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국제 연합 총회 결의 194호

United Nations General Assembly Resolution 194
유엔 총회
해상도 194
날짜.1948년 12월 11일
회의 번호186
코드A/RES/194 (III) (문서)
주제팔레스타인-유엔 중재자 진척 보고서
투표 요약
  • 35표
  • 15명이 반대표를 던졌다.
  • 8 기권
결과채택.

유엔 총회 결의 194호는 1947-1949년 팔레스타인 전쟁이 끝날 무렵 채택된 결의안이다.이 결의안은 팔레스타인 난민들을 그들의 집으로 돌려보내는 최종적인 합의에 도달하기 위한 원칙을 규정한다.결의안 제11조는 다음을 결의한다.

집으로 돌아가 이웃과 평화롭게 살고 싶은 난민은 가능한 한 빨리 그렇게 하도록 허용해야 하며, 국제법 또는 형평성의 원칙에 따라 반환하지 않기로 선택한 사람들의 재산과 자산의 손실 또는 손해에 대한 보상이 지급되어야 한다.e [1]책임이 있는 정부 또는 당국.

결의안은 또한 이스라엘과 아랍 국가들 사이의 평화를 촉진하기 위해 유엔 화해 위원회를 설립할 것을 요구하고 있으며, 그의 [2]암살 이후 유엔 중재자 폴케 베르나도트의 노력을 계속하고 있다.

당시 58개 유엔 회원국 중 반대 15명, 기권 8명으로 35개국 과반수가 결의안을 채택했다.그 후 유엔에 대표된 6개 아랍연맹 국가들은 이 결의안에 반대표를 던졌다.반대표를 던진 또 다른 중요한 그룹은 공산주의 블록 [3]회원국들로 구성되었는데, 이들 국가들은 이미 이스라엘데쥬르 국가인정한 바 있다.이스라엘은 당시 유엔 회원국이 아니었고, 결의안의 많은 조항들에 반대했다.팔레스타인 대표들도 마찬가지로 결의안 [4]194호를 거부했다.

결의안, 특히 제11조는 유엔총회 결의안 제302호와 다른 유엔 결의안에 인용되었다.이번 결의안은 팔레스타인 [5]난민에 대한 반환권을 담고 있다는 주장이 제기돼 왔다.

배경

1948년 팔레스타인 전쟁 동안, 전체 인구의 85%인 약 70만[fn 1] 명의 팔레스타인 아랍인들이 이스라엘이 [6]정복한 영토에서 탈출하거나 추방되었다.유엔 팔레스타인 중재자인 폴케 베르나도트 백작은 팔레스타인 난민들이 그들의 집으로 돌아갈 권리가 있다고 믿었고 그러한 취지의 유엔 보고서를 몇 개 작성했다.1948년 6월 28일, 그가 [7]주선한 휴전 기간 동안, 그는 팔레스타인 분쟁의 평화적 해결을 위한 일련의 제안들을 제시했다.그 중 하나는 유엔이 "분쟁으로 인해 생긴 여건 때문에 정상적인 거주지를 떠난 팔레스타인 주민들의 제한 없이 집으로 돌아가 [8]재산을 되찾을 권리"를 인정해야 한다는 것이었다.또 다른 하나는 예루살렘을 아랍의 영토에 편입시키는 것으로 [9]이스라엘인들을 화나게 했다.그가 9월 16일에 발표한 보고서에서 그는 다음과 같이 썼다.[10]

만약 분쟁의 무고한 희생자들이 유대 이민자들이 팔레스타인으로 유입되는 동안 그들의 집으로 돌아갈 권리가 거부된다면, 그리고 적어도 수 세기 동안 이 땅에 뿌리를 내린 아랍 난민들을 영구히 대체할 수 있는 위협을 제공한다면, 그것은 기본 정의 원칙에 위배되는 범죄가 될 것이다.

