도시 재생

Urban renewal
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멜버른 도클랜즈 도시재생 프로젝트: 사용되지 않는 큰 부두 지역을 25,000명의 새로운 주거 및 상업 지구로 전환
1999년 시카고의 카브리니-그린하우징 프로젝트 북동쪽을 바라본 사진, 많은 도시 재생 노력 중 하나

도시 재생(영국에서는 도시 재생 및 미국에서는[1] 도시 재개발이라고도 함)은 도시의 도시 붕괴를 해결하기 위해 종종 사용되는 토지 재개발 프로그램이다.도시 재생은 빈민가를 청소하고 고급 주택, 기업 및 기타 개발을 위한 기회를 창출하기 위해 도심에 있는 황폐한 지역을 청소하는 것을 포함한다.

도시 재생의 주된 목적은 외부 민간 및 공공 투자를 유치하고 창업과 [2]생존을 장려함으로써 주어진 지역에 대한 경제적 생존력을 회복하는 것이다.그것은 아프리카계 미국인과 다른 소외된 집단을 포함한 저소득 거주자들의 궁극적인 이동과 불안정성에 대해 논란이 되고 있다.

역사적 기원

근대적 재생 시도는 19세기 후반 선진국에서 시작되었고, 1940년대 후반 재건이라는 강력한 단계를 경험했다.이 과정은 많은 도시 경관에 큰 영향을 미쳤고 전 세계 도시의 역사와 인구 통계에서 중요한 역할을 했다.

도시 재생은 지정된 재생 지역 내에 있는 개인 소유의 부동산을 시 재개발 당국에 의해 유명 도메인에서 구입 또는 취득한 후 폐기한 후 이를 다른 용도로 전용하는 선별된 개발자에게 재조사하는 과정이다.

사회 개혁을 위한 방법으로서의 도시 재생의 개념은 19세기 급속히 산업화된 도시에서 도시 빈민들의 점점 더 비위생적이고 비위생적인 조건에 대한 반응으로 영국에서 나타났다.등장한 의제는 주거 여건이 개선되면 주민들을 도덕적으로나 경제적으로 개혁할 것이라고 가정한 진보적인 독트린이었다.미학과 효율성을 이유로 국가에 의해 강요된 또 다른 형태의 개혁은 1853년 파리 재개발을 위해 나폴레옹 3세가 하우스만 남작을 영입하면서 시작됐다고 할 수 있다.

20세기와 21세기에 도시 재생의 실천은 일반적으로 경제 재생, 사회/문화 재생 또는 환경 [3]재생의 세 가지 목표 중 하나(또는 그 이상)로 완성된다.많은 도시들이 중심업무지구의 활성화와 주택가의 고급화를 초기 도시재생 프로그램과 연계하고 있다.도시 재생의 목표는 파괴가 아니라 보수와 투자에 더 중점을 둔 정책으로 발전했고, 오늘날에는 많은 지방 정부의 필수적인 부분이며, 종종 중소기업과 대기업의 인센티브와 결합되어 있다.그 목적은 다음과 같습니다.

  • 경제성장의 장벽에 대한 대처
  • 실업률 감소
  • 지역 주민과 투자자의 매력도 향상
  • 거주지에 대한 거주자 만족도 향상
  • 소외된 지역사회를 위한 기회 창출
  • 빈곤[3] 지역에서의 잠재력 잠금 해제

도시 재생 과정은 종종 농촌 지역에서 이루어지는데, 이는 마을 재생이라고 불리고 있지만,[4] 실제로는 정확히 동일하지는 않을 수 있다.

경우에 따라서는 도시 기반 시설에서 [5]고속도로와 고속도로가 포함되기 시작하면 도시 재생으로 인해 도시 스프롤 현상이 발생할 수 있습니다.

논란

도시 재생은 널리 논의되고 논란이 많은 프로그램이다.그것은 지지자들에 의해 경제 엔진과 개혁 메커니즘으로, 그리고 비평가들에 의해 [6]통제 메커니즘으로 보여져 왔다.이 논쟁은 종종 유명한 영토의 사용, 값을 매길 수 없는 역사적 건축물의 철거, 빈민가 청소에 의해 야기되는 직접적인 이주를 포함한다.도시발전을 위해 사유재산을 취득하는 법적 수단으로서 저명한 영역을 활용하는 것에 있어서, 켈로 케이스는 현저한 사용에 대한 내성을 나타내는 실제 사례이다.미 연방대법원은 5대 4의 표결로 이 같은 결정을 내렸지만 이 재산에 대한 건축은 이뤄지지 않았다.지역사회에 더 많은 부를 가져다 줄 수도 있지만 기존 주민들을 조금씩 따돌릴 수도 있다.

다른 국가 및 지역의 도시 재생

아르헨티나

부에노스아이레스의 푸에르토 마데로라는 이름의 프로젝트는 사용되지 않는 큰 부두를 새로운 고급 주상복합지구로 변화시켰다.

아르헨티나 부에노스아이레스에서 푸에르토 마데로는 도시 재생 프로젝트의 알려진 예입니다.1990년대에 아르헨티나 정부는 도시의 오래된 항구와 부두를 대체할 새로운 주상복합지구를 건설하기로 결정했다.지난 20년 동안 50개 이상의 초고층 빌딩이 지어졌다.푸에르토 마데로는 현재 부에노스아이레스에서 가장 비싸고 고급스러운 [citation needed]동네이다.

