아이오와 코커스

Iowa caucuses

아이오와 코커스는 미국 아이오와주에서 4년마다 열리는 민주당공화당선거 행사입니다. 아이오와 코커스는 선거 당일 등록 유권자들투표장에서 투표를 하는 예비선거와 달리 유권자들이 모여 토론하고 등록 정당 후보를 선정하는 모임입니다. 대부분의 국영 예비 선거와는 달리, 정당들은 코커스를 개최합니다.[1] 아이오와 주의 대통령 선거와 중간 선거는 모두 코커스를 사용합니다.[2] 당원대회는 또한 다른 정당 활동들 중에서 카운티 전당대회와 당 위원회의 대의원들을 선출하기 위해 열립니다.[3][4]

아이오와 코커스는 미국 대통령 경선 시즌의 첫 번째 주요 대회로 주목할 만합니다.[5] 비록 코커스 참가자들이 미국의 전반적인 인구 통계를 대표하지는 못했지만,[6] 코커스는 여전히 일부 사람들에게 대통령 후보가 향후 선거에서 어떻게 할 것인지를 보여주는 강력한 지표로 여겨집니다.[7] 그러나 아이오와에서 성공한 후보들은 일반적으로 성공한 정치인일 가능성이 더 높은 "자기충족적 예언"으로 볼 수 있습니다. 아이오와 코커스에서 저조한 성적을 거둔 후보들은 앞으로 며칠 안에 중도 하차할 가능성이 높습니다.[8]

2020년 아이오와 코커스는 2020년 2월 3일에 열린 아이오와공화당 코커스와 2020년 아이오와민주당 코커스입니다. 민주당 전당대회는 최종 투표 집계 보고에 어려움과 오류가 발생해 논란이 된 것으로 드러났습니다.[9] 아이오와 민주당의 트로이 프라이스 의장은 코커스로 인한 혼란으로 2020년 2월 12일 사임했습니다.[10]

2023년 2월 4일, 민주당 전국위원회2024년 민주당 대통령 예비선거의 새로운 일정을 승인하여 2월 3일에 열릴 사우스 캐롤라이나 민주당 예비선거를 먼저 옮기고 아이오와 민주당 전당대회를 3월로 미뤘습니다.[11] 공화당 전국위원회2024년 공화당 대선 예비선거에서 아이오와 공화당 전당대회를 먼저 열 계획을 여전히 발표했습니다.[12] 민주당 전국위원회는 10월 6일까지 당 사업에 초점을 맞춘 아이오와 민주당 전당대회를 1월에도 개최할 수 있지만, 대선 후보들에 대한 투표는 슈퍼 화요일인 3월 5일까지 우편투표를 통해 실시하기로 합의했습니다.[13]

배경

아이오와 주의 정당들은 1800년대부터 당 지도자들과 공직 후보자들을 선출하기 위해 코커스를 사용해 왔습니다.[14] 1907년 이전에는 정당들이 코커스 제도를 통해 모든 정치 공직 후보자를 선출했습니다.[14] 아이오와주는 1916년 대통령 예비선거를 치렀으나 1917년 고비용과 낮은 참여로 코커스 체제로 복귀했습니다.[14]

민주당 지도부는 1968년 민주당 전당대회 시위 활동 이후 각 주별로 일정을 분산해 대선 후보 선출 절차에 변화를 주기로 했습니다. 아이오와주는 선거구 코커스, 카운티 대회, 지역 대회, 주 대회 등 복잡한 과정을 거쳤기 때문에 일찍 시작하는 것을 선택했습니다. 1972년 아이오와 주는 민주당 전당대회를 개최한 최초의 주였으며, 4년 후 첫 공화당 전당대회를 개최했습니다.[15]

아이오와 주 법에 따르면, 정당들은 카운티 전당대회와 당 위원회의 대의원을 선출하기 위해 2년마다 전당대회를 개최해야 합니다.[3]

공화당의 경우 아이오와 코커스는 전년도 8월 아이오와 빨대 여론조사를 따르곤 했습니다. 아이오와 스트로우 폴은 1979년에 시작하여 6번 열렸지만, 이듬해에 겨우 3명의 스트로우 폴 수상자들만이 코커스에서 우승을 차지했습니다. 빨대 여론조사는 2015년 6월에 중단되었습니다.

