 가운데 열린 회의였으며, 90피트 높이의 깃대에 가로 48피트, 세로 25피트의 유니언 이 만들어진 "아마도 가장 큰 유니언 잭"이 1위를 차지했습니다.[90]

회의에서 Law와 Carson은 군중들에게 "어떤 상황에서도 우리는 절대로 홈 룰에 복종하지 않을 것"이라고 맹세했습니다.[90]그러나 의회법과 정부 다수는 정부가 무너지거나 의회가 해산되지 않는 한 법안에 대항하여 그러한 승리를 거두지는 못할 것입니다.[91]두 번째 문제는 모든 조합원들이 홈 룰에 대해 같은 정도로 반대하지 않는다는 것이었습니다. 일부 강경한 조합원들은 홈 룰에 대한 어떤 시도에도 반대하고, 다른 조합원들은 법안 통과가 불가피하다고 생각하고 얼스터를 위해 가능한 최선의 거래를 하려고 했을 뿐입니다.울스터맨들은 얼스터 의용군과 같은 준군사조직을 형성하기 시작했고, 영국군과 싸울 경우 자금이 부족하고 인력이 부족한 왕립 아일랜드 경찰을 지원하기 위해 투입되어야 할 가능성이 높았습니다.[91]

1912년에서 1914년 사이의 Law와 Unionists의 논쟁은 세가지 불만에 근거를 두었습니다.첫째, 얼스터는 강제적인 홈 룰을 결코 받아들이지 않을 것이며, 아일랜드의 4분의 1을 구성했습니다. 자유주의자들이 이 문제를 강제하기를 원한다면, 군사력만이 유일한 방법일 것입니다.법은 "당신은 영국군의 총검으로 뒷받침된 법의 위엄과 권력을 연합기 휘하에서 행군하고 '신이여 왕을 구하소서'를 부르는 100만 명의 울스테르멘을 상대로 던질 계획입니까?"라고 외쳤다.군대가 버틸까요?영국 국민들, 즉 왕권이 그런 학살을 지지하겠습니까?"[92]두 번째 불만은 1910년 이후 로가 제안했던 것처럼 정부가 총선에 제출하기를 지금까지 거부했다는 것입니다.Law는 "이 법안을 이 나라 국민들에게 제출하지 않고는 이 법안을 가지고 다니지 않을 것이며, 만약 당신이 그 시도를 한다면 당신은 우리 의회의 기계를 부수는 데만 성공할 것"이라고 경고했습니다.[92]세 번째 불만은 자유당이 1911년 의회법의 전문을 아직도 존중하지 않았다는 것인데, 의회법은 "세습 대신 대중적으로 구성된 제2회의실이 현재 존재하기 때문에 상원을 대체할 것"을 약속했습니다.[93]연합주의자들의 주장은 자유당이 헌법이 정지된 상태에서 대대적인 헌법 개정을 시도하고 있다는 것이었습니다.[93]1912년 5월, Law는 보수당 원내대표인 발카레스 으로부터 아일랜드 밖에서는 "선거인들이 홈 룰에 대해 무관심하다"는 말을 들었고, 그는 이 주제를 강조하지 말아야 한다고 제안했습니다.[94]

1912년 7월 27일 홈룰 반대파가 모임을 가졌던 블렌하임 궁전.

1912년 7월, 애스키스는 연설을 하기 위해 더블린으로 여행을 갔고, 선거를 통해 이 문제에 대한 국민투표를 요구하는 유니언당의 요구를 비웃고, 그들의 선거운동을 "순전히 파괴적이고, 무정부적이며, 방법에 혼란스러운" 것이라고 불렀습니다.[95]이에 대한 대응으로 연합주의자들은 7월 27일 아스퀴스의 목사 중 한 명인 윈스턴 처칠의 생가인 블렌하임 궁전에서 회의를 가졌습니다.[95]40명이 넘는 동료들을 포함하여 13,000명이 넘는 사람들이 참석했습니다.율법의 연설에서 그는 "나는 자유주의자들에게 그렇게 말했고, 지금 내 입장에 있는 책임감을 충분히 가지고 그렇게 말하고 있습니다. 만약 그 시도가 현재의 상황에서 이루어진다면, 나는 얼스터가 그들을 지지할 준비가 되지 않은 곳으로 갈 어떤 저항도 길게 상상할 수 없을 것입니다.그리고 그들은 영국 국민의 압도적 다수의 지지를 받지 못할 것입니다."[96]로 대변인은 아스퀴스가 홈 룰 법안을 계속 추진한다면 정부는 "내전의 불을 지피게 될 것"이라고 덧붙였습니다.[94]이 연설은 다른 어떤 연설보다도 더 잘 알려져 있고 비판을 받았습니다; 그것은 그와 영국 국민 모두 무장 반란을 포함한 어떤 것에서도 울스터멘을 지지할 것임을 암시했습니다.[96]

