4각 안보 대화

Quadrilateral Security Dialogue
4각 안보 대화
약칭쿼드
설립된2007년(1회), 2008년까지 지속
2017년 (11월 협상을 거쳐 재설정)
유형정부간 안보 포럼[1][2]
지역
인도 태평양
회원들
대화 중인 상태:

쿼드 플러스 추가 구성원

통상 쿼드(Quad)로 알려진 4자 안보 대화(QSD)[3][4]는 호주, 인도, 일본, 미국이 회원국 간 대화를 통해 유지하는 전략적 안보 대화입니다.이 대화는 2007년 아베 신조 일본 총리에 의해 호주의 존 하워드 총리, 인도의 만모한 싱 총리, 그리고 미국의 딕 체니 부통령의 지원으로 시작되었습니다.[5]이번 회담은 말라바르 훈련이라는 전례 없는 규모의 합동 군사훈련과 병행됐습니다.외교적 군사적 배치는 중국의 경제력과 군사력 증가에 대한 대응으로 널리 받아들여졌습니다.

2008년 케빈 러드 총리 재임 중 호주가 탈퇴한 이후 쿼드가 중단된 것은 인도태평양 지역에서 미국과 중국 간 긴장이 고조되는 것에 대한 호주 정책의 양면성을 반영한 것입니다.러드가 2010년 줄리아 길라드로 교체된 데 이어 미국과 호주의 군사 협력 강화가 재개되면서 티모르해와 롬복해협이 내려다보이는 호주 다윈 인근에 미 해병대가 배치됐습니다.한편, 인도, 일본, 미국은 말라바르의 지휘 아래 합동 해군 훈련을 계속했습니다.

2017년 마닐라에서 열린 아세안 정상회의 당시 아베 총리, 맬컴 턴불 호주 총리, 나렌드라 모디 인도 총리, 도널드 트럼프 미국 대통령 등 4명의 전직 회원국은 인도태평양 지역에서 중국에 군사적·외교적으로 대항하기 위해 4각 동맹을 부활시키기로 합의했습니다.특히 남중국해에서.쿼드 회원국들과 중국간의 긴장으로 인해, 일부 논평가들이 이 지역에서 "새로운 냉전"이라고 부르는 것에 대한 두려움이 생겼고,[6][7][8][9][10] 중국 정부는 쿼드 회원국들에게 공식적인 외교적 항의를 함으로써 쿼드 회원국들의 대화에 응했고, 인도 외무장관 S. 자이샨카르는 중국의 주장과 주장을 부인했습니다.[11]인도는 'NATO 사고방식'을 가져본 적이 없습니다.[12][13]

2021년 3월 "쿼드의 정신"이라는 공동 성명에서 쿼드 회원국들은 "자유롭고 개방적인 인도-태평양에 대한 공유된 비전"과 "동중국해와 남중국해에서의 규칙 기반 해양 질서"를 설명했는데, 쿼드 회원국들은 이를 중국의 해양 주장에 맞서기 위해 필요하다고 말합니다.쿼드는 코로나19 대응을 다짐하고,[14] 한국, 뉴질랜드, 베트남 대표들이 포함된 첫 번째 쿼드플러스 회의를 열어 대응 방안을 마련했습니다.[14][15][16]2023년 현재 쿼드(Quad) 국가들의 GDP 명목 합계는 36.7조 달러(세계 총생산의 34.7%), GDP PPP 합계는 48.1조 달러(세계 GDP의 27.5%)입니다.[17]

배경

미중 경쟁의 전략적 틀

21세기 초, 이라크와 아프가니스탄에 대한 미국의 전략적 선점은 중국의 경제력 증가로 인한 아시아 태평양에서의 주요 세력 이동에 방해가 되었고, 이는 이 지역에서 미국의 전통적인 역할을 약화시켰습니다.[18]장기적으로 미국은 중국 주변의 민주주의 국가들과 전략적 동반자 관계를 조직함으로써 중국을 "소프트 봉쇄"하는 정책을 모색해 왔습니다.[18]현재 미국과 일본, 호주, 인도와의 동맹이 이 정책의 방벽을 이루고 있지만, 소련 붕괴 이후 미국과 인도의 군사적 유대가 더욱 긴밀해지고 발전하는 것은 복잡한 과정이었습니다.호주의 논평은 중국을 고립시키는 4각 안보협정에 대해 엇갈린 태도를 보였습니다.[18]

인도-미국 군사 관계

주요 기사:인도-미국 관계
2005년 워싱턴 D.C. 펜타곤에서 열린 미국 국방장관 도널드 럼즈펠드와 인도 국방장관 프라납 무커지.

1991년 인도의 경제자유화 이후 미국과 인도의 활발한 군사협력이 확대되었습니다.클로드 C 장군. 당시 태평양 미군 사령관이었던 킥라이터는 육군 대 육군의 협력을 제안했습니다.[19]이러한 협력은 1990년대 중반 초기 인도의 중도우파 연합 하에서 더욱 확대되었고, 2001년 인도는 아프가니스탄에서의 공격적인 작전을 위해 미국의 영토 내 군사 시설을 제공했습니다.도널드 럼즈펠드 미 국방장관과 프라납 무케르지 인도 국방장관은 2005년 인도 통합진보동맹 정부 하에서 "인도-미국 국방의 새로운 기본 틀"에 서명하여 군사관계, 방위산업 및 기술 공유에 관한 협력을 증대했습니다.그리고 "해양안보협력체제"의 구축.[19]인도와 미국은 4각 대화가 전개되기 전까지 수십 년간 합동 군사훈련을 실시했으며, 이는 중국을 "봉쇄"하려는 노력으로 해석됩니다.[19]인도의 정치평론가인 Brahama Chellaney는 미국, 일본, 호주 그리고 인도 사이에 새롭게 대두되고 있는 4각 안보 대화를 아시아의 새로운 "Great Game"의 일부라고 언급했고, 인도의 외교관 M. K. Rasgotra는 아시아에서 안보협정을 형성하려는 미국의 노력은 "아시아의 세기"가 아니라 오히려 "아시아의 세기"로 귀결될 것이라고 주장했습니다."아시아의 미국 세기"[20]를 읽다