보고서에서 그는 아랍 난민들이 가능한 한 빨리 유대인의 지배 하에 있는 그들의 집으로 돌아갈 권리는 유엔에 의해 확인되어야 한다면서 유엔은 [8]돌아오지 않기로 선택한 사람들의 "재산에 대한 적절한 보상"을 지급하도록 감독해야 한다고 주장했다.이스라엘은 이 보고서를 공개적으로 거부했지만, 모셰 샤렛 외무장관[8]"무력으로 쫓겨난 집으로 돌아갈 수 있는 권리, 즉 너무나 기본적이고 단순한 것에 반대하는 것은 그렇게 친절하거나 인도적이지 않다"고 인정했다.

베르나도트가 유대인 준군사조직에 [8]의해 암살되는 동안, 난민들에 대한 반환권에 대한 그의 주장은 결의안 [11]194의 기초를 형성했다.

표시

몇몇 단체와 개인들은 결의안 194호가 이스라엘이 1948년 전쟁에서 [5]점령한 영토에 있는 팔레스타인 난민들을 집으로 돌려보낼 권리를 담고 있다고 믿고 있다.유엔 총회는 1949년 이후[2] 매년 결의안 194호를 재확인해 왔으며 [2]1980년 결의안 169호를 포함한 다른 유엔 결의안들도 반환권을 재확인했다.

Joshua Muravchik은 결의안 194호가 반환권을 내포하고 있다고 믿지 않고 있으며, 이 권고안은 난민들이 "가장 이른 실행 가능한 날짜"에 그들의 집으로 돌아가는 것을 "허락되어야 한다"고 언급하고 있으며, 이 권고는 "…하기를 원하는" 사람들에게만 적용된다고 지적했다.이웃과 [12]평화롭게 지내다

팔레스타인과 아랍인의 견해

아랍 국가들은 원래 결의안 194호에 반대표를 던졌지만, 1949년 봄에 그들의 입장을 뒤집기 시작했고 곧 가장 강력한 [13]지지자가 되었다.2002년 아랍 평화 이니셔티브[14]"이스라엘도 받아들여야 하는 공정한 해결책"을 요구함으로써 그들의 입장을 누그러뜨렸다.

왜냐하면 그들은 이스라엘의 불법에 근거한 것을 팔레스타인 대표들 처음에 결의안 194거절.그들의 논리까지, 이스라엘은"팔레스타인 토착 아랍인"의 반환을 방지해야 합니다.[15]나중에, 팔레스타인 해방 기구(PLO)과 다른 팔레스타인 단체 법적 권한의 환수의 권리 중 하나인 결의안 194를 보러 와.[16]2009년 연설에서 팔레스타인의 마흐무드 압바스 자치 수반:[17]이라고 말했다.

위해 분쟁이라고...그들 집에 있는 합법적인 국제 결정에 따라서 먼저와 결의안 194최우선적인 복귀할 것을 팔레스타인 난민의 인권을 보장할 것으로 보이고 균형 잡힌 포괄적인 정치적 해결점에 도달하기 때문이다.

압바스 팔레스타인 자치 정부 수반은 다른 여러 차례 팔레스타인 난민들"결의 194에 근거"에"단지 해결책"에 언급하고 있다.[18]하난 Ashrawi, PLO집행 위원회의 일원도 비슷하게 그 결의안 194반환:[19]의 협상할 수 없는 권리 안치한 선언했다.

사람은 국제 법과 유엔 결의 194에 따라 권리를 깨달아야만 한다.아직 난민들의 권리를 비껴단일 Palestinian지 않다.위해 당신을 달래기 위해서 이런 짓은 하을 지 말하겠다 지도자는 자신의 사람들 사이에서 신뢰성을 잃을 것이다.

그 Palestinian-led[20]BDS 운동은 이스라엘 국제 법과 함께 할 다른 일들 사이에, 보호와로 유엔 결의안 194에 명시되어 그들의 집 및 속성에 복귀할 팔레스타인 난민의 권리가 증진[r]especting 준수해야 한다고 주장하고 있다."[21]

이스라엘의 견해

이스라엘은 의무가 난민들 돌아오게 하는 것은 심지어 전에 해결 194입양되었고 생각이 이스라엘 지도부가 공포되었다 믿지 않는다.6월 1948년 이스라엘의 첫번째 총리에 각의에서, 다비드 벤구리온.`그들[팔레스타인]고 달아났다 길을 잃었다고 말했다.그들의 납세 신고서 지금... 않도록 해야 합니다그리고 나는 전쟁 후에 그들의 신고서는 또한 반대할 것이다."[22]의 벤구리온의 말 총리 이츠하크 샤미르에 의해 표했다는 1992년에 선언했다는 수익의 팔레스타인 난민들"will 어떤 방법, 모양, 형태에서 절대 일어나지 않다.이스라엘 땅으로 돌아간 유대할 권리가 있다."[23]

