공익 사업

Public utility
「유틸리티」는 여기서 리다이렉트 됩니다.그 외의 용도는, 유틸리티(명료화)를 참조해 주세요.
공공 인프라스트럭처
Grand Coulee Dam spillway.jpg
그랜드 쿨리 댐
자산 및 설비
개념
과제와 아이디어
연구 분야
예

공공사업회사(일반적으로 단순한 유틸리티)는 공공서비스의 인프라스트럭처를 유지하는 조직입니다(많은 경우 해당 인프라스트럭처를 사용하여 서비스를 제공합니다).공공 시설은 지역 사회 기반 단체에서 주 정부 독점까지 공공 통제와 규제의 형태를 따릅니다.

공공사업자는 필수불가결한 재화/서비스를 제공하기 위한 것이다. 수도, 가스, 전기, 전화 및 기타 통신 시스템은 공공사업 시장의 대부분을 차지한다.전기 또는 천연가스 파이프라인의 운송에 사용되는 전송로는 자연적인 독점 특성을 가지고 있습니다.인프라가 이미 특정 영역에 존재하는 경우 경쟁에 의해 최소한의 이익을 얻을 수 있습니다.즉,[1] 이러한 산업은 생산 규모의 경제를 특징으로 한다.

공공시설에는 여러 가지 종류가 있다.일부, 특히 대기업들은 전기와 천연가스와 같은 여러 가지 제품을 제공한다.다른 회사들은 물과 같은 한 가지 특정 제품을 전문으로 한다.현대 공공 시설은 또한 지속 가능한 전기를 생산하기 위해 부분적으로(또는 완전히) 청정 및 재생 에너지로부터 조달될 수 있다.이들 중 풍력 터빈과 태양 전지판이 가장 많이 사용된다.

관리

공공 시설은 역사적으로 자연 독점이라고 여겨져 왔다.이 사고방식은 단일 기업을 통해 사업을 하는 가장 비용 효율이 높은 방법이 하나의 기업을 통해 이루어지는 것이라고 생각합니다. 왜냐하면 이들은 비정상적으로 큰 규모의 경제성과 발전소, 전화선, 정수장 [2]등의 인프라 구축 및 운영과 관련된 고정 비용이 높은 자본 집약적인 기업이기 때문입니다.하지만, 지난 수십 년 동안, 전통적인 공공 사업의 독점적 지위는 약화되어 왔다.예를 들어 도매 발전 시장, 송전망,[3] 전기 소매 및 고객 선택,[4] 통신, 일부 유형의 대중교통 및 우편 서비스가 일부 국가에서는 경쟁력을 갖추었고 공공 사업의 자유화, 규제 완화 및 민영화 추세가 커지고 있다.그러나 대부분의 유틸리티 제품과 서비스를 배포하는 데 사용되는 기반 시설은 대부분 [citation needed]독점적인 상태로 남아 있다.

공공 사업 부문의 주요 참여자는 다음과 같습니다.[5]

  • 발전기는 고객이 사용할 특정 제품(예: 전기 또는 물)을 생산하거나 수집합니다.
  • 네트워크 오퍼레이터(그리드 오퍼레이터, 지역 네트워크 오퍼레이터 및 디스트리뷰션네트워크 오퍼레이터)는 소매 서비스 프로바이더에게 네트워크에 대한 액세스를 판매합니다.소매 서비스 프로바이더는 최종 사용자에게 제품을 제공합니다.
  • 트레이더와 마케터는 실제 제품을 구입하고 판매하며 더욱 복잡한 구조화 제품, 결합된 서비스 및 파생상품 제품을 만듭니다.이러한 기업은 제품 구조에 따라 전력회사나 기업에 안정적이고 예측 가능한 가격으로 신뢰할 수 있는 제품을 공급하거나 보다 변동성이 높은 가격으로 단기 공급을 제공할 수 있습니다.
  • 서비스 프로바이더와 소매점은 공급망의 마지막 세그먼트이며 최종 소비자에게 직접 판매됩니다.일부 시장에서는 최종 소비자가 자체 소매 서비스 공급자를 선택할 수 있습니다.

공공사업자는 서비스가 자신에게 부여하는 사회적 책임을 고려할 때 다음과 같은 목표를 추구해야 한다.