소매 정치에 중점을 둔 후보자들은 주의 모든 카운티를 방문하기 때문에 종종 "풀 그래슬리" 또는 아이오와 99를 추구했습니다.

과정

2008년 아이오와 아이오와 시에서 열린 민주당 전당대회

아이오와 코커스는 대부분의 다른 주에서 사용하는 예비 선거와는 매우 다르게 운영됩니다(미국 대선 예비 선거 참조). 코커스는 일반적으로 "이웃의 모임"으로 정의됩니다. 아이오와 주민들은 투표장에 가서 투표를 하는 대신 아이오와 각 구역의 정해진 장소에 모입니다. 일반적으로 이러한 회의는 학교, 교회, 공공 도서관 또는 개인의 집에서 발생합니다. 코커스는 대통령 선거와 중간 선거 시즌 모두 2년마다 열리지만, 전국적인 관심을 받는 것은 4년마다 열리는 대통령 선호 코커스입니다. 전당대회 대의원을 결정하는 코커스 절차의 규칙은 당에 의해 결정되며 민주당과 공화당 간에 상당한 차이가 있습니다.

투표와 대통령 선호도 선택 외에도, 코커스 참가자들은 결의안을 도입함으로써 정당의 플랫폼을 작성하는 과정을 시작합니다.[16]

비평

대중의 관심은 아이오와 코커스 절차에 점점 더 집중되고 있습니다. 코커스 시스템의 무결성에 대한 대중의 신뢰는 2020년 아이오와 민주당 코커스 이후 크게 훼손되었으며, 코커스를 위해 개발된 새로운 스마트폰 앱 사용에 따른 논란의 여지가 있는 코커스 집계, 거의 일주일 동안 공식 결과를 발표하지 못한 것 등 수많은 비리가 드러났습니다.[17]

많은 정치계 인사들도 우려를 되풀이했습니다. 딕 더빈 상원의원(D-IL) : "아이오와주의 민주당 전당대회는 끝나야 할 기발하고 진기한 전통이라고 생각합니다. 우리는 미국 전역의 사람들에게 투표를 쉽게 하기 위해 노력하고 있기 때문에 아이오와 코커스는 우리가 투표를 위해 현재 직면하고 있는 가장 고통스러운 상황입니다." 아이오와 코커스에 오랫동안 비판적이었던 훌리안 카스트로 전 대통령 후보는 이 과정을 "엉망"이라고 비난했습니다. 우리가 거기서 보고 들은 것들은, 초기 단계에서든지 아니면 재조정에서든지, 이 과정이 수행된 방식에 있어서 일관되게 오류가 있다는 것입니다. 지역구와 코커스 지역을 넘나드는 방법의 불일치. 완전히 엉망진창입니다."[18]

민주당

각 선거구는 코커스 참가자들의 투표에 비례하여 후보자들 사이에 대의원 자리를 나눕니다. 참가자들은 코커스 사이트의 지정된 지역에 서서 특정 후보자에 대한 지지를 표시합니다(선호 그룹 형성). "미집행" 그룹을 위한 지역도 지정할 수 있습니다. 참가자들은 자신의 후보자들을 지지하도록 이웃들을 설득하려고 노력할 수 있습니다.[16] 각 선호 그룹은 비공식적으로 몇 명의 멤버를 대리하여 다른 그룹, 특히 미정인 그룹에서 지지자를 모집할 수 있습니다. 결정되지 않은 참가자는 각 선호 그룹을 방문하여 회원에게 후보자에 대해 물어볼 수 있습니다.