이스라엘은 또한 난민들이 버린 토지와 재산에 대해 보상할 필요가 없다고 주장했다.1949년 기자회견에서 Sharet는 다음과 같이 말했다.[24]

인접국에서의 재정착 프로젝트에 자금을 조달하기 위해 이스라엘은 도망친 아랍인들이 이스라엘에 버린 토지에 대한 보상금을 지불할 준비가 되어 있다.이것은 다시 일반적인 평화 정착의 일부로서만 조정될 수 있다.평화가 협상될 때 아랍인들이 버린 땅에 대한 이스라엘의 보상금 지급이 논의되는 유일한 금융 항목은 아닐 것이기 때문이다.이스라엘은 침략의 결과로 입은 손실과 자국민에게 가해진 전쟁 지출의 엄청난 부담에 대해 침략국들로부터 손해배상을 청구할 것이다.

이스라엘의 유엔 가입에 관한 1949년 유엔 결의안 273호에 대한 토론에서, 이스라엘의 유엔 대표 아바 에반은 결의안 181호와 결의안 194호에 따른 의무를 이행하겠다고 약속했다.엘살바도르 대표는 다음과 같이 물었다.[25]

나는 이스라엘 대표에게 이스라엘이 유엔과 협력하기 위해 위원회에 모든 힘을 다할 것을 보장할 권한이 있는지 묻고 싶다.(a) 예루살렘 시의 국제화에 관한 1947년 11월 29일의 총회 결의안을 발효하기 위해.주변 지역 [결의안 181] 및 (b) 난민 송환에 관한 1948년 12월 11일 총회 결의안 [결의안 194].

Eban은 다음과 같이 [25]대답했습니다.

난민에 관한 결의의 이행에 있어서, 우리가 모든 수단을 동원해 유엔 기관과 협력할 것인가에 관한 두 번째 질문에 대해, 나는 무조건적인 긍정적인 답변을 할 수 있다.

이에 따라 이스라엘은 1949년 5월 유엔 헌장의 의무를 부당하게 받아들이고 유엔 [26]회원국이 된 날부터 이를 존중한다는 조건으로 유엔에 가입했다.[26]

그러나 이스라엘은 협상의 일환으로 난민 송환을 제안했다.로잔 회의에서 이스라엘은 아랍 국가들과의 포괄적인 평화 조약과 1949년 정전 협정까지 점령했던 모든 영토를 합병하는 대가로 10만 명의 난민을 송환하겠다고 제안했다.이 숫자에는 이스라엘에 있는 그들의 집으로 이미 돌아갔던 5만 명의 난민들이 포함되었을 것이다.그 제안은 벤구리온에 [citation needed]의해 신속히 철회되었다.또 다른 제안은 2000년 이스라엘이 인도주의적 고려나 가족의 [27]재결합을 근거로 최대 10만 명의 난민을 귀환시키겠다고 제안한 캠프 데이비드 협상에서 나왔다.

폴링

팔레스타인 국민들은 결의안 194호에 근거한 반환권을 강력히 지지하고 있다.1999년 Elia Zureik의 여론조사에서 이스라엘 내 팔레스타인인의 61.4%는 난민 문제에 대한 적절한 해결책은 결의안 194호에 근거해야 한다고 답했고, 절반 가량은 그러한 해결책이 타당하다고 판단했으며, 점령된 팔레스타인 영토에 있는 팔레스타인인의 80% 이상이 결의안 194호를 적용하는 것이 난민 문제에 대한 정당한 해결책이라고 정의했다.팔레스타인의 약 50%는 194개의 실시가 가능하다고 생각했다.반면 이스라엘 유대인 응답자의 5% 미만이 결의안 194호가 정당하거나 [28]실현 가능하다고 생각했다.