브라질

리우데자네이루에서, 포르토 마라빌하[pt]는 중심부에 위치한 500만 평방미터의 지역을 포괄하는 대규모 도시 해안 활성화 프로젝트이다.이 프로젝트는 항구 지역을 재개발하여 도심 전체의 매력을 높이고 세계 경제에서 도시의 경쟁력을 높이는 것을 목표로 하고 있다.도시 개조에는 급수, 위생, 배수, 전기, 가스 및 통신용 공공 네트워크 700km, 터널 5km, 도로 70km, 인도 650km2, 자전거 도로 17km, 나무 15,000그루, 위생 처리용 공장 3개가 포함된다.

이탈리아

이탈리아에서 도시 재생의 개념은 오랜 세월 동안 "복구", "재이용", "재개발"이라는 고전적인 의미를 가지고 있었다."기존의 [7]도시 또는 영토적 맥락에서 경제적, 문화적, 사회적 가치의 증가를 결정하는 행동"의 개념을 고려한 앵글로 색슨 모델로 이 의미가 바뀌거나 바뀌기 시작한 것은 오래되지 않았다.

예를 들어 2008년 7월 29일 푸글리아 지역의 지역법 nr. 21에 대해 ①이 법률에 의해 푸글리아 지역은 도시, 사회경제, 환경정비를 위해 도시 및 도시시스템 일부의 재생을 촉진한다.인간 거주지의 문화적 조건 "LEGGE REGIONALE 29 luglio 2008, n. 21: "Norme per la rigenerazion urbana".

롬바르디아 지방은 2019년 11월 26일 - n. 18 "도시 및 영토 재생을 위한 단순화 및 인센티브 조치와 기존 건축 유산의 회복을 위해 유사한 개념을 수행했다.2005년 3월 11일 지역법, n. 12(영토정부를 위한 법률) 및 기타 지역법 "Leg Regione Lombardia 18/2019"의 변경 및 부록.

이 법은 도시 재생을 "도시 건설 개입과 사회적 이니셔티브의 조정 세트"로 정의한다. 도시 재생은 노후, 저이용 또는 폐허 지역의 회복과 더불어 도시 경관의 재편을 포함할 수 있다.지속가능성과 환경 및 사회적 복원력, 기술 혁신 및 생물 다양성 증대를 지향하는 인프라, 녹지 공간 및 서비스[…]" (제2조 L.R.18/2019년)

같은 법은 사회적 목적을 위해 건설하는 사람들에게 남겨진 보상을 도입한다.더욱이 이러한 보상은 일부 특정 시행모형을 수행하는 사람들에게도 유보된다.예를 들어, "통합 안전 시스템 및 건설 현장 위험 관리 프로세스; 추적 및 제어 활동에 기반을 둔 방법, 특히 토양 이동 및 폐기물 추적성에 대한 참조 방법, 발전된 기술에 기반을 둔 건물 i의 증가"가 적용될 때마다 건물의 부피를 증가시킬 수 있습니다.ndex는 제3조에 인정되며, 이러한 보상은 "건설 현장의 모든 단계에서 범죄의 위험"을 방지하기 위해 지리 위치, 비디오 감시 및 경계 보호와 같은 기술이 구현될 때 주어진다. La legalita per la rigenerazione urbana: 법률 분석.

모로코

프랑스 식민지 시대에, 방어벽 안에 있는 도시 마라케시 전체는 모스크, 마드라사, 장례 기념물 보존을 제외하고 파괴되고 재개발되었다.보존된 마드라사는 카라반세라이로 [8]세워진 건물도 포함하고 있다.

싱가포르

주요 기사:싱가포르의 도시 재생

싱가포르의 도시 재생의 역사는 제2차 세계대전을 둘러싼 시기로 거슬러 올라간다.전쟁 전에 싱가포르는 이미 주거환경이 문제였다.1930년대 싱가포르 인구의 급증으로 사회기반시설과 주거환경의 긴장감은 더욱 악화되었다.1940년대부터 1950년대 사이에 전쟁과 경제 발전의 결여로 주거 환경의 이전 폐해가 계속 발생했다.1950년대 싱가포르에는 무려 24만 명의 불법 체류자가 있었다.그것은 특히 말레이시아 반도로부터의 이주와 베이비 [9]붐에 의해 일어났다.1959년 중반, 인구과밀의 빈민가에는 많은 수의 무단거주자가 살고 있었지만,[10] 이 지역에는 위생 시설과 같은 서비스 시설이 없었다.

싱가포르공화국 수립 이후 도시재생은 국가정비정책의 일환으로 시급히 시행되고 있다.그 전에 1958년 마스터 플랜은 이미 도시 문제를 해결하기 위해 설계되었다.그러나 전문 인력 부족으로 인한 도시계획 전문가 부족 때문에 많은 도시 실무자들로부터 비판이 쏟아졌다.유엔이 추천한 전문팀은 1961년 정부로부터 도시 재생 문제와 재개발 계획에 대처해 달라는 요청을 받았다.유엔 지원 보고서를 바탕으로 1964년 말 정부에 의해 두 가지 시범 개발이 시작되었다.이러한 재개발은 정부가 충분한 양의 공공 주택과 사업 [9]지역을 제공할 수 있었기 때문에 싱가포르의 도시 재건을 성공으로 이끌었다.

도시 재생 프로그램의 확립에 있어서, PAP 정부는 몇 가지 어려움을 겪었다.그 장애물은 빈민가에 살던 사람들과 무단거주자들의 저항에서 비롯되었다.싱가포르 신문들은 그 사람들이 교체되는 것을 꺼려한다고 보도했다.이것은 1960년대 재개발 [11]계획의 주요 문제가 되었다.저렴한 땅값도 그 이유 중 하나가 되었다.또 다른 문제는 정부가 중상류사회 소유의 사유지를 매입해야 땅을 비우고 [9]재개발에 사용할 수 있다는 것이었다.

대한민국.

