역코스

리버스 코스(Reverse Course, Gyaku Koosu)는 제2차 세계 대전 이후 일본의 개혁과 재건을 도모하면서 미국 정부와 미국 주도의 일본 연합 점령의 정책 전환에 흔히 붙여진 이름이다.^[1] 리버스 코스는 냉전의 긴장이 고조되던 1947년에 시작되었다.^[1] 역진 코스의 결과, 점령 정책의 강조는 일본의 비무장화와 민주화에서 미국의 아시아 냉전 목표를 지지하는 일본의 경제 재건과 재비무장화로 전환되었다.^[1] 이것은 긴장을 완화하는 것을 포함했고 어떤 경우에는 심지어 1945년과 1946년에 점령군이 제정한 이전의 개혁들을 부분적으로 철회하기도 했다.^[1] 미 국무부의 공식 역사에서 볼 때, "이 '역진 코스'는...냉전의 핵심 동맹이 될 것은 처벌이 아닌 강화에 초점을 맞췄다고 말했다.^[2]

배경

일본은 1945년 8월 15일 연합국에 항복하고, 9월 2일 도쿄만에서 공식적으로 항복 도구를 교환했는데, 이때 이미 수천 명의 연합군 점령군이 일본 땅에 상륙하기 시작했다. 점령은 미국의 장군 더글러스 맥아더가 지휘했으며, 그의 사무실은 연합국 최고사령부(SCAP)로 지정되었다.^[3] 점령 초기인 1945년부터 1946년까지 SCAP는 일본이 다시는 세계 평화에 위협이 되지 않도록 하기 위해 고안된 야심찬 사회 정치 개혁 프로그램을 추구했다.^[3] 다른 개혁 중에서도 SCAP는 일본 지도자들과 협력하여 일본군을 해산하고 전시 지도자들을 관직에서 추방하며, 아시아에서 일본의 제국주의 추진을 지지했던 강력한 자이바츠 산업 재벌을 해체했다.^[3] 또 SCAP는 전시정권을 지지했던 과거 강력한 지주계급에 대한 타격으로 소작농을 이전에 임대한 토지의 새 소유자로 만드는 전면적인 토지개혁을 단행하고, 국가경찰력을 소규모의 미국식으로 해체하여 전시 일본 경찰국가의 해소를 꾀하였다. 지역 차원에서 통제되는 ^[3]경찰력 SCAP는 또한 미래 군국주의에 온건한 영향을 미칠 것으로 믿었던 이전의 소외된 단체들에게 힘을 실어주고 공산당과 사회당을 합법화하며 노동조합 결성을 장려하고 여성들에게 투표권을 확대하려고 했다. 점령 1단계의 가장 큰 성과는 1947년 일본 신헌법의 SCAP의 명령으로 공포된 것이다.^[1] 가장 유명한 일본 헌법 9조는 전쟁을 주 경찰의 도구로 명시적으로 부인하며 일본은 결코 군대를 유지하지 않을 것이라고 약속하고 있다.^[1]

그러나 동시에 동유럽 국가들에 대한 소련의 점령으로 1946년 윈스턴 처칠의 '철의 장막' 연설을 하게 된 유럽은 물론, 중국 남북전쟁에서 공산주의자들에게 유리한 국면이 전개되고 있는 아시아에서도 냉전 긴장이 이미 고조되고 있었다.^[1] 이러한 지리적 환경의 변화는 일본을 생각하는 미국 정부와 연합군의 심대한 변화를 가져왔고, 일본의 전시적 전횡에 대한 처벌과 약화에 초점을 맞추기보다는 신흥 세계 냉전의 잠재적 동맹국으로서 일본을 재건하고 강화하는 쪽으로 초점을 옮겼다. 한편 일본 국내 전선에서는 만연한 인플레이션, 계속되는 굶주림과 빈곤, 그리고 좌파 정당과 노동조합의 급속한 팽창으로 인해 점령 당국은 일본이 공산주의 착취나 심지어 공산주의 혁명을 위해 무르익었다는 것을 두려워하고 일본의 보수와 반공 세력은 더 이상 진력할 필요가 없다고 믿게 되었다.잉크가 묻은

SCAP의 사고 전환의 초기 신호는 1947년 1월 맥아더가 2월 1일로 예정되어 있던 대규모 전국적인 총파업을 허용하지 않겠다고 발표하면서 나타났다.^[1] 그 후, 점령 정책의 광범위한 변화는 점점 더 명백해졌다.^[1]