갈등과 격렬한 저항에도 불구하고, 그 법안은 의회에서 통과를 계속했습니다.6월 9일 두 번째 독회로 옮겨갔고, 6월 11일 위원회 무대에서 토마스 아가로바테스라는 젊은 자유당 의원이 아일랜드 의회에서 얼스터 카운티(런던더리, 다운, 앤트림, 아마그)를 제외한 수정안을 제안하면서 논란에 휩싸였습니다.[97]이것은 Law를 미묘한 상황에 놓이게 하였는데, 그가 이전에 각 카운티가 "아일랜드 의회 밖"에 남을 수 있는 시스템을 지지할 것이라고 말함과 동시에 얼스터의 완전한 협력이 없는 어떤 수정도 지지하지 않을 것이라고 말했기 때문입니다.[97]만약 그가 수정안을 받아들인다면, 그는 아일랜드 연합주의자들을 버리는 것으로 보일 것이지만, 다른 한편으로 수정안이 관철된다면, 자유당과 아일랜드 민족주의자들 사이에 분열을 일으켜 정부를 무너뜨리고 선거를 강요함으로써 정부를 혼란스럽게 할 수도 있습니다.[98]

연합주의자들이 다음 선거에서 승리하기를 원한다면 그들은 기꺼이 타협할 의사가 있음을 보여주어야 할 것입니다.결국 수정안은 실패했지만 자유당 다수당이 40명으로 줄었고, 또 다른 자유당 의원에 의해 타협 수정안이 제안되었을 때 정부 휘프스는 표를 얻기 위해 저인망할 수 밖에 없었습니다.Law는 정부의 분열을 강조했기 때문에 이것을 승리로 봤습니다.[98]에드워드 카슨은 1913년 1월 1일 얼스터 카운티 9개를 모두 제외하는 수정안을 상정하여 정부의 결의를 시험해 보았습니다.그것은 실패했지만, 연합주의자들은 자신들을 타협의 당사자로, 자유당은 완고하고 완강한 사람으로 묘사할 수 있게 해주었습니다.[98]

얼스터의 연합주의자들은 아일랜드의 통치로부터 독립을 약속했습니다.그들은 비밀리에 5명의 위원회가 "얼스터 임시정부가 어떤 홈룰 법안이 통과되는 날에 시행되고 얼스터가 다시 영국에서 손상되지 않은 시민권을 회복할 때까지 효력을 유지할 것"을 위한 헌법을 작성하는 것을 승인했습니다.[99]

1912년 9월 28일 카슨은 237,638명의 추종자들을 이끌고 엄숙한 동맹과 언약에 서명하여 얼스터가 홈룰로 인해 발생하는 아일랜드 의회의 권위를 인정하는 것을 거부할 것이라고 말했습니다.[99]《얼스터 언약》은 엄숙한 동맹과 언약으로 불리며, 1638년 스코틀랜드 장로교 신자들이 암호 가톨릭 신자로 여기던 찰스 1세에 저항하기 위해 스코틀랜드인들이 서명한 국가 언약을 떠올리며, '개신교 십자군'을 조장하는 종파 문서로 널리 읽혔습니다.[100]보수당 의원 알프레드 크립스는 로에게 보낸 편지에서 자신과 같은 영국 가톨릭 신자들이 홈 룰에 반대한다고 썼지만, 로가 이 문제를 "그들의 종교를 공격하는 계기"로 삼는 것처럼 보이는 것에 대해 고민했습니다.[100]1912년 10월 7일 그의 답장에서 로는 종교적 편협성에 반대한다고 쓰고, 아일랜드의 "책임감 있는" 연합주의 지도자는 로마 가톨릭 교회를 공격하지 않았다고 주장했습니다.[100]사실, 1912년 여름 보수당 의원 세실은 아일랜드에서 "교황과 지옥에!"를 외치며 반 홈룰 연설을 했고, 법의 비난을 받지 않았습니다.[100]여름 휴회 후 10월에 의회가 재개되었을 때, 하원은 홈 룰 법안을 통과시켰습니다.예상대로 상원은 326대 69로 부결했고, 의회법 규정에 따라 하원에서 두 번 더 통과시켜야 통과될 수 있었습니다.[101]1912년 12월, 보수당 의장 아서 스틸-메이트랜드는 Law에게 홈 룰 문제가 영국에서 큰 관심을 끌지 못한다고 편지를 썼고, 그가 보수당의 이미지를 훼손하고 있다고 주장했던 주제에서 벗어날 것을 요청했습니다.[102]