투표 결과

투표 결과는 다음과 같습니다.[29]

찬성

아르헨티나, 호주, 벨기에, 브라질, 캐나다, 중국, 콜롬비아, 덴마크, 도미니카 공화국, 에콰도르, 엘살바도르, 에티오피아, 프랑스, 그리스, 아이티, 온두라스, 아이슬란드, 라이베리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 뉴질랜드, 니카라과, 노르웨이, 파나마, 파라과이, 페루, 필리핀, 남아프리카공화국, 남아프리카 공화국베네수엘라.

그에 반대하여

아프가니스탄, 벨로루시안 SSR, 쿠바, 체코슬로바키아, 이집트, 이라크, 레바논, 파키스탄, 폴란드, 사우디아라비아, 시리아, 우크라이나 SSR, 소련, 예멘, 유고슬라비아.

기권

볼리비아, 버마, 칠레, 코스타리카, 과테말라, 인도, 이란, 멕시코.

관련 해결 방법

1967년 6일 전쟁의 여파로 채택된 안보리 결의안 237호는 "적대 발발 이후 (이스라엘이 점령한) 지역에서 도망친 주민들의 귀환을 촉진할 것"[30][31]을 이스라엘에 요구했다.

전문

총회

팔레스타인의 상황을 좀 더 고려해보니

  1. (故) 유엔 중재위원이 팔레스타인의 미래 상황을 평화적으로 조정하기 위해 달성한 진전에 깊은 감사를 표한다.그 때문에 그는 목숨을 바쳤다.또한 팔레스티에서의 계속적인 노력과 헌신에 감사한다.ne;
  2. 유엔 3개 회원국들로 구성된 조정 위원회를 설립한다. 조정 위원회는 다음과 같은 기능을 갖는다.
    1. 1948년 5월 14일 총회의 결의안 186(S-2)에 의해 팔레스타인에 관한 유엔 중재자에게 주어진 기능을 현재 상황에서 가정한다.
    2. 본 결의에 의해 부여된 특정 기능과 지침 및 총회 또는 안보리가 제공하는 추가 기능과 지침을 수행한다.
    3. 안전보장이사회의 요청에 따라 안전보장이사회의 결의에 따라 현재 팔레스타인 유엔 중재자 또는 유엔 휴전위원회에 배정된 업무 중 하나를 수행할 수 있다.또, 안전보장이사회가 조정위원회에 요청한 경우, NAT의 나머지 모든 직무에 관하여.안전보장이사회 결의에 의거한 팔레스타인에 관한 이온 중재자, 중재자의 직무는 종료된다.
  3. 중국, 프랑스, 소비에트 사회주의 공화국 연합, 영국 및 미국으로 구성된 의회 위원회가 이번 총회 제1부가 끝나기 전에 3개국의 명칭에 관한 제안을 제출할 것을 결정한다.조정위원회를 구성한다.
  4. 가능한 한 빨리 당사자 자신 및 위원회 간의 연락 확립을 위해 위원회에 즉시 기능을 개시하도록 요청한다.
  5. 1948년 11월 16일 안전보장이사회 결의에 규정된 협상 범위를 확대하고 조정위원회와의 협상 또는 이들 간의 미결 문제의 최종 해결을 위해 직접 협상을 통해 합의를 구하도록 정부 및 관계 당국에 요청한다.
  6. 조정위원회에 정부 및 관계 당국이 이들 사이에 미결된 모든 문제의 최종 해결을 달성할 수 있도록 지원하는 조치를 취할 것을 지시한다.
  7. 팔레스타인의 성지(Nazareth 포함)는 보호되어야 하며 이를 위한 준비가 유엔의 효과적인 감독 하에 있어야 한다는 기존 권리와 역사적 관행에 따라 자유롭게 접근할 수 있어야 한다는 것을 결의한다.유엔화해위원회가 이를 제시함에 있어예루살렘 영토에 대한 영구적인 국제체제에 대한 세부제안은 예루살렘 영토의 성지에 관한 권고를 포함해야 한다.팔레스타인의 나머지 성지에 관하여 위원회는 정치당국에 요청해야 한다.성지의 보호와 접근에 관한 적절한 공식적인 보증을 제공하는 것과 이러한 보증을 총회에 제출하여 승인을 받아야 한다.
  8. 개의 세계 종교와의 관련성을 고려하여 예루살렘 지역(예루살렘의 현재 도시와 주변 마을과 마을 포함), 가장 동쪽에 아부 디스, 가장 남쪽에 있는 베들레헴, 가장 서쪽에 있는 아인 카림(Motsa의 건설 지역 포함), 그리고 가장 북부에 있는 S.후파트는 팔레스타인의 다른 지역과 특별하고 분리된 대우를 받아야 하며, 효과적인 유엔의 통제 하에 놓여야 한다.

