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육군참모위원회

Military Staff Committee

군사참모위원회(MSC)는 유엔 안전보장이사회 산하 기구로 유엔 헌장에 정의된 바와 같이 유엔 군사작전을[1] 계획하고 [2]군비 규제에 도움을 주는 역할을 한다.군사참모위원회는 계속 존재하지만 1940년대 후반 미국 소련 등 다른 나라들 간의 협상은 실패로 돌아갔고 이후 위원회는 자문역할만 할 뿐 대부분 사라졌다.

MSC의 가장 큰 목적은 유엔헌장 제45조에서 비롯되었으며, 일련의 공군 [1]부대에 지휘요원을 제공하는 것이었다.안전보장이사회(현재의 중화인민공화국), 프랑스, 소련(현재의 러시아), 영국, 미국의 상임이사국 5개국(P5)에 의해 제공되는 이들 파견단은 유엔의 재량적 사용을 위해 준비되었다.

역사

설립

"그들[외교장관]은 가능한 한 빨리 평화를 사랑하는 모든 국가의 주권적 평등 원칙에 기초한 일반적인 국제기구를 설립하고 국제평화와 안보 유지를 위해 크고 작은 모든 국가가 가입할 수 있도록 개방할 필요성을 인식한다."

Moscow Declaration[3]

코델 헐

새로운 세계기구를 위한 최초의 구체적인 계획은 1939년 [4]미국 국무부의 지원 아래 시작되었다.유엔에 의한 선언은 1943년 1월 1일 제2차 세계 대전 연합국을 대표하는 초기 29개 주에 의해 대서양 [5]헌장의 원칙들을 지지하기 위해 만들어졌다.1942년 4월 15일 보안 소위원회가 설치되었고 1943년 미국 합동전략조사위원회(JSSC)의 구성원이 이 위원회에 합류했다.JSSC는 제2차 세계대전이 끝난 후 곧 합동군대의 계획을 주도하기 시작했다.그들은 조직의 용어를 "국제 경찰력"에서 "국제 군사력"으로 바꾸고, 미국, 영국, 소련이 국제 병력을 유지할 수 있는 세계 곳곳에 세력 영역을 만들 것을 권고했다.이 계획 하에서 미국은 미국, 영국과 소련에 대해 공동 책임을 지게 된다. 극동을 제외한 나머지 국가들은 3개 강국과 중국의 책임을 지게 된다.JSSC는 다국적군이 비현실적이라고 [6]믿고 국가주의적 관점에서 계획을 접근했다.미 합참에 의해 수정된 후, 이 계획은 국무부를 통해 확산되었고, 국무장관인 코델 헐은 다국적 조직을 선호했다.Hull은 이 프로젝트에 전념했고 영향력 [7]있는 계획을 폐기하는 새로운 기초 위원회를 구성했습니다.1943년 모스크바 회의 이후, 1943년 10월 30일에 모스크바 선언이 발표되었습니다.선언문은 다국적 기구의 [3]설립을 지지했다.

광범위한 계획 끝에 1944년 4월 29일까지 헌장 초안이 완성되었다.이 초안은 회원국들이 행동을 개시할 수 있는 군대를 유지하도록 하는 것을 제안했다.만약 군대가 사용된다면, 그들은 안전 및 군비 위원회가 이끌게 될 것이다.미국인들이 썼지만 일부 상원의원들은 이 계획에 따라 국가의 자치권이 상실될 것을 우려했다.헐은 이 부대가 유엔의 통제 하에 있지 않을 것이며, 세부 사항은 나중에 결정되고 상원에서 표결될 것이라고 반박했다.1944년 덤바톤 오크스 회의에서 소련과 영국은 국제 공군에 대한 소련의 제안에 대해 이 계획을 지지했다.소련도 회의에서 소국에 기지를 설치할 것을 제안했으나 미국의 반대로 [8]철회했다.