세컨드 패스

1912년 말은 법을 위한 정치적 투쟁의 한 해의 끝을 보았습니다.홈 룰(Home Rule)의 문제뿐만 아니라 내부 정당 투쟁도 있었습니다. 영국 국교회나 군사 개혁 지지자들은 로가 자신들의 명분에 관심을 기울이지 않는다고 비난했고, 관세 개혁가들은 그의 식량 관세에 대한 이전의 타협안에 대해 논쟁했습니다.그럼에도 불구하고, 대부분의 보수당은 투쟁 지도자로서 Law가 더 나을 수 없다는 것을 깨달았습니다.[103]1913년의 재보궐 선거 결과는 계속 그들에게 유리했지만, 홈 룰 법안의 진전은 덜 고무적이었습니다.[104] 7월 7일에 하원에서 다시 통과되었고, 7월 15일에 상원에서 다시 부결되었습니다.이에 대응하여 UUC는 준군사조직인 얼스터 자원봉사대(UVF)를 만들어 홈 룰을 막기 위해 필요하다면 영국 정부에 대항하여 싸우도록 했습니다.[102]보수당의 정치인인 하이테 경은 Law에게 편지를 써서 보수당이 홈 룰의 건설적인 대안을 제시할 필요가 있다고 제안했고, 그는 "이 얼스터맨들에게 UVF가 필요 없다고 말할 의무가 있다"고 말했습니다.[102]또 다른 토리당원인 세일즈베리 경은 로에게 "나는 정치적 무법을 지지할 수 없으며, 얼스터에서 무장 저항을 장려하기 보다는 자유주의자의 선거권을 박탈하거나 투표할 것입니다."[102]발카레스 경은[102] 로에게 보수당 전당대회의 많은 부분이 "매우 혼란스럽고 불확실하다"며 "무모한 저항 정책"은 영국의 당원들에게 인기가 없다고 편지를 썼습니다.[102]발카레스는 "오렌지맨에 의한 산발적인 발병이 영국인들의 동정심을 멀어지게 하지 않을까 걱정했다"[105]고 썼습니다.랜스다운 경은 로에게 "카슨과 그의 친구들과의 관계에 있어 극도로 조심해야 한다"며, F. E. 스미스의 "유니온당의 메시지를 가장하여 다소 폭력적인 감정을 표현하는 습관"을 막을 방법을 찾으라고 조언했습니다.[105]밸푸어는 로에게 "사회적 의무의 일반적인 유대를 느슨하게 하는 것에 대해 많은 유감을 표한다"고 썼습니다.저는 일부 충성스러운 회원들이 사람들에게 무장 저항을 할 목적으로 의도적으로 조직을 꾸려야 하는 것만큼 사회의 사기를 떨어뜨릴 수 있는 것은 없다고 생각합니다.합법적인 권한을 대변하고 있습니다."[105]

홈 룰 법안에 대한 토론이 진행되는 동안, 카슨은 얼스터의 9개 카운티를 더블린에서 통치하는 제안된 의회의 관할권에서 제외하는 수정안을 제출했지만, 자유당 의원들에 의해 패배했습니다.[106]하지만 아일랜드의 분열을 가져온 카슨의 수정은 얼스터 밖의 아일랜드 연합주의자들에게 많은 경각심을 불러일으켰고, 많은 사람들이 얼스터를 홈룰에서 구하기 위해 그가 그들을 버리지 않을 것이라는 확신을 얻기 위해 Law로부터 편지를 쓰게 만들었습니다.[107]Carson은 Law에게 홈 룰이 남부 아일랜드에는 부여되지만 얼스터에는 부여되지 않는 타협안을 선호한다고 말했습니다. 동시에 웨일즈와 스코틀랜드에도 홈 룰이 부여됩니다.[107]로 자신은 친구에게 보낸 편지에서 영국 대중들이 "아일랜드의 모든 질문에 너무 질려서" 대다수가 아일랜드와 얼스터를 위한 홈 룰(Home Rule for Irelands and Ulster)의 타협에 동의할 것이라고 말했습니다.[107]

의회는 8월 15일 여름 휴회를 위해 일어났고, 로와 연합주의자들은 국왕이 이 문제에 대한 의견을 내도록 설득하기 위해 여름을 보냈습니다.그들의 첫 번째 제안은 그가 그것에 대한 왕실의 동의를 보류해야 한다는 것이었습니다. 이것은 Law의 헌법 법률 고문 A. V. Dicey를 경악하게 만든 것이었습니다.두 번째는 더 합리적이었는데, 그들은 자유당이 인구의 절반을 격분시킬 법안을 비준해 달라고 요청함으로써 국왕을 불가능한 위치에 놓았다고 주장했습니다.[104]그의 유일한 방법은 아스퀴스에게 이렇게 말하고 총선거를 통해 유권자들에게 홈룰의 문제를 제기할 것을 요청하는 메모를 쓰는 것이었습니다.이에 대해 생각한 끝에 왕은 동의했고, 8월 11일 아스퀴스에게 선거나 전원회의 중 하나를 요청하는 쪽지를 건네주었습니다.[104]

연합주의자들로부터 압력을 받은 후에 자유주의자들이 총선거의 시험에 홈룰을 넣을 것을 요청한 조지 5세.

아스퀴스는 두 개의 메모로 답했는데, 첫 번째는 왕이 의회를 해임하거나 선거를 강제하기 위해 법안에 대한 동의를 보류하는 것이 용인될 것이라는 연합주의자들의 주장에 대한 반박이었고, 두 번째는 홈 룰 선거는 아무것도 증명하지 못할 것이라고 주장했습니다.연합주의자들의 승리는 단지 다른 문제들과 추문들에 의한 것일 뿐이고, 홈 룰이 진정으로 반대되었다는 것을 현 정부의 지지자들에게 보장하지는 않을 것이기 때문입니다.[104]

조지 왕은 다양한 정치 지도자들을 발모럴 성으로 개별적으로 불러들여 회담을 열면서 타협을 촉구했습니다.로는 9월 13일에 도착했고, 다시 한번 왕에게 정부가 홈룰을 둘러싼 선거전을 계속 거부하고 대신 얼스터에게 강요한다면 울스터인들은 그것을 받아들이지 않을 것이며, 그것을 강제하려는 어떠한 시도도 영국군에 의해 복종하지 않을 것이라는 그의 믿음을 지적했습니다.[108]

