농어촌비례대표
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플렉시블 지역 PR이라고도 불리는 농촌-도시 비례 대표(RUP)[1]는 캐나다 지리적 특수 도전에 부응하고자 페어투표 캐나다가 고안한 하이브리드 비례제도로, 인구밀도가 넓고 인구밀도가 낮은 지역을 포함하고 있다. Fair-Bote Canada가 일반적으로 구상한 바와 같이, 시골-도시형 비례 모델은 시골과 도시 양쪽의 서로 다른 요구를 충족시키기 위해 다중 멤버 라이딩과 탑-업 좌석의 사용을 결합하는 동시에 비례의 목적을 보호한다. 스웨덴, 덴마크, 아이슬란드는 비슷한 투표 모델을 사용한다.
2018년 지방 주민투표에서 유권자들이 비례대표제 도입을 결정했다면 브리티시컬럼비아에서 채택할 수 있었던 세 가지 제도 중 하나로 농어촌 비례제가 2018년 제안됐다. 이 버전의 농어촌 비례제는 도시 및 반도시 지역의 단일양도 가능 투표(STV)와 농촌 지역의 혼합 의원 비례 대표(MMP)를 사용했을 것이다.
농어촌 비례제는 BC의 2018년 선거 개혁 국민투표에서 이전에 캐나다에서 사용되었던 접근법을 포함하기 위해 제안된 유일한 비례 투표 제도다. 알버타와 매니토바는 주요 도시의 STV와 농촌 지역의 1인 거주지를 이용해 30년간 입법회의 지방 의원들을 선출했다.
이미 상당한 지리적 규모를 가진 캐나다와 같은 나라에서는, 시골-도시 비율이 시골 지역에 더 작은 다인원 구역을 만들거나 심지어 일부 1인 구역을 보유하는 것을 허용한다. 인구밀도가 더 높은 지역에서는 유권자들이 선택할 수 있는 후보를 더 많이 선택할 수 있도록 하고, 다른 정당이나 관점의 다수 선출된 대표자(무당파 포함)의 대표성을 보장한다. 단일의 양도 가능한 투표에서 순위가 매겨진 투표용지를 사용하면 유권자들이 다른 투표용지보다 자신의 선호도를 더 충분히 표현할 수 있다.
배경
농어촌비례는 장피에르 킹슬리 전 선거관리위원장이 2016년 7월 7일 하원 선거개혁특별위원회에 건의한 데 따른 것이다. 그는 도시지역 4~5명의 비례대표를 배출하는 한편 농촌지역에는 1인승제를 유지하는 방안을 제안했다.[2][3]
캐나다에서 제안된 사용법
브리티시컬럼비아(BC)[4][5]에서 채택할 3가지 홍보 시스템 중 하나로 농어촌 비례제가 제시됐다. 이는 BC의 2018년 선거제도 개편 국민투표에서 이전에 캐나다에서 사용되었던 비례투표제를 포함시키기 위해 제안된 유일한 비례투표제였다. 알버타와 매니토바는 1920년대부터 1950년대까지 30년 동안 주요 도시의 다인원 STV를 사용하여 입법회의(MLA)의 지방 의원을 선출했다.[6] 이 접근방식은 STV가 사용된 도시에서는 비례적인 결과를 낳았지만, 시골 지역에서는 그렇지 않았고, 시골 지역에서는 STV의 비비례적 단일 멤버 등가 즉석 결선투표(IRV)를 단일 멤버 리딩에 사용했다.[7] 그 결과, 그리고 시골 의석이 전체의 큰 비중을 차지했기 때문에, 이 제도에 따른 전체 선거 결과는 비례하지 않았다. BC에 제안된 농어촌 비례는 두 선거제도의 유사한 조합을 가졌을 것이지만 농촌에서는 조합원 비례제를 사용하게 되어 도 전체에서 비례적 결과를 보장하게 된다.[8][9]
기타비례제도와 비교
Fair-Bote Canada가 원래 구상한 바와 같이, 시골-도시 비율은 MMP에 비해 적은 수의 탑-업 좌석을 통합해야 한다. 왜냐하면 다중 멤버를 사용하는 것은 시작하기에 더 많은 비례적 기반을 포함하기 때문이다.[10] MMP 하에서는 40%에 비해 10~15%의 보충석만 필요할 것으로 추정된다.[11][12]
BC 국민투표에 농촌-도시 비례선택권을 포함시킨 것은 브리티시 콜롬비아와 기타 캐나다 관할지역에서, 특히 이전에 제안된 대규모 시골지역 구제를 통해 비례성을 달성하도록 요구하는 제도에 대한 우려와 관련하여 이전 주민투표에서 얻은 교훈을 반영한다.[13][14]
설계 및 운영
BC의 예상대로 농촌-도시 PR은 비례대표를 달성하기 위한 두 가지 선거 선택권의 혼합물이다: STV와 MMP. 도시 지역은 선거에 단일의 양도 가능 투표를 사용하고 농촌 지역은 혼합 의원 비례제를 사용한다.[15]
STV를 사용하는 도시 및 반도시 지역에서는 기존 도시 구분이 함께 참여하여 다인원을 구성하며, 일반적으로 순위표를 사용하여 3–7 MLA를 선출한다. 선출된 후보자들은 유권자들의 대중적인 투표를 이러한 더 크고 다인원 투표에 반영할 것이다. 순위표를 사용하면 유권자가 여러 후보에 대한 선호도 순위를 매길 수 있어 높은 수준의 유권자 선택을 할 수 있다. 도시 및 반도시 유권자의 경우, 이것은 시골-도시 비율이 BC-STV와 매우 유사하게 만든다.[16]
MMP를 이용한 농촌지역 선거에서는 유권자가 지역 MLA를 선출하는 투표와 농촌 전체 결과의 비례성을 보장하기 위해 지역 MLA를 선출하는 투표의 두 표를 얻는다. 투표에서 그들의 첫 번째 투표는 현행 FPTP 선거제도와 같은 방식으로 지역 MLA를 선출하는데 사용될 것이다: 가장 많은 표를 얻은 후보가 당선될 것이다. 두 번째 투표는 유권자들이 지역 수준에서 그들을 대표할 후보나 정당 중 하나를 선택하는 공개 리스트나 비공개 리스트 시스템에서 사용될 것이다. 다만 공개 리스트만 실제 실행 가능성이 있을 것으로 예상된다. 이들 지역 MLA는 '톱 업(top-up)'으로 활용돼 지난 1차 선거로 인한 비례성이 부족한 상황에서 농촌지역 전체 비례성이 달성된다. 상위 MLA들은 지역 정당 목록을 사용하여 선출될 것이다. 2018년 선거제도 개편 국민투표에서 3개 선거제도 중 어느 것도 지지 않겠다는 공약이 나왔다.
지원