제프리 B 미군 중장 같은 사람들도 있습니다콜러는 미국과 인도의 방위협정이 미국의 방위산업에 잠재적으로 이익이 될 것으로 보고 인도에 대한 미국의 군사체제 판매를 감독했습니다.[19]그럼에도 불구하고, 일부 인도 논평가들은 미국의 대(對)인도 군사 협력 확대에 반대하면서, 미국의 이라크 주둔, 이란에 대한 적대감과 중국 포위 시도를 아시아 평화에 근본적으로 불안정한 것으로 간주하고, 인도 남부 해안에 핵 능력을 갖춘 미국 군함이 주둔하는 것을 반대한다고 말했습니다.또는 고아나 고치에서 미국 해군 함정의 영구적인 주둔을 요구하는 미국인들에게.[20]

한미일 3국 안보대화

3국 전략대화(TSD)는 미국, 일본, 호주 간의 일련의 3국 회담이었습니다.TSD는 2002년에 고위 관리급으로 소집되었다가 2005년에 장관급으로 격상되었습니다.미국은 역내 동맹국들이 테러와 핵 확산에 맞서 싸우기 위해 진화하는 미국의 글로벌 전략을 촉진하는 데 도움이 될 것으로 기대했습니다.그에 대한 보답으로 일본과 호주는 미국의 지속적인 전략적 개입과 역내 전략적 보장 유지를 포함한 이익을 기대했습니다.[21]

2004년 쓰나미 협력

주요 기사: 2004년 인도양 지진과 쓰나미

2021년에 일부 논평가들은 2004년 인도양 지진과 쓰나미에 대한 대응으로 특별 쓰나미 핵심 그룹이 쿼드의 초기 전조였을 수 있다고 썼습니다.[22][23]

남중국해

주요 기사:남중국해의 영유권 분쟁
참고 항목:나인대시선

9단선은 중화인민공화국(중화인민공화국)과 중화민국(대만)이 남중국해의 주요 지역에 대한 자신들의 주장을 위해 사용하는 잘못된[24] 경계선을 의미합니다.[25]남중국해의 분쟁 지역에는 파라셀 제도,[a] 스프래틀리 제도,[b][26] 그리고 프라타스 섬과 베레커 은행, 매클스필드 은행, 스카버러 숄 등 다양한 지역이 포함됩니다.1947년 모호한 주장을 공개했음에도 불구하고, 중화인민공화국과 중화민국 모두(2018년 기준) 이 지역에 공식적이고 구체적으로 정의된 주장을 제기하지 않았습니다.[27]1947년 12월 1일 당시 중화민국에서 U자형 열한 개의 선을 보여주는 초기 지도가 출판되었습니다.[28]통킹만에서 발생한 지진 중 2건은 이후 저우언라이 중국 총리의 명령에 따라 제거돼 총 9건으로 줄었습니다.당시 중국 학자들은 이 지도에 9개의 대시가 있는 버전이 남중국해에 대한 역사적 영유권의 최대 범위를 나타낸다고 주장했습니다.[29]그 후의 판본들은 2013년에 타이완 섬의 동쪽에 10번째 대시를 추가하여 동중국해까지 확장시켰습니다.[30][31][32]

쿼드(Quad)의 생성 및 중지(2007-2008)

창조.

2007년 초, 아베 총리는 인도가 일본, 미국,[33][34] 호주와 함께 공식적인 다자간 대화에 참여할 것을 제안했습니다.

민주평화의 개념을 본뜬 미국, 일본, 호주, 인도 방위협정의 시작은 일본의 아베 신조 총리의 공로입니다.[35]4각형은 궁극적으로 중앙아시아, 몽골, 한반도, 그리고 동남아시아의 다른 나라들을 포함하는 "민주주의의 아시아 방주"를 설립하기로 되어 있었습니다: "사실상 중국 그 자체를 제외하고 중국 주변의 모든 나라들".이 때문에 모튼 아브라모위츠 전 미 국무부 관리와 같은 일부 비판론자들은 이 프로젝트를 "반중 움직임"이라고 말하는 반면,[36] 다른 일부는 이 프로젝트를 미국과 협력하는 아시아 강대국들이 탑재하고 있는 중국 세기에 대한 "민주적 도전"이라고 비난했습니다.중국은 전통적으로 상하이 협력 기구를 선호했지만, 4각형은 "아시아 나토"로 간주되었습니다. 미국의 독일 마셜 기금의 다니엘 트위닝은 이 협정이 "군사적 충돌로 이어질 수 있다"고 썼습니다." 혹은 중국이 아시아의 민주적 지도자가 된다면 "평화를 위한 영속적인 토대를 마련"할 수도 있습니다.[37]

중국의 반대

2007년 벵골만에서 열린 말라바르 훈련에 호주, 인도, 일본, 싱가포르, 미국의 해군 함정들이 참가하고 있습니다.

중국은 공식적인 회원국 회의에 앞서 4개 회원국 모두에게 외교적 항의를 보냈습니다.[38]2007년 5월 마닐라에서 존 하워드 호주 총리는 체니 부통령의 종용으로 다른 회원국들과 함께 4각제 첫 회의에 참석했습니다. 이 회의는 인도, 일본, 미국이 도쿄 인근에서 합동 해상훈련을 실시한 지 한 달 만입니다.2007년 9월 호주를 포함한 벵골만에서 추가적인 해군 훈련이 열렸습니다.[35]지난 10월 만모한 싱 인도 총리가 해상 안전 및 방위 협력을 촉진하기 위해 도쿄를 방문했을 때 비준된 일본과 인도 간의 추가 안보 협정이 뒤따랐습니다. 일본은 이전에 호주와만 그러한 협정을 맺었습니다.[35]

부시 행정부의 4각 구상은 뉴델리와의 관계를 개선시켰지만, 중국을 포위한다는 인상을 주었습니다.[39]일본과 인도의 안보협정은 중국을 아시아에서 일본의 전략적 동반자 명단에 포함시키지 않는 것으로 더욱 두드러지게 만들었습니다.[40]이러한 움직임은 동남아시아 국가 연합인 중국을 "제도적으로 소외"시키고 아시아에서 "워싱턴 중심의" 동맹 고리를 촉진하는 것처럼 보였습니다.[39][40]

아베의 뒤를 이은 아소 다로 일본 총리는 "중국에 대한 언급이 있었고, 중국과 같은 제3국을 목표로 하는 가정은 없다"며 4자 협정 체결 이후 체결된 일·인도 협정에서 중국의 중요성을 경시했습니다.쉬브 샹카르 메논 인도 외무장관도 일본과의 인도 화물 무역 때문에 방위협정이 오래 전에 체결된 것이라며 구체적으로 중국을 겨냥한 것은 아니라고 주장했습니다.[41]2008년 1월 중국 방문과 원자바오 총리, 후진타오 국가주석과의 회담을 앞두고 만모한 싱 인도 총리는 4자 회담에 대한 질문을 받고 "인도는 소위 억제적인 중국 노력의 일부가 아니다"라고 선언했습니다.[42]

러드 기간 중 호주의 출발

2008년 Kevin Rudd는 중국과의 더 긴밀한 관계를 상징하며 이 4각형을 종료했습니다.