10월 초, 국왕은 영국 정치계에 모든 정당의 회의를 요구하고 있었습니다.이것을 방지하기 위해 Law는 대신 고위 당원들을 만나 발전에 대해 논의했습니다.Law, Balfour, Smith 그리고 Long은 자유주의자들과의 타협을 선호하는 Long을 제외하고 모두 그 문제에 대해 논의했습니다.[109]오랫동안 남부 아일랜드의 반 홈 룰 요소를 대표했고, 이 순간부터 홈 룰에 대한 남과 북의 태도가 갈리기 시작했습니다.[109]이후 로는 에드워드 카슨을 만나 "얼스터의 사람들은 얼스터를 배제하는 근거로 정착을 원하고 있으며, 카슨은 남부의 북군으로부터 심각한 공격을 받지 않고 그러한 협정이 실행될 수 있다고 생각한다"는 의견을 표명했습니다.[109]

10월 8일, 아스퀴스는 로에게 두 당 대표의 비공식 회담을 제안하는 편지를 보냈고, 로는 이를 수락했습니다.[110]두 사람은 10월 14일 로의 동맹인 막스 에이트켄 MP(이후 비버브룩 경)의 집인 처클리 코트에서 만났습니다.[111]회의는 한 시간 동안 계속되었고, 로는 아스퀴스에게 의회가 해산되도록 계속 노력할 것이며, 이후 선거에서 연합당은 결과가 자신들에게 불리하더라도 받아들일 것이라고 말했습니다.[112]로는 나중에 랜스다운에게 아스키스가 개신교/연합주의 다수를 가진 얼스터 카운티 4개를 제외하고 아일랜드 민족주의자들이 홈룰을 받아들이도록 설득할 것이라는 두려움을 표현했습니다.[112]카슨은 이를 받아들이지 않았으며, 9개 얼스터 카운티 중 6개 카운티를 제외할 것을 요구했습니다(즉, 조합주의 다수를 차지하는 4개 카운티와 민족주의 다수를 차지하는 2개 카운티, 얼스터 카운티는 민족주의 다수를 차지하며 6개 카운티에서 전체 조합주의 다수를 차지하게 됨).[112]로는 애스퀴스가 총선에서 패배할 것이 거의 확실하기 때문에 총선에 동의하지 않을 것이며, "선거인단과 관련 없이" 홈 룰 법안을 통과시키려는 시도는 시민 소요로 이어질 것이라는 것을 알고 있었습니다.[113]이처럼 아스퀴스는 "바위와 단단한 곳 사이"에 갇혀 협상할 것이 확실했습니다.[113]

아스퀴스와 로는 11월 6일 두 번째 사적인 만남을 가졌고,[114] 아스퀴스는 세 가지 가능성을 제기했습니다.첫 번째는 에드워드 그레이가 제안한 "홈 룰 내 홈 룰(Home Rule in Home Rule)"로 구성되어 있었는데, 홈 룰은 얼스터를 포함하지만 얼스터에게는 부분적인 자치권이 주어졌습니다.[115]두 번째는 얼스터가 홈 룰의 일부가 되기 전에 몇 년 동안 홈 룰에서 제외되는 것이었고, 세 번째는 얼스터가 원할 때 가입할 수 있는 기회와 함께 얼마든지 홈 룰에서 제외되는 것이었습니다.Law는 Asquith에게 처음 두 가지 선택지는 받아들일 수 없다는 것을 분명히 했습니다. 그러나 세 번째 선택지는 일부 서클에서 받아들여질 수도 있습니다.[115]

그 후 지도자들은 홈 룰에서 제외될 지역의 지리적 정의에 대해 논의했습니다; 얼스터는 공식적으로 9개의 카운티로 구성되어 있는데, 그 중 4개의 카운티만이 명확한 조합주의적 다수를 가지고 있었고, 3개의 명백한 민족주의적 다수를 가지고 있었고, 2개는 작은 민족주의적 다수를 가지고 있었습니다.전반적으로 실질적인 문제는 얼스터의 9개 카운티가 다수 민족주의자였다는 것입니다.카슨은 항상 얼스터의 9개 주를 언급했지만, 로는 애스퀴스에게 만약 더 작은 숫자로 적절한 정착이 이루어질 수 있다면, 카슨은 "그의 사람들을 볼 것이고, 아마도 나는 그 효과에 어떠한 약속도 할 수 없지만, 그들이 그것을 받아들이도록 유도하려고 노력할 것입니다."라고 말했습니다.[115]

세 번째 회의는 12월 10일에 열렸고, 아스퀴스가 얼스터를 배제할 구체적인 방법을 제시하지 않았기 때문에 법은 거의 진전이 없었습니다.[116]로는 아스퀴스의 제안을 무시하고 얼스터를 제외하는 것만이 고려할 가치가 있다고 주장했습니다.[117]그는 나중에 "하지만 제 생각은 아스퀴스가 그러한 합의를 만들 희망이 전혀 없다는 것이고, 그의 현재 생각은 단지 그 사이에 일들을 그냥 내버려두는 것입니다.나는 그가 나를 만나는 수고를 왜 했는지 전혀 이해할 수 없습니다.제가 드릴 수 있는 유일한 설명은 그가 전체적인 위치에 대해 당황하고 있고, 저를 만나는 것이 적어도 일을 계속 열어둘 수 있을 것이라고 생각했다는 것입니다."[117]