주요 기사:대한민국의 도시재생

중국 본토

중국은 1990년부터 가장 빠른 도시화를 경험했고 세계에서 가장 큰 도시 스프롤 규모를 가지고 있습니다.대규모 부동산 개발과 재건축은 경제 활성화를 가져왔다.그러나 도시 붕괴 지역을 청소할 때 전통 건물과 역사적인 건물들이 서로 다른 수준으로 파괴되었다.업계에서는, 「구시가지 재건」과 「도시 재생」을 이용해, 도시 붕괴 지역의 변화를 기술했다.국제적인 동향과 국내 개발 측면에서 도시 재생에 대해 더 많은 연구를 한 후, 업계의 실무자들은 "도시 재생"을 사용하여 구시가지 지역의 모든 변화를 묘사하는 데 공감대를 형성했다.중국의 도시화가 급속히 진행됨에 따라 도시화율은 북삼곡선의 변곡점에 도달했다.도시개발은 도시 스프롤이나 대규모 부동산개발에 관한 것이 아니었다.중국은 증분계획 이외의 재고계획을 이용하여 도시개발전략을 개선하였다.중국인들은 도시화를 국가 정책으로 적극 추진했다.그러나 물리적 차원에서의 도시 재생 개념의 변화에 따라 중국은 도시 환경을 보다 지속 가능하고 합리적으로 개선하기 위해 소규모 "수리"를 추진하고 있다.제15회 중국중앙도시노동회의에서는 '도시보수 및 생태복원'이라는 정책이 제시되었다.그 직후, 광저우의 마이크로 리노베이션이나 상하이의 마이크로 리노베이션등의 새로운 도시 리노베이션 모델이 중국의 새로운 도시 리노베이션 프로그램의 시대의 흐름을 주도하고 있는 것처럼 보였다.

"계획은 본질적으로 정치적" 그러나 지난 10년간 중국의 도시 발전은 많은 서구 국가들의 상황과 현저하게 유사하다.미국의 도시 재생 프로그램과의 유사성 공유에 있어서, 양국은 오래된 동네를 낡고 황폐한 것으로 보고, 도심 재개발을 위해 지방 정부에 지역 개발 이익에 협력하도록 장려하고, 종종 저소득 계층이었던 청정 지역 주민들에 대한 충분한 지원과 우려를 제공하지 못했다.대규모 도시 [12]스프롤에 도달할 수 있도록 고속도로를 많이 건설하고 있습니다.

대만

타이베이의 신이 특별구라는 이름의 프로젝트는 대규모 폐공업지를 새로운 상업지구로 변화시켰다.

대만 타이베이에서 신이 특별구는 도시 재생 프로젝트의 알려진 예이다.그 역사적 발전은 1976년 타이베이 시 정부가 쑨원 기념관 동쪽 지역을 재개발하자는 제안을 받아들임으로써 시작되었다.이 재개발의 목적은, 번잡한 구도심(타이베이역, 시멘딩 지역)으로부터 떨어진 곳에 제2의 상업 중심지를 설치하는 것이었다.재개발은 동부 지역의 번영과 기존 주민들의 도시 생활의 편리함을 증가시키기를 희망했다.이 센터의 목적은 이 지역에 대한 기업 투자를 확대하고 국제 금융 서비스와 기술 회사들을 유치하는 것이었다.그것은 또한 완전히 새로운 공동체를 건설함으로써 주거 개발을 계획했다.Xinyi Project Area는 완전히 계획된 거리와 도시 설계를 가진 타이베이에서 유일한 상업 개발 지역입니다.기업 유치 외에도 대형 소매 공간, 백화점, 쇼핑몰 등이 있다.신이특구는 현재 [13]타이베이의 주요 중심업무지구이다.

영국

1889년 웨스트민스터를 보여주는 찰스 부스의 색상으로 구분된 빈곤 지도의 일부입니다. 이 지도는 사람들을 놀라게 한 빈곤에 대한 선구적인 사회 연구입니다.

1850년대부터, 런던의 빈민가에서 도시 빈민들의 끔찍한 상황은 사회 개혁가들과 자선가들의 관심을 끌기 시작했고, 그들은 사회 주택 운동을 시작했다.첫 번째 목표가 된 지역은 웨스트민스터 근처의 악명 높은 '악마의 땅'이라고 불리는 슬럼블럼이었다.이 새로운 운동은 주로 조지 피바디와 피바디 트러스트의 자금 지원을 받았고 웨스트민스터의 [14]도시적 특성에 지속적인 영향을 미쳤다.

슬럼 클리어먼트는 1862년 상인 윌리엄 깁스에 의해 지어진 올드 파이 스트리트와 퍼킨 렌트 모퉁이에 있는 로체스터 빌딩에서 시작되었다.그들은 런던에서 가장 초기의 대규모 자선 주택 개발 중 하나이다.로체스터 빌딩은 1877년 피바디 트러스트에 매각되었고 나중에 올드 퍼킨의 임대 주택 블록 A에서 D로 알려지게 되었다.제1대 남작 부인 안젤라 버데트 쿠츠는 컬럼비아 로드와 올드 파이 스트리트(현재는 철거)[14]의 모퉁이에 있는 최초의 실험적인 사회주택 단지에 자금을 지원했다.1869년 피바디 트러스트는 빅토리아 스트리트와 세인트 제임스 파크 사이에 있는 브루어스 그린에 최초의 주택 단지 중 하나를 지었다.빅토리아 거리의 반대편에 있는 악마의 에이커에 남아있던 것이 제거되었고 1875년 [15]십자법 이후에 더 많은 피바디 사유지가 지어졌다.