안보·군비위원회의 개념이 제2차 세계대전 당시 사용된 미영 연합참모본부 지휘구조에 기초한 영국의 제안인 군사참모위원회로 대체된 것은 이 회의에서였다.1945년 [8]샌프란시스코에서 열린 유엔 국제기구 회의에서 계획에 약간의 변화가 있었다.유엔은 1945년 10월 24일 프랑스, 중화민국, 소련, 영국, 미국 등 5개 상임이사국과 46개 [9]서명국의 과반수에 의해 정식으로 설립되었다.MSC는 위원회의 멤버십을 "안보리 상임이사국 또는 그 [10][11]대리인의 비서실장"으로 규정하는 헌장 제46조와 제47조에 설치되었다.첫 번째 유엔 안전보장이사회 결의에서 군사참모위원회가 설립되어 1946년 [12]2월 1일 런던에서 회의를 열도록 지시되었다.

유엔 헌장에서 MSC는 유엔 안전보장이사회(UNSC)에 "무력 적용 계획"에 대해 조언하고 지원하도록 명시되어 있으며, "안보리가 자유롭게 사용할 수 있는 모든 군대의 전략적 지휘에 대한 안보리 하의 책임"[10]으로 규정되어 있다.

초기 논의

조지 케니

헌장은 승인되었지만 MSC의 기능 대부분은 아직 결정되지 않았다.영국은 "강력하고 효과적인 기구"를 선호한 반면, 미국은 훨씬 더 제한된 기구를 선호했다.1945년 10월 중순까지 미국은 MSC와 그 기능에 대한 견해를 제시했다.조직의 규모를 둘러싼 갈등은 계속되었다: 헨리 H. 아놀드와 같은 공군 장성들은 유연하고 조직의 힘을 발휘할 수 있는 대규모 유엔 공군을 원했다.미국 육군 참모총장 드와이트 D. 아이젠하워는 그의 대표로 매튜 리지웨이 장군을 보냈고, 아이젠하워는 "우리는 이 조직을 작동시켜야 한다"며 유엔을 지지했다.조지 케니 장군은 미 공군을 대표했고 리치몬드 K 부제독은 K. 미국 해군의 터너입니다MSC는 조직화하려고 애썼다. 즉, 아무도 군대에 [13]대항할 사람을 제안하지 않았기 때문이다.

1946년 2월 제1차 회의에서 운영 절차가 확립되었다.더 많은 논의가 뉴욕에서 [14]3월에 시작되었다.미국은 위원회가 탈식민지화와 국경분쟁을 감독할 수 있다고 생각했지만, 너무 많은 돈이 사용되지 않았고 의회가 전쟁권을 보유하는 것에 대해서는 조심스러웠다.소련은 서방의 과도한 영향력을 우려해 MSC 참여를 꺼렸고 대표단은 협상력이 거의 없었다.미국인들은 1946년 6월까지 병력을 활동시키는 것을 목표로 하고, 안보리의 상임이사국들이 전투 준비 태세를 유지하는 "비교할 수 있는 힘"을 제안했다.[15]

1946년 내내, 미국 협상가들, 특히 케니는 소련과 타협을 시도했지만, 소련은 협상을 하지 않았고, 미국인들(대부분 터너와 리지웨이)은 많은 점에서 융통성이 없었다.대부분의 다른 관련국들도 거의 관심을 보이지 않았다. 터너는 "미국 대표단은 군사참모위원회 역사상 특정한 제안을 [15]한 유일한 대표단이었다"고 말했다.영국인들은 마찬가지로 "러시아의 비타협적 태도"가 느린 [14]진보의 원인이라고 느꼈다.