2007년 캔버라 국방 청사진에 의해 요약된 바와 같이 중국의 군사비 지출과 미사일 능력에 대한 두려움이 호주를 미국과의 방위 협정으로 이끄는 데 도움이 되었습니다. 호주 전략 정책 연구소의 샌디 고든은 비슷한 고려 사항에 근거하여 인도에 우라늄 판매를 권고했습니다.미국이 "떠오르는 중국에 대한 대항책"으로 미국을 지지하는 것처럼 보였기 때문입니다.[43]하지만 4각형에 대한 중국의 분노는 협정이 시작되기도 전에 호주 내부에서 불안을 야기시켰습니다.[44]

총리가 된 케빈 러드는 일본을 방문하기도 전에 양제츠 중국 외교부장을 방문했고, 그 후 양 부장과 스티븐 스미스 호주 외교부장 사이의 회담을 조직했고, 호주는 네 파트너 사이의 두 번째 대화를 "제안하지 않을 것"이라고 일방적으로 발표했습니다.[45][46][47]호주 내에서는 이러한 결정이 중미 관계의 불확실성과 호주의 주요 경제 파트너인 중국이 주요 전략 파트너가 아니라는 점에서 동기부여가 된 것으로 보입니다.[48]러드는 또한 분쟁의 지역적 확대를 두려워하고 "아시아 태평양 연합"을 통해 분쟁을 확산시키려고 시도했을 수도 있습니다.[45]

미국의 일부 전략적 사상가들은 러드가 쿼드러플리언을 떠나기로 결정한 것을 비난했습니다. 전 미국 국가안보회의 아시아 국장인 마이크 그린은 러드가 중국을 기쁘게 하기 위해 철수했다고 말했습니다. 중국은 러드가 그 목적을 달성하기 위해 상당한 외교적 노력을 기울였습니다.[49]2008년 12월 로버트 맥컬럼 미국 대사가 작성하고 위키리크스가 발행한 케이블에 따르면 러드는 4각형을 떠나기 전에는 미국과 협의하지 않았다고 합니다.[50]

중국이 티베트의 일부라고 주장하는 인도의 아루나찰프라데시 주.

2009년 11월, 미국과 인도의 관계를 개선하려는 오바마 미국 대통령의 노력은 인도와 호주에서 이들 강대국 간의 군사적 동맹 심화가 지역적 확대로 이어질 수 있다는 경종을 울렸습니다.[51]분석가 존 리(John Lee)에 따르면, "현실주의자들에게...뉴델리는 1947년 인도가 탄생한 바로 그 순간부터 중국과 인도 사이의 상당한 긴장관계가 분쟁지역인 인도의 아루나찰프라데시주와 티베트 고원에 주둔하고 있는 중국의 핵무기와 관련되어 있었습니다.[51]러드의 계산은 지역 경제 강국으로서 중국이 너무 중요해서 일본과 미국의 쇠퇴가 발생할 경우 많은 지역 강대국들이 그들의 동맹을 위험에 처하게 하고 있는 2007년에 미국, 인도, 일본 및 호주가 수행한 단순한 4각 이니셔티브를 통해 억제할 수 없다는 것이었습니다.[51]

인터미션 (2009-2017)

계속되는 해군 훈련

쿼드가 중단되고 다시 시작되기까지 몇 년 동안 쿼드 구성원들은 양자 또는 3자 차원에서 협력을 계속했으며, 때로는 쿼드가 아닌 구성원들과 협력하기도 했습니다.[52]일본은 2008년과 2009년 각각 호주 카카두와 니치트루 삼지창 해군훈련에 처음 참가했고, 일본과 인도는 2012년, 호주와 인도는 2015년 처음으로 참가했고, 호주는 미국-필리핀 연합훈련에 참가했습니다.rcise는 2014년 처음, 일본은 2017년에 처음으로 참가했고, 일본은 2015년 인도 말라바르 훈련에 처음 참가했고, 일본은 2015년 호주-미국 연합방위훈련 탈리스만 세이버에 처음 참가했습니다.[52]

자유국민정부 하에서의 호주의 외교정책.

2010년 6월 줄리아 길라드 호주 총리가 제프 블리치 미국 대사와 함께한 모습.

러드가 2010년 6월 줄리아 길라드에 의해 호주 총리로 교체된 것은 호주의 외교 정책이 미국과의 보다 긴밀한 관계와 중국과의 거리 두기를 향한 변화와 관련이 있습니다.[53]러드의 경질 이후, 4각제와 호주 방위 문제에 대해 광범위하게 글을 쓴 호주인은 "호주의 국익은 오랜 동맹국인 미국이 이 지역에서 우위를 유지하도록 계속 관여하고 장려함으로써 가장 잘 달성된다"[53]고 주장했습니다.길라드가 미국과 화해하고 미국과 호주의 군사 협력을 증대시켰음에도 불구하고 러드가 4각형을 탈퇴하기로 결정한 것은 토니 애벗과 자유당의 비판의 대상으로 남아 있었습니다.[54]

인도에 우라늄을 판매하지 않기로 한 호주의 결정은 쿼드를 약화시켰는데,[55] 이는 자유당도 비난한 조치입니다. 하지만 호주당은 길라드가 티모르해와 롬복 해협을 내려다보는 다윈 인근 미군 주둔을 지지하는 것을 지지했습니다.[56]미국의 지지를 받은 길라드와 노동당은 이후 정책을 번복하고 핵확산금지조약 체결을 거부해온 인도에 우라늄을 판매하는 것을 지지했습니다.[57]2014년 9월 5일, 오스트레일리아의 토니 애벗 총리는 인도에 우라늄을 판매하기로 합의했습니다.