이 회담들의 실패로 로는 타협이 불가능하다는 것을 받아들였고, 1914년 1월부터 그는 연합주의자들이 "홈룰에 완전히 반대"한다는 입장으로 돌아갔습니다.[118]이 캠페인은 저명한 조직자인 밀너 경이 연합주의자들을 지지하기 위해 정치에 복귀하도록 하기에 충분했고, 그는 즉시 L. S. 아메리에게 서명자들이 만약 홈 룰 법안이 통과된다면, "그것이 실행되는 것을 막기 위해 효과적일 수 있는 어떤 행동을 취하거나 지지하는 것이 정당하다고 느낀다"는 영국 규약을 작성해 달라고 요청했습니다.특히 영국 시민으로서 얼스터의 권리를 박탈하기 위해 왕관의 군대가 사용되는 것을 막기 위해 사용되었습니다."[119]1914년 4월 4일 하이드 파크에서 열린 대규모 집회에서 밀너, 롱, 카슨이 연설하는 것을 듣기 위해 수십만명이 모였습니다.여름 중반까지 롱은 2,000,000명 이상의 사람들이 언약에 서명했다고 주장했습니다.[119]

조지 데인저필드를 포함한 비판론자들은 그가 보수당의 얼스터 연합주의자들이 홈룰에 대한 무력 저항을 지지하는 것을 지지하는 것은 위헌이라고 비난했습니다.[120][page needed]Law의 지지자들은 그가 자유당 정부가 그들의 개혁에 대한 권한을 얻기 위해 회피해왔던 선거를 강제로 부르도록 함으로써 헌법적으로 행동하고 있다고 주장했습니다.[121]

육군(연)법

로는 홈 룰 법안을 물리치기 위한 실질적인 방법에 초점을 맞추고 있었기 때문에 영국의 언약 캠페인에 직접적으로 관여하지 않았습니다.그의 첫 번째 시도는 "헌법의 기본적이고 고대적인 원칙을 위반한" 육군(연례)법을 통한 것이었습니다.[122]명예 혁명 이후 매년 이 법은 영국 육군의 최대 병사 수를 정해 놓았습니다. 이를 거부하면 영국 육군은 사실상 불법 기관이 될 것입니다.[123]

셀본 경은 1912년에 Law에게 편지를 보내 상원에서 거부권을 행사하거나 중대하게 법을 개정하는 것은 정부가 사임하도록 강요할 것이라고 지적했고, 그러한 행동 방침은 1913년에서 14년 사이에 다른 사람들에 의해서도 제안되었습니다.[123]Law는 얼스터맨들을 더블린에 기반을 둔 정부에 그들이 인정하지 않는 정부에 종속시키는 것은 그 자체로 헌법적으로 해가 된다고 믿었고, 얼스터에서 무력을 사용하는 것을 막기 위해 군대(연례)법을 개정하는 것은 정부가 이미 취한 조치보다 더 이상 헌법에 위배되지 않을 것이라고 믿었습니다.[123]

3월 12일까지 그는 1911년 의회법에 의거하여 홈 룰 법안이 통과된다면,육군(연간)법은 상원에서 "얼스터에서 군대가 얼스터에서 홈 룰법의 시행에 대한 저항을 조직하거나 현 의회가 반대하지 않는 한 그러한 저항을 억제하기 위해 취할 수 있는 어떤 조치도 막거나 방해하기 위해 사용될 수 없다"고 규정하기 위해 상원에서 개정되어야 합니다.새 의회의 회의 후 3개월의 기간이 경과될 것입니다."[123]그림자 내각은 법률 전문가들에게 자문을 구했고, 법률 전문가들은 로의 제안에 전적으로 동의했습니다.[123]비록 몇몇 구성원들이 반대 의견을 표명했지만, 그림자 내각은 "임시로 육군법 개정에 동의하지만, 랜즈다운과 로에게 행동의 순간에 대한 세부 사항과 결정을 남기기로 결정했습니다."[124]그러나 결국 육군법에 대한 개정은 제안되지 않았고, 많은 백벤치와 당 충성파들은 이 계획에 동요했고, 그것은 받아들일 수 없다고 그에게 썼습니다. 광적인 얼스터 지지자인 이안 말콤은 로에게 육군법을 개정하면 그를 당에서 몰아낼 것이라고 말했습니다.[124]

제1차 세계 대전

1914년 7월 30일, 제1차 세계대전 전야에 로는 아스퀴스와 만나 전쟁 중 국내의 불만을 피하기 위해 홈룰 문제를 일시적으로 중단하기로 합의했습니다.그 다음날까지 두 지도자는 그들의 정당들이 이 움직임에 동의하도록 설득했습니다.8월 3일, 로는 영국 하원에서 그의 보수당이 정부의 전쟁 정책에 "거침없는 지지"를 할 것이라고 공개적으로 약속했습니다.8월 4일, 독일은 영국의 벨기에 철수 요구를 거부했고, 영국은 선전포고를 했습니다.[125]

이후 몇 달 동안, 자유당, 노동당, 보수당의 채찍들은 1915년 1월 1일 또는 전쟁이 끝날 때까지 대립 정치를 중단하는 휴전을 했습니다.8월 4일, 아스퀴스와 로는 미들섹스 길드 홀에서 함께 연설을 했고, 서로 불편하게 어울렸습니다.8월 6일, 보수당은 애스퀴스가 자치법을 법령집에 올릴 계획이라는 것을 알게 되었고, 로는 애스퀴스에게 화가 난 편지를 써서, 애스퀴스가 즉시 법안을 통과시키고, 분쟁 기간 동안 법안을 보류할 수 있다는 것을 알게 되었습니다.법을 만들고, 여섯 달을 유예하고, 얼스터는 삼 년을 유예하고, 법을 제정할 것입니다.Law는 하원에서 한 연설에서 "정부는 우리를 가증스럽게 대했지만 우리는 엄청난 투쟁의 중심에 있습니다.그 투쟁이 끝날 때까지, 우리가 생각하는 한, 그것과 관련된 모든 것에는 정당들이 없을 것입니다, 공개적으로 국가가 있을 것입니다.이 토론에 대해 저는 가능한 한 항의를 했지만, 제가 끝나면 우리는 더 이상 그 토론에 참여하지 않을 것입니다."그 후 당 전체가 영국 하원을 조용히 떠났고, 비록 강력한 항의(애스퀴스는 나중에 "나 혹은 누구의 경험에서도 독특했다"고 인정했지만), 비록 전쟁 기간 동안 중단되었지만 법안은 여전히 통과되었습니다.[126]

