추가회원제
Additional member system |
| 정치 시리즈의 일부 |
| 선거 제도 |
|---|
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 정치 포털 |
추가의원제(AMS)는 대부분의 대의원이 1인 지역구(SMD)에서 선출되고, 다른 "추가의원"이 선출되는 혼합 선거제도로, 의회 내의 의석 배분이 정당 [1][2][3]명부에 대한 투표 방식에 더 비례하도록 한다.'추가 멤버' 의석은 SMD 의석(보상 또는 보충)을 고려한 정당에게 부여된다는 점에서 병렬투표(일명 보충 멤버 제도)와는 구별된다.
AMS는 때로는 준비례 선거제로 분류되기도 하고, 때로는 혼합 비례대표(MMP)로 분류되기도 한다.실제로 비례 추가 멤버 제도가 작동하는 방식은 추가("보충") 의석 수와 특정 선거에서의 투표 수에 따라 달라집니다.
이 기사에서는 주로 영국에서 사용되는 것과 같은 AMS의 준비례적인 구현에 초점을 맞추고 있습니다.AMS는 스코틀랜드 의회, 웨일스 의회 및 런던 의회에서 사용됩니다.스코틀랜드와 웨일즈에서는 지역별로 리스트 멤버("보충" 의석)가 선출됩니다.런던에서는 단일 런던 전체 리스트 투표가 있습니다.
AMS의 구조
투표 방법
가당제를 이용한 선거에서는 각 유권자가 지역구에 입후보하는 후보(소속 정당 유무)와 복수의 선거구(또는 전국 단일 선거구)로 구성된 넓은 지역에 입후보하는 정당명부(Party List)를 투표한다.
유권자들은 선거구와 지역투표에서 같은 정당에 투표할 필요가 없다.유권자가 선거구 및 지역 수준에서 다른 정당에 투표하는 경우 이를 분할 티켓 투표라고 합니다.지역투표에서 유권자는 특정 정당에 투표하지만 어떤 정당 후보가 선출될지는 제어할 수 없습니다.한편, 선거구 투표에서는, 유권자는 정당이 아닌 특정의 후보에게 투표한다.
투표의 계산
첫 번째 투표는 FPTP(First Past Post) 제도에 따라 지역구 의원을 선출하기 위해 사용됩니다(즉, 선거구에서 가장 많은 표를 얻은 후보가 의석을 차지합니다).
두 번째 투표는 한 정당이 얼마나 더 많은 의석을 얻을 수 있는지를 결정하기 위해 사용된다.정당들은 그들이 받은 투표율에 맞도록 의석을 더 받기 때문에, 입법부가 유권자들의 선호도를 더 많이 대표하게 된다.
영국에서 사용되는 AMS 모델은 지역 의석을 D'Hondt 방식으로 분할합니다.그러나 지역구에서 이미 당선된 의석수는 의석수 계산에 반영되며, 각 정당의 첫 번째 평균은 당선된 의석수를 따른다.예를 들어, 한 정당이 5개의 선거구 의석을 얻었을 경우, 그 정당의 첫 번째 D'Hondt 제수는 1이 아닌 6(5석 + 1)이 됩니다.최대 잔당 방식을 사용하는 한국에서는 정당별 득표수에서 FPTP 의석을 뺀 뒤 [4]2로 나눈다.