1882년, 피바디 트러스트는 올드 파이 스트리트와 애비 오차드 스트리트 모퉁이의 옛 습지에 애비 오차드 단지를 건설했습니다.대부분의 사회주택 단지와 마찬가지로, 수도원 과수원 단지는 정사각형 계획 개념에 따라 지어졌다.안마당 주변에는 아파트 블록이 지어졌고, 단지 내에는 레크리에이션 구역으로 기능하는 반개인 공간을 만들었다.안뜰은 공동체 분위기를 조성하기 위한 것이었고, 아파트 블록은 안뜰에 햇빛이 들어오도록 설계되었다.평면 블록은 고품질의 벽돌로 지어졌으며 글씨, 유리, 고정장치, 부속품 등의 건축적 특징을 포함하고 있었다.당시 이 지역에 지어진 토지는 모범 주거지로 여겨졌으며, 공동 세탁과 위생 시설, 혁신적인 시설, 일부 침실의 벽난로 등이 포함되어 있었다.그 디자인은 이후 [14]런던의 다른 수많은 주택 단지에서도 반복되었다.

국가의 개입은 1875년 공중보건법이 의회를 통과하면서 처음 이루어졌다.이 법은 질병 발생의 원인이었던 더러운 도시 생활 환경과 싸우는 데 초점을 맞췄다.그것은 모든 신규 주택 건설에 수돗물과 내부 배수 시스템을 포함하도록 요구했고, 또한 건축 도급업자에 의한 조잡한 주택 건설도 금지했다.

"니콜 스트리트에 사는 지하실", "베스날 그린의 더 많은 계시"의 삽화, The Builder, vol. 21, No. 1082 (1863년 10월 31일)에 게재되었다.

런던 카운티 의회는 1889년 런던 카운티의 시 당국으로서 설립되었고, 1890년 런던 이스트 엔드의 올드 니콜은 슬럼으로 선언되었고, 의회는 니콜과 스노우 에스테이트를 포함한 15에이커의 지역(6.1ha)과 시처드 쪽에 있는 작은 조각의 재건을 승인했다.바운더리 스트리트, 정식 콕 레인.빈민가 청소는 1891년에 시작되었고 5,719명이 사는 730채의 집을 포함했다.LCC 건축가는 21개 블록과 Rowland Plumbe 23개 블록 중 2개 블록에 각각 10개에서 85개의 테뉴먼트를 설계했습니다.총 1,069채(대부분 방 두 개 또는 세 개)의 객실이 5,524명을 수용할 계획이었다.이 프로젝트는 "서민층을 위한 새로운 미적 기준"을 마련하는 것으로 환영받았으며, 새로운 세탁소, 188개의 가게, 77개의 작업장이 포함되었다.교회와 학교는 보존되었다.이 프로젝트를 위한 건축은 1893년에 시작되었고 1900년에 [16]영국 왕세자에 의해 문을 열었습니다.새롭게 허가된 사이트들이 개발자들에게 팔린 1880년대의 다른 계획들에는 화이트채플, 와일드 스트리트, 화이트크로스 스트리트, 클레르켄웰 [17]등이 있었다.

현재 런던에서는 엘리펀트 앤[19] 캐슬의 엘리펀트[18] 파크와 스트랫포드의 [19]두 가지 주요 도시 재생 프로젝트가 진행 중입니다.이 두 가지 모두 방치된 도시 [19]지역의 재개발에 주력하는 다국적 기업인 렌들리스에 의해 이루어지고 있다.

전간기

1917년 영국의 주택 공급과 전후 복구에 관한 튜더 월터스 위원회 보고서는 전쟁 중 많은 신병들 사이의 충격적인 건강 부족에 대한 반응으로 의회에 의해 의뢰되었다; 이것은 열악한 생활 환경, 즉 "당신은 탈출할 수 없다"의 주택 포스터에 요약되어 있는 믿음에 기인했다.C3 주택에서 A1 인구를 배출하는 것을 목표로 하고 있습니다."

제1차 세계대전 이후 만성적인 주택 부족과 더불어 이 보고서의 권고는 '영웅을 위한 집'이라는 슬로건을 내걸고 정부가 주도하는 주택 건설 프로그램을 만들었다.당시 주택부 장관이었던 크리스토퍼 애디슨은 주택, 도시 계획, 그리고 c의 초안을 담당했습니다. 1919년 법률은 국가가 새로운 [20]주택 건설에 관여하는 새로운 개념을 도입했다.이것은 20세기 국가 소유 주택의 오랜 전통의 시작을 의미했고, 이것은 나중에 지방 [21]자치 단체 소유 주택으로 발전했다.

1929년 대공황이 시작되면서 늘어난 주택 건축과 정부 지출이 나라를 불황에서 벗어나게 하는데 사용되었다.1930년의 주택법은 인간의 주거에 부적합하거나 건강에 위협이 되는 부동산을 철거할 수 있는 광범위한 권한을 지방의회에 부여했고, 대규모 빈민가 청소 프로그램으로 이주한 사람들을 다시 수용하도록 의무화했다.빅토리아식 계단식 주택이 많은 도시들 - 더 이상 현대 생활 요건에 충분한 수준으로 여겨지지 않는 주택 -은 가장 큰 변화를 겪었습니다.1933년 브리스톨 시의 5,000채 이상의 주택(주민 25,000명)이 재개발 지역으로 지정되었고 철거될 예정이다.이전과 같은 지역에 철거민들을 수용하기 위한 노력이 있었지만, 실제로는 이것을 완전히 시행하기가 너무 어려웠고 많은 사람들이 다른 지역, 심지어 다른 도시에 재거주되었다.재개발의 영향을 받는 가장 가난한 사람들을 다시 살리기 위한 노력의 일환으로, 비록 이 정책 또한 엇갈린 [22]성공을 거두었을 뿐이지만, 주택 임대료는 인위적으로 낮은 수준으로 책정되었다.

