구축-운영-이전

Build–operate–transfer

BOT(Build-Operation-Transfer) 또는 BOOT(Build-Own-Operation-Transfer)는 일반적으로 대규모 인프라 프로젝트를 위한 프로젝트 전달 방법의 한 형태로, 민간 기업이 공공 부문(또는 민간 부문)으로부터 자금, 설계, 건설, 소유, 소유에 대한 양보를 받는 경우가 있습니다. 그리고 양허계약서에 명시된 시설을 운영합니다. 민간 기업은 정해진 기간 동안 운영할 권리가 있습니다. 이를 통해 프로젝트 제안자는 프로젝트에 대한 투자 및 운영 및 유지 관리 비용을 회수할 수 있습니다.

BOT는 일반적으로 공공-민간 파트너십에 사용되는 모델입니다. 약정의 장기적인 특성상 수수료는 보통 양허 기간 동안 인상됩니다. 증가율은 종종 내부 변수와 외부 변수의 조합으로 연결되어 제안자가 투자에 대해 만족스러운 내부 수익률에 도달할 수 있습니다.

BOT가 유행하는 국가는 태국, 튀르키예, 대만, 바레인, 파키스탄, 사우디아라비아, 이스라엘, 인도, 이란, 크로아티아, 일본, 중국, 베트남, 말레이시아, 필리핀, 이집트, 미얀마 및 일부 미국 주(캘리포니아, 플로리다, 인디애나, 텍사스 및 버지니아)입니다. 그러나 캐나다, 호주, 뉴질랜드 및 네팔과 같은 일부 국가에서는 BOOT(build-own-operate-transfer)라는 용어를 [2]사용합니다. 최초의 BOT는 1979년 홍콩 상장 대기업 호프웰 홀딩스(Hopewell Holdings Ltd. Gordon Wu Sir.)에 의해 지어진 차이나 호텔을 위한 것이었습니다.

BOT 프레임워크

BOT는 인프라 프로젝트 및 공공-민간 파트너십에서 광범위한 응용 분야를 발견합니다. BOT 프레임워크에서 제3자, 예를 들어 공공 행정부는 민간 부문 주체에 위임하여 인프라를 설계 및 구축하고 일정 기간 동안 이러한 시설을 운영 및 유지 관리합니다. 이 기간 동안 민간 당사자는 프로젝트의 재정을 조달할 책임이 있으며 프로젝트로 인해 발생하는 모든 수익을 유지할 자격이 있으며 간주 시설의 소유자입니다. 그런 다음 시설은 관련된 민간 주체의 보수 [3]없이 양허 계약이 끝나면 공공 행정으로 이전됩니다. 다음의 일부 또는 전부가 BOT 프로젝트에 참여할 수 있습니다.

  • 개최국 정부: 일반적으로 정부는 인프라 프로젝트의 시작자이며 BOT 모델이 필요에 맞게 적합한지 결정합니다. 또한 정치적, 경제적 상황이 이번 결정의 주요 요인입니다. 정부는 어떤 형태로든 프로젝트를 정상적으로 지원합니다(토지 제공/변경된 법률).
  • 양보자: 프로젝트 후원자들은 그들의 재정적인 기여를 통해 자본화되는 특별한 목적을 가지고 있습니다.
  • 은행 대출: 대부분의 BOT 프로젝트는 상업적 부채로 상당 부분 자금을 조달합니다. 은행은 부채 상환을 위해 특수 목적 기업과 모든 자산에만 의존한다는 의미의 "비의존" 방식으로 프로젝트 자금을 조달할 것으로 예상됩니다.
  • 기타 대출 기관: 특수 목적 법인은 국가 또는 지역 개발 은행과 같은 다른 대출 기관을 가질 수 있습니다.
  • 프로젝트 계약의 당사자: 특수목적법인은 인력이 한정되어 있기 때문에 제3자에게 양허계약에 따른 의무이행을 하도급하게 됩니다. 또한 프로젝트에 필요한 원자재 및 기타 자원 공급을 위한 적절한 공급 계약이 있는지 확인해야 합니다.
BOT모델

