북한의 기근

North Korean famine
고된 행진
나라북한
위치전국적인
기간1994–1998
총 사망자 수240,000 ~ 350만
관찰.경제실정,[1] 자연재해,[2] 국제제재,[3] 소련권 붕괴
안도식량 및 인도적 지원(1994~[4]2002)
결과들경제의 군사화, 시장 활동의 확산, 각국의 식량[5] 원조
고된 행진곡
조선걸
고난의 행군
한차
苦難의行軍
개정된 로마자 표기법고나누이 행군
맥쿤-라이샤우어코난치행군

고된 행군 또는 고통[6] 행군으로도 알려진 북한 기근은 1994년부터 1998년까지 [7]북한에서 일반적경제 위기와 함께 대규모 기아 기간이었다.이 기간 동안 탈북이 증가하여 기근이 끝날 무렵에 정점을 찍었다.

기근은 여러 가지 요인에서 비롯되었다.경제 실정과 소련의 지원 상실은 식량 생산과 수입을 급격히 감소시켰다.일련의 홍수와 가뭄이 [6][7]위기를 악화시켰다.

사망자의 추정치는 매우 다양하다. 2,200만 명의 총 인구 중 약 24만 명에서 3,500만 명의 북한 주민들이 기아나 기아 관련 질병으로 사망했으며,[8][9] 1997년에는 사망자가 최고조에 달했다.2011년 미국 인구조사국 보고서는 1993년부터 2000년까지의 초과 사망자 수를 50만 명에서 [10]60만 명으로 추산했다.

고된 행진

"가난한 행진" 또는 "고뇌의 행진"이라는 용어는 1993년 국가 선전 운동 이후 기근에 대한 공식 은유가 되었다.노동신문북한 주민들에게 김일성 시절우화를 항일 게릴라 소대장으로 기억하라고 촉구했다.고된 행진으로 불리는 이 이야기는 "영하 20도에서 폭설과 굶주림을 무릅쓰고 대열 앞에 붉은 깃발이 펄럭이며 수천 명의 적들과 싸운다"고 묘사된다.[11]

이 국가 캠페인의 일환으로, '가족'과 '배고픈'과 같은 단어들의 사용은 정부의 실패를 암시하기 때문에 금지되었다.사망 원인이 기근이라고 말한 시민들은 당국으로부터 심각한 [12]문제에 처할 수 있다.

배경

북한에서는 '고난의 행군'이라는 공식 명령어로 대기근이 알려져 있다.그것은 북한 역사에서 가장 중요한 사건 중 하나였고, 그것은 정권과 사람들을 근본적이고 예상치 못한 [6]방식으로 바꾸도록 강요했다.

북한 산악 지형의 20% 정도만이 경작지입니다.이 땅의 대부분은 6개월 동안 서리가 내리지 않고, 1년에 한 작물만 수확할 수 있다.그 나라는 식량 자급자족한 적이 없었고, [13]많은 전문가들은 자급자족하려고 노력하는 것이 비현실적이라고 생각했다.북한의 지형상 농업은 주로 서해안 4도의 평지에 집중되어 있다.이것은 더 긴 성장기, 평탄한 땅, 상당한 강우량, 그리고 농작물의 높은 재배를 가능하게 하는 잘 정제된 토양을 가능하게 한다.서해안 지방과 함께 비옥한 땅은 동해안 지방도 관통한다.그러나 차강과 양강과 같은 내륙 지방은 농사를 짓기에는 산이 많고 건조하며 춥다.

1980년대에 소련정치경제 개혁에 착수했다.북한은 북한이 갚을 수 없는 금액인 과거와 현재의 지원에 대한 지불을 요구하기 시작했다.1991년 소련은 해체되었고, 값싼 [8]석유와 같은 모든 원조와 무역 양보는 중단되었다.소련의 지원 없이는 북한 농업 분야로의 수입 흐름이 끊겼고,[14] 정부는 대응하기에는 너무 경직된 것으로 드러났다.에너지 수입이 75%[15] 감소했다.수출입이 동반 감소하면서 경제가 하강곡선으로 접어들었다.침수된 탄광은 펌프를 가동하기 위해 전기가 필요했고 석탄 부족은 전력 부족을 악화시켰다.전기 관개 시스템, 인공 비료, 살충제에 의존하는 농업은 경제 [16][17]붕괴로 인해 특히 큰 타격을 입었다.