프라하의 요세포프 지역, 즉 구 유대인 구역은 1890년에서 1913년 사이에 도시 재건을 위한 노력으로 평준화되었고 재건되었다.

영국의 Castleford 및 The[23] Castleford Project와 같은 다른 프로그램들은 지역 시민들이 지역 사회의 방향과 시장 실패를 극복하는 방법을 더 잘 통제하고 소유할 수 있는 도시 재생 과정을 확립하려고 합니다.이는 참여, 지속 가능성, 신뢰와 같은 오늘날 도시 재생의 중요한 주제와 정부가 명령과 통제의 수단이 아닌 옹호자 및 '부활자' 역할을 하는 것을 뒷받침한다.

1990년대에 문화 주도의 재생이라는 개념이 확립되었다.성공 사례로는 관광이 보헤미안한 '문화의 구역'에 이끌린 더블린의 템플 바, 1992년 올림픽이 인프라 개선과 수변 지역의 재개발을 위한 촉매제를 제공한 바르셀로나, 그리고 새로운 예술 박물관 건립이 새로운 사업 부진의 초점이 된 빌바오 등이 있다.도시의 버려진 선착장 주변을 순찰하다이 접근법은 자본 프로젝트에 대한 복권 자금의 가용성과 문화 및 창의적 부문의 활력 때문에 영국에서 매우 인기를 끌고 있다.그러나 테이트 모던이 런던 서더크 자치구에 도착한 것은 주변 지역의 경제 부흥의 촉매제로서 예고될 수 있다.

남아공의 인종차별 철폐 이후 웨스턴케이프 퇴거 반대 운동과 아바할리 기지 음존돌로와 같은 주요 풀뿌리 사회 운동들이 나타나 가난한 사람들을 도시 밖으로 강제 이주시키는 '도시 재생' 프로그램에 맞서고 있다.

기존 시장 기반 구성 요소에서 요구되는 구도심 특성 및 인프라 제거 논의에서 자주 국가의 우위에 의존하는 도시 재생의 정치는 더 자세히 검토되어야 한다.싱가포르 국립대 케네스 폴 탄 교수는 "싱가포르가 모든 역경을 이겨내고 성공을 거두었다는 자기 이미지는 싱가포르 정부와 국민에게 이 성공을 유지하고 넘어서도록 엄청난 압력을 가한다"고 말했다.진보와 발전을 위한 추진은 종종 무차별적으로, 때로는 무의식적으로 그 과정에서 많은 것들을 파괴한다.이러한 손실에 심리적으로 대처하기 위해 싱가포르의 안락함과 풍요의 문화는 억압적인 기술의 자기 마스터를 통해 달성되었다.경제적 진보, 상승 이동성, 풍요롭고 편리한 생활 방식, 그리고 '세계적인' 도시를 원합니다."

"싱가포르 사람들은 자신들의 장소와 공동체 의식, 가족 관계, 열정과 동정심, 아시아의 관습과 가치관, 세계에 대한 개방성, 그리고 심지어 이전의 자본주의와 산업적 태도와 관련된 규율, 근면함, 절약의 상실을 억제해야 했습니다.그러나 억압적인 노력은 심지어 지배적인 패권에서도 완전하고 일관적이며 완전히 성공할 수 없다.그러므로, '지금'은 항상 분리적인 가치, 태도, 그리고 이상으로 이루어진 복잡하고 분열된 세계이다.이 다섯 편의 영화에 등장하는 초자연적인 침입은 우리에게 일관된 [24]이념과 경험의 세계가 불가능하다는 것을 알려줄 것입니다.

미국

1960년대 초 알래스카 페어뱅크스 시내의 항공사진은 알래스카의 첫 번째 도시 재생 프로젝트에서 이 지역이 제거되었음을 보여준다.

미국의 도시 재생 프로젝트에는 뉴욕의 센트럴 파크의 설계와 건설, 1909년 대니얼 번햄의 시카고 계획 등이 포함되어 있다.마찬가지로 19세기 후반 뉴욕의 황폐한 지역의 파괴를 옹호하는 제이콥 리스의 노력도 형성적이었다.1930년대와 1970년대 사이에 로버트 모세의 뉴욕시와 뉴욕주의 큰 구역의 재개발은 도시 재개발의 주목할 만하고 두드러진 사례였다.모세는 새로운 다리, 고속도로, 주택 프로젝트, 그리고 공원 건설을 지휘했다.

미국 전역의 다른 도시들은 1930년대 후반과 1940년대에 재개발 프로그램을 만들기 시작했다.이러한 초기 프로젝트는 일반적으로 슬럼 청소에 초점을 맞추고 슬럼 청소와 저렴한 가격의 새로운 주택 건설을 담당하는 지방 공공 주택 당국에 의해 시행되었다.1937년에 설립된 도시계획주택위원회(CHPC)는 도시 빈민가 재건에 큰 역할을 했으며, 그들의 주된 임무는 열악한 주거 환경을 제거하고 덜 붐비고 깨끗한 [25]공공주택을 만드는 것이었다.

1944년 미군정비법(GI Bill, 정식 군인정비법)은 제2차 세계대전 후 재향군인에게 유리한 조건으로 저당권을 보장해 주었으며, 레비타운, 뉴욕, 워렌, 미시건, 로스앤젤레스의 샌 페르난도 밸리 등이 농지에서 변모하여 교외화가 촉진되었다몇 년 동안 수만 가구가 점령했습니다.하지만, GI 법안은 주로 흑인 참전용사보다 백인 참전용사들에게 유리했기 때문에, 흑인 참전용사들이 GI 법안의 혜택을 주택 및/또는 일자리에 사용하려고 하는 도심에서는 훨씬 [25]더 어려웠다.