보수당은 곧 정부를 비판할 수 없다는 것에 짜증을 내기 시작했고, 이를 의회로 가져갔습니다. 그들은 정책을 비판하기 보다는 수상 경(그들이 "독일 문화에 너무 열광했다"고 생각했던)과 "외계인들에게 너무 부드러운" 내무장관을 포함한 개별 장관들을 공격할 것입니다.[127]1914년 크리스마스가 되자 그들은 전쟁에 대해 불안해 했습니다; 그들의 생각에, 그것은 잘 진행되지 않았지만, 그들은 위원회에서 일하는 것과 채용 연설을 하는 것에 제한을 받았습니다.거의 동시에 로와 데이비드 로이드 조지는 연립정부의 가능성을 논의하기 위해 만났습니다.Law는 이 아이디어를 "제 때 연립 정부가 올 가능성"으로 보고 어떤 면에서는 지지했습니다.[128]

연립정부

배경 및 정보

연합을 강요한 위기는 두 가지로 나뉘었습니다. 처음에는 1915년의 조개 위기, 그리고 그 다음에는 제1해군주 피셔 경이 사임한 것입니다.포탄 위기는 서부 전선에서 포탄 부족이었습니다.그것은 영국 산업을 완전히 정리하는데 실패했음을 나타냅니다.[129]아스퀴스는 토론 전날 정부의 노력을 칭찬하며 "나는 어떤 군대도 더 나은 또는 더 적절한 장비를 가지고 캠페인을 벌이거나 캠페인을 하는 동안 유지된 적이 없다고 생각합니다."라고 말하며 비판을 피하려고 노력했습니다.프렌치 경과 같은 장교들을 포함한 정보의 출처를 가진 보수당은 지연되지 않았고, 대신 분노했습니다.[130]

다음 며칠 동안 보수당 지지자들은 휴전을 깨고 군수품 상황에 대해 정부에 공격을 가하겠다고 위협했습니다.법은 5월 12일 그들을 물러나게 했지만, 14일 타임즈오버스 리지 전투에서 영국이 실패한 것을 군수품 부족 탓으로 돌리는 기사가 실렸습니다.이것은 단지 줄만 서 있던 백벤처들을 다시 흥분시켰습니다.그림자 내각도 비슷한 입장을 취했습니다. 상황이 그대로 진행될 수는 없었습니다.위기는 피셔 경이 사임함으로써 중단되었습니다.Fisher는 Winston ChurchillGallipoli 캠페인에 반대했고, 만약 둘이 갈등을 빚는다면 그는 계속 정부에 있을 수 없다고 느꼈습니다.로는 이것이 보수당을 궁지로 몰아넣을 것이라는 것을 알았고, 5월 17일 데이비드 로이드 조지를 만나 피셔의 사임에 대해 논의했습니다.로이드 조지는 "통일전선을 보존할 수 있는 유일한 방법은 전쟁의 방향으로 정당들 간의 보다 완전한 협력을 준비하는 것"이라고 결정했습니다.[131]로이드 조지는 아스퀴스에게 회의를 보고했고, 아스퀴스는 연합이 불가피하다는 데 동의했습니다.그와 로는 연립정부를 구성하기로 합의했습니다.[132]

그러므로 Law의 다음 임무는 자유당이 새 정부를 만드는 것을 돕는 것이었습니다.5월 17일에 있었던 토론에서 로와 로이드 조지는 키치너 경은 전쟁 사무소에 남아있지 않기로 합의했고, 키치너를 제거하는 것이 최우선 과제가 되었습니다.불행하게도 언론은 5월 21일에 키치너를 지지하는 캠페인을 시작했고, 이것이 로, 로이드 조지와 애스퀴스에게 키치너가 제거될 수 없다는 것을 확신시켰습니다.그를 붙잡아 두는 동시에 "포탄 위기"의 재발을 막기 위해 군수부가 만들어졌고, 로이드 조지가 군수부 장관이 되었습니다.[133]

로는 결국 전쟁에서 중요하지 않은 직책인 식민지 장관직을 수락했습니다. 아스퀴스는 보수당 장관이 재무장관을 맡는 것을 허락하지 않을 것이며, 전쟁 사무소에서 키치너와 함께 다른 보수당이 비슷한 중요한 직책을 맡는 것을 허락하지 않을 것임을 분명히 했습니다.Law는 연합의 통합을 두려워하여 이 입장을 받아들였습니다.[134]아서 밸푸어해군 장관이 되었고 오스틴 체임벌린인도 국무장관이 되었고 에드워드 카슨법무장관이 되었습니다.[135]