시간이 지나면 선거운동이 일시적으로 중단되고, 각 후보자(그리고 "미위원"의 지지자)가 집계됩니다. 이 시점에서, 코커스 관계자들은 잠재적으로 "미집행" 그룹을 포함하여, 어떤 후보 또는 그룹이 실행 가능한지를 결정합니다.[16] 선출될 카운티 대의원의 수에 따라 생존 가능성 임계값은 참석자의 15% 이상입니다. (4명 이상의 대의원의 경우 임계값은 15%입니다. 세 명의 대의원의 경우 총 유권자 수를 6으로 나눈 값으로 대략 16.66%입니다. 두 대리인의 경우 임계값은 25%입니다. 한 명의 대의원은 문턱이 없으며, 1차 정렬 후 참석 유권자의 과반수 투표로 대의원이 선출됩니다.)[19] 후보자(또는 "위원되지 않은" 그룹)가 특정 지역에서 대의원을 확보하려면 후보자 또는 그룹이 생존 가능성 임계값에 필요한 참가자 비율 이상의 지지를 받아야 합니다. 실행 가능성이 결정되면 참가자들은 다시 조정할 수 있는 기회를 갖게 됩니다: 비록 실행 가능한 후보자나 그룹의 지지자들은 그들의 선택에 갇혀 있지만, 실행 불가능한 후보자나 그룹의 지지자들은 지원할 실행 가능한 후보자나 그룹을 찾을 수 있습니다. 다른 생존 불가능한 후보 또는 그룹의 지지자들과 함께 참여하여 둘 중 하나의 대표자를 확보하거나 기권합니다. 이러한 재조정은 (대부분의 예비선거와 달리) 유권자의 두 번째 선택이 후보를 도울 수 있다는 점에서 코커스의 구별입니다.

투표가 마감되면 최종 개표가 진행되고, 각 구역은 카운티 전당대회 대의원을 배정합니다. 이 숫자들은 각 후보자(그리고 "위원되지 않은" 대의원)의 총 대의원 수를 세고 그 결과를 언론에 보고하는 주 당에 보고됩니다. 대부분의 참가자들은 집으로 돌아가 코커스의 업무를 마치기 위해 몇 명의 사람들을 남겨두고 있습니다. 각 선호 그룹은 대의원을 선출한 다음, 그 그룹들은 다시 소집하여 지역 당 간부를 선출하고 강령에 대해 논의합니다. 대의원들은 선거구에 의해 선출된 후 나중에 열리는 코커스인 카운티 전당대회로 가서 지역 전당대회와 주 전당대회에 참가할 대의원들을 뽑습니다. 민주당 전당대회 대의원 대부분은 지역구 전당대회에서 뽑히고 나머지는 주 전당대회에서 뽑습니다. 각 전당대회 수준의 대의원들은 처음에는 자신이 선택한 후보자를 지지하게 되어 있지만, 나중에는 선거구 수준에서 일어나는 것과 매우 유사한 과정으로 전환할 수 있습니다. 그러나 대의원 지지의 큰 변화는 드물기 때문에, 언론은 경내 전당대회 밤에 가장 많은 대의원을 확보한 후보가 승자가 되며, 상대적으로 이후 전당대회에 대한 관심은 거의 없는 것으로 보고 있습니다.

2014년 아이오와 민주당은 군 구성원들이 주 전역의 코커스에 참여할 수 있도록 하고, 장애가 있는 유권자들과 코커스의 물리적 위치에 도착하기 어려운 다른 사람들을 위해 위성 코커스를 설립할 수 있도록 코커스 시스템에 변화를 도입했습니다. 그들은 또한 고용주들이 코커스를 위해 직원들이 휴가를 낼 수 있도록 요구하는 새로운 법의 통과를 위해 일할 것입니다.[20]

2016년 아이오와 민주당은 아이오와 주 밖에서 복무하는 군인들과 그들의 가족들을 위해 사상 최초로 전화회의를 열었습니다. 평화봉사단과 외교단에 소속되어 있으며, 해외에 거주하는 학생들과 아이오원들이 있습니다.[21][22] 또한 2020년에는 아이오와 코커스에 대한 접근성과 참여도를 향상시키기 위해 위성 코커스를 개최했습니다.[23] 2020년부터 주 전당대회 대의원의 10%가 텔레코커스를 통해 배정됩니다.[24]

2020년 코커스를 시작으로 아이오와 민주당은 주 코커스가 개최된 후 가능성이 있는 대의원 결과를 계산하여 "주 대의원 등가물(State Delegative Equivalents)"만 발표하는 것이 아닙니다. 그러나 1차 정렬 후 주 전체의 원시 투표 수(모든 비 viable 후보에 대한 결과 포함)와 2차 정렬 후 모든 생존 가능한 후보에 대한 주 전체의 원시 투표 수.