9월에 소련은 미국의 계획에 대한 그들의 주요 반대 의견을 정리한 서한을 발행했다.그러나 그 무렵 미국은 타협에 대한 희망을 대부분 포기했다.논의는 [15]안보리로 옮겨졌고, MSC가 1947년 4월[14] 30일 발표한 MS/264라는 제목의 보고서에서 소련과 [15]미국 사이에 이견이 표출되었다.그러나 MSC는 보고서 41개 조항 중 절반 이상을 만장일치로 승인했다.국가들은 군대가 상비군이 아니며 최후의 수단일 뿐이라는 데 동의했다.대부분의 초기 병력은 강대국 출신이지만, 모든 유엔 회원국은 병력, 시설 또는 기타 지원을 하도록 장려되었다.그러나 수많은 의견 차이도 있었다.소련은 자국에만 병력을 주둔시킬 것을 요구했고 보다 제한된 [16]권한을 선호했다.미국은 더 큰 병력과 그에 필적하는 힘을 선호한 반면, 소련은 동등한 기여도를 가진 더 작은 군대를 제안했다.미디에이션 시행이 반복 실패했습니다.그 국가들은 군대의 지도력, 기지가 어디에 위치할지, 그리고 MSC가 전쟁을 [15]할 수 있을지에 대해 합의할 수 없었다.

1947년 12월 영국 외무·영연방부는 MSC 업무의 이 부분에서 특이한 점은 합의가 유엔의 통상적인 진전 기준에 의해 이례적으로 근접한 것으로 보인다는 것이다.그러나 성공의 전망은 실제보다 더 명백하다.이 모든 논의는 일반 원칙에 대한 합의를 전제로 하고 있으며 그러한 합의는 여전히 요원하다."1948년 8월 베를린 봉쇄와 체코슬로바키아 쿠데타 등의 분쟁과 딘 러스크 미 국무장관을 비롯한 다양한 사람들의 타협 노력에도 불구하고 MSC는 사실상 사라졌다.[15][17]

휴면 및 개혁 노력

유엔 평화 유지는 1948년 유엔 휴전 감독 [18]기구에서 시작되었다.MSC는 유엔군사령부 [15]예하 부대에 의해 싸웠지만 한국 전쟁에서는 군대를 지휘하는 것으로 여겨지지 않았다.1992년, 유엔 평화 작전부는 "유엔 평화 유지 활동에 정치적, 행정적 방향을 제공하고 안보리,[18] 군대 및 재정 기부자, 안보리 명령 이행에 있어 분쟁 당사자들과의 접촉을 유지하기 위해" 설립되었습니다.유엔 현장 지원부는 [19]2008년에 설립되었습니다.유엔 사무국에 있는 그러한 기구들은 MSC의 역할을 대신했고, 현재 그것은 [18]안보리의 자문 자격으로 기능하고 있다.1982년 노먼 L. 도드 대령은 "위원회는 여전히 한 달에 한 번 열리지만 참모총 대표들은 대령급이고 실질적인 내용은 논의되거나 [20]합의된 적이 없다"고 썼다.

영국의 해군 역사학자 에릭 그로브는 MSC를 "유엔 창설자들의 희미한 희망에 대한 무균의 기념물"[21]이라고 표현하고 MSC를 부활시키기 위한 제안들이 [22][23]제시되었다.그로브는 1993년 MSC가 1947년과 1948년에 거친 협상은 "원래 의도한 대로 운영되는 유엔 헌장의 가능성을 고려하는 출발점"과 "작업 시스템 구축을 막았던 구체적인 의견 불일치 지점들은 지금 문제를 일으킬 가능성이 훨씬 적다"[24]고 썼다.1994년 작가 카이 버드는 "세계 각지에서 온 군대를 동원한 규모 있는 상비 유엔군"[25]을 제안했다.MSC는 주로 다음 회의 [23]날짜를 정하기 위해 2주마다 회의를 합니다.

역할.

군사참모위원회의 역할은 국제평화와 안보의 유지와 관련된 모든 문제에 대해 유엔 안전보장이사회에 조언하고 지원하는 것이다.위원회의 권고와 지원은 당초 다음 분야에서 유엔 안전보장이사회에 제공될 것으로 예상됐다.