대부분의 북한 주민들은 1990년대 중반 이전에 영양 부족을 경험했다.이 나라는 한때 식량을 [when?]과잉 생산하고 생산능력의 한계에 도달한 지 오래고 [6]외부 충격에 효과적으로 대응할 수 없는 중앙 계획 경제 시스템에 시달린 이 있다.

북한의 국영 무역 회사들이 대외 경제 관계를 수행할 수 있는 대안 수단으로 떠올랐다.지난 20년 동안 이들 국영 무역회사들은 북한 정권의 중요한 자금 조달 수단이 되어 왔으며, 모든 수입의 비율은 "김정일의 개인 계좌로 직접..." 가고 있다.고위 지도층의 충성도를 확보하고 유지하기 위해 사용되었습니다."[18]

이 나라는 곧 "하루 두 끼 먹기"[19] 캠페인으로 불리는 긴축 정책을 시행했다.이러한 조치들은 경기 하락을 막는 데 불충분하다는 것이 입증되었다.크랜필드 대학의 헤이즐 스미스 교수에 따르면:

소련과 동구권이 유지되고 석유, 기술, [20]전문지식을 계속 공급했다면 단기적, 중기적 이익을 낳았던 과거의 방법들은 계속해서 작은 경제적 이익을 창출했을지도 모른다.

이들 국가의 도움 없이는 북한은 다가오는 기근에 적절히 대응할 수 없었다.한동안 중국은 소련 붕괴로 남은 공백을 메우고 북한의 식량공급을 대폭 [21]지원했다.1993년까지 중국은 북한에 연료 수입의 77%와 식량 수입의 68%를 공급했다.따라서, 북한은 소련에 대한 의존을 중국에 대한 의존으로 대체했다.1993년 중국은 자국의 곡물 부족과 경화 필요성에 직면했고, 북한에 대한 지원을 대폭 삭감했다.

1997년, 북한 농업부 장관인 소관희는 미국 정부를 위해 스파이 활동을 하고 북한 농업을 고의로 방해한 혐의로 기소되었고,[22] 이로 인해 기근으로 이어졌다.그 결과, 그는 북한 [23][better source needed]정부에 의해 총살형처해졌다.

원인들

홍수와 가뭄

경기 침체와 실패한 정책이 기근의 맥락을 제공했지만 1990년대 중반의 홍수가 직접적인 원인이었다.1995년 7월과 8월의 홍수는 독립 [24]관측자들에 의해 "성서적 비율의 홍수"라고 묘사되었다.그들은 국가의 [25]30퍼센트까지 영향을 미칠 것으로 추정되었다.

1995년 엄청난 홍수로 국토가 황폐해지면서 경작지, 수확물, 곡물 매장량, 사회·경제 기반시설이 파괴됐다.유엔 인도주의부는 "1995년 7월 30일부터 8월 18일 사이에 집중호우로 인해 조선 민주주의 인민공화국(DPRK)에 엄청난 홍수가 발생했다"고 보고했다.황해북도 평산군에서는 불과 7시간 만에 877mm의 비가 내린 것으로 기록돼 이 지역에 전례 없는 강우량이 쏟아졌다.한국과 중국의 국경을 따라 흐르는 압록강의 유량은 72시간 동안 48억 톤으로 추정되었다.이 규모의 홍수는 적어도 70년 동안 기록되지 않았다."[26]

홍수로 인한 주요 이슈는 농작물과 수확물의 파괴뿐 아니라 많은 곡물들이 지하에 저장되었기 때문에 비상 곡물 비축량의 손실이었다.유엔에 따르면 1994년과 1995년의 홍수로 약 150만 톤의 [27]곡물이 파괴됐으며 질병관리본부는 1995년 [28]홍수로 120만 톤(12%)의 곡물이 손실됐다고 밝혔다.1996년에는 더 큰 홍수가 났고 [29]1997년에는 가뭄이 들었다.