BOT 프로젝트는 일반적으로 전체 네트워크가 아닌 별개의 자산을 개발하는 데 사용되며 일반적으로 완전히 새로운 또는 자연의 녹지입니다(비록 재단장이 수반될 수도 있음). BOT 프로젝트에서 프로젝트 회사 또는 운영자는 일반적으로 소비자에게 부과되는 관세가 아닌 유틸리티/정부에 부과되는 수수료를 통해 수익을 얻습니다. 유료 도로 프로젝트와 같이 새로운 건물이며 BOT와 유사한 점이 많은 프로젝트를 양허라고 합니다.[3]

일반적으로 프로젝트에서 발생한 수익이 비용을 충당하고 충분한 투자 수익을 제공하는 경우 프로젝트는 재정적으로 실행 가능합니다. 반면에, 주관 정부의 사업 실행 가능성은 공공 자금으로 사업에 자금을 조달하는 경제성과 비교하여 효율성에 달려 있습니다. 주최국 정부가 민간 기업보다 더 나은 조건으로 돈을 빌릴 수 있더라도 다른 요인이 이 특정 이점을 상쇄할 수 있습니다. 예를 들어, 위험 이전뿐만 아니라 민간 주체가 가져올 것으로 예상되는 전문성과 효율성. 따라서 민간기업은 위험의 상당 부분을 부담합니다. 다음은 관련된 가장 일반적인 위험 유형입니다.

  • 정치적 위험: 특히 개발도상국에서는 하룻밤 사이에 극적인 정치적 변화가 일어날 가능성이 있기 때문입니다.
  • 기술적 위험: 시공상의 어려움, 예를 들어 예상치 못한 토양 상태, 장비의 고장
  • 자금조달위험: 환율위험 및 금리변동, 시장위험(원자재가격변동), 수입위험(과다 낙관적인 현금흐름예측), 비용초과위험[4][5][6]

BOOT 프레임워크

BOOT 조달 전략은 프로젝트 파이낸스를 활용하여 지역 발전소, 수처리시설 및 하수도 시설 등 대규모 녹지 인프라 사업이나 교통 인프라 등에 자금을 지원합니다.[7]

BOOT 전달 모델은 민간 당사자가 프로젝트를 자산으로 소유하지 않고 일정 기간 동안만 운영할 수 있는 양보를 받는 BOT(구축-운영-이전) 전달 모델과 다릅니다.

BOOT 전달 모델은 민간 주체가 정부 소유 인프라 건설 및 운영을 인수하는 프로젝트 계약을 의미하는 PPP(민관 협력)와 다릅니다.

빌드-소유-운영-이전은 종종 민간 부문 당사자 또는 컨소시엄이 민간 또는 공공 부문 고객으로부터 장기 프로젝트의 자금 조달, 설계, 시공, 소유 및 운영에 대한 위임을 받는 최상의 제공 모델입니다.

BOOT 계약을 받은 경우 해당 기간 동안 개인 당사자 또는 컨소시엄이 시설을 소유 및 운영합니다. 투자, 운영 및 유지 관리 비용을 회수하고 프로젝트에서 이익을 얻는 것이 목표입니다.

계약을 관리하는 동안 프로젝트 사용자에게 수수료를 부과하여 수익을 창출하고 프로젝트를 자산으로 가지고 있습니다.

이 위험은 귀하의 것이지만, 이 위험은 다양한 정부 인센티브, 자금 지원, 세금 감면, 선택된 사람들을 고용할 수 있는 돈(예: 실업 일자리 계획) 및 규제 기관이 귀하에게 부여하기에 적합하다고 생각하는 다른 혜택으로 상쇄됩니다.

계약 기간이 끝나면(일반적으로 수십 년의 순서로) 건설의 소유권은 주(또는 연방 행위자)에게 반환됩니다. 이 이체에 대한 수수료를 받을 수 있습니다.

BOT의 대안

자세한 정보: 프로젝트 수행방법 § 민관협력(PPP, 3P 또는 P3)

민간 부문의 투자 규모와 약정 유형은 일반적으로 프로젝트를 조기에 완료하거나 합리적인 가격으로 제품을 제공할 강력한 유인이 없음을 의미합니다. 이러한 유형의 민간 부문 참여는 설계 구축이라고도 합니다. 아래와 대조적으로, BOT 모델과 그 변형이 최종 사용자 또는 정부 기관에 도움이 될 수 있는 이유가 있습니다.[promotion?]