공화당

2016년 선거주기 이전에 아이오와주 공화당 전당대회 대의원을 선출하는 과정은 카운티 전당대회 대의원 선출에서부터 시작되었고, 이는 지역 대회에 선출된 대의원들에게 영향을 미쳤으며, 대의원들은 전국 대회에 선출된 주 대회의 대의원이기도 했습니다.

이 과정을 통해 코커스 현장에 지지자들을 확보했을 뿐만 아니라 카운티 전당대회의 대의원으로 활동할 의사가 있고 특정 후보를 지지하는 다른 대의원들에게 투표할 의사가 있는 지지자들을 확보한 후보 주최자들이 보상을 받았습니다. 2012년 이 과정을 통해 공화당 전당대회 아이오와 대표단을 장악한 론 폴 지지자들이 아이오와 대의원 28명 중 22명을 확보했고, 밋 롬니가 나머지 6명의 대의원을 확보했습니다.

코커스에서 선출된 대의원은 후보 선호를 선언할 필요가 없기 때문에 미디어가 항상 코커스에서 개별 후보의 성공을 결정하는 순수한 객관적인 방법을 가지고 있는 것은 아닙니다. 언론들은 코커스 현장에서 실시되는 비밀투표에 초점을 맞추고 있으며, 일반적으로 구속력이 없는 이 투표를 코커스라고 지칭해 왔습니다. 2012년 코커스 사이트 여론조사 결과에서 8개 선거구 결과가 누락되고 집계된 적이 없는 등 부정행위가 있었습니다.

과정의 비리와 언론에 보도된 총계가 대의원 선출 과정과 무관하다는 점 때문에 코커스 현장 비밀투표가 주 당 본부로 발송되는 방식과 아이오와 전당대회 대의원들이 투표해야 하는 방식 모두에 변화가 있었습니다.

2012년 대선을 기점으로 아이오와주는 기존의 승자독식 할당에서 비례 할당으로 전환했습니다. 이 같은 변화는 경선 기간을 연장하기 위해 이뤄졌는데, 덜 알려진 후보들에게 기회를 주고 선두 주자가 조기에 과반을 확보하는 것을 어렵게 만들었습니다. 이번 선거제도의 변화가 당의 기반에 활력을 불어넣을 수 있기를 기대하기도 했습니다.[26][27]

2016년부터 대의원 선정 시 코커스 결과가 구속력을 갖게 되었습니다.[28] 공화당 전국위원회의 권한에 따라, 대의원들은 코커스 현장에서 각 후보자들에게 투표한 표에 비례하여 후보자들에게 투표할 수 있는 첫 번째 투표지에 속하게 됩니다.[29]

역사

1972년 이래 아이오와 코커스는 어느 민주당원이 그 정당의 전당대회에서 대통령 후보로 지명될 것인지 예측하는 데 55%의 성공률을, 어느 공화당원이 그 정당의 대통령 후보로 계속 지명될 것인지 예측하는 데 43%의 성공률을 보였습니다.[30][31]

2004

공화당의 조지 W. 부시 대통령이 2004년에 어떠한 반대에도 직면하지 않았기 때문에, 민주당 전당대회만이 열렸습니다. 회의는 2004년 1월 19일 오후 6시 30분부터 약 7시까지 진행되었으며 약 124,000명의 코커스 참가자가 투표했습니다.[32] 군의회는 3월 13일에, 구의회는 4월 24일에, 주의회는 6월 26일에 열렸습니다. 예를 들어, 2004년 대의원들은 선거구 코커스 이후 경선을 떠난 딕 게파르트에게 카운티, 지역 및 주 차원에서 지지할 다른 후보를 선택했다고 약속했습니다.

각 후보가 받는 대의원 수에 따라 최종적으로 해당 후보가 민주당 전당대회에서 얼마나 많은 아이오와 주 대의원을 확보할지가 결정됩니다. 아이오와주는 총 4,366명의 대의원 중 56명을 DNC에 파견합니다.