예
100석의 의회에서는 70명의 의원이 1인 선거구에서 선출된다.이 시스템은 일반적으로 가장 큰 정당과 특정 지역에서 강한 정당/후보를 선호하기 때문에 FPTP 선거의 총 결과는 매우 불균형적일 수 있다.이 예에서는 일반투표에서 다수를 차지한 정당(A당)이 전체 의석(54석)의 과반수를 차지한 반면, 제2당(B당)은 11개 지역구에서 승리하는 데 그쳤다.2개 소당 중 1개(C당)는 전국적으로 13%의 지지를 얻었음에도 지역구에서는 승리하지 못했지만, 전국적으로는 3%밖에 되지 않는 소당(지역구)은 유권자가 그 지역구에 집중되어 있어 5명이 당선되었다.
| 파티 | 일반 투표(%) | 선거구 의석 | 추가 시트 | 총석수 | 선거구 의석 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 파티 A | 43% | 54 | ? | ? |  | |
| 파티 B | 41% | 11 | ? | ? | ||
| 파티 C | 13% | 0 | ? | ? | ||
| 파티 D | 3% | 5 | ? | ? | ||
| 총 | 100% | 70 | 30 | 100 | ||
이 예에서는 전국 수준에서 추가 좌석이 할당됩니다.정당 A와 D는 이미 과잉 대의원이기 때문에 추가 의석을 얻을 자격이 없습니다.정당 B와 C가 보충 의석을 받는 것은 30석뿐이기 때문에, 이것은 결과를 비례시키기에는 충분하지 않다.
| 파티 | 일반 투표(%) | 선거구 의석 | 추가 시트 | 총석수 | 돌출 시트 | 좌석 부족 | 추가 시트 | 총석수 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 파티 A | 43% | 54 | 0 | 54 | +11 |  |  | ||
| 파티 B | 41% | 11 | 23 | 34 | 7 | ||||
| 파티 C | 13% | 0 | 7 | 7 | 6 | ||||
| 파티 D | 3% | 5 | 0 | 5 | +2 | ||||
| 총 | 100% | 70 | 30 | 100 | 13 | ||||
유사한 시스템과의 비교
이 예에서 30석의 추가 의석이 목록 PR에 의해 독립적으로 할당된다면, 이 시스템은 병렬 투표 또는 보충 투표 시스템이라고 불릴 것이다.A당조차 의석을 얻지 못해도 의석을 더 받는 혼성 다수당 체제다.
독일과 뉴질랜드의 국회의원 선출에 사용되는 것과 같은 혼합형 비례제도는 필요할 경우 의석을 추가함으로써 초과 의석을 보상한다.뉴질랜드(및 2013년까지 독일에서도 마찬가지)에서 사용된 것과 같은 가장 기본적인 실시에서는 의석 부족 정당에게만 추가 의석이 주어지고, 단지 의석 부족분을 보충하기 위한 것이므로, 불균형의 완벽한 수정은 아니다.2013년부터 독일에서 사용된 것과 같이 수평자리가 있는 시행은 전체 비례성을 보장하기 위해 조립체에 좌석(평준자리로 불림)을 더 많이 추가한다.
이 예에서 조립 규모는 기본 이행 시 당사자 B와 C의 좌석 결손을 보상하기 위해 13개, 평준화 이행 시 65개(당사자 A, B 및 C가 더 많은 의석을 받을 수 있도록 허용) 증가한다.
FPTP 선거 결과가 완전히 비례한 경우(거의 현실에서는 그렇지 않지만) 또는 미끼 리스트와 전술 투표를 사용하는 경우(아래 참조)에는, 추가 멤버 제도가 비례 대표(보상이 필요한 오버행 의석이 없는 경우)를 제공하는 경우가 있다.AMS에 따른 결과는 병렬 투표와 같을 것이다.
다른 모든 경우에서 AMS는 병렬 투표보다 비례하지만 MMP보다는 비례하지 않습니다.
