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국제 개발 협회

International Development Association
국제 개발 협회
국제 개발 협회[1]
International Development Association Logo.jpg
IDA 로고
형성1960년; 62년 전 (최종)
유형개발금융기관
법적 상태조약
목적개발 원조, 빈곤 감소
본사워싱턴 D.C., 미국
회원가입
174개국
크리스탈리나 게오르기예바
모조직
세계은행그룹
웹 사이트worldbank.org/ida

국제개발협회(IDA)(프랑스어: Association internationale development)는 세계에서 가장 가난한 개발도상국에 양허한 대출과 보조금을 제공하는 국제 금융 기관이다.IDA는 세계은행 그룹의 일원으로 미국 워싱턴 D.C.에 본부를 두고 있다.1960년 국민총소득이 가장 낮거나 신용도가 낮거나 1인당 소득이 가장 낮은 개발도상국에 대출을 해 기존 국제부흥개발은행을 보완하기 위해 설립됐다.국제개발협회(International Development Association)와 국제부흥개발은행(International Bank for Reconstruction and Development)은 일반적으로 세계은행(World Bank)으로 알려져 있으며, 같은 경영진의 리더십에 따라 같은 [2][3][4][5]직원으로 운영되고 있다.

이 협회는 세계은행의 빈곤 감축 사명을 공유하며 신용위험이 너무 높아 상업적으로나 은행의 다른 프로그램으로부터 [6]돈을 빌릴 수 없는 나라에 저렴한 개발 자금을 제공하는 것을 목표로 하고 있다.IDA의 [7]명시적인 목표는 빈곤을 줄이기 위해 최빈국들이 보다 빠르고, 공정하고, 지속 가능하게 성장하도록 돕는 것이다.IDA는 세계 최빈국의 [8]경제 및 인간 개발 프로젝트에 대한 단일 최대 규모의 자금 제공 기관이다.2000년부터 2010년까지 300만 명의 교사 모집 및 훈련, 3억1000만 명의 어린이 예방, 12만 개의 중소기업에 대한 7억9200만 달러의 대출, 11만8000km의 포장도로 건설 또는 복구, 1,600여 개의 교량 건설 또는 복구, 1억1300만 명의 개선수 접근성 확대 등의 프로젝트를 수행했습니다.580만 [9]명의 사람들에게 위생 시설을 제공합니다.IDA는 1960년 출범 이후 총 2,380억 달러의 대출과 보조금을 발행했다.이 협회의 차입국 중 36개국이 양허적 대출 자격을 취득했다.그러나 이들 중 9개국은 재경기로 [2]재졸업하지 않았다.

역사

1940년대와 1950년대에 저소득 개발도상국들은 더 이상 자본을 빌릴 여유가 없으며 국제부흥개발은행(IBRD)[10]이 제공하는 것보다 더 유리한 대출 조건이 필요하다는 것을 깨닫기 시작했다.1949년 취임 당시 미국 대통령이었던 해리 S. 트루먼은 자신의 Point Four Program을 달성할 방법을 제안하기 위해 자문단을 소집했는데, 그 중 중요한 요소는 개발도상국, 특히 동구에 가장 가까운 국가들을 강화시켜 다른 공산주의 국가들과 제휴하는 것을 단념시키는 노력이었다.자문단은 엄격하게 대여된 자금과 엄격하게 허가된 [11]자금 사이의 어느 정도 기능할 수 있는 국제 메커니즘을 권고했다.유엔과 미국 정부는 최빈국들을 [10]위한 다자간 양허적 대출 프로그램 창설을 지지하는 보고서를 발표했다.그러나 미국은 대체로 반응이 없었고 궁극적으로 한국전쟁에 개입한 것에 정신이 팔려 있었고, 개발에는 더 큰 재정 [11]자극이 필요하다는 것을 납득하지 못했다.