농어촌 비례제는 2016년 미국 의회 선거제도개혁특별위원회에 제출한 페어투표 캐나다에서 승인한 세 가지 "캐나다산" 제도 중 하나이다. 나머지 두 개는 MMP와 STV였다.[11] Fair Botting BC는 비례투표제의 점수표에서 시골지역 비례에 가장 높은 순위를 부여했다.[17] 2016년 연방정부 차원의 선거제도 개편 협의 때 캐나다 신민당과 녹색당 모두 캐나다에 루피(RUP)나 MMP(MMP) 도입을 권고했다.[2][18]
참조
- ^ "Rural–urban Proportional for BC". Fair Vote Canada. Retrieved August 8, 2018.
- ^ Jump up to: a b Special Committee on Electoral Reform (December 1, 2016). Strengthening Democracy in Canada: Principles, Process and Public Engagement for Electoral Reform (Report). Parliament of Canada. Retrieved June 21, 2018.
- ^ Kingsley, Jean-Pierre (July 7, 2016). "In Committee from the House of Commons, Special Committee on Electoral Reform". Cable Public Affairs Channel. p. 37:24. Retrieved June 25, 2018.
- ^ McElroy, Justin (May 30, 2018). "B.C. to choose between 4 systems for electoral reform referendum". CBC News. Retrieved June 5, 2018.
- ^ Eby, David (May 30, 2018). "How We Vote 2018 Electoral Reform Referendum: Report and Recommendations of the Attorney General" (PDF). Government of British Columbia. Retrieved June 4, 2018.
- ^ Pilon, Dennis (August 2007). The Politics of Voting: Reforming Canada's Electoral System. Emond Publishing. pp. 81–82.
- ^ "The page has moved".
- ^ McElroy, Justin (June 2, 2018). "Know your voting systems: three types of electoral reform on B.C.'s ballot". CBC News. Retrieved June 5, 2018.
- ^ Zussman, Richard (May 30, 2018). "British Columbians will vote on our electoral system — Here are the 4 options". Global News. Retrieved June 5, 2018.
- ^ Fair Vote Canada. "Appendix 12: Rural–urban Proportional Representation: Balancing Trade-offs for a Win-Win Solution". Fair Vote Canada submission to the Special Parliamentary Committee on Electoral Reform (ERRE). Retrieved 8 October 2016.
- ^ Jump up to: a b Fair Vote Canada (2018). "Rural–Urban Proportional". Fair Vote Canada. Retrieved June 25, 2018.
- ^ Dias, Megan (July 3, 2018). "BC's Options for Proportional Representation Explained". The Tyee. Retrieved July 3, 2018.
- ^ Field, Shoni; Schreck, David (April 28, 2009). "Should BC Change the Way We Elect? Hear from Both Sides". The Tyee. Retrieved June 21, 2018.
- ^ Dupuis, Braden (July 5, 2018). "Electoral reform campaign underway". Pique Newsmagazine. Retrieved July 5, 2018.
- ^ "Rural–urban Proportional (RUP)". elections.bc.ca. Elections BC. Retrieved August 20, 2018.
- ^ "Rural–urban Proportional: Proportional representation tailored for BC's geography". fairvote.ca. Fair Vote Canada. Retrieved August 14, 2018.
- ^ Fair Voting BC (25 September 2016). "Scorecard". Fair Voting BC. Retrieved July 3, 2018.
- ^ Wherry, Aaron; Tasker, John Paul (December 1, 2016). "Minister 'disappointed' as electoral reform committee recommends referendum on proportional representation". CBC News. Retrieved June 25, 2018.