  • 제42조의[26] 군사력 사용을 요하는 행위
  • 제43조[26] 및 제44조에 따라 안보리에 군사력을 제공하는 협정
  • 제45조에[26] 따른 복합적 국제집행행동을 위해 즉시 이용할 수 있는 공군 부대의 준비태세
  • 제46조에[26] 따른 무력 행사 계획
  • 제26조에[27] 따른 군비 규제 계획의 책정

회원가입

MSC는 안보리 상임이사국 군사지부 참모총장으로 구성되며 대표 대표들로 구성된다.MSC의 의장직은 [28][29]5개 상임이사국의 대표자를 통해 매월 초에 알파벳 순으로 교체된다.

위원회의 회의는 위원장이 필요하다고 판단될 때 언제든지 소집되지만, 회의 간격은 14일을 초과할 수 없다.위원회의 작업 프로그램은 사전에 준비되고 UN[30] 저널과 위원회의 [31]웹사이트에 발표된다.

레퍼런스

  1. ^ a b 유엔 헌장: 제7장 2014-08-25 Wayback Machine에 보관
  2. ^ 유엔 헌장: V장 2013-10-01년 웨이백 머신에 보관
  3. ^ a b "1943: Moscow and Teheran Conferences". The United Nations. 2015-08-26. Retrieved 2020-04-08.
  4. ^ 타운젠드 후프스와 더글라스 브링클리, FDR과 유엔 창설(1997년) pp 1~55
  5. ^ Parry, Clive; Barker, J. Craig; Grant, John P. (2009). "United Nations, Declaration by". Parry and Grant Encyclopaedic Dictionary of International Law. Oxford University Press. p. 641.
  6. ^ 1997년, 페이지 48-49
  7. ^ 1997년, 페이지 49-52
  8. ^ a b 1997년 소퍼, 페이지 49-53
  9. ^ "UN Milestones 1941-1950". www.un.org. 4 August 2015. Archived from the original on 27 October 2017. Retrieved 1 November 2017.
  10. ^ a b 유엔 헌장: 제7장 2014-08-25 Wayback Machine에 보관
  11. ^ Law, Jonathan (2018-06-21), Law, Jonathan (ed.), "Military Staff Committee", A Dictionary of Law, Oxford University Press, doi:10.1093/acref/9780198802525.001.0001, ISBN 978-0-19-880252-5, retrieved 2020-04-08
  12. ^ United Nations Security Council Resolution 1 – via Wikisource.
  13. ^ 1997년 소퍼 54-56페이지
  14. ^ a b c 그로브 1993, 페이지 176
  15. ^ a b c d e f g 1997년 소퍼 56-69페이지
  16. ^ 그로브 1993, 페이지 177~178.
  17. ^ Grove 1993, 페이지 180
  18. ^ a b c "United Nations Military Staff Committee". The United Nations.
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  20. ^ Dodd, Norman L. (1982). "UN Peacekeeping Operations". Scientia Militaria: South African Journal of Military Studies. 12 (4). doi:10.5787/12-4-605. ISSN 2224-0020.
  21. ^ 그로브 1993, 페이지 172
  22. ^ Schaefer, Brett D. "Time for a New United Nations Peacekeeping Organization". The Heritage Foundation. Retrieved 2020-04-09.
  23. ^ a b Novosseloff, Alexandra (2018-04-17). The UN Military Staff Committee: Recreating a Missing Capacity. Routledge. ISBN 978-1-351-70209-6.
  24. ^ Grove 1993, 182페이지
  25. ^ Bird, Kai (August 8, 1994). "The Case for a U.N. Army: Humanitarian Intervention". The Nation. 259: 160.
  26. ^ a b c d "Chapter VII". www.un.org. 2015-06-17. Retrieved 2021-02-04.
  27. ^ "Chapter V". www.un.org. 2015-06-17. Retrieved 2021-02-04.
  28. ^ Grove 1993, 페이지 175
  29. ^ "President of United Nations Security Council and Chairman of Military Staff Committee in April". United Nations: Meetings Coverage and Press Releases. Retrieved 2020-04-09.
  30. ^ "Journal of the United Nations". journal.un.org. Retrieved 2021-02-04.
  31. ^ "Programme of Work United Nations Security Council". www.un.org. Retrieved 2021-02-04.
참고 문헌

외부 링크