식민지 장관

로의 식민지 장관 시절, 영국군의 인력 문제, 아일랜드의 위기, 다르날레스 캠페인 등 세 가지 주요 이슈가 있었습니다.아스키스가 자신의 전쟁평의회를 다르다넬스 위원회로 개편한 것에서 알 수 있듯이 다르다넬스가 우선순위를 차지했습니다.의원들 중에는 키치너, 로, 처칠, 로이드 조지, 랜스다운 등이 포함되어 있으며, 긴장을 완화하고 정책에 대한 비판을 제공하기 위해 정당 간에 구성이 나뉘었습니다.주요 논의는 이미 상륙한 병력의 증강 가능성에 관한 것이었는데, Law는 이에 동의하지 않았습니다.그러나 아스퀴스와 군대의 지원으로 그는 그 제안에 대항할 장비가 부족하다고 느꼈습니다.5개 사단이 추가로 상륙했지만 큰 피해를 입었지만 별 소득은 없었습니다.결과적으로, Law는 8월 18일 다음 위원회 회의에서 그 생각에 대한 강한 저항을 이끌었습니다.9월 초 프랑스가 파병을 약속한 덕분에 이 계획은 폐기되는 것을 피했고, 그 논쟁은 정부에 엄청난 부담이 되었습니다.[136]

Law는 그의 첫 내각 직책인 1915년 5월 식민지 장관으로 연립 정부에 들어갔고 1916년 12월 총리이자 자유당 당수인 애스퀴스가 사임한 후 조지 5세의 초청을 받아 정부를 구성했지만, 그는 전쟁부 장관이자 전 군수장관인 Lloyd George에게 미뤘습니다.그가 생각하기에 연합 부처를 이끌기에 더 적합하다고요그는 로이드 조지의 전쟁 내각에서 처음으로 재무장관과 하원의장을 역임했습니다.

수상 시절, 그는 1918년 수표에 대한 인지세를 1페니에서 2페니로 올렸습니다.그의 승진은 두 지도자 사이의 큰 상호 신뢰를 반영했고, 잘 조율된 정치적 동반자 관계를 만들었습니다. 그들의 연합은 정전협정 이후 압도적인 승리로 재선되었습니다.로의 두 장남은 모두 전쟁 중에 전사했습니다.1918년 총선에서 로는 글래스고로 돌아와 글래스고 센트럴의 의원으로 선출되었습니다.

전후 총리

제임스 거스리앤드류 보나르 로 (1924)

전쟁이 끝나자 로는 덜 까다로운 추밀원경직을 위해 재무장관직을 포기했지만, 하원의장직을 유지했습니다.1921년, 건강이 좋지 않아 오스틴 체임벌린에게 유리한 보수당의 지도자와 하원의 지도자로서 그의 사임을 강요했습니다.그의 이탈은 아일랜드 공화국군과의 협상에 반대하는 내각의 강경파를 약화시켰고, 영국-아일랜드 전쟁은 여름에 끝이 났습니다.

1921년부터 22년까지, 연합은 도덕적이고 재정적인 부패의 분위기에 휩싸이게 되었습니다 (예를 들어,[137][page needed] 명예 판매).최근 아일랜드 조약과 에드윈 몬타구인도를 위한 더 큰 자치 정부를 향한 움직임을 보인 것 외에도, 보수당의 일반적인 의견을 실망시켰을 뿐만 아니라, 러시아의 볼셰비키 정권에 대항하는 정부의 개입 의지 또한 새롭고 더 평화주의적인 분위기와 맞지 않는 것으로 보였습니다.[citation needed]1921년의 급격한 침체와 석탄 및 철도 산업에서의 파업의 물결은 독일과 소련 사이의 명백한 화해로 끝난 제노바 회의의 명백한 실패와 마찬가지로 정부의 인기를 더했습니다.다시 말해, 로이드 조지가 보수당의 선거 자산이었던 것은 더 이상 아닙니다.[137][page needed]

Lloyd George, Birkenhead 그리고 Winston Churchill (여전히 많은 보수당들에 의해 불신을 받고 있는)은 터키에 대항하여 군대를 사용하기를 원했지만, 캐나다, 호주, 남아프리카 연합이 아닌 뉴질랜드뉴펀들랜드 만이 지원을 제공했을 때 물러서야만 했습니다. Law는 정부를 지지하여 The Times에 편지를 썼습니다.그러나 영국은 "세계를 위해 경찰관 역할을 할 수 없다"고 진술했습니다.[138][139]

스탠리 볼드윈 무역위원회 위원장이 이끄는 보수당 지지자들은 칼튼 클럽에서 열린 회의에서 자유당이 승리한 최근 뉴포트 보궐선거의 영향을 받아 로이드 조지 연립정부를 끝내고 무소속으로 다음 선거에 출마하기로 투표했습니다.오스틴 체임벌린은 당 대표직을 사임했고 로이드 조지는 총리직을 사임했고 로는 1922년 10월 23일 두 일을 모두 맡았습니다.[140]

버켄헤드, 아서 밸푸어, 오스틴 체임벌린, 로버트 혼과 같은 많은 주요 보수당들은 버켄헤드가 경멸적으로 "제2의 11인"이라고 칭한 새 내각의 구성원이 아니었습니다.[141][142]비록 연합 보수당의 수는 30명에 불과했지만, 그들은 비슷한 규모의 필라이트 그룹이 1852-1855년 연합 정부를 지배했던 것과 같은 방식으로 미래의 연합 정부를 지배하기를 희망했습니다.[143]