    안전보장이사회에 가능한 한 빠른 시일 내에 예루살렘의 비무장화를 확보하기 위한 추가 조치를 취할 것을 요청한다.

    조정위원회는 예루살렘 지역의 특별한 국제적 지위에 부합하는 구별되는 그룹에 대해 최대한의 지방자치를 제공하는 예루살렘 지역의 영구적인 국제체제에 대한 상세한 제안을 제4차 정기총회에 제출하도록 지시한다.

    조정위원회는 예루살렘 지역의 임시 행정에 관해 현지 당국과 협력할 유엔 대표를 임명할 권한이 있다.
  9. 정부 및 관계 당국 간에 보다 상세한 합의에 이르지 못한 채 도로, 철도 또는 항공을 통해 예루살렘에 가능한 한 자유롭게 접근할 수 있도록 팔레스타인의 모든 주민에게 해야 한다는 것을 해결한다.조정위원회는 그 기관의 적절한 행동을 위해 즉시 안전보장이사회에 보고하도록 지시한다.이러한 접근을 방해하려는 당사자의 시도
  10. 조정위원회에 항만 및 비행장 접근 및 교통 및 통신 시설 사용을 포함하여 해당 지역의 경제 발전을 촉진하는 정부 및 당국 간의 합의를 모색하도록 지시한다.
  11. 본국으로 돌아가 이웃과 평화롭게 살기를 원하는 난민은 가능한 한 빨리 그렇게 할 수 있도록 허용해야 하며, 국제법 또는 형평성에 따라 반환하지 않기로 선택한 난민의 재산과 재산 손실 또는 손해에 대해 보상금을 지급해야 한다는 것을 결의한다.정부 또는 책임 있는 당국에 의해 개선되어야 한다.조정위원회에 난민의 송환, 재정착, 경제적, 사회적 재활과 보상금 지급을 촉진하고 팔레스타인 난민을 위한 유엔 구호국장과 긴밀한 관계를 유지하도록 지시한다.국제연합의 적절한 기관과 기관을 가진 자
  12. 조정위원회는 현재 결의에 의거한 기능과 책임의 효과적인 이행을 위해 필요하다고 판단될 경우 해당 자회사를 임명하고 해당 직권으로 활동하는 기술사를 고용할 권한을 부여한다.조정 위원회는 예루살렘에 공식 본부를 둘 것이다.예루살렘의 질서유지를 책임지는 당국은 위원회의 안전을 확보하기 위해 필요한 모든 조치를 취할 책임이 있다.사무총장은 위원회의 직원과 구내 보호를 위해 제한된 수의 경비원을 제공한다.
  13. 조정위원회는 유엔 안전보장이사회 및 유엔 회원국에 전달하기 위해 정기적으로 사무총장에게 진척보고서를 제출하도록 지시한다.
  14. 모든 관련 정부 및 당국에 대해 조정위원회와 협력하고 본 결의안의 이행을 지원하기 위해 가능한 모든 조치를 취할 것을 요구한다.
  15. 사무총장에게 필요한 직원과 시설을 제공하고, 본 결의안의 조건을 이행하는 데 필요한 자금을 제공하기 위한 적절한 준비를 하도록 요청한다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

메모들

  1. ^ 난민의 정확한 수는 논란의 여지가 있다.자세한 내용은 1948년 팔레스타인 난민 비행 추정치 목록을 참조하십시오.

