샹그릴라 대화

Shangri-La Dialogue
샹그릴라 대화
대화 참가자들

IISS 아시아안보정상회의: 샹그릴라 대화(SLD)는 독립 싱크탱크인 국제전략연구소(IISS)가 매년 싱가포르에서 개최하는 '트랙원' 정부간 안보회의다.이 회담에는 주로 아시아 태평양 국가들의 국방장관, 상임이사, 군 수장들이 참석한다.포럼의 이름은 2002년부터 개최되고 있는 싱가포르의 샹그릴라 호텔에서 따왔다.

서밋은 이 지역의 국방과 안보 커뮤니티에서 가장 중요한 정책 입안자들 사이에 공동체 의식을 배양하는 역할을 한다.정부 대표단은 회의와는 별도로 다른 대표단과 양자 회담을 갖는 등 이번 회의를 최대한 활용했다.주로 정부간 회의이지만, 이 회의에는 입법자, 학술 전문가, 저명한 언론인 및 비즈니스 대표도 참석합니다.

수년간 샹그릴라 대화는 국제 안보 정책 결정권자의 의견 교환을 위한 가장 중요한 독립 포럼 중 하나가 되었다.회담 참가국은 주최국 외에 호주, 브루나이, 캄보디아, 캐나다, 칠레, 중국, 프랑스, 독일, 인도, 인도네시아, 일본, 한국, 라오스, 말레이시아, 몽골, 미얀마, 뉴질랜드, 파키스탄, 필리핀, 러시아, 스리랑카, 태국, 태국 등이다.그는 미국과 베트남입니다.

역사

샹그릴라 대화 참가국

배경

1차 정상회의 이전 아시아는 유럽처럼 지역 안보체계가 부족했다.이에 앞서 1996년 윌리엄 페리 미국 국방장관과 차발릿 용차이유드 태국 국방장관은 각각 아시아에 상대국을 모으기 위한 개별 이니셔티브를 제안했으나 [1]수포로 돌아갔다.유일한 1번 트랙 아시아 안보 포럼은 아세안지역안보포럼(ARF)으로, 신뢰구축에 초점을 맞추고 최악의 경우 [2]토크숍에 지나지 않는 등 다루기 힘든 것으로 드러났다.또한 ARF는 외무장관들이 주도하고 있어 국방장관들이 교류할 수 있는 메커니즘이 다소 부족했다.

SLD는 2001년 현 IISS 사무총장 겸 최고경영자인 존 칩먼 경에 의해 아태지역 국방장관들이 신뢰를 쌓고 실질적인 안보협력을 촉진하기 위한 대화에 참여할 수 있는 포럼의 필요성에 따라 구상됐다.제36회 뮌헨 안보정책회의에서 칩맨은 아시아 관리들이 단시간 경호를 받는 것을 보고 '아시아는 국방장관들이 만나 [1]연설할 수 있는 자체 국방기관이 필요하다'는 것을 깨달았다.

당초 SLD는 뮌헨 안보정책회의를 본떠 만들어졌지만 더 큰 포부를 갖고 "국방장관들이 지역간 형태로 다자간 회담을 할 기회가 있다면 필요하다"[3]는 Track One 조직을 만들었다.아세안 지역안보포럼(ASEAN Regional Forum) 회원국에 대한 초대는 진정한 지역안보기관으로서의 역할을 하기 위한 것이었다.첫 회의 장소로는 싱가포르가, [3]개최지는 샹그릴라 호텔이 정해졌다.Chipman은 2001년 2월 싱가포르의 S.R. Nathan 사장에게 접근하여 아이디어를 제안했고, Nathan은 IISS가 회의를 독립적으로 운영할 수 있을 때까지 IDSS 지원을 제공하겠다고 제안했습니다.그 아이디어는 싱가포르 내각에 제출되었고 [4]국방부의 지원을 받기로 승인되었다.

2004년에는 IISS 아시아 사무소가 개설되어 IISS가 독립적으로 [5]서밋을 조직할 수 있게 되었다.

2002년부터 2009년까지

티모시 J. 키팅과 제리 마테파레가 2009년 샹그릴라 대화에서 상호 방어 문제를 논의했습니다.

2002년에 시작된 '비공식 국방 정상회의'는 국방부 관리들이 공식 성명이나 성명서를 작성할 의무 없이 "사적으로, 그리고 비밀리에, 양자간, 그리고 다자간" 만날 수 있게 해 주었다.[6]폴 울포위츠 [7][8]미 국방차관이 이끄는 미국 대표단을 포함하여 약 12명의 차관급과 장관 대표들이 취임 정상회담(당시 아시아 안보 회의로 알려짐)에 참석했다.1차 정상회담은 6차례에 걸쳐 하루 반 동안 진행됐다.