개발도상국들은 IBRD 대출을 감당할 수 없는 것에 대해 점점 더 좌절하게 되었고, 마셜 플랜을 유럽 국가들에 대한 비교적 관대한 선물로 인식하게 되었다.1940년대 후반과 1950년대 초반, 개발도상국들은 유엔에 기술 지원과 양허적 자금을 제공하는 개발 기구의 설립을 요구하기 시작했다. 특히 이 기구가 가중 투표가 아닌 한 표씩 각 나라의 다른 유엔 기구의 협약을 준수하고자 하는 특별한 바람이다.그러나 미국은 결국 그런 종류의 제안에 반대했다.미국은 냉전의 성장에 대한 우려가 커지자 1954년 국무부의 요청에 따라 국제금융공사(IFC)의 구상을 지지하며 양보를 했다.1956년 IFC가 출범했는데도 개발도상국은 새로운 양허적 자금 조달 메커니즘의 창설을 계속 요구했고, IBRD [11]내에서 그 아이디어는 설득력을 얻었다.당시 IBRD의 회장 유진 R. 블랙 시니어는 [12]유엔이 관리하는 유엔 경제개발특별기금(SUNFED)이라는 이름의 양허안과는 반대로 국제개발협회(International Development Association)의 개념을 유포하기 시작했다.마셜 플랜의 전 행정관인 폴 호프만은 미국이 그러한 대출의 할당에 있어서 우세한 발언권을 가질 수 있는 세계은행 내 소프트론 시설의 아이디어를 제안했다.오클라호마의 민주당 상원의원 마이크 몬로니는 이 생각을 [12]지지했다.몬로니는 상원 국제금융소위원회 의장으로서 IBRD에 [10]가입하는 국제개발협회 설립 가능성에 대한 연구를 권고하는 결의안을 제안했다.몬로니의 제안은 [11]SUNFED보다 미국 내에서 더 선호되었다.이 결의안은 1958년 상원을 통과했고 당시 미 재무장관이었던 로버트 B. 앤더슨은 다른 나라들도 비슷한 연구를 수행하도록 장려했다.1959년 세계은행 이사회는 [10]협정문 초안을 요구하는 미국 태생의 결의안을 승인했다.SUNFED는 후에 특별 기금이 되어, 기술 지원 확장 프로그램과 합병해 유엔 개발 프로그램을 결성했습니다.

1960년 1월 말까지 15개국이 국제개발협회를 설립하는 협정문에 서명했다.이 협회는 같은 해 9월 초기 예산 9억1300만 달러(2012년[13] 71억 달러)[14][15]로 출범했다.출범 이후 8개월 동안 IDA는 51개 회원국으로 성장했고 4개 개발도상국에 [10]1억100만 달러(2012년[13] 달러 기준 7억8420만 달러)를 대출했다.

거버넌스 및 운영

IDA는 매년 열리는 세계은행 총재회의에 의해 관리되며 회원국(대부분 재무장관 또는 재무장관)당 1명의 총재로 구성됩니다.이사회는 대출 및 운영과 같은 일상적인 문제에 대한 대부분의 권한을 이사회에 위임합니다.이사회는 25명의 이그제큐티브 디렉터로 구성되며 세계은행 그룹의 총재가 의장을 맡고 있습니다.IDA 문제에 관한 결정은 IDA의 172개 회원국에만 관계되지만, 집행이사는 세계은행의 187개 회원국 모두를 대표한다.대통령은 IDA의 전반적인 방향과 일상적인 [16]운영을 감독한다.2019년 4월 현재 David Malpass는 세계은행 그룹의 [17]총재를 맡고 있습니다.협회와 IBRD는 약 10,000명의 [18]직원으로 운영되고 있습니다.

IDA는 은행의 독립 평가 그룹에 의해 평가된다.2009년에는 IDA [19]대출에 의해 지원되는 프로젝트의 부정 및 부패로부터 보호하기 위해 사용되는 일련의 통제의 약점을 발견했습니다.2011년에, 이 그룹은, 협력과 조정의 원조의 유효성에 관한 파리 선언의 실시, 조정에 대한 섹터 전체의 어프로치의 보다 큰 이용 촉진, 및 각국의 금융이 금융에 있어서, 그 이유를 설명하는 활동에 대해서, 스탭과 경영진에게 인식과 인센티브를 제공할 것을 권고했다.nagement 시스템은 클라이언트 국가가 이러한 단점을 해결할 수 있도록 사용되지 않습니다.또, 개발 파트너와 제휴해, 한층 더 재정·[20]기술적인 지원을 제공하는 것으로써, 국가 레벨의 개발 원조 협력의 리더십을 강화할 것을 권고했다.윌리엄 이스털리 등 개발경제학자들은 IDA를 개발원조 [21][22]기부자 중 가장 투명하고 모범적인 사례로 꼽는 연구를 진행했다.

세계개발센터(Center for Global Development)의 연구진은 IDA의 적격 차입국 회수가 졸업으로 2025년(설립 65주년)에는 절반으로 감소하고 나머지 차입국은 주로 아프리카 국가들로 구성돼 상당한 인구에 직면할 것으로 예상하고 있다.감소합니다.이러한 변경은 향후 적절한 전략을 결정하기 위해 협회의 재무 모델과 사업 운영을 면밀히 검토할 필요가 있음을 의미한다.이 센터는 세계은행 지도부가 [23]IDA의 장기적인 미래에 대해 논의하기 시작할 것을 권고했다.