코커스 제도를 통해 선발된 45명의 대의원 중 29명이 지역구 차원에서 선발되었습니다. 10명의 대표단이 대규모 대표단이었고, 6명의 대표단은 "당 대표이자 선출된 공식"(PEO) 대표단이었으며, 이들은 주 전당대회에서 배정되었습니다. 또한 11명의 다른 대표단이 있었는데, 그 중 8명은 지역 민주당 전국 위원회 위원들로부터 임명되었습니다; 2명은 PLEO 대표단이었고, 1명은 주 민주당 전당대회에서 선출되었습니다. 케리는 아이오와 코커스에서 38%의 득표율로 승리했고, 존 에드워즈가 2위를 차지했습니다.

2008

2008년 아이오와 민주당 전당대회2008년 아이오와 공화당 전당대회가 1월 3일 오후 7시에 열렸습니다.[33] 후보자들은 지역 텔레비전 광고에[34] 수천만 달러를 썼고, 수십 개의 현장 사무실에 수백 명의 유급[35] 직원들을 썼습니다.[36] 버락 오바마(D)와 마이크 허커비(R)가 최후의 승자였습니다.

2012

2012년 아이오와 코커스는 동부 표준시로 1월 3일 화요일 오후 7시에 시작하여 열렸습니다. 현직 대통령 버락 오바마는 민주당 코커스에서 작은 반대에 부딪혔고 98%의 득표율을 얻었지만,[37] 공화당 코커스는 여러 도전자들 사이에 치열한 경쟁을 벌였습니다. 당초 결과는 밋 롬니가 릭 샌토럼을 불과 8표 차이로 이겼지만,[38] 2주 뒤 최종 결과가 나오자 릭 샌토럼이 론 폴과 함께 34표 차이로 롬니에 승리를 거뒀습니다. 결과는 코커스에 의해 인증되었지만 공화당은 8개 선거구에서 보고가 누락되어 분할 결정을 [39]선언했지만 나중에 코커스가 샌토럼의 승리라고 인증했습니다.[40] 아이오와 대의원 총합이 같은 주말에 론 폴에게 승리를 안겨주었을 때 코커스의 우승자는 다시 바뀌었습니다.[41]

2016

2016. 12. 21. 민주평통 61

2016년 아이오와 코커스는 2월 1일 월요일에 열렸습니다. 개표는 동부 표준시로 오후 7시에 시작해 코커스 토론이 끝난 뒤 한 시간 동안 진행됐습니다.[42] 처음으로 결과물을 민주당과 공화당 본부에 모두 전자적으로 전송했습니다.[43]

민주당 전당대회에서는 힐러리 클린턴 후보가 45%의 득표율을 기록했고, 대의원 23명을 확보해 41%, 대의원 21명으로 버니 샌더스 후보를 물리쳤습니다.[44] 공화당 코커스는 9명의 후보에게 대의원을 수여했습니다. 8명은 테드 크루즈에게 28%의 득표율을, 7명은 도널드 트럼프마르코 루비오에게 각각 24%와 23%의 득표율을, 3명은 벤 카슨에게 9%의 득표율을, 1명은 다른 5명의 후보에게 각각 대의원을 수여했습니다.[45]

2020

첫 번째 정렬 중인 에임스의 아이오와 코커스 15 구역(2020)

2020년 아이오와 코커스는 2월 3일 월요일에 열렸습니다. 당 커뮤니케이션 책임자인 맨디 맥클루어에 따르면 2020년 아이오와 민주당 전당대회 결과는 "세 세트의 결과 보고의 불일치"로 인해 지연되었습니다. "결과표 작성에 사용되는 기술 시스템 외에도 결과 사진과 종이 추적을 사용하여 모든 결과가 일치하는지 확인하고 보고된 수치에 대한 신뢰성과 정확성을 확보하고 있습니다. 이것은 단순히 보고 문제이며 앱이 다운되지 않았으며 해킹이나 침입이 아닙니다. 기본적인 데이터와 종이 추적은 건전하며 결과를 추가로 보고하는 데 시간이 걸릴 것입니다."