과정 역방향 정책

'역진' 코스의 일환으로 수천 명의 보수와 민족주의 전시 지도자들이 물거품이 되어 정치와 정부 부처에 재입성할 수 있게 되었다.^[1] 산업 분야에서는 옛 자이바쓰 유골에 대한 추가 반독점 조치 계획이 백지화됐고, 일부 초기 반독점 정책은 일부 무산됐다.^[1] 맥아더는 당초 325개 일본 기업을 해체할 계획이었으나 결국 11개 기업만 해산했다.^[4] 자위권 영역에서는 미국이 9조를 없애고 다시 비무장화하라고 일본을 압박하기 시작했다.^[1] 이를 위해 SCAP는 1950년 국립경찰보호구역(NPR)을, 1952년 해안안전군(CSF)을 창설했다. 이들은 이후 1954년 각각 일본 자위대(JSDF)의 지상 및 해상 지부가 되었다.^[5] SCAP는 또한 최근 그들이 권한을 부여한 노동조합을 약화시키려고 시도했는데, 가장 두드러진 것은 공공 부문 노동자들의 파업권을 박탈하는 칙령을 내린 것이다.^[1]

리버스 코스의 클라이맥스는 1950년 이른바 '레드 퍼지'(레드도 파지)에서 나왔다. 1949년 공산주의자들에 대한 중국의 '낙하'와 1950년 한국전쟁 발발은 공산주의가 아시아에서 행군 중이라는 보수적인 두려움을 고조시켰다. 이런 배경에서 일본 정부와 재계 지도자들은 SCAP의 묵인 및 격려로 정부 직책, 민간 부문 일자리, 학교 및 대학의 교직에서 수만 명의 공산주의자와 공산주의자로 추정되는 다른 좌파들을 숙청했다.^[6]

여러 면에서 역코스는 특히 공산주의의 영향력을 제한하려 시도하면서 경제 재건을 우선시했다는 점에서 유럽의 마셜 플랜과 닮았다.^{[citation needed]}

역코스의 끝

일본 점령은 1952년 4월 28일 샌프란시스코 강화조약의 제정으로 공식적으로 막을 내렸다.^[7] 이는 미국 주도의 점령군이 더 이상 일본 지도자들에게 직접 정책을 지시할 수 없다는 것을 의미했다. 그러나, 점령 종식의 사전 조건으로서, 미국은 미일 안보 조약에 동의하도록 일본 정부에 요구해, 미국은 일본 땅에서 군사력을 계속 유지할 수 있도록 했다.^[7] 이로 인해 일본은 미일 동맹에 새로이 가입하게 되었고, 미국은 외교와 국내 모두에서 일본 정부 정책에 특출한 영향력을 계속 행사할 수 있게 되었다.^[7]

역사학자 닉 카푸르는 1952년 이후에도 미국의 은밀하고 노골적인 지지를 받으며 일본의 동정적인 보수정부와 보조를 맞춰 역코스가 계속됐다고 주장해 왔다.^[6] 1954년, 경찰예비대는 일본 자위대로 개편되었다.^[6] 같은 해 미국의 격려로 경찰청 산하 경찰력을 다시 중앙집권화하는 경찰법이 통과됐다.^[6] 마침내 1955년, 미국 중앙정보국(CIA)의 독촉과 은밀한 지원으로, 부패한 보수 정치인들이 연합하여 강력한 자유민주당을 결성하였고, 그 이후 거의 지속적으로 일본을 통치해 왔다.^[6][8]

유산 및 결과

리버스 코스는 엄청난 결과를 초래했다. 세계 안보 측면에서는 일본이 사실상 자위대 형태로 재비무장할 수 있는 길을 닦고 미일동맹의 토대를 마련함으로써 일본이 냉전 기간 내내 미국 진영에 굳건히 머물 수 있도록 했다. 사실, 다시 비무장화되고 강화된 일본은 일본을 동아시아에서 미국의 안보 정책의 초석으로 만들었다.^[9] 경제 분야에서는 자이바츠 산업 대기업들의 불완전한 탄압으로 키레츠로 알려진 "비공식적인 협회"로 부분적인 개혁을 할 수 있었다.^[10] 일본 국내 정치에서 '역진 코스'는 좌파 세력을 현저히 약화시키고 보수 세력을 강화시켜 수십 년간의 보수 통치의 토대를 마련했다.^[7] 동시에 점령 초기에는 의도적으로 분출되었던 좌익세력을 완전히 파괴하지 못하여 1950년 극단적으로 논쟁적인 정치투쟁과 노동쟁의 장을 마련하여 1960년 대규모 안포항쟁과 미이케 탄광파업으로 정점을 찍었다.^[11]

참조

인용구

참고 문헌 목록

• Kapur, Nick (2018). Japan at the Crossroads: Conflict and Compromise after Anpo. Cambridge, MA: Harvard University Press. ISBN 978-0674984424.