국제 연합 인권 위원회

United Nations Human Rights Committee
유엔 인권 위원회나 유엔 인권 이사회와 혼동해서는 안 된다.

유엔인권위원회는 1966년 인권조약인 시민정치적 권리에 관한 국제규약(ICCPR)에 의해 설립된 전문가 18명으로 구성된 조약기구다.위원회는 연간 3회 4주간 회의를 열어 173개 주 당사국이 ICCPR에 제출한 조약 준수 정기 보고서와 116개 주 당사국에 대한 ICCPR 제1차 선택적 의정서에 대한 개별 청원을 고려한다.[1]위원회는 10개의 유엔 인권 조약 기구 중 하나로 각각 특정 조약의 이행을 감독할 책임이 있다.[2]

유엔 인권위원회는 보다 세간의 주목을 받고 있는 유엔 인권 위원회(HRC이상)또는 HRC의 전신인 유엔 인권 위원회와 혼동해서는 안 된다.인권이사회(2006년 6월 이후)와 인권위원회(2006년 6월 이후)는 주로 구성되고, 유엔 총회 결의와 유엔 헌장에 의해 제정되며, 인권에 관한 모든 범위에 대해 논의하고, 인권위원회는 사람, 에스타로 구성된 유엔 전문 기구다.ICCPR에 의해 피 흘렸고, 그 조약에 관련된 문제만을 논의하였다.인권위원회는 종종 그러한 혼란을 피하기 위해 CCPR(민간 및 정치 권리에 관한 위원회)로 불린다.[citation needed]

회원들

ICCPR은 인권위원회의 회원 자격을 위한 기본 규칙을 명시하고 있다.ICCPR 제28조는 "법적 경험을 가진 일부 사람의 참여의 유용성을 고려하여 위원회는 ICCPR에 소속된 18명의 국가위원으로 구성된다"고 명시하고 있다.또한, 제28조에 따르면, 회원들은 그들 국가의 대표로서가 아니라, 그들 개인의 자격으로 봉사한다.ICCPR 제29조 및 제30조에 명시된 바와 같이, 그들은 UN 본부에서 개최되는 ICCPR에 대한 주 당사자들의 회의에 의해 선출된다.제32조에 근거해 4년 임기로 재직하고 있으며, 매년 2년마다 수의 2분의 1이 선출된다.[3]

현재 회원은 다음과 같다.[4][5]

Nr. 이름 주 용어 처음 가입한 해
1. 타니아 마리아 압도 로콜 양 파라과이 2021–2024 2017
2. 와파 아샤라프 모하람 바심 양 이집트 2021–2024 2021
3. 야드 벤 아처 씨 튀니지 2019-2022 2012
4. 크리스토퍼 아리프 불칸 씨 가이아나 2019-2022 2019
5. 마조브 엘 하이바 씨 모로코 2021–2024 2021
6. 후루야 슈이치씨 일본. 2019–2022 2019
7. 카를로스 고메스 마르티네스 스페인 2021–2024 2021
8. 마샤 V.J. 크란 부인 캐나다 2021–2024 2017
9. 던컨 무후무자 라키 씨 우간다 2019–2022 2015
10. 미스 포토니 파자르티스 그리스 2019–2022 2015
11. 에르난 케자다 카브레라 씨 칠리 2019–2022 2019
12. 바실카 산신 양 슬로베니아 2019–2022 2019
13. 호세 마누엘 산투스 파이스 포르투갈 2021–2024 2017
14. 소창록씨 대한민국. 2021–2024 2021
15. 미즈 코바우야 챠흐다 포장이요 2021–2024 2021
16. 핼렌 티그루드자 씨 프랑스. 2019–2022 2019
17. 이메루 타메랏 이게즈 씨 에티오피아 2021–2024 2021
18. 겐티안 지베리 씨 알바니아 2019–2022 2019