2003년 제2차 정상회담은 초대 목록을 국방부 참모총장, 상임이사 또는 국방부 장관으로 확대했다.올해 의제는 5개 전체회의 전후로 구성되었으며, 두 개의 비공식 '탈옥 그룹'[3]이 동시에 추가되었다.

2004년에는 초대자 명단이 다시 확대되어 참가국의 최고 정보기관, 일부 국가의 경찰과 국가안보 담당자를 포함하게 되었다.탈주 그룹이 3개로 늘어났다.

2005년에 파키스탄이 처음으로 대표되었다.

2006년에는 대표단의 수가 23개국으로 늘어났으며, 17개국은 각 국방장관이, 3개국은 부국방장관 또는 이에 준하는 장관이 이끌었다.

2007년 SLD의 반복은 중국의 최고위급 참여를 이끌어낸 획기적인 회의였다.그해 장친성 인민해방군 총참모부 부부장이 베이징 대표단을 이끌었다.그 후 2008년 베트남과 미얀마는 대표성을 차관급으로 격상했다.그 후 2009년 베트남은 완전한 장관 지위에 올랐고, 펑꽝탄 장군은 대표단을 이끌었다.

2008년에 라오스가 처음으로 대표되었다.특히 미얀마와 중국은 자국의 자연재해에도 불구하고 고위급 장교, 국방부 차관, 미얀마 소장 Aye Myint, 총참모총장 Ma Xiaotian 중장이 주도했다.전체회의는 5회에서 6회로, 탈당조도 [9]3회에서 6회로 늘었다.

2009년 케빈 러드 호주 총리는 싱가포르를 제외한 첫 정부 수반으로 정상회담 개막 만찬 연설을 했다.싱가포르와 호주는 2009년 정상회담과 별도로 10년간 호주군의 훈련시설 출입을 허용하는 내용의 양해각서(MOU)를 체결한 것으로 알려졌다.

2010년부터 2019년까지

2010년 정상회담에서, 이명박 대통령은 정상회의에서 기조 연설을 한 첫 국가 원수였다. 이명박다른 주목할 만한 대표단으로는 세르게이 이바노프 부총리가 이끄는 러시아 대표단과 자이메 라비네 데 라 푸엔테 국방장관이 이끄는 칠레 대표단이 있다.하토야마 유키오(io山由紀夫) 일본 총리가 SLD 전날 사임했음에도 불구하고 후임 간 나오토(, kan人) 총리는 기타자와 도시미(北澤 could美) 방위상이 SLD 전체회의에 참석해 발언할 수 있도록 했다.로버트 게이츠 미국 국방장관이 네 번째 SLD에 등장했고, 마샤오톈 중국 부총참모장이 중국 인민해방군의 강력한 대표단을 이끌었다.

2011년 6월에는 [10][11]남중국해뿐만 아니라 비전통적인 안보문제로 논의가 현저하게 전환되었다.나집 말레이시아 총리는 기조연설에서 밀수, 마약 밀매, 테러, 핵 [12]확산 등 이 지역의 안보 문제를 다루기 위한 새로운 다변주의를 언급했다.중국은 장관급에서 처음으로 정상회담에 참석했다.량광리(梁光立) 중국 국방부 장관은 중국이 이 지역에서 평화적으로 부상하고 있으며 주변 국가들과 [12][13][14]협력해 남중국해 영유권 분쟁에 대한 영유권 주장을 해결할 용의가 있음을 시사했다.

미국은 예산 제약과 전쟁, 국내 [12][15]경기 침체에도 불구하고 아시아 태평양 지역에 대한 약속을 거듭 강조했다.퇴임하는 로버트 게이츠 미 국방장관은 앞으로 5년 안에 미국의 영향력이 [16]오늘보다 강하지는 않더라도 강해질 것이라고 누구에게나 100달러를 걸겠다고 말했다.미국은 항상 태평양 연안에서 뛰어난 강국으로 여겨져 왔고, 이제 이 [17][18][19]지역의 안정과 안보를 유지하기 위해 신흥 중국을 수용해야 한다.

2017년 제16회 SLD는 2017년 [20]6월 2일부터 4일까지 개최되었다.

짐 매티스, 리셴룽 2017년 샹그릴라 대화에서 양국 군사관계 논의

2018년 제17회 SLD가 2018년 [21]6월 1일부터 3일까지 개최되었다.