1949년 주택법(Taft-Ellender-Wagner Act)은 시에 의해 준비된 계획에 따라 재개발을 위해 슬럼 지역을 취득하고 정리하기 위해 연방정부 대출을 제공했으며, 분양가를 초과하는 도시 비용의 3분의 2를 충당하기 위한 보조금을 지급했다.개발자들에게서 받은 돈뿐만 아니라 전국에 [25]공공주택을 짓기 위해 수백만 달러를 제공한다.그 당시 사용된 문구는 "도시 재개발"이었다."도시 재생"은 1954년 주택법 통과와 함께 대중화된 문구였는데, 이는 무엇보다도 연방 주택청(FHA)의 지원을 받는 저당권을 제공함으로써 이러한 프로젝트들을 개발자들에게 더 매력적으로 만들었다.

"도시 재생"이라는 용어는 1954년 주택법이 다시 개정될 때까지 미국에서 도입되지 않았다.그 해는 또한 미국 대법원이 획기적인 사건인 버먼 [26]대 파커 사건에서 도시 재개발 법령의 일반적인 타당성을 인정한 해였다.

백만장자 R.K. 멜론의 강력한 영향 아래, 피츠버그는 1950년 5월에 현대적인 도시 재개발 프로그램을 시작한 첫 번째 주요 도시가 되었다.피츠버그는 세계에서 가장 더럽고 경제적으로 가장 침체된 도시 중 하나로 악명이 높았고, 도시 재건을 위한 무르익은 듯 보였다.도심 한복판에 있는 많은 부분이 파괴되었고 공원, 사무실 건물, 스포츠 경기장으로 개조되었고 골든 트라이앵글이라는 이름이 붙여졌고, 이는 세계적으로 큰 [by whom?]성공으로 인식되었다.다른 지역들도 도시 재개발을 당했지만 결과는 엇갈렸다.일부 지역은 개선되었지만, 이스트 리버티와 힐 구역과 같은 다른 지역은 교통 패턴을 바꾸고, 도로를 차량 통행으로 차단하고, 고속도로로 이웃을 격리 또는 분할하고, 다수의 소수 민족 거주자와 소수 민족 [27][28]거주자를 제거하는 야심찬 프로젝트에 따라 감소했습니다.지역 전체가 파괴되어 8000명의 주민(대부분 가난하고 흑인)[29]이 쫓겨났다.

소설가 제임스 볼드윈은 1960년대 [30][31]미국 인구 중 가장 불리한 분야를 목표로 삼은 방법 때문에 도시 재개발을 "네그로 제거"라고 이름 붙였다.

20세기 초중반 디트로이트는 도시 "재개발자"들에게 가장 중요한 지역이었는데, 도시의 많은 부분이 낡은 주택만을 가지고 있었기 때문이다.디트로이트를 갱신하려는 CHPC와 FHA의 노력은 8마일과 파라다이스 밸리와 같은 흑인 거주지역을 직접 통과하는 고속도로와 공항 건설로 인해 엄청난 양의 흑인 거주지를 야기했다.흑인 가족들은 집에서 쫓겨나 이주 서비스를 받지 못했다.재개발을 위해 철거되거나 검토되고 있는 "슬럼"은 주로 흑인 [25]거주 지역이었다.

1956년 연방 고속도로법은 주정부와 연방정부에 새로운 고속도로에 대한 완전한 통제권을 부여했으며, 프로그램의 초점은 가능한 한 빨리 도시의 중심핵을 드나들 수 있도록 하는 것이었기 때문에 많은 고속도로를 고립시키거나 파괴하는 활기찬 도시 지역을 직접 통과했다.지출된 10달러는 연방정부에서 나왔다.이것은 많은 도시의 세금 기반을 심각하게 악화시켰고,[32] 전체 동네를 고립시켰으며,[33] 기존 상권이 통근자들의 대다수에 의해 우회되었다는 것을 의미했다.지역사회가 이주함에 따라 분리독립은 계속 증가했다.그들의 집과 이웃이 파괴된 흑인 가정들은 백인들이 그 고속도로를 이용하여 교외로 점점 더 퍼져나가지만 도시에서 계속 일할 수 있기 때문에 도심 [25]속 더 깊은 곳에서 주거 선택권을 찾아야 했다.

이 나라에서 가장 오래된 도시 중 하나인 보스턴에서는 새로운 고속도로, 저소득층 및 중간 소득층(결국 고급 주택이 됨), 새로운 정부 및 상업용 빌딩을 건설하기 위해 역사적인 웨스트 엔드를 포함한 구 도시의 거의 3분의 1이 철거되었습니다.이것은 많은 주민들과 도시 계획가들에게 비극으로 여겨졌고, 재개발의 중심 중 하나인 정부 센터는 여전히 도시 [citation needed]재생의 과잉의 한 예로 여겨지고 있다.

도시 재생에 대한 반응

1961년 제인 제이콥스는 현대의 대규모 도시 재생에 대한 최초의 그리고 가장 강력한 비판 중 하나인 위대한 미국 도시의 죽음과 삶을 출판했습니다.하지만, 도시 재생에 반대하는 조직적인 운동이 시작되기까지는 아직 몇 년이 걸릴 것이다.뉴욕 킹스턴(허드슨 강변)의 론드아웃 지역은 1960년대 연방정부의 자금 지원으로 도시 재개발 프로그램에 의해 근본적으로 파괴되었고, 400개 이상의 오래된 건물들이 파괴되었으며, 대부분은 19세기에 지어진 역사적인 벽돌 구조물이었다.마찬가지로 잘못 인식된 도시 재생 프로그램은 1950년대와 1960년대에 미국 전역의 다른 도시와 도시의 역사적인 중심지를 파괴했다(예를 들어 보스턴의 웨스트 엔드 인근, 미니애폴리스의 게이트웨이 구역, 버지니아 노퍽의 도심 지역, 로드 주 뉴포트의 역사적인 해안 지역).섬).