회원가입

국제 개발 협회 회원국

IDA에는 173개 회원국이 있으며 이들은 3년마다 자본의 보충으로 기부금을 낸다.2008년 12월 12일 사모아는 173번째 [2]회원국으로 UNIDO에 가입했다.IDA는 차입국 75개국에 차입하고 있으며 이 중 절반 이상이 아프리카에 [24]있다.IDA의 회원 자격은 세계은행, 특히 IBRD의 [25]회원국에 한해 이용 가능합니다.평생 동안 44개 차입국이 이 협회를 졸업했지만 이들 중 9개국은 졸업 [26]자격을 유지하지 못하고 다시 차입국으로 돌아섰다.

IDA의 지원을 받기 위해 각국은 빈곤과 상업용 및 IBRD [27]차입에 대한 신용도의 결여로 평가된다.이 협회는 1인당 국민소득, 민간자본시장 접근성 부족, 성장·빈곤퇴치 경제·[7][28]사회개혁의 정책성과 등을 토대로 국가를 평가한다.2019년 현재 IDA의 양허적 대출 프로그램에서 빌리려면 한 나라의 1인당 국민총소득(GNI)이 1,145달러를 [24]초과해서는 안 된다.

IDA 대출 졸업국

IDA [26]대출 자격을 취득한 나라는 다음과 같습니다.

IDA 대출 재도입국

이하의 국가는, IDA 대출의 자격이 재발해, 아직 재졸업하지 않았거나, 대신에 일부의 자격([26]혼합국이라고도 불린다)이 되고 있다.

보충 라운드

IDA는 지속적으로 자원을 보충해야 하기 때문에 세계은행의 독특한 부분이다.회원국은 국제부흥개발은행(IFC)[29][30]과 국제금융기구(IFC)가 제공하는 추가 자금에 더해 기부를 통해 자금을 보충한다.IBRD는 국제금융시장에서 자본을 조달하여 자금의 대부분을 획득하는 반면, IDA는 회원국의 [5]기여에 크게 의존하고 있습니다.IDA는 IBRD와 [31]IFC로부터 20억 달러의 특별인출권을 받았다.IDA의 자원의 약 절반은 45개 기부 [32]회원국에서 나온다.초기에 IDA는 영국과 미국으로부터 대부분의 재원을 지원받았지만, 항상 신뢰할 수 있는 자금원이 아니었기 때문에 다른 선진국들이 개입하여 이 두 [33]나라가 충족시키지 못한 경제적 격차를 메우기 시작했다.3년마다 IDA에 자금을 제공하는 회원국이 모여 IDA의 [34]자원을 보충한다.이들 자금은 주로 미국, 일본, 프랑스, 독일, 영국[35] 등 선진국에서 조달되며, 미국 58%, 프랑스 22%, 영국 [36]8%가 투자된다.2016년 현재, 18번의 IDA 보충 [37]라운드가 있습니다.51개 회원국이 IDA의 [32][38]16번째 493억 달러 증액에 참여했다.IDA의 대출금 및 보조금은 일반적으로 초기에 차입자에게 전액 지급되지 않고 프로젝트에서 필요에 따라 점진적으로 지급된다.미국 등 대부분의 공여국은 IDA에 신용장을 위임하고 있으며, IDA는 무이자이며, 양도 또는 취소가 불가능하며, 프로젝트 지출에 필요한 경우 현금으로 교환할 수 있다.다른 국가들은 IDA가 운영비를 충당하기 위해 IDA에 대한 기여금을 확약하는 날에 전액 지불한다.기부자들은 자금의 반환을 받지 않고 대출자들로부터 상환금은 기부자들이 미래에 [39]그 자금을 다시 기부할 필요가 없도록 미래 프로젝트에 다시 대출된다.