최근 선거

2020년 9월 17일 (2020년 6월 15일부터 연기됨) ICCPR의 미국 당사자들은 2020년 말에 임기가 만료되는 사람들을 대체하기 위해 위원회의 9명의 위원들을 만나 선출했다.선거 직전 철회된 2명이 아니라 공천이 늦어진(누가 당선됐는지) 1명을 세는 등 모두 9개 직위에 14명이 올랐다.Those elected were Mr. Carlos Gómez Martínez (Spain), Mr. Changrok Soh (Republic of Korea), Mr. Imeru Tamerat Yigezu (Ethiopia), Mr. Mahjoub El Haiba (Morocco), Mr. José Manuel Santos Pais* (Portugal), Ms. Tania María Abdo Rocholl* (Paraguay), Ms. Wafaa Ashraf Moharram Bassim (Egypt), Ms. Kobauyah Tchamdja Kpatcha (Togo), and Ms. Marcia V.J. Kran* (캐나다)별표(Asterisks)는 재선된 현직 구성원을 의미한다.데이비드 H 무어(미국)는 같은 날 열린 '보궐 선거'에서 추가 당선돼 2019년 12월 31일 유엔 인권 사무차장에 임명되자마자 사임한 일제 브랜드 케리스(라트비아)의 2020년 12월 31일까지 임기를 마칠 멤버를 선출했다.[6]

2018년 8월 28일 미스터 안드레아스 B.짐머만(독일)은 2018년 3월 1일자로 사퇴한 안자 세이베르트-포르(독일) 여사의 2020년 12월 31일까지의 임기를 채우기 위해 무경쟁 보궐선거에서 승리했다.[7]

2018년 6월 14일, ICCPR의 미국 정당은 2018년 말에 임기가 만료되는 사람들을 대체하기 위해 위원회의 9명의 위원들을 만나 선출했다.선거 직전 철회된 2명과 공천이 늦어진 1명을 세지 못한 9명 자리에는 16명의 후보가 있었다.Those elected were Mr. Yadh Ben Achour* (Tunisia), Mr. Christopher Bulkan (Guyana), Ms. Photini Pazartzis* (Greece), Ms. Hélène Tigroudja (France), Mr. Hernán Quezada Cabrera (Chile), Mr. Gentian Zyberi (Albania), Ms. Vasilka Sancin (Slovenia), Mr. Shuichi Furuya (Japan), and Mr. Duncan Muhumuza Laki* (Uganda).별표(Asterisks)는 재선된 현직 구성원을 의미한다.피에르 리차드 프로스퍼(미국)는 "유엔인권위원회(UN인권위원회) 미국 후보를 처음으로 패배시켰다"고 전했다."[8][9][10]

회의 및 활동

위원회는 4주간의 회기(뉴욕 유엔본부에서 봄 회기, 제네바 유엔사무소에서 여름 및 가을 회기)를 위해 매년 3회 회의를 개최한다.아래에 요약된 그것의 작업의 범주에는 주 보고, 개별 불만사항, 일반 의견 및 주 간 통신이 포함된다.

ICCPR에 따른 상태 보고

ICCPR의 모든 주 당사자는 "ICCPR에서 인정된 권리와 그러한 권리의 향유에 있어 이루어진 진척도에 대한 보고서를 제출해야 한다"는 의무가 있다.인권위원회는 각국이 제출한 보고서들에 대해 "연구"하고 대응할 책임이 있다.각 당사자는 ICCPR이 발효된 후 1년 이내에 최초 보고서를 제출해야 하며, 위원회가 요청하는 대로 후속 정기 보고서를 제출해야 한다.이 보고 체계는 ICCPR 제40조에 의해 의무화된다.[3]

주기적인 보고의 빈도는 이전에는 약 5년에 한 번이었지만, 2020년부터는 8년에 한 번이다.[11]유엔은 위원회와 다른 인권 조약 기구들에 보고하는 것에 대한 주의 지침을 발표했다.[12]보고서의 주요 목적은 주정부의 조약 원칙 준수를 촉진하는 것이며 이는 "조약 의무 준수에 대한 정직한 평가"[13]가 되어야 한다.

절차 및 최근 절차 변경

주정부의 보고서 제출에 이어, 유엔 웹TV에서 생방송으로 진행되는 직접 건설적인 대화에서, 주 대표들이 제네바나 뉴욕에서 위원회에 출석하여 보고서를 논의한다.이 대화를 마친 후, 위원회는 긍정적 측면, 관심 주제, 제안 및 권고사항을 포함하는 문서, 결론적 관찰의 초안을 작성하고 채택한다.이후, 후속 절차에 따라, 위원회는 1년 이내에 특정 권고사항이 이행되었는지 여부를 평가한다.[14]