북한은 수력발전소, 탄광, 보급수송시설 [30]등 기반시설의 홍수 피해로 발전능력의 85%를 상실했다.유엔 관계자들은 1995년부터 1997년까지의 전력 부족은 총 24개의 발전소 중 2개만이 중유에 의존해 발전하고 있고, 이것들은 KEDO가 공급하고 있기 때문에 석유 부족 때문이 아니라고 보고했다.북한에서 생산되는 전력의 약 70%는 수력 발전에서 비롯되었으며 1996년과 1997년의 심각한 겨울 봄 가뭄(압록강의 대형 수력 터빈 중 하나 고장)은 당시 북한 전역에 심각한 부족을 초래하여 철도 운송을 심각하게 감소시켰다.이는 석탄 발전소의 석탄 공급 부족 현상을 초래했으며,[31] 석탄 발전소는 나머지 20%의 전력을 공급했다.

그러나 2008년 연구에서는 홍수가 발생한 카운티와 그렇지 [32]않은 카운티 간에 어린이 영양에 차이가 없는 것으로 나타났다.

공공 배전 시스템의 고장

북한의 홍수 및 기근에 대한 취약성은 공공 배급 시스템의 [6]실패로 인해 악화되었다.그 정권은 그 [6]나라의 모든 지역에 차별 없이 식량을 수입하고 분배할 수 있는 정책을 추구하는 것을 거부했다.기근 기간 동안, 그 나라의 동부 지방의 도시 노동자 계층은 특히 [33]큰 타격을 입었다.식량 분배는 공산주의 [34]체제의 계층화의 기본 원칙을 반영했다.

음식은 정치적 지위와 국가에 [35]대한 충성도에 따라 사람들에게 분배되었다.

구조는 다음과 같다(세계식량계획(WFP)은 하루에 600그램의 곡물을 "생존비율" 미만으로 간주한다).

카테고리 할당액
특권 산업 종사자 900그램/일
일반 노동자 700그램/일
퇴직한 시민 300그램/일
2~4세 200그램/일

그러나, 식량 부족의 장기화는 시스템에 부담을 주고, 사용 가능한 식량 할당량을 그룹 전체에 얇게 분산시켜, 전적으로 공공 분배에 의존하는 인구의 62%에 영향을 주었다.그 시스템은 1997년까지 인구의 6%만 먹여살리고 있었다.

연도 변화들
1987 10 % 삭감
1992 10% 더 절감
1994 470g/일 420g/일 감소
1997 128그램/일

장기적인 원인

기근은 또한 수십 년에 [6]걸쳐 서서히 축적된 일련의 부실한 정부 결정의 정점에 도달한 결과였다.폐쇄적 경제 모델을 따르려는 시도는 그 정권이 국제 시장에 참여하거나 식량을 수입할 가능성을 포기하고 대신 1991년에 [6]"하루 두 끼를 먹자" 캠페인을 벌이는 것과 같은 수요를 제한하게 만들었다.1991년 나진선봉 자유무역지대를 통해 수출을 늘리고 환전을 벌려는 시도는 성공하지 못했는데, 이는 북한의 가장 고립된 지역에 위치해 있고 국제 [6]사업을 위한 명확한 법적 기반이 부족했기 때문이다.북한 정부도 1970년대 [7]외채를 갚지 못한 뒤 식량 수입 재원을 마련하기 위해 단기 차입권을 해외에서 차입할 기회를 놓쳤다.

헬스케어

불충분한 의료 공급, 물과 환경 오염, 잦은 정전, 구식 훈련은 전반적인 파괴를 가중시키는 건강 관리 위기로 이어졌다.1997년 유니세프 대표단에 따르면 병동은 깨끗했지만 혈압계, 체온계, 체중계, 신장 접시, 주걱, 링거 세트 등 기본적인 물품과 장비조차 없었다.이 임무에서는 수 많은 환자들이 분명히 살균되지 않은 수제 맥주병 링거 세트로 치료를 받는 것을 보았다.ORS(구강수분 보충액)는 물론 진통제, 항생제와 [36]같은 가장 기본적인 약도 없었다.

광범위한 영양실조

수확물과 식량 비축량의 광범위한 파괴와 함께, 인구의 대다수는 식량 생산으로 잘 확립된 지역을 포함한 식량에 필사적이 되었다.1996년에는 소위 잘사는 지역 사람들이 너무 배가 고파서 작물이 완전히 자라기 전에 옥수수 수두를 먹었다고 보고되었다.[37]이로 인해 이미 황폐화된 수확물의 예상 생산량이 50% [38]감소했습니다.