  • 최고 품질의 서비스를 제공하고 환자의 요구와 희망에 부응할 수 있도록 보장한다.
  • 지역 인구의 건강을 개선하기 위해 의료 서비스가 효과적으로 목표임을 보장한다.
  • 이용 가능한 [6]자원을 고려하여 타깃이 잘 지정된 효과적인 서비스의 양이 가장 넓어지도록 서비스의 효율성을 향상시킵니다.

공공시설 관리는 지방정부와 일반정부에게 계속 중요하다.공공사업을 창출, 확장 및 개선함으로써 정부기관은 이미지 개선 또는 투자 유치를 시도할 수 있다.전통적으로 공공서비스는 공공법인에 의해 제공되어 왔으며, 공공법인은 법인과 매우 비슷하게 운영되어 왔지만, 이윤이 기능적인 사업에 필요하지 않다는 점에서 차이가 있다.정부 소유의 중요한 요소는 민간 이니셔티브에 맡겨진 활동이 충분히 이익을 내지 못하고 방치될 수 있는 위험을 줄이는 것이었다.많은 유틸리티는 인간의 생명, 국방 또는 상업에 필수적이며, 잘못된 관리로 인한 공공의 위해의 위험은 다른 상품보다 훨씬 크다.유틸리티의 보편성 원칙은 이러한 서비스가 공공에 의해 가장 잘 소유되고 운영된다는 것을 고수한다.정부와 사회는 이러한 서비스가 전체 또는 대부분의 인구가 경제적으로 이용할 수 있기를 바라고 있다.게다가 다른 경제적인 이유들: 공공 서비스는 인프라에 막대한 투자를 필요로 하며, 경쟁력을 위해 중요하지만 자본의 수익률이 느리다. 마지막으로 도시 [6]지하의 여러 네트워크 관리에서 기술적 어려움이 발생할 수 있다.

1980년대 이후 화석 연료 전력을 대체하는 재생 에너지에 대한 대중의 압력은 꾸준히 증가해 왔다.재생 가능한 에너지원에서 필요한 양의 에너지를 공급하기 위해 필요한 기술이 아직 연구 중이기 때문에 공공 에너지 정책은 천연 가스(아직 상당한 이산화탄소를 배출하는)나 원자력과 같은 단기적인 대안들에 초점이 맞춰져 왔다.2021년 Deloitte의 전력 및 유틸리티 산업 전망 보고서에서 유틸리티 산업의 여러 가지 동향이 확인되었습니다.

  • FERC의 명령 2222와 같은 규정으로 인해 풍력이나 태양광과 같은 재생 에너지원을 사용하는 작고 혁신적인 기업에게 시장을 개방함으로써 촉발된 경쟁 강화
  • 새로운 재생 에너지원을 관리하기 위한 인프라 확장
  • 교통의 전기화와 자동차 및 트럭의 장거리 배터리 강화
  • 재생 에너지 분야에 진출하는 석유 회사 및 기타 전통적인 에너지 업체
  • 재해 대비 태세를 더욱 중시

자금

공공 사업자가 직면하는 문제에는 다음이 포함됩니다.

  • 서비스 영역: 규제 당국은 기업의 경제적 요구와 모두에게 프라이머리 서비스에 대한 접근을 보장하는 데 필요한 사회적 형평성 간의 균형을 맞출 필요가 있습니다.
  • 자율성:경제적 효율성은 시장이 거의 개입하지 않고 스스로 작동하도록 놔둘 것을 요구한다.이러한 사례는 종종 시장 밖에서 가격이 책정될 수 있는 일부 소비자들에게는 공평하지 않다.
  • 가격: 형평성은 모든 시민이 공정한 [8]가격으로 서비스를 받을 것을 요구한다.

다른 가격 설정 방법으로는 다음이 있습니다.[citation needed]