2010년 7월에 위원회는 "보고 전 이슈 목록"(LOIPR) 또는 "간단한 보고 절차"[15]라는 새로운 선택적 보고 절차를 제안하였다.이 시스템 하에서는, 국가가 ICCPR의 각 조항의 이행에 관한 전체 보고서를 제출하는 대신에, 위원회는 다룰 문제들의 목록을 주 당국에 보내고, 주의 보고서는 그 문제들의 리스트에서 제기된 질문들에 대해서만 답해야 한다.[14]위원회는 이후 "정규적" 절차, 즉 전체 보고서의 제출에 대한 선택적 대안으로 남아있지만 시범적으로 단순화된 보고 절차를 채택하였다.2018년 124차 회의에서 위원회는 영구적으로 단순화된 보고 절차를 채택하고, 모든 주가 단순화된 보고로 전환하도록 권장하기로 결정했다.또 쟁점별 문항 수 제한에 힘쓰기로 했다.[16]2019년에 위원회는 단순화된 보고 절차를 디폴트로 만들어 주의 선택사항을 옵트인에서 옵트아웃 모델로 바꾸기로 결정했다.[17]

2019년 7월 위원회는 2020년부터 8년간 "예측 가능한 검토 주기"(PRC)로 전환하기로 결정했으며, 이 기간에는 각 주(보고하지 못한 주 포함)에 대해 1회의 검토 일정을 잡게 된다.이 주기는 5년의 검토 과정을 포함하며, 다음 검토 과정이 시작되기 전 3년의 간격을 포함한다.모든 주(州)는 각각 21~22개 주(州)의 8개 그룹으로 나뉘었으며, 각 주(州)[17][18]별로 보고 절차가 다른 해에 시작될 것이다.

NGO 참여

NGO를 비롯한 시민사회단체들은 신고 과정에서 결정적인 역할을 한다.모든 NGO는 인가 여부와 관계없이 자체 보고서("그림자 보고서"라고도 함)를 위원회에 제출하고, 주 보고서에 대한 의견을 개진하며, 모든 위원회 세션에 참관인으로 참석할 수 있다.게다가, 위원회는 종종 주의 보고서에 대한 검토의 일환으로 관심 있는 NGO들과 비공개 회의를 연다.[14][19]

신고제도의 한계

한 세트의 약점은 자기 보고 시스템에 내재되어 있다.이론적으로는 보고서가 정직한 평가여야 하지만, 코버넌트 원칙을 준수하지 못하는 것으로 인식되는 실패에 대한 건설적인 비판은 가능성이 낮다.[20]비정부기구인 시민정치권센터는 "국가보고가 자주 시행되고 있는 규약의 실제 이행을 기술하지 못하고 있다"면서 "규약에 따라 보장된 권리를 이행하는 과정에서 국가가 직면하는 어려움에 대한 솔직한 평가가 자주 부족하다"[21]고 밝히고 있다.

주의 늑장 신고와 미신고도 문제다.위원회의 2019년 3월까지 연례보고서는 15개 주의 "초기보고서가 연체되어 있는데, 이 중 7개 주는 5년에서 10년 사이, 8개 주는 10년 이상 연체되어 있다"고 명시되어 있다.이 보고서의 부록 4는 그것들을 열거했다; 적도 기니의 초기 보고서는 30년 연체된 것이었다.그 부속문서에는 또한 아프가니스탄이 22년, 나이지리아가 19년, 10년, 그리고 5년 내지 10년, 그리고 5년 미만이 지난 28개 주를 열거했다.[22]영국에 본부를 둔 NGO인 CSW는, 미국 측에 대해 「상대적으로 낮은 수준의 참여와 권고의 이행」을 주장하고 있으며, 조약 기구 권고의 준수 수준은 19%[23]에 불과하다고 주장한다.

다른 널리 알려진 문제들로는 위원회의 밀린 업무와 주, 특히 작은 주들에 대한 무거운 짐을 포함한다.[24]

위원회에 대한 개별 불만사항

ICCPR(현재 116개국)에 대한 제1차 선택적 프로토콜의 당사자인 주(州)는 ICCPR에 따른 권리가 침해되었다고 주장하는 관할권 내의 개인에게 위원회에 불만사항("개별 통신")을 제출할 수 있도록 허용하기로 합의했다.[25]ICCPR은 개별적인 불만처리 절차를 이용할 수 있는 8개의 유엔 인권 조약 중 하나이다. 다른 두 조약은 아직 시행되지 않은 그러한 절차를 명시하고 있다.[26]

절차

개별적인 의사소통의 장점(보조)을 고려하기 전에 위원회는 그것이 허용된다는 것을 만족해야 한다.[27]위원회는 수용가능성을 결정하는 데 있어 많은 요소를 검토할 수 있으며, 개별 통신이 허용되려면 다음 사항을 충족해야 한다고 결론을 내릴 수 있다.