IDA의 자금은 현재 정기적으로 보충되고 있지만, 기부국들에 대한 재정적, 정치적 어려움이 없다면 이러한 일은 일어나지 않는다.공여국들이 보충을 협상하기 위해 모일 때 협회의 목표와 목표를 재정의하거나 심지어 IDA를 [40]개혁하는 것에 대해서도 종종 격렬한 논의가 있다.IDA 자금의 승인을 방해하는 미국 의회의 지연으로 인해, 협회 회원들은 보충이 효력을 발휘하기 위해 필요한 약속 문턱을 설명하는 일련의 정책 트리거를 구현했다.이 기준치에서는 재보충을 실시하기 위해 총 85%의 투표주 점유율이 필요하다고 요구하였다.이 문턱은 미국이 보충 라운드에 참여하도록 강제할 목적으로 구현되었다.각국은 미국이 약속을 지키도록 유도할 의도였지만, 이 문턱은 결국 미국이 지원을 보류하겠다고 위협함으로써 보충 협상을 교착상태에 빠뜨릴 수 있는 능력 때문에 보충과 증자 협상에 대한 사실상의 거부권을 제공하게 되었다.미국은 이러한 영향력을 보충 [11][dubious – discuss]협상에 조건을 붙임으로써 자국의 장기적 외교 정책 목표와 단기적 정치 경제적 목표를 증진시키기 위해 사용해 왔다.

대출

2005년 IBRD 대출 및 IDA 크레딧

IDA는 인프라를 정비하고 교육, 의료, 깨끗한 물과 위생 시설에 대한 접근성 및 환경 [32][41]책임을 개선하기 위한 프로젝트의 자금 조달을 목적으로 국가에 차관을 제공합니다.그것은 세계은행의 소프트 대출 창구로 여겨지며, IBRD는 하드 대출 [42][43]창구로 여겨진다.협회는 2540년 만기, 5~10년 거치기간, 2.8% 또는 1.25%의 금리를 대출받아 대출자가 혼합국인지, 어느 정도까지 대출받을 수 있는지에 따라 보조금을 지급하고 있다.IDA 자격이 있는 일반 대출자들은 무이자 [44]대출을 이용할 수 있다.재정자원은 친성장 및 빈곤 감소 국내 정책을 성공적으로 시행한 것을 바탕으로 적격국에 배분된다.IDA는 세계은행의 국가정책 및 기관평가(CPIA) 개발지표를 사용하여 자원배분지수에서 각 국가의 위치를 결정합니다.그런 다음 유리한 정책과 원조 [28][45][46]효과 면에서 가장 유망한 국가에 대한 대출의 우선순위를 부여한다.IDA는 위기대응창구를 2007년에 도입하여 위기대응에 대한 긴급금융의 신속한 제공을 가능하게 했다.동협회는, IDA 대출자가,[47] 대출의 미지급 부분을 즉시 회수할 수 있도록, 2011년에 「즉시 대응 메카니즘」을 도입했다.

보충 라운드는 일반적으로 3년마다 합의된다.18번째는 2016년 12월에, 19번째는 2019년 [48][49]10월에 논의되었다.

아프리카

아프리카 국가들이 가장 심각한 빈곤과 저개발에 직면해 있고, 이들 중 39개국이 IDA의 최빈국이기 때문에, IDA 재원의 약 절반을 IDA의 자금 조달 프로젝트에 할당하고 있다.이 지역을 개선하기 위한 노력의 결과로, IDA는 1997년 이후 6천 6백만 명의 아프리카인들에게 전기를 공급하고, 24만 킬로미터의 포장 도로를 건설하거나 복구하는 것을 도왔으며,[50] 2002년 이후 추가로 1천 5백만 명의 아프리카 어린이들을 학교에 등록시키는 것을 도왔습니다.IDA는 2012년 5월에 에티오피아 여성들이 숙련된 직원 또는 [51]리더로서 사업에 참여할 수 있도록 돕기 위한 노력의 일환으로 여성 기업가 개발 프로젝트에 미화 5천만 달러 상당의 신용을 제공하는 것으로 승인되었습니다.아프리카에서의 IDA의 대처에 의한 긍정적인 성과는 역사적으로 느리지만, 아프리카 국가에 대한 대규모 자금 배분은 특히 농업과 인프라 개발 [33]노력에서 긍정적인 성과로 이어졌다.

아시아

아시아에서의 IDA의 대처는 특히 성공적이었다.필리핀, 중국, 한국, 태국,[52] 인도를 포함한 많은 아시아 국가들이 IDA 대출 프로그램을 졸업했다.이 협회의 차입국 중 [53]약 20개국이 아시아에 있다.남아시아에서의 협회의 노력은 주로 교육, 의료, 교통, 농업, [54]에너지 프로젝트에 초점을 맞추고 있다.아시아 국가들의 급속한 인구 증가로 빈곤층이 생겨났다.이 효과를 완화하기 위해 IDA는 아시아 각국의 [52]빈곤을 지역문화와 양립할 수 있는 방법으로 줄이는 데 중점을 두고 교육 및 의료 개선 조직을 설립하는 경제 행동 계획을 채택했다.

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