| 병렬 투표 (MMM) | 추가회원제 (AMS) | 혼성비례 (MMP) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 돌출된 좌석만 있는 | 돌출된 좌석과 수평이 유지되는 좌석으로 | |||||||||
 | |  |  | |||||||
| 파티 | 일반 투표(%) | 좌석 | 점유율(%) | 좌석 | 점유율(%) | 좌석 | 점유율(%) | 좌석 | 점유율(%) | |
| 파티 A | 43% | 67 (54+13) | 67% | 54 (54+0) | 54% | 54 (54+0+0) | 48% | 71 (54+0+17) | 43% | |
| 파티 B | 41% | 24 (11+13) | 24% | 34 (11+23) | 34% | 41 (11+23+7) | 36% | 68 (11+23+34) | 41% | |
| 파티 C | 13% | 3 (0+3) | 3% | 7 (0+7) | 7% | 13 (0+7+6) | 12% | 21 (0+7+14) | 13% | |
| 파티 D | 3% | 5 (5+0) | 5% | 5 (5+0) | 5% | 5 (5+0+0) | 4% | 5 (5+0+0) | 3% | |
| 총 | 100% | 70+30 | 100% | 70+30 | 100% | 70+30+13 | 100% | 70+30+65 | 100% | |
임계값
정당명부표현을 포함하거나 정당명부표현을 기반으로 하는 많은 시스템과 마찬가지로 일부 AMS 모델에서 정당이 전체 정당투표의 일정 비율 이상을 획득해야 합니다.그렇지 않으면 정당명부로부터 후보가 선출되지 않습니다.선거구에 당선된 후보들은 여전히 그들의 의석을 차지할 것이다.영국의 거의 모든 선거에는 지역 구조에 내재된 "유효한 문턱"을 제외하고는 문턱이 없다.그러나 런던 국회의원 선거는 5%의 문턱을 두고 있으며, 때로는 기독교인연합(2000년 선거), 영국국민당, 존경-통합연합(2004년 선거), 여성평등당(2016년 선거) 의석을 거부하기도 했다.
AMS의 정의와 종류
AMS 대 MMP
AMS는 MMP([5]Mixed-Member Protocrational Repotial)라는 뜻의 다른 용어로 사용되기도 했지만, (여기에서 추가 의원제를 사용하듯이) 일부 MMP 제도와는 달리, 지역구 의석을 차지하는 선두 정당이 고정 의석수를 보충할 수 없을 정도로 과도한 결과를 보상하지 못한다.여당이 의석을 넘고 입법부가 의석을 일정하게 갖는 경우가 그렇다.일부 MMP 시스템에서는 정당들이 비례대표를 갖도록 평준화 의석(추가 의원)을 채운다.
지역구 경선의 문제 때문에, 여기서 논의한 AMS 시스템은, 완전한 비례적인 결과를 낳는 대신에, 반비례적인 대표만을 낳는 경우가 많다.그러나 일부에서는 반비례대표라도 1당이 차지하는 의석수가 정당 득표수를 막연히 반영하는 사후투표제만 사용하는 선거제도의 큰 진전이라고 본다.
Hansard Society에 의해 도입된 추가 회원제라는 용어는 뉴질랜드 왕립선거관리위원회(1984-1986)[6]에 의해 만들어진 혼합 회원 비례대표라는 용어로 문헌에서 대체되었다.
AMS를 사용하여 영국 선거를 보다 비례적으로 하는 방법은 다음과 같습니다.또한 유권자들이 정당뿐만 아니라 개별 후보에게 투표할 수 있는 방법도 논의된다.예를 들어 바이에른 및 독일의 다른 지역에서 사용되는 AMS/MMP 시스템은 다음과 같습니다.