보도 지연은 아이오와 민주당 대선 코커스를 위한 새로운 보도 앱의 실패로 인한 것입니다. 앱을 다운로드하거나 실행할 수 없는 것은 물론 한번 실행되면 앱이 제대로 작동하지 않는 것, 앱이 고장 나서 너무 많은 사람들이 전화를 시도한 후 백업 전화번호 시스템이 작동하지 않는 것, 초기 및 최종 인기투표를 집계하고 계산하는 올바른 방법에 대한 혼란을 포함합니다. 주 위임자 등가 값을 지정합니다.

아이오와 민주당이 투표를 실시한 지 3일 만인 2월 6일 1차 투표, 2차 투표, 주 대의원 등가물에 대한 전체 공식 집계가 발표됐습니다. 그러나 뉴욕 타임즈NBC 뉴스를 포함한 다양한 매체들은 특정 선거구에서 논리적으로 일관성이 없다고 보도했습니다(예를 들어 잘못된 후보자에게 주 대의원 등가물이 수여되고 첫 번째 정렬보다 더 많은 사람들이 두 번째 정렬에 투표하는 등). 이로 인해 톰 페레즈 민주당 전국위원회 위원장은 (코커스를 운영하는) 주 민주당에 "재검표"를 요청하거나 주 대의원 등가물을 포함한 결과를 다시 계산하도록 요청했습니다.

문제의 앱은 제품을 제대로 개발하고 테스트하지 못한 지 5개월이 된 회사 섀도우 주식회사가 제공한 것입니다.[46] CEO이자 설립자인 타라 맥고완(Tara McGowan)도 2017년에 약자(BRINKER) 법인을, 2019년에 Courier Newsroom을 설립했습니다. 그녀의 남편 마이클 할레는 피트 부티지지 선거운동의 수석 전략가입니다. Buttigieg 캠페인이 조직에 자금을 지원하고, 투자 지분을 가지고 있으며, 심지어 어느 회사에 부분적인 소유권을 공유하고 있다는 여러 검증되지 않은 주장이 제기되었습니다. 그러나 Buttigieg 캠페인과 두 개체 간의 검증된 거래는 문자 및 메시지 서비스 계약뿐입니다. 조 바이든 선거 운동은 전 후보 커스틴 길리브랜드뿐만 아니라 섀도우 주식회사와도 동일한 서비스를 계약했습니다. 앱 실패 후, McGowan은 Shadow Inc.와 거리를 두면서, 그것이 "독립적인" 실체라고 말했습니다. 두 회사 모두 McGowan과 Halle이 설립하고 감독하며 동일한 등록 주소를 공유합니다. 이 회사의 공식 웹사이트는 회원의 이름을 공식적으로 밝히지는 않지만, 링크드인에서 수집한 자료에 따르면 최고 경영진들은 모두 힐러리 클린턴의 2016년 선거 캠페인에 이런 저런 식으로 연루되어 있었습니다. James Hickey(Shadow, Inc.의 최고 운영 책임자)와 Krista Davis(최고 소프트웨어 설계자)는 모두 캠페인의 디지털 측면에서 중요한 역할을 했습니다.[47][48][49]

2024

2024년 아이오와주 공화당 대통령 코커스는 2024년 1월 15일에 열렸으며,[50] 2024년 공화당 전당대회 대의원 40명이 비례대표로 배정되었습니다.[51] 우승자는 도널드 트럼프였고, 론 드샌티스와 니키 헤일리가 그 뒤를 이었습니다.

아이오와주의 민주당 대선 코커스들은 1월 15일에 당 사업에만 초점을 맞춘 직접적인 모임을 가졌습니다. 후보자 투표는 1월 12일부터 2024년 3월 5일 슈퍼화요일까지 우편투표로만 진행됩니다. 아이오와 민주당과 민주당 전국위원회가 타협한 결과였습니다. 아이오와 주는 전통적으로 대선 예비선거와 전당대회 기간에 가장 먼저 경선을 치르지만, 민주당은 원래 사우스 캐롤라이나가 2월 3일에 가장 먼저 경선을 치르기를 원했습니다. 민주당 전당대회 대의원 46명이 대선 후보들에게 할당될 것입니다.[52]

민주적 결과

공화당 결과

참고 항목

메모들

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외부 링크