1964년 제정된 민권법은 인종, 성별, 종교, 성별, 국적, 그리고 나중에 성적 지향과 성 정체성에 따른 차별을 법적 수단을 통해 폐기하는 획기적인 법이다.이 시기에, 주택에 대한 인종적 행위 제한이 법적으로 없어지고 금지되었는데, 이것은 미국의 인종 차별 철폐에 중요한 단계였다.그러나 많은 소수 민족에게 불평등한 부동산 거래를 보여주는 레드라이닝은 여전히 존재했다.분리는 명백한 불법이지만 도시계획적 맥락에서의 차별은 뿌리 깊다.

1965년부터 1967년까지 폭동이 미국 전역의 많은 도시를 휩쓸었는데, 12번가 폭동 당시 디트로이트에서 가장 큰 폭동이 일어났습니다.1970년대까지 많은 주요 도시들은 자신들의 도시를 위한 전면적인 도시 재개발 계획에 반대하기 시작했다.보스턴에서는 지역 사회 운동가들이 사우스웨스트 고속도로 건설을 중단했지만 3마일에 걸친 대지가 개간된 후에야 공사를 중단했다.샌프란시스코에서 조셉 알리오토는 도시 재생 정책을 공개적으로 부인한 최초의 시장이었고, 지역사회 단체의 지원으로 샌프란시스코는 도시의 중심부를 관통하는 고속도로 건설을 중단하도록 강요했다.애틀랜타는 1960년부터 1970년 사이에 도시 재생과 고속도로 [34]건설로 6만 명 이상의 사람들을 잃었지만, 도심 건축 붐으로 1970년대와 1980년대에 뉴사우스 지역의 쇼케이스가 되었다.1970년대 초, 토론토에서 제이콥스는 스파디나 고속도로 건설을 중단하고 그 도시의 교통 정책을 바꾼 그룹에 깊이 관여했다.

도시 재생에 관한 정책 중 일부는 린든 존슨 대통령과 빈곤과의 전쟁 하에서 변화하기 시작했고, 1968년 주택 및 도시 개발법과 1968년 새로운 공동체 법은 민간 사업가들이 새로운 지역사회를 계획하고 개발할 수 있는 개인 자금을 보장했다.그 후 1974년 주택 및 지역사회 개발법은 지역사회 개발 블록 조성 프로그램(CDBG)을 설립하여 기준 미달 주택 및 경제 침체 지역의 철거보다는 기존 주택과 부동산의 재개발에 본격적으로 초점을 맞추기 시작했다.

1970년까지 난민 소유자와 세입자는 미국 수정헌법 제5조에 명시된 헌법상 의무화된 정당한 보상만을 받았다.이 보상척도는 취득한 부동산의 공정가치만을 대상으로 하며, 이동비, 유리한 자금조달 손실, 특히 영업권 손실과 같은 다양한 부수적 손실에 대한 보상은 생략하였다.1970년대에 연방정부와 주정부는 이러한 손실의 일부를 제한적으로 보상할 수 있는 통일 이전 지원법을 제정했다.그러나 이 법은 토지소유자에게 소송을 제기할 권리를 주지 않기 때문에 헌법상의 권리라기보다는 입법상의 유예로 간주되고 있다.역사적으로 도시 재개발은 "공용"을 위해 저명한 도메인에 의해 사유지를 가져간 후 이를 재개발업자에게 무상 또는 취득 비용보다 적은 금액으로 넘기는 등의 관행 때문에 논란이 되어 왔다.따라서 논란이 되고 있는 코네티컷 대 뉴런던의 켈로 대 시티(2005) 사건에서 이 계획은 재개발업자가 연간 90에이커의 해안 부동산을 1달러에 임대할 것을 요구했다.

현재, 개축, 선택적 철거, 상업 개발, 세금 우대 조치의 조합이 도시 지역의 활성화를 위해 가장 많이 사용되고 있다.지역사회를 완전히 박멸한 예는 노바스코샤주 핼리팩스에 있는 아프리카빌이다.젠트리피케이션은 여전히 논란이 되고 있으며, 종종 가난한 주민들이 도시 지역에서 교외나 도시의 더 침체된 지역으로 가격이 책정되는 익숙한 패턴을 초래한다.Fresh Ministries and Operation New Hope, 플로리다 잭슨빌의 Operation New Hope, 피츠버그의 유서 깊은 Hill District에 있는 Hill Community Development Corporation(Hill CDC)에 의해 관리되는 일부 프로그램은 커뮤니티 개발을 시도하고 있으며, 동시에 매우 호의적인 대출 프로그램과 매우 가난한 금융 문맹퇴치 교육을 결합하고 있습니다.거주자들은 추방되지 않았다.

나이아가라 폭포, 뉴욕

미국에서 잘못되고 있는 도시 재생의 한 예는 [citation needed]뉴욕의 나이아가라 폭포 도심이다.원래 시내의 대부분은 1960년대에 파괴되었고, 레인보우 센터 공장 아울렛, 나이아가라 폭포 컨벤션과 시민 센터, 원주민 문화 센터, 후커 화학(나중에 옥시덴탈 석유)을 포함한 많은 대체 프로젝트들이 있었다.본사 건물, Wintergarden, Fallsville Splash Park, 대형 주차 램프, 폐쇄된 보행자 통로, Falls Street Fair & Falls Street Station 엔터테인먼트 단지, Robert Moses State Parkway 구역 및 시장 E.덴트 락키 플라자는 건설 후 20~30년 이내에 폐쇄되었습니다.미국의 몇몇 도시에서는 철거된 일부 블록이 교체되지 않았다.