AMS의 종류
Arbuthnott 위원회는 스코틀랜드가 유권자가 특정 지역 후보에게 투표할 수 있는 모델(공개 리스트라고 함)로 바꾸도록 권고했지만, 이는 시행되지 않았다.바이에른에서도 비슷한 제도가 사용되고 있다.바바리아는 두 번째 투표가 단순히 정당을 위한 것이 아니라 당의 지역 목록에 있는 후보 중 한 명을 위한 것이고 두 표 모두 정당과 후보에게 반영되기 때문에 모든 투표가 두 번 반영된다(바바리아는 이 목적을 위해 일곱 개의 지역을 사용한다).바덴뷔르템베르크에서는 '최고의 근소한 승자' 방식(Zweitmandat)을 4개 지역 모델에서 사용하고 있다.지역당원은 지역구에서 선출되지 않고 가장 많은 표를 얻은 지역당 후보지만, 이 모델은 미국에서 모방되지 않았다.킹덤
의회 의석을 늘리지 않고 보다 비례적인 결과를 내기 위해 지역구 의원 선출 방식을 바꾸는 개혁이 포함될 수 있다.STV나 SNTV를 사용하면 지역구 의석이 First pass post를 통해 채워질 때보다 지역구 의석이 비례할 가능성이 높기 때문에 전체 의석 구성에 비례할 수 있다.
전술 투표
미끼 리스트
소위 "사기 리스트"는 AMS의 비례 부분에 포함된 보상 메커니즘을 풀어 사실상 병렬 투표 시스템을 구축하기 위한 속임수이다.
예를 들어 2001년 이탈리아 총선에서 AMS와 유사한 제도가 사용되면서 두 개의 주요 연합 중 한 곳(스콜로 제도에 반대했던 자유당)은 지역구 후보들을 아볼리치오네 스콜로라는 이름의 비례적 부분에 있는 미끼 목록(리스트 시베타)에 연결시켰다.방어적인 움직임으로, 다른 연합인 올리브 트리도 Paese Nuovo라는 이름으로 같은 일을 해야 한다고 느꼈다.각 연합이 얻은 지역구 의석은 비례 의석 수를 줄이지 않을 것이다.이들 중 두 명의 미끼 명단은 총 득표율이 전국 비례 의석 중 0.2%에도 못 미치는 총 630석의 절반이 넘는 475석의 선거구 의석 중 360석을 얻었다.포르자 이탈리아(자유의 집 일부)의 경우 비례대표에서 12석을 놓쳐 사실상 얻은 만큼의 의석을 확보하지 못할 정도로 성공적이었다.
이론적으로는 가능성이 있지만, 대부분의 유권자들이 오랜 이름을 가진 정당 후보에게 투표하는 스코틀랜드, 웨일스 또는 AMS를 사용하는 대부분의 다른 지역에서는 미끼 목록이 사용되지 않는다.달리기는 2007년 스코틀랜드 선거에서 노동당은 글래스고, 웨스트 스코틀랜드의 리스트 후보들 수비지 않고, 이전의 두 선거에서 그들의 선거구 힘이 없목록 스코틀랜드 하원 의원을 초래해 왔었다 센트럴 스코틀랜드 regions,[표창 필요한]는다;대신 그것들은 목록을 협동 조합은 c로 구성되어 지원할 것을 제안했다 여겼다andidates.[표창 필요한]이전에 협동조합당은 그들 자신의 후보를 내는 것이 아니라 단지 특정 노동당 후보를 지지하는 것을 선택했었다.그러나 선거관리위원회는 협동조합 당원이 노동당의 당원에 의존하기 때문에 별개의 법적 [citation needed]실체로 간주할 수 없다고 판결했다.
반면 2007년 웨일스 국회의원 선거에서는 포워드웨일스 후보(현직 지도자 존 마렉 포함)를 무소속으로 입후보시켜 포워드웨일스 후보가 해당 지역의 선거구에 선출될 경우 공천을 받을 수 없는 의석을 얻으려 했다.그러나 이 계략은 실패했습니다.마렉은 렉섬에서 의석을 잃었고 포워드 웨일즈는 어떤 보충석도 얻지 못했다.
2020년 대한민국 국회의원 선거를 위해 선거제도가 변경되었고 AMS의 일부 사용이 시행되었다.이에 비례대표로만 출마한 위성정당은 통합미래당(통합미래당)과 플랫폼당(민주당) 두 곳이었다.둘 다 선거 후에 모당과 합당했다.