  • 권리를 개인적으로 침해당한 개인에 의해 제출되거나, 그러한 개인의 충분한 허가를 받아 제출되거나, 다른 사람을 대신하여 제출되는 이유를 정당화한다.통신은 익명일 수 없다.
  • ICCPR에 따라 실제로 보호되는 권리와 관련된다.
  • 해당 주에 대한 제1차 선택적 프로토콜 발효 후 발생한 사건과 관련(일부 예외 사항, 위원회가 개발한 경우)
  • 충분히 입증되었다.
  • 국내 치료법이 모두 소진되었다는 것을 보여준다.
  • 다른 국제 조사 또는 합의 절차에 의해 고려되지 않는 경우
  • 해당 주의 ICCPR 예약에 의해 배제되지 않음.
  • 경박하거나 성가시거나 다른 방법으로 공정을 남용하지 않는다.[27][25]

필요한 주요 요소를 포함하는 개별 커뮤니케이션은 위원회의 뉴 커뮤니케이션 및 임시 조치에 대한 특별 보고자에게 의뢰되며, 위원회는 이 사례의 등록 여부를 결정한다.그 때, 제1차 선택 의정서 제4조에 따라, 6개월 이내에 그 관찰 결과를 제출해 줄 것을 요구하는 주당에게 사건을 송부한다.[28]국가가 불만사항에 대해 회신하면, 불만 신고자는 정해진 기간 내에 의견을 말할 수 있는 기회를 제공한다.위원회가 ICCPR 위반이 발생했다고 결론을 내릴 경우, 위원회는 후속 절차에서 위원회의 권고사항을 이행하기 위한 180일 이내에 정보를 제공할 국가를 초대한다.그 주의 대응은 불평하는 사람에게 의견을 전달한다.만약 주당이 적절한 조치를 취하지 않을 경우, 위원회는 그 사건을 계속 고려 중이다.따라서, 위원회는 주당과의 대화를 유지하고 있으며, 만족스러운 조치가 취해질 때까지 이 사건은 계속 열려 있다.[27]

위원회는 비공개 회의에서 개별적인 의사소통을 고려하지만, 그 결정("뷰")과 후속조치는 공개적이다.[25]불만이 많은 경우, 불만사항의 제출과 위원회의 결정 사이에 몇 년이 경과할 수 있다.[27]

불만사항 제출 사례와 가이드라인을 포함한 절차와 사용 방법에 대한 정보는 일부 NGO와[29][30][14][31] 유엔에서 확인할 수 있다.[27][32]

결정.

개별적인 불만사항에 대한 모든 위원회의 결정은 UN,[33] NGO,[34] 그리고[35] 학계 소식통에 의해 출판된 온라인 컴파일을 통해 이용할 수 있다.

그 위원회는 창간 이래 수천 건의 불평을 접수했다.[36]주목할 만한 몇 가지 결정은 시간 역순으로 아래에 열거되어 있다., 두 10월 2018년에 언론과 학문적 관심을 끌고 더 최근의 결정 중 결정은 위원회는은 니카브에 프랑스의 금지, 얼굴 전체를 가리이슬람 베일, 인권이 ICCPR의 아래 보증된 권리·인종 차별에 반대하는 protection에 자기의 종교나 믿음을 명백히 하기를 어겼다고 최종 결론을 내리다.[37][38][39]