제18회 SLD는 2018년 6월에 개최되었으며, 현재까지 50여 개 국가와 [22]지역에서 가장 많은 참가자가 참가하고 있다.이 대화는 싱가포르 총리 리셴룽에 의해 시작되었다.해상 안보, 방위, 산업 발전 및 방위 협력에[22] 관한 6개 전체회의와 기타 특별회의가 열렸다.

2020년부터 2022년까지

제19차 SLD는 원래 2020년 6월 5-7일로 예정되어 있었으나, COVID-19 대유행으로 인해 2021년으로 연기되었다.대유행이 아직 진행 [23]중이기 때문에 2022년으로 연기되었다.제19회 SLD는 2년간의 [23][24][25]공백 끝에 2022년 6월 10일부터 12일까지 개최되었다.기조연설자는 [26]기시다 후미오 일본 총리가 맡았다.장관급 대표 37명과 국방부 고위 관리 30명 이상을 포함한 42개국 대표들이 [25]회의에 참석했다.볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 6월 [27]11일 정상회의에서 가상 연설을 했다.

포맷

전체 세션

각 정상회담은 싱가포르의 저명한 인사가 역사적으로 행한 기조연설로 시작된다.2009년부터는 국가원수 또는 정부수반이 기조연설을 하고 있다.2009년에는 케빈 러드 호주 총리, 2010년에는 이명박 대통령, 2011년에는 다토 스리 나집 툰 라작 말레이시아 총리가 각각 개회사를 했다. 이명박정상회담의 남은 이틀 동안 5번의 전체 회의가 열리며, 참석자들은 모두 참석할 것으로 예상된다.통상적으로 장관만이 회의를 진행하고 언론도 이에 대한 보도를 요청한다.2006년까지 전체 연설 시간은 대표단의 장관에게만 배정된다.

브레이크아웃 그룹

2003년 제2차 서밋에 의해 도입된 브레이크아웃 그룹은 동시에 개최되어 구체적인 문제에 대해 참가자들 간에 보다 개방적인 논의를 할 수 있다.이 회의들은 또한 정상회담 기간 동안 장관들이 양자 회담을 열 수 있는 충분한 시간을 확보할 수 있도록 한다.탈주 그룹은 공무원들이 정책 목표를 좀 더 자유롭게 추진할 수 있도록 철저히 비공개로 되어 있다.브레이크아웃 그룹은 보통 고위 IISS 직원이 의장을 맡고 있습니다.2006년까지 그룹 연설 시간은 대표단의 [3]장관이나 고위 간부에게만 할당된다.

양자 회담

샹그릴라 대화는 거의 공개되지 않았지만 장관, CHOD 및 국방고위 관리들이 쌍방 및 다방면에 걸쳐 개인적으로 네트워크를 구축하고 방어 외교를 확장할 수 있는 연례 장소를 제공한다.회의실은 쉬는 시간에 회의가 열리도록 예약되어 있습니다.정부 대표단은 통상 정상회담 과정에서 각각 30분씩 15~20차례의 만남을 주선할 수 있다.싱가포르 국방부 장관은 또한 통상적으로 다자간 비공개 점심식사를 주최한다.

비정부 대표단

정상 회담에는 정치인, 학계, 기업인, 싱크탱크 분석가, 언론 및 기타 NGO 인사들을 포함한 200명 이상의 비정부 대표단이 꾸준히 참석해왔다.이는 SLD가 주로 트랙 1 이벤트임에도 불구하고 트랙 2 프로세스의 양상을 띠게 되었습니다.테일러는 비정부와 정부 [1]대표자 간의 상호작용 기회는 제한적이라고 지적한다.비정부 대표단을 포함하는 것은 SLD가 "독점적 클럽"[1]이 되지 않기 위해 역동적인 노력을 기울인 결과이다.

영향

샹그릴라에서는 다른 지역(예를 들어 핼리팩스 국제안보포럼)에서도 유사한 포럼을 개최함으로써 참가국의 방위외교[citation needed] 강화에 기여하고 있다.