  • 평균 생산 비용: 유틸리티는 손익분기점을 계산하고 가격을 평균 비용과 동일하게 설정합니다.대부분의 시장이 서비스를 받고 있기 때문에 형평성 문제는 기본적으로 극복되었다.결함 규제 기업은 비용을 최소화할 인센티브가 없습니다.
  • 수익률 규제: 규제 당국은 투자 자본의 수익률이 특정 비율을 초과하지 않는 한 기업이 가격을 설정하고 부과하도록 허용한다.이 방법은 유연하고 가격을 자유롭게 책정할 수 있으므로 규제 당국은 가격을 감시해야 합니다.단점은 이 방식이 자본 과잉으로 이어질 수 있다는 것이다.예를 들어 수익률을 5%로 설정하면 기업은 단순히 실제 필요한 금액보다 더 많은 자본에 투자하는 것만으로 더 높은 가격을 부과할 수 있습니다(즉, 1,000만 달러의 5%는 600만 달러의 5%보다 큼).
  • 가격 상한 규제: 규제 당국이 직접 최고 가격을 제한합니다.이 방법을 사용하면 서비스 구역이 손실될 수 있습니다.이 방법의 이점 중 하나는 기업이 공공 이익을 증대하는 전략으로 비용 절감 기술을 모색하도록 동기를 부여한다는 것입니다.

유틸리티 주식은 일반적으로 주주들에게 정기적인 배당을 제공하고 변동성이 [9]낮기 때문에 안정적인 투자로 간주된다.저금리로 특징지어지는 경기 침체기에도 이러한 주식은 매력적이다. 왜냐하면 보통 배당수익률이 다른 주식에 비해 높기 때문에 유틸리티는 신뢰할 수 있는 장기 매수 및 보유 [5]옵션이기 때문이다.

유틸리티에는 정기적인 유지 보수와 교체가 필요한 고가의 중요한 인프라스트럭처가 필요합니다.따라서 이 업계는 자본집약적이어서 외부 자금조달을 위해 자본시장에 정기적으로 접근해야 합니다.공익사업의 자본구조는 유의적인 부채요소를 가질 수 있으며, 이로 인해 기업은 이자율위험에 노출된다.금리가 오르면 채권 투자자들을 끌어들이기 위해 수익률을 올려야 하고, 이로 인해 공공기관의 이자 지출이 늘어나게 된다.기업의 부채 부담과 이자 지출이 너무 커지면 신용등급이 악화되어 자본비용이 더욱 증가하고 자본시장에 [10]대한 접근이 제한될 수 있다.

국가별

아제르바이잔

주요 기사:아제르바이잔의 공공 사업

차드

주요 기사:차드의 공공 시설

콜롬비아

주요 기사: 콜롬비아의 공공 시설

터키

다음 항목도 참조하십시오.이스탄불의 공공 시설

영국과 아일랜드

영국과 아일랜드에서는, 주, 민간 기업, 그리고 자선 단체들이 전통적인 공공 시설을 운영했습니다.예를 들어, 위생 구역은 1875년 잉글랜드와 웨일스에,[citation needed] 1878년 아일랜드에 설립되었다.

이 용어는 발전, 전기 소매, 전기 공급, 천연 가스 공급, 상수도, 하수도, 하수 시스템 및 광대역 인터넷 서비스 [11]등 일반인이 일상적으로 사용하는 다양한 조직이 제공하는 일련의 서비스를 가리킬 수 있습니다.Ofgem, Ofwat 및 Ofcom에 의해 규제됩니다.비활성화된 지역사회 교통 서비스가 정의에 포함될 수 있습니다.그들은 1980년대에 대부분 영국에서 민영화되었다.

미국

다음 항목도 참조하십시오.시애틀의 공공 시설

미국 최초의 공공시설은 1640년 [12]매사추세츠 주 데덤의 마더브룩에 세워진 제분소였다.

미국에서는 공공사업자가 주거용, 상업용 또는 산업용 소비자를 불문하고 소비자 수준에서 서비스를 제공합니다.전력회사, 상업용 전력 생산업체 및 대규모 소비자는 3개의 그리드(동부 상호접속, 단일 ISO인 텍사스 상호접속, 서부 상호접속) 중 하나 내의 지역 전송 조직(RTO) 및 독립 시스템 운영업체(ISO) 네트워크를 통해 도매 수준에서 대량 전기를 구입 및 판매합니다.동작.[citation needed]

미국의 공공시설은 역사적으로 산업체에 비해 높은 수준의 금융 레버리지와 낮은 이자보상률로 운영되었다.투자자들은 업계의 규제와 그들이 제공하는 필수 서비스 때문에 파산 위험이 최소라는 믿음 때문에 이러한 신용 특성을 받아들였다.최근 수십 년 동안 몇몇 유명 유틸리티 회사의 도산은 이러한 [13]인식에 도전해 왔습니다.