2021년 스코틀랜드 총선에서, 전 SNP 당수 알렉스 살몬드는 친독립 성향의 후보들을 위한 의석을 획득하는 것을 목표로 새로 만들어진 알바당의 지도력을 발표했다.새먼드 의원은 국민당이 이번 선거에서 100만 표를 얻지만 지역구 의석은 얻지 못할 것이라는 여론조사 결과를 인용했다.그는 알바 후보를 지역 명부에 올리면 "소진 투표"가 끝나며, MSP를 지지하는 무소속 후보의 [7]수는 90명 이상이 될 수 있다고 말했다.
사용하다
AMS는 다음에서 사용됩니다.
1953년부터 2011년까지 독일에서 사용되었습니다.
1976년 한사드협회는 독일과는 다른 형태의 혼합선거제를 영국 총선에 사용할 것을 권고했지만 비공개 정당명부 대신 독일 바덴뷔르템베르크주에서 사용하는 '베스트 차점자' 기준으로 의석을 채울 것을 제안했다.는 주의 4개 [8]지역 각각에서 "최고의 근소한 차이로 승리"한 후보들을 물리쳤습니다.보충 의석을 할당한 것이 보충 의석을 할당한 방법이었다.그것은 보고서가 창안한 용어이기도 하다.그 후 서독의 투표 시스템과 유사한 모델에 대한 영어권 작가들의 훨씬 오래된 "혼합 시스템"과 함께 혼합 회원 비례제가 될 때까지 적용되었다.MMP)는 1986년 왕실 위원회 보고서에서 뉴질랜드에 제안된 독일 시스템을 채택하기 위해 발명되었으며, 이것이 왜 AMS와 MMP가 동의어로 사용되었는지 설명해준다.Hansard Society가 제안한 이 제도는 결국 채택되었지만, 스코틀랜드 의회, 상원, 런던 의회에 선거를 위한 "최고의 패배자" 조항 대신 "최고의 차점자" 조항이 폐지되었다. 그러나 하원 선거에 대해서는 채택되지 않았다.
이 시스템은 1999년에 독립 위원회에 의해 제안되었으며, 대안 투표 보충(AV+)으로 알려져 있다.이것은 단일 선거구 및 지역 공개 정당 명단에서 구성원을 선출하기 위한 대안 투표의 사용을 포함했을 것이다.그러나 노동당의 당초 매니페스토 공약과 달리 2001년 총선 전에는 국민투표가 실시되지 않았고 성명은 반복되지 않았다.
런던 의회에서 사용되고 있는 AMS 시스템은 다른 발의된 영국의 지역 의회에도 사용되었을 것입니다만, 2004년 북동부 잉글랜드의 주민투표에서 압도적인 반대표가 나온 후, 정부는 2008-2010년에 모든 지역 의회를 폐지했습니다.
스코틀랜드
| 올바르게 응답한 비율(%) | ||
|---|---|---|
| 질문(및 올바른 답변) | 1999 | 2003 |
| 첫 번째 투표와 두 번째 투표로 같은 정당에 투표할 수 있습니다(참). | 78% | 64% |
| 사람들은 자신의 첫 번째와 두 번째 선호도를 나타낼 수 있도록 두 개의 표를 받는다(거짓). | 63% | 48% |
| 지역구 경선에 입후보한 후보자는 지역당원명부(거짓)로 선출할 수 없습니다. | 43% | 33% |
| 지역 정당 목록 의석은 각 정당이 가능한 한 공평한 의석을 차지하도록 할당됩니다(참). | 31% | 24% |
| 각 정당이 얻은 의석수는 1차 득표수(거짓)에 따라 결정된다. | 30% | 26% |
| 한 정당이 두 번째 투표에서 최소 5%를 획득하지 않는 한 지역 정당이 의석을 획득할 가능성은 거의 없습니다(참). | 26% | 25% |
| 평균 | 45% | 37% |
스코틀랜드 의회를 위해 시행된 이 제도는 [10]웨스트민스터의 영국 의회 총선에 사용된 최초의 과거 포스트 시스템과 비교해 어느 한 정당이 과반의석을 획득하는 것을 더 어렵게 만드는 것으로 알려져 있다.그러나 2011년 스코틀랜드 국민당은 [11]4석 중 과반인 69석을 얻었다.