미국의 "아시아로의 피벗"

주요 기사:버락 오바마 행정부의 동아시아 외교정책

2011년 오바마 행정부의 "아시아로의 이동"은 미국의 외교정책에서 중동/유럽권에서 벗어나 자원과 우선순위가 크게 변화한 것을 의미하며, 미국은 중화인민공화국과 인접한 동아시아 국가들에 집중 투자하기 시작했습니다.[58]이번 피벗에는 환태평양경제동반자협정의 주도권을 쥐고 남중국해 도서에 대한 중국의 주장을 거부하는 내용도 포함됐습니다.[59]미국의 동중 정책 전환은 대체로 역내에서 중국의 영향력 확대에 반대하기 위한 움직임으로 보여졌습니다.[59]2013년 7월 오바마 대통령이 수전 라이스를 미국 국가안보보좌관으로 임명했을 때, 라이스는 중국과의 협력 관계를 모색했습니다.[60][61]

일본의 인도 태평양으로의 방향 전환

주요 기사:센카쿠 열도 분쟁, 동중국해 EEZ 분쟁, 자유·개방 인도태평양

일본은 2011년 지부티에 해군기지를 열었고, 해외에 장기 해군기지를 건설했으며, 인도-태평양 지역에 대한 참여도가 높아지고 있습니다.[52]2012년 12월, 아베 신조는 일본에서의 두 번째 정권 이전에 국제적인 언론 기관으로부터 출판될 쿼드 리메이크의 일종인 전략적 틀인 "아시아의 민주주의 안보 다이아몬드 [자]"[62]에 대한 제안을 준비했고, 그것은 그의 총리 지명 다음 날 출판되었습니다.[63]일본 정부는 2012년 아베 총리의 제안에서 개념을 명확히 하기 위해 노력했고, 외교성명에서 이를 이행했으며, 2016년 '자유롭고 열린 인도-태평양' 공식 발표를 준비했습니다.

시진핑 체제의 중국 외교 정책

주요 기사:시진핑의 대외정책과 글로벌 안보구상 그리고 늑대의 전사 외교
남중국해의 영유권 주장

2012년 시진핑은 중국 지도자의 뒤를 이어 중국 공산당 총서기가 되었습니다.이후 중국과 쿼드 4개국 간 긴장이 고조됐습니다.[59]시 주석은 외교 문제뿐만 아니라 안보 문제에 대해서도 강경한 입장을 취하면서, 시 주석의 전임자 후진타오가 추진한 중국의 평화적 부상 정책의 경우보다 더 민족주의적이고 단호한 중국을 세계 무대에서 보여주고 있습니다.[64]시 주석의 정치 프로그램은 중국이 더 단결하고 자신의 가치 체계와 정치 구조에 자신감을 가질 것을 요구하고 있습니다.[65]

시 주석의 지도 아래, 중국은 스프래틀리 군도와 파라셀 군도 지역의 섬 건설에 의존해 왔습니다.[66]로이터 통신에 따르면, 베트남과 필리핀을 중심으로 한 남중국해의 섬 건설은 수십 년 동안 계속되어 왔으며, 중국은 섬 건설 게임에 늦게 참여하고 있습니다.그 노력은 2014년부터 2016년까지 다른 모든 국가들이 건설한 것보다 더 많은 새로운 섬 표면을 건설했고, 2016년 현재 다른 청구국들과 달리 인공섬 중 하나에 군사 장비를 배치했기 때문에 전례 없는 규모입니다.[67]2019년 미국의 소리 방송에서 남중국해에서 중국과 베트남의 섬 건설 캠페인을 비교한 기사도 비슷하게, 중국과 대조적으로 베트남이 국제적인 비판과 심지어 지지를 거의 받지 않은 이유는 섬 건설의 느린 속도와 광범위하게 인식된 방어적 성격 때문이라고 언급했습니다.ing [68]프로젝트

2020년 의견 칼럼에서 전 인도 장군 S. K. 채터지는 중국의 외교 정책을 "살라미 슬라이싱"이라고 묘사했습니다.[69]미국은 2015년부터 2017년 중반까지 이 지역에서 5번의 자유항해작전(Free of Navigation Navior Operations, FONOP)을 수행했습니다.[70]2016년 7월 유엔해양법협약(UNCLOS) 부속서 VII에 따라 구성된 중재재판소는 필리핀 대 중국에서 중국에 대한 중국의 해양청구권에 대해 판결을 내렸습니다.[71]재판소는 이 섬들의 소유권이나 해상 경계선에 대한 판결을 내리지 않았습니다.[72][73]중화인민공화국과 중화민국(대만) 모두 재판부를 인정하지 않는다는 입장을 밝히고 다른 청구인들과 양자협상을 통해 문제를 해결해야 한다고 주장했습니다.[74]

인도의 입장 변화와 "동쪽을 바라봐"

주요 기사:2010년대 중국-인도 국경분쟁, 중국-인도 관계 §, 룩 이스트(Look East) 정책(인도)

쿼드가 중단된 후 몇 년 동안 인도는 중국을 적대시할 것을 우려하여 이 그룹을 복원하는 데 적극적이지 않았습니다.[75]여러 가지 주제로 중국과의 긴장이 고조된 후, 특히 2017년 국경 대치 이후 인도는 새로운 관심을 표명하기 시작했습니다.[75][76]

쿼드 다시 시작하기(2017~현재)

2017년 아세안 정상회의

일본은 2017년 8월 11월 아세안 정상회의 때 호주, 인도, 미국을 초청해 외교장관 공동회의를 개최했습니다.[77]

2016년 11월 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인과 아베 총리가 만나 당초 힐러리 클린턴 미 국무장관이 개발한 개념인 일본의 이른바 '자유롭고 열린 인도태평양' 전략을 추진하기로 합의했습니다.[78]이 합의는 중국의 일대일로(一帶一路) 구상에 대한 대응으로 받아들여졌고, 겅솽 중국 국가주석은 "이러한 다자 구상은 관련국 간의 협력을 촉진해야 하며, 배제의 틀로 변질되어서는 안 된다"고 화답했습니다.[78]

이번 방문은 2017년 11월 아세안 및 동아시아 정상회의를 앞두고 일본, 인도, 호주, 미국 관리들이 군사 협력을 지속하기 위해 만난 것과 동시에 이루어졌습니다.[79]이번 회담에는 남중국해에서 중국의 위상이 높아진 것에 대한 논의가 포함됐으며, 트럼프 미국 대통령이 공식적인 4각제 부활에 대한 관심을 표명한 것으로 보입니다.[80][81]

미국, 호주, 일본, 인도의 해군 함정들이 2020년 말라바 훈련에 참가합니다.