독점 vs. 경쟁사

전력이나 수도와 같은 제품을 생산하고 납품하는 데 필요한 기반 시설은 건설과 유지에 매우 비용이 많이 들기 때문에 공공 시설은 역사적으로 자연 독점물로 간주되었다.발전소나 송전선 등의 자산을 갖추게 되면, 다른 고객을 추가하는 비용은 적고, 설비의 중복은 [14]낭비가 됩니다.결과적으로, 공공 시설은 정부의 독점이거나, 투자자 소유의 경우 공공 시설 [15][16]위원회에 의해 규제되었다.

전력산업에서는 1990년대부터 독점적 접근 방식이 바뀌기 시작했다.1996년 연방 에너지 규제 위원회(FERC)는 전력회사가 경쟁을 강화하고 다른 사업장으로부터 전송 서비스를 "기능적으로 분리"하기 위해 전송 시스템에 대한 접근을 개방하도록 명령 888호를 발행했다.이 명령은 또한 전기 [17][18]그리드의 전력 흐름을 관리하는 독립 시스템 운영자의 역할을 촉진했다.이후 FERC 명령 889호는 OASIS(Open Access Same-Time Information System)라고 불리는 전자 정보 시스템을 구축하여 전송로의 신규 사용자가 네트워크 [19]소유자가 이용할 수 있는 동일한 정보에 접근할 수 있도록 하였다.이러한 규제 판결과 다른 규제 판결의 결과는 전통적인 독과점 규제 체제를 모든 대량 전력 판매자들이 경쟁할 수 있는 체제로 궁극적으로 재구성하는 것이었다.업계 재구성의 한층 더 진전인 「고객의 선택」은, 19개주 정도에서 행해졌습니다.이것에 의해, 소매 전기 고객은, 유틸리티 이외의 소매 전력 [20][21][22]판매원이 서비스를 제공할 수 있게 되었습니다.

소유 구조

공공시설은 개인 소유일 수도 있고 공공 소유일 수도 있습니다.공공사업에는 협동조합 및 시영사업자가 포함된다.도시 공공 시설은 실제로 도시 경계 밖의 지역을 포함할 수도 있고 도시 전체에 서비스를 제공하지 않을 수도 있습니다.공동 유틸리티는 고객이 소유하고 있습니다.그들은 주로 시골에서 발견됩니다.공공사업자는 [citation needed]비영리 단체입니다.투자자가 소유한 유틸리티라고도 불리는 개인 유틸리티는 [23][24][25]투자자에 의해 소유되며 종종 수익률이라고 불리는 이윤을 위해 운영됩니다.

규정

공공사업위원회는 전기, 천연가스, 통신, 수도, 철도, 철도, 철도 및/또는 여객 운송 회사와 관련된 상업 활동을 규제하는 특정 관할 지역의 정부 기관입니다.예를 들어 California Public Utilities Commission(또는 CPUC)과 Texas Public Utilities Commission of Texas는 각각 시민과 요금 납부자(고객)를 대신하여 캘리포니아와 텍사스의 유틸리티 회사를 규제합니다.이러한 공공사업위원회(PUCS)는 일반적으로 각 주지사에 의해 임명되는 위원과 규칙 및 규제를 이행 및 시행하고, 요율 인상을 승인 또는 거부하며, 관련 [27]활동에 대한 감시/보고를 수행하는 전담 스태프로 구성된다.

미국의 요금제 관행은 공익사업 고객이 지불하는 요금을 공익사업자가 합리적인 비용으로 [28]신뢰할 수 있는 서비스를 제공할 수 있는 수준으로 설정해야 한다고 주장한다.