스코틀랜드 새 의회의 첫 번째 선거에서 대부분의 유권자들은 "제1(헌법)" 투표와 "제2(지역명부)" 투표의 차이 중 몇 가지 주요 측면을 오해했다. 실제로 두 번째 선거에서는 이해도가 더 나빠졌다.
Arbuthnott 위원회는 1차 투표와 2차 투표에 대한 언급이 선거구 투표가 우선이고 지역 투표가 2차 투표여야 한다는 오해를 불러일으켰다고 밝혔다.그러한 오해는 지역 후보들만 출마시키고 "제2의 투표"[citation needed]를 호소하는 녹색당의 전략에는 도움이 되지 않았다.
"첫 번째"와 "두 번째" 표 사이의 오해를 해결하기 위해, 2007년 스코틀랜드 의회 선거의 투표 용지는 Arbuthnot 위원회의 권고에 따라 변경되었습니다.2006년 11월 22일 영국 정부는 2007년 5월 스코틀랜드 의회 선거에 사용된 두 개의 개별 투표 용지가 단일 용지로 대체될 것이라고 발표했다.왼쪽은 지역 MSP, 오른쪽은 선거구 MSP로 선거에 출마한 정당을 나열한다.
「 」를 참조해 주세요.
- 조합원 비례대표(AMS의 보다 비례적인 버전)
- 병행투표(AMS와 동등한 보상)
- 혼합 단일 투표(헝가리에서 지방선거에 사용되는 AMS의 수정, 긍정 투표 전송 기반 변형)
- Skorporo(이탈리아에서 이전에 사용되었던 AMS의 변형된 부정 투표 전송)
- 혼합 선거 제도
- 반비례 표현
레퍼런스
- ^ "Additional-member system: Politics". Encyclopædia Britannica. Retrieved 24 March 2016.
- ^ "Elections in Wales". Cardiff University. Archived from the original on 30 March 2016. Retrieved 25 March 2016.
- ^ "Electoral Reform and Voting Systems". Politics.co.uk. Archived from the original on 8 April 2020. Retrieved 25 March 2016.
- ^ "How Does South Korea's New Election System Work?". Korea Economic Institute of America. 15 April 2020. Retrieved 20 November 2021.
- ^ "Mixed Member Proportional (MMP) System" (PDF). Archived from the original (PDF) on 20 October 2017. Retrieved 25 March 2016.
- ^ Lundberg, Thomas Carl (2007). "Electoral System Reviews in New Zealand, Britain and Canada: A Critical Comparison" (PDF). Government and Opposition. 42 (4): 471–490. doi:10.1111/j.1477-7053.2007.00232.x. S2CID 153862834.
- ^ "Alex Salmond to lead new Alba Party into Scottish Parliament election". The National. 26 March 2021. Retrieved 26 March 2021.
- ^ 1976년 한사드학회 웨이백 머신에 2015년 10월 31일 보관된 한사드학회 선거개혁위원회 보고서
- ^ Catherine Bromley; John Curtice; David McCrone; Alison Park (4 July 2006). Has Devolution Delivered?. Edinburgh University Press. p. 126. ISBN 0748627014.
Proportion of respondents giving correct answers to knowledge quiz about the electoral system
- ^ "Parliament in depth: Electoral System: Electoral system for the Scottish Parliament". Scottish Parliament. Archived from the original on 29 November 2014. Retrieved 23 November 2014.
- ^ "Scottish election: SNP majority for second term". BBC News. 7 May 2011. Retrieved 5 April 2017.