후속 미팅

4각형은 2017년부터 2019년까지 다섯 번 만났습니다.[82]2018년 뉴델리 라이시나 대화 당시 일본, 미국, 호주, 인도 해군 수장들이 한자리에 모여 쿼드의 안보 구조 부활을 알리는 첫 신호탄 중 하나였습니다.[83]

2019년 4명의 장관들이 쿼드 개혁을 논의하기 위해 뉴욕시에서 회의를 가졌고,[88] 그 후 방콕에서 다시 회의를 했습니다.[89]이듬해 여름, 인도, 일본, 미국은 말라바르에서 열린 합동 해군 훈련에 호주를 초대했습니다.[90]

2022년 5월 24일, 인도의 나렌드라 모디 총리는 개회 성명에서 쿼드가 세계 무대에서 중요한 위치를 차지했으며 인도 태평양 지역에 "선을 위한 힘"이라고 말했습니다.[91]

쿼드 플러스 미팅

2020년 3월, 쿼드 멤버들은 뉴질랜드, 한국, 베트남 대표들과 회의를 열고 진행 중인 코로나19 범유행에 대한 각자의 접근 방식을 논의했습니다.[15]동남아시아/아세안 국가 중 처음으로 참여한 뉴질랜드, 한국, 베트남 대표들의 참여는 쿼드의 중요성과 중국이 이 지역에서 제기하는 위협을 확대하기 위한 또 다른 시도로 여겨졌습니다.[92]미국이 주도한 이 새로운 주요 인도-태평양 국가 그룹은 "쿼드 플러스"라고 불렸습니다.2021년 5월에는 추가 회의를 개최하여 태평양과 국경이 없는 두 국가인 브라질과 이스라엘을 플러스 형식으로 초청하여 코로나19 백신 배포를 논의했습니다.[92]

NATO와의 비교

2020년 말라바르 해군 훈련에 이어 미국 국무장관이자 전 CIA 국장인 마이크 폼페이오는 쿼드 회원국들과 만나 안보 협정을 "공유된 안보와 지정학적 목표"를 가진 "아시아 나토"로 전환하는 것에 대해 논의했습니다.[96]사우스차이나모닝포스트의 한 논평가는 이 개념을 "중국의 부상에 대한 방어벽"이라고 표현했고, 한 중국 외교관은 이 개념을 "역사의 시계를 되돌리려는 시도"라고 반발했습니다.[102]

스리랑카 외무장관은 2020년 10월 인도양에서 쿼드의 군사화에 대한 우려를 제기했습니다.[103]이와 함께 일본과 미국, 캐나다는 지난 10월 '킨 소드'라는 연합 해군훈련을 실시했는데, 이 훈련은 그해 대만해협에서 여러 차례 실시된 캐나다 해군훈련 중 하나로 도쿄에서 외교회담이 진행됐지만, 이번 회담에서 공동성명은 나오지 않았습니다.[109][110]호주와 일본은 스콧 모리슨 총리의 도쿄 방문을 계기로 군사적 유대를 강화하는 방위협정에 원칙적으로 합의했습니다.[111][112]

2021년, 방글라데시 주재 중국 대사 리지밍은 방글라데시가 쿼드에 가입하지 말라고 경고하면서, 그렇게 하는 시도는 중국과의 관계를 심각하게 손상시킬 것이라고 말했습니다.이 대사는 쿼드를 "중국의 부활을 겨냥한 군사동맹"이라고 표현했습니다.방글라데시 내에서 이러한 발언들은 정부로부터 비난을 받았고 방글라데시의 주권을 침해했다는 이유로 비난을 받았습니다.논란이 일자 리지밍은 자신의 입장을 표명한 것일 뿐이라며 입장을 철회했습니다.하지만 중국 외교부는 화춘잉이 "쿼드가 어떤 메커니즘인지 모두 알고 있다"며 대사를 두둔하는 듯한 모습을 보였습니다.중국은 특정 국가들이 배타적 집단을 형성하고 중국을 도전으로 묘사하며 역내 국가들과 중국 사이에 불화를 일으키려는 노력에 반대합니다."[113]

범위확대

2021년 3월 3일, 바이든 대통령이 이끄는 백악관은 "중간 국가 안보 전략 지침"을 발표했고,[114] 이틀 후 호주 총리 모리슨은 쿼드의 지도자들이 가상으로 첫 회의를 열 것이라고 발표했습니다.모리슨은 최근 몇 주 동안 조 바이든 미국 대통령, 카멀라 해리스 부통령과 합의에 대해 논의했다고 밝혔습니다.[115]그 다음주인 3월 12일 바이든 미국 대통령에 의해 가상으로 첫 정상회담이 열렸습니다.[119]쿼드의 추가 개발에는 고위급 쿼드 백신 전문가 그룹, 쿼드 기후 워킹 그룹, 쿼드 크리티컬 및 이머징 테크놀로지 워킹 그룹이 포함되었습니다.[120]4개국은 중국의 영향력에 대응하기 위한 광범위한 전략의 일환으로 아시아 각국에 코로나19 백신을 보급하는 계획을 마련하기 위해 노력하고 있으며,[121] 인도는 나머지 3개국에 백신 생산 능력에 투자할 것을 촉구한 것으로 정상회담에 앞서 보도된 바 있습니다.[122]다음 정상회담은 2021년 말까지 직접 개최될 예정이었습니다.[14]2021년 3월, 쿼드는 코로나19의 경제적, 건강적 영향에 대응하기로 약속했습니다.[14]