결국, 폴스 스트리트를 따라 도시의 이전 관광지구는 파괴되었다.그것은 복합 용도 구역이 필요하고 (새로운 도심이 아닌) 동맥이 계속 열려 있어야 한다고 주장한 제인 제이콥스와 같은 몇몇 도시 철학자들의 원칙에 위배된다.더 작은 건물들도 지어지거나 유지되어야 한다.하지만 나이아가라 폭포에서는 컨벤션센터가 폴스 스트리트(대동맥) 중심에 위치한 도심 진입을 차단했고 윈터 가든도 컨벤션센터에서 나이아가라 폭포까지 차량 통행을 차단했다.레인보우 센터는 3블럭을 차지하면서 도로망을 차단했고, 주차 램프는 도시를 중심으로부터 격리시켰고, 인근 지역의 황폐화로 이어졌다.관광객들은 레인보우 센터, 윈터가든, 퀄리티 여관(모두 인접한 곳)을 총 5블럭이나 걸어다니며 도시의 소규모 상권을 위축시켰다.

장점과 단점

도시 재생은 정치인들, 도시 계획자들, 시민 지도자들, 그리고 주민들에 의해 평가되어 온 원래 지지자들의 희망에 부응하는 경우가 있다. 도시 재생은 논란의 여지가 있더라도[citation needed] 부인할 수 없을 정도로 중요한 역할을 했다.그러나 미국의 몇몇 도시에서는 도시 재개발 계획이 실패하여 많은 공적 자금을 헛되이 낭비하기도 했다.

주택 재고를 보충하는 것은 질적인 향상일 수 있다; 그것은 밀도를 높이고 무질서한 증가를 줄일 수 있다; 그것은 경제적 이익을 가지고 도시 중심부의 세계 경제 경쟁력을 향상시킬 수 있다.어떤 경우에는 문화적, 사회적 편의성을 개선하고 안전과 감시의 기회를 개선할 수 있다.런던 독랜드와 같은 개발로 정부의 세수가 증가했다.

1964년 후반, 영국의 해설가 닐 웨이츠는 미국의 도시 재생이 빈곤층의 '개인 문제'를 시정하고, 주택 재고의 창출 또는 개조, 교육 및 문화적 '기회'[35]와 같은 '도시 재생 프로그램에서 오는 엄청난 이점'을 입증했다는 의견을 표명했다.미국에서 성공적인 도시 재개발 프로젝트는 도심 지역을 활성화하는 경향이 있지만 도시 전체를 활성화하는 데는 성공하지 못했다.이 과정은 종종 저소득 도시 거주자들의 주거지를 빼앗기고 철거할 때 이주하는 결과를 가져왔다.결국, 도시 재개발은 쇼핑몰, 자동차 공장, 대리점, "대형 박스" 백화점(타깃, 코스트코, 베스트 바이) 건설의 원동력이 되었다.따라서, 워싱턴 DC에서 유명한 (또는 악명 높은) 남서부 워싱턴 재개발 프로젝트(버먼 대 파커 참조)는 수천 명의 주로 아프리카계 미국인 가족을 이주시켰지만, 당시에는 법이 어떤 주택도 제공하지 않았기 때문에 그들에게 대체 주택도 제공하지 않았다.또, 버먼의 미국 대법원이 승인한 프로젝트의 버전은, 저비용의 대체 주택에 대해 제공되었습니다.그 중 3분의 1은, 17달러/월세였습니다만, 법원의 결정 후에, 그 지역의 법률의 조항은 폐지되었습니다.

대체 주택, 특히 저소득 세입자를 위한 고층 주택의 형태는 성공적이지 못했다.이 프로젝트들은 경찰하기가 어렵고, 범죄의 증가로 이어지며, 그러한 구조들은 그 자체로 비인간적인 것일 수 있다.시카고의 카브리니 그린과 세인트루이스의 프루이트 이고와 같은 공공 주택 프로젝트. 루이스는 너무 나빠져서 그들을 철거해야만 했다.

게다가, 도시 재생 사업의 중요한 방법으로서, 슬럼 청소는 도시 환경을 정화하는데 매우 효과적인 것처럼 보였지만 슬럼을 야기하는 실질적인 사회 문제를 해결하는 데는 실패했다.그리고 저소득 주민들은 그들의 지역사회에서 벗어나도록 강요받았는데, 이것은 직접적인 추방으로 여겨집니다.게다가 도시 재생은 고급화의 물꼬를 트는 경향이 강하기 때문에, 상승하는 주택 가격을 저소득 주민이 감당할 수 없게 되어, 도시 재생 지역을 중산층이 대신하는 결과를 낳는다.간접 변위의 결과입니다.위협받는 집단은 때때로 인종 정체성에 대한 차별 때문에 사회적 불평등을 겪기도 한다.

2000년, 오리건 주 포틀랜드 시의 지도자들은 지역 도시 재생 프로그램을 통해 지역사회가 파괴된 지역 흑인들에 대한 처우를 보상하겠다고 약속했다.포틀랜드 북부와 북동부에서 지출된 돈이 가난한 사람들, 노인들, 유색인종들에게 도움이 될 것이라고 약속했지만 16년이 지난 지금, 도시 지도자들은 약속을 이행하지 못했다.최근 몇 년 동안 백인 개발업자들은 수백만 달러의 아파트 프로젝트에 도시의 현금을 활용했고, 가격 상승으로 인해 아프리카계 미국인과 다른 저소득 거주자들은 시장에서 [36]쫓겨났다.

「 」를 참조해 주세요.

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