의회는 즉시 해산되었고, 총선이 이어졌습니다.보수당 두 파벌을 제외하고, 노동당은 처음으로 주요 국가 정당으로서 싸웠고 선거 후에 실제로 주요 야당이 되었습니다. 자유당은 여전히 아스키스와 로이드 조지 파벌로 나뉘었고, 로이드 조지 자유당은 여전히 보수당 후보들(처칠을 포함하여)에 의해 반대되지 않은 많은 로이드 조지 자유당이 있었습니다.그럼에도 불구하고 던디(Dundee)에서 패배했습니다.혼란스러운 정치판에도 불구하고 보수당은 안정적인 다수를 차지하며 재선되었습니다.[144]

나이가 지긋한 보수당 재무장관 파쿠하르 경이 로이드 조지(Lloyd George)에게 보수당을 위한 자금을 전달했는지에 대한 의문이 제기되었습니다.연립 보수당은 또한 파르쿠하르로부터 보수당의 자금을 얻기를 희망했습니다.보나르 로는 파르쿠하르가 무슨 일이 일어났는지 제대로 설명하기에는 너무 "가가"를 발견하고 그를 해고했습니다.[145]

Law의 간략한 정부에 세금을 부과한 질문들 중 하나는 동맹국간 전쟁 부채에 대한 것이었습니다.영국은 미국에 빚을 졌고, 그 결과 프랑스, 이탈리아 그리고 다른 연합국들에 의해 4배의 빚을 졌습니다.Lloyd George 정부 하에서 Balfour는 영국이 다른 연합국으로부터 그녀가 미국에 상환하기 위해 요구된 것보다 더 이상의 돈을 모으지 않을 것이라고 약속했지만; 무역 (외화를 얻기 위해 수출이 필요했던)이 전쟁 이전 수준으로 돌아오지 않았기 때문에 부채는 상환하기 어려웠습니다.

경험이 부족한 재무장관 스탠리 볼드윈은 미국 여행에서 영국 정부가 가능하다고 생각했던 2,500만 파운드가 아닌 미국에 연간 4,000만 파운드를 상환하기로 합의했고, 그의 배가 사우샘프턴에 정박했을 때 그 거래를 언론에 발표했습니다.내각이 그것을 고려할 기회를 갖기도 [146]전에Law는 사임을 고려했고, 고위 각료들로부터 논의를 받은 후 Times지에 보낸 익명의 편지에서 그의 감정을 분출했습니다.[147]

사표와 사표

로는 곧 인후암 말기 진단을 받았고, 더 이상 신체적으로 의회에서 발언할 수 없게 되어 1923년 5월 20일 사임했습니다.조지 5세는 볼드윈을 위해 보냈는데, 그는 로가 커존 경을 선호했다고 소문이 나 있습니다.그러나 로는 왕에게 어떠한 충고도 하지 않았습니다.[148]Law는 같은 해 말 65세의 나이로 런던에서 사망했습니다.그의 장례식은 웨스트민스터 사원에서 열렸으며, 후에 그의 유골이 안치되었습니다.그의 재산은 35,736 파운드(2023년 기준 약 2,200,000 파운드)로 조사되었습니다.[149]

보나르 로는 20세기에 가장 짧게 재임한 총리였습니다.그는 종종 "무명 수상"으로 불리는데, 이는 로버트 블레이크의 전기 때문이기도 한데, 이 이름은 보나르 로의 장례식에서 아스키스가 무명 수상을 무명 병사의 무덤 옆에 묻었다고 한 말에서 유래되었다.[150]

캐나다 온타리오 스털링-로돈 지방 자치제에 있는 작은 마을은 영국 총리의 이름을 따서 보나를로(Bonarlaw)라고 이름 붙여졌습니다.이 영화는 "빅 스프링스"와 "벨뷰"로 알려져 왔습니다.보나르 로의 출생지인 캐나다 뉴브런즈윅주 파이브 리버스에 있는 보나르 기념 고등학교도 그의 이름을 따서 지어졌습니다.

보나르 로 정부, 1922년 10월 ~ 1923년 5월

변화들

  • 1923년 4월 - 그리피스 보스코웬이 의원직을 잃은 후 보건부 장관직을 사임하고 네빌 체임벌린으로 대체되었습니다.

문화묘사

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서지학

외부 링크

정무직
앞에 무역위원회 의원 비서관
1902–1905
승계인
앞에 야당대표
1911–1915
승계인
앞에 식민지 담당 국무장관
1915–1916
승계인
앞에 재무장관
1916–1919
승계인
앞에 하원의장
1916–1921
앞에 추밀원경
1919–1921
앞에 영국의 총리
1922년 10월 23일 ~ 1923년 5월 20일
승계인
앞에 하원의장
1922–1923
영국 의회
앞에 국회의원
글래스고 블랙프라이어스 허천타운

19001906
승계인
앞에 덜위치의 국회의원
19061910
승계인
앞에 부틀 국회의원
19111918
승계인
앞에 글래스고 중부 주의회 의원
19181923
승계인
정당정치국
앞에 영국 보수당 당수
1911–1921
랜스다운 후작과 함께(1911–1916)
승계인
보수당의 하원 지도자
1911–1921
승계인
앞에 영국 보수당 당수
1922–1923
승계인
교무실
앞에 글래스고 대학교 총장
1919–1922
승계인