2010년 중국 국방백서에서는 지역안보협력 참여 포럼의 하나로 2007년 이후 샹그릴라 대화에 참여하는 중국 고위층을 명시적으로 언급하고 있다.[28]IISS는 중국의 대표성이 높아졌다는 것은 다자간 관여 수준이 높아졌다는 것을 의미하며 PLA가 최근 지나치게 공격적으로 받아들여진 조치가 [29]피해국과의 관계에 영향을 미쳤기 때문에 이미지 개선을 희망하고 있다고 보고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

각주

  1. ^ a b c d David Capie, Brendan Taylor (2010). The Shangri-La Dialogue and the Institutionalization of Defence Diplomacy in Asia. The Pacific Review Vol 23 No 3.
  2. ^ "IISS". www.iiss.org. Retrieved 2 June 2018.
  3. ^ a b c d 5th Dialogue report (2006). The Shangri-La Dialogue: The 5th Anniversary IISS Asia Security Conference. p11-19: The International Institute for Strategic Studies.{{cite book}}: CS1 유지보수: 위치(링크)
  4. ^ "The Asahi Shimbun". The Asahi Shimbun. Retrieved 2 June 2018.
  5. ^ Conley Tyler, Melissa (2017). Think tank diplomacy. Rhea Matthews, Emma Brockhurst. Leiden. p. 61. ISBN 978-90-04-33121-1. OCLC 1096236756.
  6. ^ "IISS". www.iiss.org. Retrieved 2 June 2018.
  7. ^ "IISS". www.iiss.org. Retrieved 2 June 2018.
  8. ^ Ralph A Cossa (2 August 2002). "Regional Security: Different Targets". Far Eastern Economic Review.
  9. ^ 7th Dialogue report (2008). The Shangri-La Dialogue: The 7th IISS Asia Security Conference. p5: The International Institute for Strategic Studies.{{cite book}}: CS1 유지보수: 위치(링크)
  10. ^ Sheryn Lee. "The tenth Shangri-La Dialogue".
  11. ^ Yoichi Kato. "Tony Tan, ex-Singapore deputy PM: Shangri-La Dialogue a success".
  12. ^ a b c Dan De Luce (8 June 2011). "Cold War mentality hinders peace in Asia-Pacific". AFP.
  13. ^ Kevin Lim; Charmian Kok; John Ruwitch; Sanjeev Miglani; Robert Birsel (5 June 2011). "China says will not threaten anyone with modern military". Reuters.
  14. ^ Kathrin Hille; Demetri Sevastopulo (5 June 2011). "Cordiality hides undercurrent at Asian summit". The Financial Times Ltd.
  15. ^ "Gates vows new weapons for US role in Asia".
  16. ^ Gavin Fang (6 June 2011). "Shangri-La Dialogue". Australia Network, ABC.
  17. ^ Tao Wenzhao (8 June 2011). "Exchanges will build trust". China Daily.
  18. ^ BERNAMA (3 June 2011). "Asean Eyes Constructive Relations With China, India - Najib". BERNAMA.
  19. ^ BERNAMA (4 June 2011). "Champion In Defence Diplomacy Makes Najib Opening Speaker Of Shangri-La Dialogue". BERNAMA.
  20. ^ "About the IISS Shangri-La Dialogue". www.iiss.org. Retrieved 2 June 2018.
  21. ^ "IISS". www.iiss.org. Retrieved 2 June 2018.
  22. ^ a b "18th Shangri-La Dialogue opens in Singapore". vietnamnews.vn. Retrieved 17 June 2022.
  23. ^ a b "Update on the 2020 IISS Shangri-La Dialogue: Asia Security Summit". IISS. Retrieved 4 April 2020.
  24. ^ Auto, Hermes (9 June 2022). "Shangri-La Dialogue resumes in S'pore, Ukraine president Zelensky to give special address The Straits Times". www.straitstimes.com. Retrieved 16 June 2022.
  25. ^ a b "China must decide for itself if attending Shangri-La Dialogue adds value: Ng Eng Hen". CNA. Retrieved 15 June 2022.
  26. ^ Lin, Chen; Ali, Idrees (10 June 2022). "At Asia security summit, Japan vows to boost regional security role". Reuters. Retrieved 16 June 2022.
  27. ^ "Watch: Ukraine President Volodymyr Zelenskyy speaks at Shangri-La Dialogue in Singapore". CNA. Retrieved 15 June 2022.
  28. ^ Wang Guanqun, Ed. (31 March 2011). "China's National Defense in 2010". Archived from the original on 4 May 2011.
  29. ^ Josh Rogin and Philip Walker. (1 June 2011). "U.S. and China set for military talks in Singapore".

참고 문헌

  • 데이비드 케이피와 브렌던 테일러, '상그릴라 대화와 아시아 방위 외교 제도화'(2010년 3월 25일).SSRN에서 이용 가능: 샹그릴라 대화와 아시아 방위 외교 제도화
  • 류푸궈, '대만을 위한 '상그릴라 대화' 시사', 전략 및 보안 분석, 제38권(2008년 6월).[중국어]

외부 링크

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