기타 미팅

2022년 유엔총회 변두리 뉴욕서 4명 외무장관 회동

2021년 3월 15일, 안토니 블링컨 미국 국무장관과 로이드 오스틴 국방장관이 도쿄 요코타 공군기지에 도착했습니다.[123]그들은 비행 전에 워싱턴 포스트의 기사에 기고를 했습니다.[124]두 미국 관리는 16일 모테기 도시미쓰 일본 외무상, 기시 노부오 방위상과 함께 이른바 '2+2'로 불리는 안보협의위원회(SCC)에 참여했습니다.미국 측 두 당국자는 스가 총리와도 만나 대화를 나눴습니다.[125][126][127]

3월 19일, 오스틴 국방장관은 인도에 도착하여 나렌드라 모디[128] 총리와 아지트 도발 국가안보보좌관을 만났습니다.다음날, 그는 인도 국방부 장관인 라즈나트 싱과 논의했습니다.[129][130]

4월 13일, 일본과 독일의 외무장관과 국방장관은 양국간의 최초의 "2+2" 대화를 가졌는데, 각각은 지역 영해에서 중국의 주장이 증가하는 것에 대한 명백한 반작용으로 안보 협력을 확인할 것으로 예상됩니다.[131]바이든 미국 대통령과 스가 일본 총리는 16일 워싱턴 D.C.에서 만나 양국의 동맹관계와 중국에 대한 공동의 결의를 보여주었습니다.미국과 일본 정부는 전 세계 기업들이 우려하는 반도체 부족 상황에서 중국으로부터 독립된 기술 공급망을 강화하기 위해 노력해왔습니다.양국은 다음 주 40명의 세계 지도자들과의 바이든의 기후 정상회담에 맞춰 기후를 파괴하는 화석 연료 배출을 줄이는데 더 깊은 약속을 할 것으로 예상됩니다.[132][133]

슈가는 인도와 필리핀을 방문할 계획이었습니다.[134]인도, 미국과 함께 쿼드의 틀을 더욱 공고히 하기 위해 노력하기도 했습니다.일본과 인도는 4월 말 도쿄에서 2+2 외교 국방장관 회담을 가질 예정이라고 정부 소식통이 전했습니다.[135]

2023년 5월 15일부터 17일까지 인도의 국방 참모총장 아닐 차우한을 포함한 쿼드 회원국의 고위 군 사령관들이 캘리포니아 랜초 미라지에서 만나 인도-태평양 안보에 대해 논의했습니다.[136][137]

정기 정상회담

왼쪽부터 오른쪽까지: 스가 요시히데 일본 총리, 나렌드라 모디 인도 총리, 조 바이든 미국 대통령, 스콧 모리슨 호주 총리가 2021년 워싱턴 D.C.에서 첫 대면 쿼드 회의를 개최했습니다.
왼쪽에서 오른쪽으로:2022년 5월 24일 일본 도쿄에서 앤서니 알바니즈 호주 총리, 조 바이든 미국 대통령, 기시다 후미오 일본 총리, 나렌드라 모디 인도 총리.

2021년 3월부터 쿼드 회원국과 지도자들은 정기적으로 "지도자 정상회의"를 개최하고 있으며, 이는 온라인과 직접 방문을 병행하고 있습니다.이번 정상회담은 쿼드의 입장을 확고히 하고 협력에 대한 동맹의 의지를 보여주는 것을 목표로 하고 있습니다.

2021년 3월 24일 조 바이든 미국 대통령 주최로 제1회 쿼드 리더스 서밋이 가상으로 개최되었습니다.스콧 모리슨 호주 총리, 스가 요시히데 일본 총리, 나렌드라 모디 인도 총리 등이 참석했습니다.[140]

2021년 9월 24일, 조 바이든 미국 대통령은 워싱턴 백악관에서 나렌드라 모디 인도 총리, 스콧 모리슨 호주 총리, 스가 요시히데 일본 총리가 모두 참석한 가운데 제2차 쿼드 리더스 정상회의 및 그룹의 첫 대면 회의를 주최했습니다.[141]

2022년 3월 4일, 호주, 인도, 일본, 미국의 지도자들과 대표들이 참석한 가운데 화상 회의를 통해 제3차 쿼드 리더스 서밋이 열렸습니다.[142]회담에서 정상들은 "인도-태평양에 대한 그들의 약속을 재확인했다"고 말하고 "우크라이나에서 현재 벌어지고 있는 분쟁과 인도주의적 위기에 대해 논의했다"고 말했습니다.

2022년 5월 24일 기시다 후미오 일본 총리는 일본 도쿄에서 제4차 쿼드 리더스 서밋과 제2차 직접 회담을 개최했습니다.조 바이든 미국 대통령과 나렌드라 모디 인도 총리, 새로 선출된 앤서니 알바니즈 호주 총리 등이 모두 참석했습니다.정상회담은 "포용적이고 탄력적인 자유롭고 열린 인도-태평양에 대한 꾸준한 약속"을 다짐하는 정상들의 공동성명으로 마무리됐습니다.[143][144]

2023년 5월 24일, 오스트레일리아 총리 앤서니 알바니즈는 시드니에서 제5차 쿼드 리더스 서밋을 개최할 예정이었으며, 시드니 오페라 하우스에서 진행이 되었습니다.[145]예정된 정상회담 일주일 전인 5월 17일, 바이든 대통령이 채무 한도를 둘러싼 국내 협상 때문에 참석하지 않겠다고 발표함에 따라 계획이 취소되었습니다.[146]모디 총리가 여전히 시드니를 방문해 알바니아인과 양자회담을 가질 예정이지만, 5월 20일 일본에서 열린 제49차 G7 정상회담에서 정상들은 대신 만났습니다.[147]

인도-태평양의 개념

주요 기사:인도 태평양

쿼드 회원국 4개국은 '아시아-태평양'을 '인도-태평양'으로 의도적으로 재정립하고, 인도양과 태평양 지역 간 초지역적 유대관계를 심화하며, 그들의 말대로 중국, 중동, 아프리카의 부상에 보다 효과적으로 대처하는 데 큰 역할을 했습니다.[15]'인도태평양'이라는 용어는 쿼드 회원국들의 정치적 어휘와 전략적 사고에서뿐만 아니라 최근 아세안, [148]유럽연합, 영국,[149] 프랑스,[150] 독일, 네덜란드 등에서도 주로 중국을 지칭하며 사용되고 있습니다.[151][152]

유럽과 캐나다는 인도-태평양으로 이동합니다.