성별, 소속, 사회적 계층에 관계없이 모든 곳의 사람들이 위기의 영향을 받았다.심각한 저체중으로 나타나는 어린이 영양실조는 1987년 3%, 1997년 14%, 2002년 [39]7%로 나타났다.

1989년부터 1997년까지[40] 북한의 쌀과 옥수수 생산량
연도 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
정미(백만 톤) 3.24 3.36 3.07 3.34 3.56 2.18 1.40 0.98 1.10
수확한 옥수수(백만 톤) 4.34 3.90 4.20 3.72 3.94 3.55 1.37 0.83 1.01

군사의

선군북한의 '선군(先軍)' 정책으로서 국사에 인민군을 우선시하고 '선군(先軍)'에 국가 자원을 배분하는 정책이다.비록 군대가 식량 분배에 우선권을 부여받았지만, 이것은 그들이 모두 넉넉한 [41]식량을 받았다는 것을 의미하지는 않았다.

육군은 식량 자급자족을 위한 식량 재배 방법과 해외에서 식량과 물자를 구매할 수 있는 산업을 개발하기로 되어 있었다.군인들의 배급은 매우 기본적이었고, "100만 대군의 일반 군인들, 그리고 단지 아들이나 딸이 군대에 있다는 이유만으로 특혜를 받지 못한 그들의 가족들도 배고픔에 허덕이는 경우가 많았다.[42]

여성들.

여성들은 종종 [43]대가족을 포함한 가족의 식량, 물, 연료를 얻는 책임을 여성에게 지우는 북한 사회의 젠더 구조 때문에 상당한 고통을 받았다.동시에 여성의 노동력 참여율은 89%[44]로 세계 어느 나라보다 높았다.그러므로, 여성들은 직장에 남아서 가족을 위한 물자를 구해야만 했다.

임산부와 수유부들은 건강을 유지하는 데 심각한 어려움을 겪었다; 산모 사망률은 약 1000명당 41명으로 증가했고, 비타민 [45][46]결핍으로 빈혈, 출혈, 조산같은 단순 합병증이 흔해졌다.[9][47]기간 동안 출생아 수는 여성 1명당 약 0.3명 감소한 것으로 추정됐다.

아이들.

어린이들, 특히 두 살 미만의 아이들은 그 시기의 기근과 가난의 영향을 가장 많이 받았다.세계보건기구(WHO)는 어린이 사망률을 1000명당 93명, 영유아 사망률은 [48]1000명당 23명으로 집계했다.영양이 부족한 산모들은 모유 수유가 어렵다는 것을 알았다.그 관행에 대한 적절한 대안이 없었다.영아용 조제 분유는 현지에서 생산되지 않았고,[37] 소량만 수입되었다.

그 기근은 곶제비라고 [49]알려진 노숙자, 이주 어린이들의 인구로 이어졌다.

예상 사망자 수

1994년부터 1998년까지의 위기의 급성 국면에서의 정확한 사망자 수는 불확실하다.연구원 안드레이 란코프에 따르면, 추정치의 극단적 상한과 하한 모두 [50]부정확한 것으로 여겨진다.2001년과 2007년, 독립적인 연구자 집단은 위기 이전 인구의 3~5%인 60만 명에서 100만 명 사이의 사람들이 기아와 배고픔과 관련된 [51][52]질병으로 사망했다고 추정했다.1998년 미국을 방문한 미국 의회 직원들은 다음과 같이 말했다. "따라서 우리는 1997년에 정점을 찍은 연간 30만에서 80만 명의 사망자를 추정했다.이로 인해 1995년부터 1998년 사이에 북한의 식량부족으로 인한 총 사망자 수는 90만 명에서 240만 명 사이가 될 것이다."[53]W. Courtland Robinson의 팀은 245,000명의 "초과" 사망자를 발견했는데, 이는 한 피해 지역에서 인구의 12%에 해당하는 수치이다.이러한 결과를 상한으로 간주하여 북한 전역에 걸쳐 추정하면 200만 명의 기근 관련 [54]사망자가 발생한다.Andrew Natsios와 다른 사람들은 200만에서 300만 명의 [55][8]사망자를 추정했다.

2011년 미국 인구조사국의 조사에 따르면 1993년부터 2000년까지의 초과사망 범위는 50만 명에서 60만 명, 1993년부터 [9][page needed][10]2008년까지 총 60만 명에서 100만 명의 초과사망자가 발생할 가능성이 있다.