"턴키" 조달 및 BOT "구축-운영-이전" 모델의 수정된 버전이 다양한 유형의 PPP(Public-Private Partnership) 프로젝트에 존재하며, 여기서 주 계약자가 작업을 설계하고 시공하도록 지정됩니다. 이는 기존의 조달 경로(구축-설계 모델)와 대조되며, 여기서 고객은 먼저 컨설턴트를 임명하여 개발을 설계한 다음, 계약자를 임명하여 작업을 시공합니다.

민간 계약자는 낙찰 선정의 핵심 기준 중 하나인 고정 수수료, 요율 또는 총 비용으로 시설을 설계하고 건설합니다. 계약자는 설계 및 건설 단계와 관련된 위험을 가정합니다.

설계-구축 계약에 따른 턴키 조달은 설계-구축 팀이 사용자 그룹의 구체적인 요구사항을 결정하고, 공급업체와 만나 최적의 옵션과 가격을 선택하고, 가장 논리적인 옵션에 대해 소유자에게 조언하고, 다음과 같은 기능을 수용할 수 있는 공간을 계획하고 구축하는 것을 의미합니다. 프로젝트, 구매 및 일정 조정, 인프라 설치, 장비 사용을 위한 직원 교육 용이화, 관리 및 유지보수 개요. 시공자는 사용자의 요구에 맞게 작업의 설계와 시공을 책임질 뿐만 아니라 완성된 시설을 운영하고 유지 관리할 책임도 있습니다. 운영 및 유지보수 기간은 수십 년에 걸쳐 진행되며, 이 기간 동안 계약자는 "양여권"을 가지고 있으며, 시설의 운영을 책임지고 운영 수입의 혜택을 받고 있다고 합니다. 그러나 시설 자체는 고용주의 재산으로 남아 있습니다. [8]

DBO(Design-Build-Operate) 계약은 단일 계약자가 지정되어 프로젝트를 설계하고 구축한 후 일정 기간 동안 운영하는 프로젝트 제공 모델입니다.

이러한 계약의 일반적인 형태는 PPP(Public-Private Partnership)로서, 공공 클라이언트(예: 정부 또는 공공 기관)가 민간 계약자와 계약을 체결하여 프로젝트를 설계, 구축 및 운영하는 반면, 클라이언트는 프로젝트에 자금을 조달하고 소유권을 유지합니다.

DBFO는 design-build-finance-operate의 약자로, 설계, 구축, 재무 및 운영을 민간 조직에 할당합니다. 경쟁력 있는 프로젝트에 자금을 조달하는 것은 당장 서비스에 대한 수요가 많을 때 용이할 수 있으며, 투자자들은 번잡한 대도시에 신공항을 여는 것과 같이 전리품을 주장하는 모든 프로젝트에 돈을 뿌릴 것입니다.

BLT는 건설-임대-이전의 약자로 공공 부문 파트너가 계약자로부터 프로젝트를 임대하고 운영에 대한 책임도 지는 것입니다.

ROT(Renovate-operate-transfer)는 이미 존재하지만 표준 이하로 수행되고 있는 인프라의 조달 방법입니다.

아시다시피 필수 서비스가 더 이상 효율적이거나 효과적으로 운영되지 않을 때 수리 비용이 많이 들 수 있습니다. 노후화된 시설 또는 편의시설(전화선 등 공공서비스)이 노후화되어 고가의 수리가 필요한 경우, 보수 완료 후 보수 서비스 제공 및 사업 관리 운영이 가능한 공공기관과 민간 계약자 간의 민관 협력을 통해 자금을 조달할 수 있습니다.