사례명 커뮤니케이션
번호를 붙이다		 연도
결정된		 주제
멜렛 대 사건아일랜드 2324/2013 2016 임신중절금지법
쉬크무라도바 대 사건투르크메니스탄 2069/2011 2015 보리스 드미레이도 전 외무장관 강제 실종·불공정한 재판
니스트롬 대 사건호주. 1557/2007 2011 거주국에서 추방
라이흐만 대 라트비아 사건 1621/2007 2010 주의 이름 수정
베르가우어 대 체코 사건 1748/2008 2010 1945년 독일계 및 헝가리계 인종에 대한 선거권을 박탈한 "유익한 법"
쿨로프 대 키르기스스탄 사건 1369/2005 2010 야당 대표 구속, 억울한 재판 후 유죄 판결
마리니치 대 벨라루스 사건 1502/2006 2010 야당 지도자의 유죄 판결에 따라 불공정한 재판, 불법 구금, 비인간적인 구금 상태
밀링키비치 대 벨라루스 사건 1553/2007 2009 선거전단 압수·파괴
준델 대 캐나다 사건 1341/2005 2007 홀로코스트 부인에 근거한 시민권 부정과 추방
아렌츠 대 독일 사건 1138/2002 2004 사이언톨로지가 회원가입과 양립할 수 없다는 정당 선언
스베틱 대 벨라루스 사건 927/2000 2004 선거 기권 촉구 유죄 판결
마티우스 대 슬로바키아 사건 923/2000 2002 배분, 인구와 불균형한 선거구 설정
이그나탄 대 라트비아 사건 884/1999 2001 어학시험에 의한 선거출마 무효화
디에르가르드 대 나미비아 사건 760/1997 2000 아프리칸스어 사용 금지 정책
로스 대 캐나다 사건 736/1997 2000 논란이 되고 있는 종교적인 의견으로 교사 해고
발트만 대 캐나다 사건 694/1996 1999 종교가 다른 종교 학교에 대한 공공 기금의 다른 수준
폴라이 대 페루 사건 577/1994 1998 불법 재판 및 감금
포리송 대 프랑스 사건 550/1993 1996 홀로코스트 부정 금지법
발란티네 대 캐나다 사건 359/1989, 385/1989 1993 프랑스어를 사용해야 하는 퀘벡의 법률
투넨 대 사건호주. 488/1992 1992 남성 간 성접촉의 범죄화
비타슈와 대 자이르 사건 241/2012 및 242/2012 1989 정치인 에티엔 치세케키 등 체포 및 추방
바보람 대 수리남 사건 146/146, 기타 1985 저명한 정부 비평가들의 "12월 살인"
핑크니 대 캐나다 사건 27/1978 1984 미결 혐의, 교도소 상황
센디크 대 우루과이 사건 R.14/63 1981 정치 활동가의 불법 체포, 구금, 고문, 재판

개설

현재까지 위원회는 36개의 "일반 의견"을 발표했으며, 각 의견은 ICCPR의 특정 부분에 대한 상세한 지침을 제공한다.

위원회는 평화 집회 권리인 ICCPR 제21조에 대한 차기 총평 초안인 37호를 회람하여 2020년 2월 21일까지 초안에 대한 공개 의견을 구했다.[40]초안은 세계 인권 기구와는 달리 지역적 결정에 의존한다는 비판을 받아왔다.[41]

위원회의 가장 최근의 일반 의견(2018년 10월 30일 기준)은 ICCPR 제6조에 대한 일반 의견 36(각각 1982년과 1984년의 일반 의견 6과 14를 대체)[42]이었다.70개 단락 중 20개 단락은 "사형제"로 표제된 부분에서 사형제도에 대해 언급하고 있다.한 해설위원은 무력충돌 상황에서 생명권이 어떻게 적용되는지 설명한 내용과 국제인권법과 국제인도법과의 관계에 대한 언급이 주목할 만하다고 말했다.[43]

2014년 12월 위원회는 ICCPR 제9조 "인간의 자유와 안전"[44]에 대한 일반 외부검토의견 35를 발표하였다.

2011년 7월, 유엔 인권 위원회는 의견과 표현의 자유와 관련하여 ICCPR 제19조에 대한 52개 항의 일반 의견 34항을 채택했다.48항에는 다음과 같이 명시되어 있다.

신성모독법을 포함한 종교나 다른 신념체계에 대한 존중 부족 표시 금지는 규약 제20조 제2항에 명시된 특정 상황을 제외하고 규약과 양립할 수 없다.또한 이러한 금지 조항은 제19조 제3항의 엄격한 요건뿐만 아니라 제2조, 제5조, 제17조, 제18조 및 제26조의 규정을 준수해야 한다.따라서 예를 들어, 그러한 법률이 하나 또는 특정 종교나 신념 체계, 또는 다른 종교에 대한 그들의 추종자 또는 비신앙자에 대한 종교적 신자들의 찬성과 반대를 차별하는 것은 허용되지 않을 것이다.또한 그러한 금지가 종교 지도자에 대한 비판이나 종교적 교리와 신앙의 교리에 대한 논평에 대한 비판을 막거나 처벌하는 데 사용되는 것도 허용될 수 없다.

주 간 통신

규약에는 "한 주(州) 정당이 다른 주(州)에 조약 위반 혐의를 적용할 수 있도록 하는 주(州)간 불만사항이 명시되어 있다."[45] "[N]o 주(州)[45]간 불만사항 메커니즘은 아직 제출되지 않았다."(2009년까지)이것은 여전히 관할권의 문제로서 그들이 그러한 불만을 받아들일 것인지 아닌지에 대한 위원회의 선택사항이다.

참조

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