암시장

동시에, 기근의 해는 불법적이고 사적인 시장 활동의 극적인 부활로 특징지어졌습니다.국경을 넘어 밀수가 급증했고 25만 명에 이르는 북한 주민들이 중국으로 [56]이주했다.아마르티아 센은 기근의 원인이 된 구조적, 경제적 문제 중 하나로 잘못된 통치를 언급했지만, 기근은 또한 광범위한 정부 부패로 이어져 낡은 정부 통제와 [57]규제의 붕괴로 이어질 뻔했던 것으로 보인다.

물류 수요가 증가하면서 연료가 부족해지자, 사업자가 다른 교통수단에 접근하지 않고 기업, 기관, 개인에게 교통수단을 제공하는 이른바 서비차(Servi-cha, MR: susebich'a, "서비스카") 사업장이 형성되었고, 자동차는 합법적 기업 또는 사업체가 소유하였다.모자는 운송 [58]허가도 제공합니다.

기근과 비공식 무역과 상업화로 인한 절박함으로 북한은 암시장을 발전시켰고,[59] 나아가 적응을 통해 살아남았다.안드레이 란코프는 이 과정을 "북한 스탈린주의의 자연사"[60]라고 묘사했다.

2011년 평균 공식 급여는 월 2달러와 맞먹는 반면, 실제 월 수입은 약 15달러인 것으로 보인다. 왜냐하면 대부분의 북한 사람들은 불법적인 소규모 사업, 즉 무역, 생계형 농업, 수공예품을 통해 돈을 벌기 때문이다.불법경제는 대부분의 공장이 [61]작동하지 않더라도 남성들이 공식 근무지에 참석해야 하기 때문에 여성들이 지배하고 있다.

국제적 대응

북한에 대한 초기 지원은 1990년에 시작되었으며, 남한의 종교 단체와 [4]유니세프의 지원으로 소규모로 시작되었다.1995년 8월 북한은 인도적 지원을 공식 요청했고 국제사회는 이에 [5]응했다.

연도별 식량 지원(수천 톤)
기증자 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
에스 코리아 150 3 60 48 12 352 198 458 542 407 493 80 431 59 23 3,314
중국 100 150 151 201 280 420 330 212 132 451 207 264 116 3,015
미국 22 193 231 589 351 319 222 47 105 28 171 121 1 2,400
다른이들 394 380 501 361 198 248 571 168 143 201 125 20 26 145 61 71 47 3,661
544 505 904 791 1,000 1,231 1,508 1,178 944 845 1,097 307 721 375 298 95 47 12,390

1996년부터, 미국은 또한 기근과 싸우기 위해 유엔 세계식량계획(WFP)을 통해 북한에 식량 지원을 하기 시작했다.선적량은 1999년에 거의 60만 톤으로 정점을 찍었고, 미국은 그 당시 미국에 대한 가장 큰 해외 원조국이 되었다.부시 행정부 시절 2001년 32만t이던 원조는 2005년 [62]2만8000t으로 해마다 대폭 줄었다.부시 행정부는 북한의 핵무기 프로그램을 둘러싼 회담 동안 "식량을 무기로 사용한다"는 비판을 받았지만, 미국의 국제개발처(USAID) 기준은 모든 국가에서 동일하며 북한의 상황은 "1990년대 중반 붕괴 이후 상당히 개선되었다"고 주장했다.

이명박 정부 이전 한국과 중국은 북한에 대한 최대 식량 원조국으로 남아 있었다. 이명박미국은 북한이 기부 대표들의 북한 [63]내 지원금 분배를 감독하는 것을 허용하지 않기 때문에 이러한 식량 제공 방식에 반대하고 있다.이러한 감독 하에 원조가 잘 연결된 엘리트들에 의해 압류되어 판매되거나 북한의 대규모 군부대를 먹여살리는 데 전용되지 않을 것이다.2005년 한국과 중국은 각각 [64]절반씩 거의 100만 톤의 식량을 지원했다.

북한이 거부된 회담을 재개하도록 자극하기 위해 이웃국가들의 인도적 지원은 때때로 중단되었다.예를 들어 한국은 2006년 대북 쌀 50만 t을 사후 검토하기로 했지만 ('일반 인도적 지원' 재개와는 달리) 명확한 인센티브로 식량을 제공하겠다는 생각은 [65]피했다.중국 본토에서 식량 [66]구호품을 전달하기 위해 사용하는 열차 차량 도난이 확산되면서 구호 활동에도 차질이 빚어지고 있다.