2018년 6월 싱가포르 샹그릴라 대화에서 프랑스와 영국 국방장관은 중국의 군사력 확장에 도전하기 위해 군함을 남중국해를 항해하겠다고 발표했습니다.[153]비슷한 움직임으로 2020년 9월 16일 프랑스, 영국, 독일은 유엔에 메모를 제출했으며, UNCLOS는 중국의 남중국해 영유권 주장이 이를 준수하지 않는다는 내용을 포함하여 통합성을 유지할 필요가 있음을 재확인했습니다.[154]

2021년 1월 20일, 조 바이든이 미국의 대통령이 되었고, 이틀 뒤 미국과 일본의 최고 안보 관리들이 안보 문제를 논의했습니다.[155]그로부터 사흘 뒤에는 모테기 도시미쓰 일본 외무상이 EU 외교이사회에 참석해 일본과 EU의 인도태평양 협력을 추진했습니다.[156][157]2월 18일, 제3차 각료회의에서,[158][159][160][161] 미국, 호주, 일본, 인도는 중국에 의한 어떠한 무력 사용도 강력히 반대하기로 합의하고,[162] 그들의 목표를 달성하기 위해 아세안과 유럽과 협력할 것을 약속했습니다.[163][164]

캐나다

캐나다는 인도-태평양 전략을 발표하지 않았지만 2020년부터 이 지역에서 해군력을 증강하기 시작했습니다.2020년 6월, 캐나다의 호위함 HMCS 레지나와 보조함 MV 아스테릭스가 타이완 해협을 통과했습니다.[165]2021년 1월, HMCS 위니펙은 같은 일을 했고, 나중에 "인도 태평양 지역에서 동맹의 힘과 내구성을 보여주기 위해" 캐나다 관계자에 따르면, 해룡 훈련에 쿼드 멤버들의 해군에 합류했습니다.[166][167]지난 3월 말, 캐나다 호위함 HMCS 캘거리호가 중국이 영유권을 주장하는 스프래틀리 군도 인근을 지나갔습니다.[168]

유럽 연합

2021년 3월 개최된 제1차 쿼드 정상회의에서는 유럽과의 파트너십을 모색했습니다.프랑스, 독일, 네덜란드는 인도태평양 비전을 발표했고, EU는 독자적인 구상에 한창입니다.[169]

프랑스.

당시 프랑스 주재 호주 대사였던 브렌던 베른에 따르면 마크롱 프랑스 대통령은 2017년 말 만난 자리에서 "인도태평양의 위협 상황을 알고 있었다"며 "호주가 혼자가 아닐 것"이라고 말했습니다.[170]6개월 후인 2018년 6월, 2018년 샹그릴라 대화와 같은 달, 160만 명의 자국민이 거주하고 있으며 배타적 경제수역의 90% 이상이 인도태평양 지역에 위치한 프랑스는 유럽연합 회원국 중 처음으로 인도태평양 전략을 발표했는데, 이는 이 지역에서 중국의 주장이 강화된 데 따른 것이었습니다.2019년 5월에 업데이트 했습니다.[149]또한 인도-태평양이라는 지정학적 개념을 사용한 최초의 EU 회원국이기도 합니다.4개 쿼드 회원국과 아세안과의 파트너십은 프랑스의 인도태평양 전략의 핵심 요소입니다.[171]이러한 전략적 변화의 일환으로, 프랑스의 호위함 벤데미아르는 2018년에 타이완 해협을 통과했는데, 아마도 현대 프랑스 해군에게는 처음으로 이러한 통로였을 것이며, 해협에 대한 중국의 주장에 대항하는 항해 순찰의 자유로 여겨졌습니다.[172][173]

2020년 9월 9일, 프랑스, 인도, 호주는 첫 인도-프랑스-호주 3자 대화를 개최하였고, 외교장관은 화상회의를 통해 회동하였습니다.[174]프랑스는 2020년 12월에도 2021년 5월 일본, 미국과의 연합 군사훈련에 처음 참가하겠다고 밝혔습니다.[175]2021년 2월 10일, 프랑스 잠수함 에메랄드가 남중국해를 순찰하면서 호주, 미국, 일본 해군과 함께 장거리 배치 및 협력 능력을 입증했습니다.[176]2021년 2월 24일, 9월 1차 3국 회의에서 정의된 조치에 대한 진전을 평가하기 위해 2차 인도-프랑스-호주 3국 대화 회의가 열렸습니다.[177]2021년 3월 30일, 프랑스 해군의 수륙양용돌격헬기 운반선 토네르와 호위함 수르쿠프가 쿼드 4개 회원국과의 연합 해군 훈련을 앞두고 인도 케랄라의 고치 항구에 도착했습니다.[178]2021년 4월 5일부터 4월 7일까지 프랑스 해군의 훈련 훈련인 라 페루(La Perouse) 훈련이 실시될 예정이었습니다.사우스차이나모닝포스트는 이번 훈련이 쿼드 멤버 4명이 모두 참가한 첫 해군 훈련이라고 보도했습니다.[179]지난 4월 말, 인도와 프랑스는 별도의 연례 바루나 해군 훈련을 실시했습니다.[180]두 프랑스 군함은 인도-태평양에서 5개월 동안 배치되었습니다.2021년 4월 13일, 인도-프랑스-호주 3자 대화 회의가 뉴델리에서 열렸습니다.[181]

독일.

2020년 9월 1일, 독일 정부는 인도-태평양의 개념을 처음으로 공식적으로 승인한 정책 문서를 공개했으며, 그 중에서도 안보 문제를 포함하여 지역 내에서 적극적인 파트너십을 구축하고 EU에도 이를 요구하는 내용이 포함되어 있습니다.[150]2020년 12월, 일본과 독일 국방장관의 온라인 회담에서 일본은 독일이 인도태평양 지역에 군함을 파견하고 일본 자위대와 훈련에 참가하기를 희망한다고 표명했습니다.[182] 2021년 3월, 독일은 8월에 호위함을 남중국해에 파견하기로 확정했습니다.[183]2002년 이후 독일 군함으로는 처음으로 이 지역을 횡단했습니다.[184]2021년 4월 중순, 일본과 독일의 외무장관과 국방장관은 화상회의를 통해 인도-태평양 안보 문제를 논의할 예정입니다.[185]