수년에 걸쳐, 다양한 변화가 많은 공공 사업 위원회의 임무와 초점을 극적으로 재구성했다.일반적으로 요금과 서비스의 초기 규제에서 경쟁 시장에 대한 감독 및 규정 [citation needed]준수 시행으로 초점이 이동했습니다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Public Utility Encyclopedia.com". www.encyclopedia.com. Retrieved 2021-04-27.
  2. ^ Ulbrich, Holley H. (1991). "Natural Monopoly in Principles Textbooks: A Pedagogical Note". The Journal of Economic Education. 22 (2 (Spring 1991)): 179–182. doi:10.1080/00220485.1991.10844706. JSTOR 1182423.
  3. ^ "FERC Order 888 op cit". {{cite web}}:누락 또는 비어 있음 url=(도움말)
  4. ^ Clark, Doug (5 November 2019). "Electricity customer choice program participation examined (Nov, 15, 2019)". Daily Energy Insider. Retrieved 14 May 2021.
  5. ^ a b Murphy, Chris B. "How the Utilities Sector is Used by Investors for Dividends and Safety". Investopedia.
  6. ^ a b Gilardoni, A (2015). Public Utilities e Infrastrutture. Profili economici e gestionali. Agici.
  7. ^ "2021 Power and Utilities Industry Outlook". Deloitte United States. Retrieved 2021-04-29.
  8. ^ Public-Private Partnerships for Infrastructure. 2018.[페이지 필요]
  9. ^ Murphy, Chris B. "How the Utilities Sector is Used by Investors for Dividends and Safety". Investopedia. Retrieved 2021-04-27.
  10. ^ Berg, Sanford, Tschirhart (1998). natural monopoly regulation. Cambridge University.{{cite book}}: CS1 maint: 여러 이름: 작성자 목록(링크)
  11. ^ "Utilities Websites". Uk250.co.uk. Archived from the original on 2011-11-04. Retrieved 2011-10-11.
  12. ^ "Where Growth Centers". The Salina Evening Journal. Salina, Kansas. November 6, 1922. p. 13. Archived from the original on April 2, 2015. Retrieved March 17, 2015 – via Newspapers.com. open access
  13. ^ Howe, Jane Tripp (1997). Handbook of Fixed Income Securities; Frank J. Fabozzi, editor (Fifth ed.). New York NY: McGraw-Hill. pp. 392–393. ISBN 0-7863-1095-2.
  14. ^ Tomain, Joseph and Cudahy, Richard (2004). Energy Law in a Nutshell. St. Paul, Minnesota: West Publishing Company. pp. 120–121. ISBN 0-314-15058-7.{{cite book}}: CS1 maint: 여러 이름: 작성자 목록(링크)
  15. ^ "Public utility - Definition". Merriam-Webster Dictionary. Archived from the original on 2011-11-05. Retrieved 2011-10-11.
  16. ^ "public utility definition". Investorwords.com. Archived from the original on 2011-09-28. Retrieved 2011-10-11.
  17. ^ Melvin, Jasmin (26 February 2021). "Former FERC, DOE officials mull Texas, climate, transmission policy quandaries (28 Feb 2021)". S&P Global Platts. Retrieved 15 May 2021.
  18. ^ "Order No. 888". Federal Energy Regulatory Commission. Retrieved 14 May 2021.
  19. ^ Tomain and Cudahy op cit. pp. 278–279.
  20. ^ Clark, Doug (5 November 2019). "Electricity customer choice program participation examined (Nov, 5, 2019)". Daily Energy Insider. Retrieved 14 May 2021.
  21. ^ "Can electric utility customers choose their electricity supplier?". U.S. Energy Information Administration. Retrieved 14 May 2021.
  22. ^ "Participation in electricity customer choice programs has remained unchanged since 2013". U.S. Energy Information Administration. Retrieved 14 May 2021.
  23. ^ "investor-owned utility (IOU), private utility, private power company". www.energyvortex.com. Archived from the original on 2 February 2017. Retrieved 8 May 2018.
  24. ^ "Electric Utilities". www.utilityconnection.com. Archived from the original on 27 October 2017. Retrieved 8 May 2018.
  25. ^ Pentland, William. "Investor-Owned Utilities: Asleep at the Switch or Above the Law?". forbes.com. Archived from the original on 29 July 2017. Retrieved 8 May 2018.
  26. ^ "California Public Utilities Commission". Cpuc.ca.gov. 2007-03-23. Archived from the original on 2011-10-10. Retrieved 2011-10-11.
  27. ^ "Public Utilities Commission of Texas". Public Utilities Commission of Texas. Archived from the original on 14 August 2012. Retrieved 17 February 2017.
  28. ^ Louiselle, Bruce M. and Heilman, Jane E. (1982). "The Case for the Use of an Appropriate Capital Structure in Utility Ratemaking: The General Rule Versus Minnesota". William Mitchell Law Review, Mitchell Hamline School of Law. 8 (2): 426. Retrieved 12 May 2021.{{cite journal}}: CS1 maint: 여러 이름: 작성자 목록(링크)

외부 링크

무료 사전인 Wiktionary에서 유틸리티를 검색합니다.