농후 개발

북한은 아직 식량 생산에 있어서 신뢰할 수 있는 자급자족을 재개하지 않았으며 주기적으로 한국, 중국, 미국, 일본, 유럽연합 등의 대외 [67]식량 지원에 의존하고 있다.2002년 북한은 식량 공급을 [68]중단하라고 요청했다.

2005년 세계식량계획(WFP)은 기근이 북한으로 돌아올 위기에 처해 있다고 보고했으며 정부는 쌀 [69][70]농사를 돕기 위해 수백만 명의 도시 주민을 동원한 것으로 알려졌다.2012년, 세계식량계획은 가능한 한 빨리 북한에 식량이 보내질 것이라고 보고했다.이 식품은 우선 현지 가공업자에 의해 가공된 후 북한 주민들에게 직접 배달될 것이다.

농업 생산량은 1997년 약 270만 톤에서 2004년 [63]420만 톤으로 증가했다.2008년에도 북한의 식량난은 1990년대 중후반보다는 적었지만 여전히 문제가 되고 있다.2007년의 홍수와 식량 원조의 감소는 문제를 [71]악화시켰다.

2011년 북한을 방문한 지미 카터 전 미국 대통령은 북한 어린이 3분의 1이 식량 부족으로 영양실조에 걸리고 성장이 둔화됐다고 보고했다.그는 또한 북한 정부가 2011년 [72]하루 식량 섭취량을 5900kJ에서 2900kCal로 줄였다고 말했다.일부 학자들은 북한이 2012년 김일성 탄생 100주년 기념행사를 위해 대외원조를 [73]통해 추가 식량 공급을 목표로 식량난을 의도적으로 과장하고 있다고 보고 있다.

탈북자들은 2010년 9월 굶주림이 [74]다시 찾아왔다고 신고했다.북한 취학 전 아동의 평균 연령은 다음과 같다.한국인보다 3~4센티미터 (1+141+1⁄2인치) 작으며, 일부 연구자들은 이것이 기근과 [75]영양실조로만 설명될 수 있다고 믿는다.대부분의 사람들은 김정일의 생일, 2월 16일 빛나는 별의 날, 그리고 [76]4월 15일 김일성의 생일인 태양절과 같은 공휴일에만 고기를 먹는다.

2012년 4월 도쿄신문의 한 보도에 따르면 2011년 12월 김정일 사망 [77]이후 황해남도에서는 약 2만 명이 굶어 죽었다고 한다.2013년 1월 일본 아시아 프레스 기구의 또 다른 보도에 따르면 황해북도 및 황해남도에서는 1만 명 이상이 기근으로 사망했다고 한다.다른 국제 통신사들은 식인 [78]풍습에 대한 이야기를 유포하기 시작했다.

한편, 세계식량계획은 영양실조와 식량부족을 보고했지만 [79]기근은 보고하지 않았다.2016년 유엔 아동권리위원회는 2008년 [80]이후 유아 사망률이 꾸준히 감소했다고 보고했다.2016년 한 학술 분석 결과 1990년대 이후 상황이 크게 개선됐고 북한의 건강과 영양 수준은 다른 개발도상국과 [81]대등했다.2017년, 분석가 안드레이 란코프는 기근 복귀에 대한 이전의 예측은 근거가 없으며, 기근의 시대는 [82]이미 지났다고 주장했다.

2017년 조사에서는 기근으로 인해 북한의 인구가 왜곡되어 특히 남자 아기들에게 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다.20-24세의 여성은 인구의 4%를 차지했고, 같은 연령대의 남성은 2.5%[83]에 불과했다.만성 또는 재발하는 영양실조는 2012년 28%에서 2017년 [84]19%로 떨어졌다.

2019년 6월 유엔 보고서가 북한이 10년 만에 최악의 수확을 거뒀고 북한 인구의 40%가 식량난을 겪었다는 내용을 담은 뒤 한국은 800만 달러 규모의 대북 식량지원 계획을 수립했다.정부의 대북지원은 정치권과 [85]분리해야 한다는 주장에도 불구하고 남북관계 개선이라는 정치적 의제로 받아들여지고 있다.

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외부 링크