이탈리아

인도-프랑스-호주 3국을 거울삼아 2021년 6월 인도-이탈리아-일본 3국이 구성되어 인도-태평양 지역의 규칙에 기초한 국제질서를 조성하는 것을 목표로 하고 있습니다.[186]

네덜란드

2020년 11월, 네덜란드는 인도-태평양 전략을 발표하여 프랑스, 독일에 이어 EU 회원국 중 세 번째로 인도-태평양 전략을 발표했습니다.[151]이 정책 문서는 EU가 이 지역에서 동반자 관계를 구축하고 중국의 영유권 주장을 더욱 강력하게 거부할 것을 촉구하고 있습니다.이러한 정책 전환의 일환으로 네덜란드는 2021년 영국 항공모함 그룹의 일부로 호위함 HNLMS 에버튼을 인도-태평양에 파견할 예정입니다.[187]2021년 4월 네덜란드의 뤼테 총리와 인도의 모디 총리는 화상회의를 개최하여 인도태평양 지역에서의 협력을 논의하였습니다.[188]

영국

2016년 영국은 스카이넷 군 통신 시스템의 위성을 동쪽으로 이동시켜 동아시아와 서태평양까지 커버리지를 확장했으며, 새로운 호주 지상국을 열었습니다.개막식에서 영국 고등판무관은 남중국해에서의 영유권 분쟁에 대해 언급했습니다.[189]

2020년 12월 영국은 이르면 2021년 초 일본 인근 해역에 항공모함 타격단을 파견해 오는 5월 미군, 일본 자위대와 연합훈련을 실시하겠다고 발표했습니다.[190][191][192]공격 그룹은 HMS 퀸 엘리자베스 (R08)와 항공 그룹 (617 비행대대와 해병 전투기 공격 211 비행대대의 24대의 F-35 항공기와 9대의 멀린 헬리콥터 및 다수의 와일드캣 헬리콥터로 구성됨), 2대의 45형 구축함, 2대의 23형 호위함, 2대의 영국 함대 보조 로지스틱스미국 구축함 USS 설리번스함과 네덜란드 호위함 HNLMS 에버튼함.[193][194][195][196]일단 출항하면, 남중국해에 진입한다는 소식이 전해지기 [198]전에 호주 해군의 "최소한의 호위함",[195] 뉴질랜드 해군의 HMNZS Te Kaha와 HMNZS 아오테아로아,[197] 그리고 일본 해상 자위대의 다수의 선박들도 공격대에 합류할 것입니다.[199]

영국은 2021년 3월 '통합검토'라는 제목의 정책문서를 발표하였는데, 이 문서는 인도-태평양 지역에 대한 영국의 외교정책 변화를 확인하고 이 변화가 무엇을 의미하는지를 구체적으로 설명하는 9단계 계획을 포함하고 있습니다.[152]이 문서는 영국과 중국 간의 무역이 상호 이익이 된다는 점을 인정하면서도 중국을 "영국의 경제 안보에 대한 가장 큰 국가 기반 위협"으로 규정하고 이 새로운 지정학적 맥락에서 중강국들이 협력할 것을 촉구했습니다.[152]영국의 '인도-태평양 경사'는 AUKUS, CPTPP, GCAP 등의 프로젝트에서 예로 들 수 있습니다.[200]

분석.

미국의 싱크탱크인 새로운 미국 안보 센터 (CNAS)에 따르면, 미국은 거대한 권력 경쟁, 거대한 군사 투자, 사회적 불평등, 아시아 태평양에서 점점 더 경제적으로 강력해지는 중국에 적응하기 위한 노력의 일환으로 4자 안보 대화를 추구했습니다.그리고 현대의 영토 분쟁은 모두 아시아에서의 전쟁을 "유연하게" 만들었습니다.[18]CNAS에 따르면, 미국이 민주적이라고 인정한 국가들 사이에 일련의 동맹을 설립하는 것은 그들 자신의 이익을 증대시킵니다. "가치가 오늘날 미국 국가의 기술의 도구가 될 수 있고 또 그래야 하는 것은 정확히 중국 권력의 부상과 국제 체제의 다극화에 대한 장기적인 추세 때문입니다."[18]

민주당과 공화당의 저명한 미국 정치인들은 아시아에서 보다 적극적인 외교를 펼치자고 주장했습니다.2008년 미국 대통령 선거 운동 동안, 오바마 대통령은 유엔 안전보장이사회에서 러시아와 중국의 영향력에 대항하기 위해 새로운 전세계 민주주의 콘서트를 요구했습니다; 오바마 행정부의 주요 관리들은 프린스턴 프로젝트에 참여했고, 프린스턴 프로젝트의 최종 보고서는 새로운 "민주주의 콘서트"의 건설을 요구했습니다.[201]힐러리 클린턴 국무장관의 국무부 앤 마리 슬로터 정책기획국장은 프린스턴 프로젝트의 최종 보고서를 작성했는데, 이 보고서는 "미국, 일본, 호주 및 인도 사이의 4각 군사 협력 관계를 재구성할 것을 요구하는 것"이라고 밝혔습니다.존 매케인은 "민주주의 동맹"을, 루디 줄리아니는 아시아의 군사적 능력이 있는 민주주의 국가들을 나토에 통합할 것을 촉구했습니다.[201]4자 안보 대화의 발전은 중국의 군사 현대화의 맥락에서 이루어졌으며, 대만해협에서의 비상 사태를 겨냥하기도 했지만, 또한 "전력 투사 능력"을 지향하기도 했습니다.일부 미국 관리들은 남중국해에서 중국의 주장이 미국 국가안보국의 흠잡을 데 없는 함정들과 중국 해군 함정들이 하이난섬 인근에서 충돌하는 것을 보여주는 것으로 보고 있습니다.[201]

참고 항목

국제그룹
국제관계
군사훈련

메모들

  1. ^ 파라셀 제도는 중국(PRC)이 관리하고 있지만, 대만(ROC)과 베트남이 영유권을 주장하고 있습니다.
  2. ^ 스프래틀리 제도는 브루나이, 중국(PRC), 말레이시아, 필리핀, 대만(ROC), 베트남에 의해 분쟁되고 있으며, 이들은 각각 석유와 가스를 포함한 광대한 광물 자원 위에 위치할 것으로 믿어지고 있는 섬의 일부 또는 전부를 주장하고 있습니다.

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