인용문

  1. ^ UNRWA
  2. ^ a b c 유엔 총회 결의 169(1980년), 제66조.
  3. ^ UNGA 1948.
  4. ^ '1948년 난민'케임브리지 대학교. 2018년 2월 21일. 2020년 11월 15일.
  5. ^ a b Masalha 2003, 페이지 265: 유엔 결의안 194에 명시된 국제적 합의에 따라; UNRWA: FAQ: 반환권은 유엔 총회 결의안 194에 명시되어 있다;하트 2010, 페이지 135: 유엔 총회 결의안 194는 팔레스타인 난민의 귀환권을 명시하고 있다.서서 2017, 페이지 264: 결의안 194에 명시된 양도할 수 없는 반환권리를 재차 강조했다.
  6. ^ Morris 2001, 페이지 252~258.
  7. ^ 1995년: 베르나도트의 첫 번째 행동은 6월 11일부터 7월 9일까지 지속된 휴전을 주선하는 것이었다.
  8. ^ a b c d 2009년을 재송신합니다.
  9. ^ 슬로님 1994, 582쪽
  10. ^ 1948년 베르나도트
  11. ^ Radley 1978, 600페이지: 그의 보고서의 권고사항은 주요 결의안 194의 기초를 형성했다.
  12. ^ Muravchik 2015, 페이지 83
  13. ^ 래들리 1978, 페이지 601
  14. ^ "결의안 194...는 모든 팔레스타인 난민들이 이스라엘에 있는 그들의 집으로 돌아갈 권리를 말한다.그러나 아랍연맹조차 2002년에 이를 수정하여 '이스라엘도 받아들여야 하는 공정한 해결책'을 제안하는 새로운 결의안을 내놓았다." 아미라브, M. (2007)우리는 캠프 데이비드로부터 배워야 한다.FT.Com, , 1. 프로퀘스트
  15. ^ Radley 1978, p.600: 한편으로 팔레스타인 정치단체들은 이스라엘 국가의 불법성에 기초한 결의안을 항상 불법으로 부인해왔다. ... 불법 유대인 국가가 정당한 "원주민"의 귀환을 막을 수 있는 권리는 무엇인가?
  16. ^ Halevi 2010, 페이지 2: 이스라엘과의 외교 교섭을 담당하는 PLO는 유엔 총회 결의 194호와 국제 기구의 결정을 팔레스타인 요구에 대한 법적 권한의 원천으로 보고 있다.
  17. ^ 할레비 2010, 페이지 5
  18. ^ 할레비 2010, 페이지 5~6
  19. ^ 할레비 2010, 13페이지
  20. ^ 타임즈 오브 이스라엘 2019:전략부는 이스라엘에 대한 보이콧을 추진하는 팔레스타인 주도의 운동이 이러한 노력의 배후에 있다고 말했다.홈즈 2019:이 행사는 팔레스타인 주도의 보이콧, 분할, 제재(BDS) 캠페인의 표적이 되었다.Trew 2019: 팔레스타인 주도의 캠페인 보이콧, 분할, 제재(BDS)가 주도하는 활동가들에 의해.
  21. ^ 히치콕 2020, 9페이지
  22. ^ Shaoul 2001.
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  27. ^ Samy, Shahira (2010-02-25). Reparations to Palestinian Refugees: A Comparative Perspective. Routledge. ISBN 978-1-135-15426-4.
  28. ^ 주렉 1999년
  29. ^ UNGA 1948: 찬성: 라이베리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 뉴질랜드, 니카라과, 노르웨이, 파나마, 파라과이, 페루, 필리핀, 샴, 스웨덴, 터키, 남아프리카 연합, 영국, 미국, 우루과이, 베네수엘라, 아르헨티나, 호주, 브라질, 브라질,hiopia, 프랑스, 그리스, 아이티, 온두라스, 아이슬란드.반대: 이라크, 레바논, 파키스탄, 폴란드, 사우디아라비아, 시리아, 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국, 소련 사회주의 공화국 연합, 예멘, 유고슬라비아, 아프가니스탄, 벨로루시 소비에트 사회주의 공화국, 쿠바, 체코슬로바키아, 이집트.기권:인도, 이란, 멕시코, 볼리비아, 버마, 칠레, 코스타리카, 과테말라.
  30. ^ BADIL 2002, 페이지 20
  31. ^ 안보리 1967년

원천