경제이론

계약 이론에서 여러 저자들은 인프라 프로젝트의 건설 및 운영 단계를 묶는 것에 대한 장단점을 연구했습니다. 특히 Oliver Hart(2003)는 프로젝트의 다양한 단계가 하나의 민간 계약자 하에서 결합될 때 비계약적 투자를 할 유인이 더 작은지 또는 더 큰지를 조사하기 위해 불완전 계약 방식을 사용했습니다.[9] Hart(2003)는 비용 절감 투자를 위한 번들링 인센티브의 과소지급이 번들링의 과소지급보다 더 크다고 주장합니다. 그러나 때로는 비용 절감 투자의 유인이 과도할 수 있는데, 이는 지나치게 큰 품질 저하로 이어지기 때문에 번들링 또는 번들링 해제가 최적인지는 프로젝트의 세부 사항에 따라 달라집니다. 하트(2003)의 작업은 여러 방향으로 확장되었습니다.[10][11] 예를 들어, Bennett과 Iosa(2006)와 Martimort와 Pouyet(2008)은 번들링과 소유권의 상호작용을 조사하고,[12][13] Hoppe와 Schmitz(2013, 2021)는 번들링이 혁신을 만들기 위한 의미를 조사합니다.[14][15]

참고 항목

참고문헌

  1. ^ P.K. Abdul Ghafour (6 April 2009). "North-South Railway to be ready for freight movement by 2010". Arab News. Archived from the original on 16 June 2012. Retrieved 7 June 2011.
  2. ^ Gajurel, Ashish (2013-07-07). "Promotion of public-private partnership". The Himalayan Times. Archived from the original on 15 September 2013. Retrieved 15 September 2013.
  3. ^ a b "BOT - PPP in Infrastructure Resource Center". World Bank. March 13, 2012.
  4. ^ Walker, Smith, Adrian Charles (1995). Privatized infrastructure: the build operate transfer approach. Thomas Telford. p. 258. ISBN 978-0-7277-2053-5.
  5. ^ Wilde Sapte LLP, Denton (2006). Public Private Partnerships: Bot Techniques and Project Finance. London: Euromoney Books. p. 224. ISBN 978-1-84374-275-3.
  6. ^ Mishra, R.C. (2006). Modern Project Management. New Age International. p. 234. ISBN 978-81-224-1616-9.
  7. ^ "Build-Own-Operate-Transfer (BOOT)". Thomson Reuters Practical Law UK.
  8. ^ "2.2.3. Turnkey".
  9. ^ Hart, Oliver (2003). "Incomplete Contracts and Public Ownership: Remarks, and an Application to Public‐Private Partnerships". The Economic Journal. 113 (486): C69–C76. doi:10.1111/1468-0297.00119. ISSN 0013-0133.
  10. ^ Iossa, Elisabetta; Martimort, David (2015). "The Simple Microeconomics of Public-Private Partnerships". Journal of Public Economic Theory. 17 (1): 4–48. doi:10.1111/jpet.12114. ISSN 1467-9779.
  11. ^ Henckel, Timo; McKibbin, Warwick J. (2017). "The economics of infrastructure in a globalized world: Issues, lessons and future challenges". Journal of Infrastructure, Policy and Development. 1 (2): 254–272. doi:10.24294/jipd.v1i2.55. hdl:1885/248776. ISSN 2572-7931.
  12. ^ Bennett, John; Iossa, Elisabetta (2006). "Building and managing facilities for public services". Journal of Public Economics. 90 (10): 2143–2160. doi:10.1016/j.jpubeco.2006.04.001. ISSN 0047-2727.
  13. ^ Martimort, David; Pouyet, Jerome (2008). "To build or not to build: Normative and positive theories of public–private partnerships". International Journal of Industrial Organization. 26 (2): 393–411. doi:10.1016/j.ijindorg.2006.10.004. ISSN 0167-7187.
  14. ^ Hoppe, Eva I.; Schmitz, Patrick W. (2013). "Public-private partnerships versus traditional procurement: Innovation incentives and information gathering" (PDF). The RAND Journal of Economics. 44 (1): 56–74. doi:10.1111/1756-2171.12010. ISSN 1756-2171.
  15. ^ Hoppe, Eva I.; Schmitz, Patrick W. (2021). "How (Not) to Foster Innovations in Public Infrastructure Projects". The Scandinavian Journal of Economics. 123: 238–266. doi:10.1111/sjoe.12393. ISSN 1467-9442.