라오스의 인권

라오스의 인권 상황은 종종 심각한 우려의 원인이 되어 왔고, 지금도 여전히 인정되고 있다. 라오스는 소수의 마르크스-레닌주의 정부 중 하나로 하노이에서 베트남 인민군, 베트남 사회주의 공화국 등과 연합하여 라오스 인민군이 지원하는 일당 공산정부에 의해 통치되고 있다.

국제앰네스티, 공공정책분석센터, 라오스민주동맹, 인권감시단, 라오스인권위원회 및 기타 비정부기구(NGO)들은 라오스 정부의 인권기준에 대한 비준 기록과 협력 부족에 대해 거듭 심각한 우려를 제기하고 있다. 인권에 부정적인 영향을 미치는 유엔 인권 메커니즘과 입법 조치들 그들은 또한 사라진 시민운동가 솜바스 솜폰과 관련된 우려를 제기했고, 정치와 종교적인 반체제 인사들을 수감하고 고문했으며, 비무장 민간인에 대한 군사적 공격, 표현의 자유 부족, 고문, 열악한 교도소 환경, 종교의 자유 제한, 난민 보호, 망명자 보호 등과 관련된 문제들도 제기하였다. 라오스 인민군과 치안 부대에 의한 사법적 살해와 강간, 사형의 부적절한 ^[1]사용 일부 관리들과 경찰은 라오스에서 성매매를 촉진하고 이익을 챙겼다.^[2][3]

라오스 공산정부와 국제공여국 모두의 정책목표는 지속가능한 경제성장과 빈곤축소에 초점이 맞춰져 있지만 표현과 결사의 자유에 대한 제약은 우려의 원천이다.^[4][5] 독립된 인권 감시자의 금지는 그 상황에 대한 정확한 평가를 불가능하게 만든다. 특히 정글에 숨어 있는 흐몽족 집단의 상황은 여전히 심각하며, 이웃한 태국으로 피신하는 사람들의 행렬이 꾸준히 이어지고 있다. 1989년 이후 어떠한 사형집행도 보고되지 않았지만, 사형제도는 여전히 유효하다.^[6]

미 국무부는 2003년 라오스 재판 대부분이 피고인에 대한 형식적인 검사에 불과했으며 이미 평결이 내려졌다고 전 세계 인권에 관한 미 국무부의 보고서를 통해 밝혔다. 국무부는 어떤 경우에는 경찰이 행정적으로 기각된 법원의 결정을, 때로는 법령을 위반하여 법원에 의해 무죄가 선고된 피고를 구금하는 경우도 있다고 지적했다. 게다가 라오스 법은 고문을 금지하고 있지만, 치안 부대원들은 죄수들에게 고문과 다른 학대를 가했다고 한다. 라오스 인권의 중요한 쟁점은 라오스 정부로부터 가혹하게 대우받은 것으로 알려진 흐몽 소수민족을 중심으로 한 반정부 반군의 존재다. 국무부는 2006년 보고서에서 "정부의 전반적인 인권상황이 한 해 동안 악화됐다"고 언급하고 있다. 자세한 내용은 보고서를 참조하십시오(아래 링크 "참조" 참조).

인권에 대한 라오스 공식 입장

공식적으로, 그리고 이론적으로, 1991년 스탈린주의 정부 하에서 공포된 헌법은 인권을 위한 가장 중요한 안전장치를 포함하고 있다. 예를 들어, 8조에서 라오스는 다민족 국가로서 인종간의 평등을 위해 헌신하고 있음을 분명히 하고 있다. 헌법에는 또한 성 평등과 종교의 자유, 언론과 집회의 자유에 관한 조항이 있다.^[7]

2009년 9월 25일 라오스는 이 조약에 서명한 지 9년 만에 국제 시민 및 정치적 권리에 관한 규약을 비준했다. 라오스 정부와 국제 기부자들 모두의 정책 목표는 지속 가능한 경제 성장과 빈곤 감소를 달성하는 데 초점을 맞추고 있다.^[8][9] 그러나 국제투명성기구 등에 따르면 라오스 정부와 군 당국자들 사이에서도 조직적 부패와 불법 벌채는 심각한 문제로 남아 있다.

그러나 국제앰네스티, 휴먼라이츠워치, 공공정책분석센터, 라오스민주연합, 라오스 인권이사회, 미국 라오스재향군인협회 등 많은 인권단체와 비정부기구, 정책전문가 등에 따르면 라오스의 현실은 사뭇 다르며 라오스의 현실은 사뭇 다르다. 마르크스주의 정부는 일반적으로 자국 헌법을 준수하지 않는다. 비엔티안의 라오스 정부는 미국 의회, 유엔 인종차별위원회, 유럽의회, 인권 옹호자들로부터 자주 비난을 받아왔으며, 특히 1999년 10월 민주화 라오스 학생 지도자들의 투옥, 흐몽 난민과 망명 신청자들에 대한 박해, 그리고 최근 납북자에 대한 비난에 비춰볼 때 더욱 그렇다.시민사회 지도자 솜바스 솜폰의 ^{[citation needed]}이온과 실종

라오스 정부는 북한 정부 및 군부와 매우 긴밀한 관계를 유지하고 있다.^[10]

사형

2003년과 2009년 사이 최소 39명이 사형을 선고받았고, 2010년에는 50명이 추가로 사형을 선고받았다.

개별사례

비정부기구(NGO)와 인권옹호자에 따르면 라오스에서는 개별적인 인권침해 사례가 많다.

예를 들어, 반체제적인 정치적 견해를 피력한 혐의로 수감된 전직 고위 공무원 두 명이 2004년 10월에 석방되었다.^[11] 1998년 그들과 함께 선고받은 세 번째 반체제 인사가 감옥에서 사망했다. 이 세 사람은 1990년 정부 정책에 대해 우려를 표명하고 경제 및 정치 개혁을 옹호한 혐의로 체포되었다.^[12]

1999년 10월, 라오스에서 평화적인 경제, 정치, 사회 변화를 요구하는 포스터를 전시하려다 30명의 젊은이들이 체포되었다. 이 중 5명이 체포돼 반역죄로 10년 이하의 징역에 처해졌다. 한 명은 이후 교도관들의 치료로 사망했고 한 명은 풀려났다. 생존자 3명은 2009년 10월까지 석방됐어야 했지만 행방은 오리무중이다.^[1]

2004년에 라오스 흐몽 난민은 라오스 정부군이 어린 흐몽 소녀 4명과 소년 1명을 성폭행하고 살해한 후 시신을 훼손한 것으로 추정되는 사건을 촬영하여 라오스 밖으로 몰래 내보냈다[2]. 그는 이 동영상이 조작이었다는 라오스 정부의 주장을 부인하고 있다.

흐몽 갈등과 무장하지 않은 흐몽 민간인에 대한 공격

라오스 정부는 그 나라의 흐몽 소수민족에 대해 집단 학살을 저질렀다는 비난을 받고 있다.^[13] 일부 흐몽 단체들은 라오스 내전에서 왕립주의 쪽에서 CIA의 지원을 받는 부대로서 싸웠다. 1975년 파테 라오가 나라를 점령한 후, 고립된 호주머니에서 분쟁은 계속되었다. 1977년 한 공산주의 신문은 그 당이 "미국의 협력자"와 그들의 가족을 "최후의 뿌리까지" 찾아낼 것이라고 약속했다.

무려 20만 명의 흐몽이 태국으로 망명하여 많은 이들이 미국으로 귀향했다. 여러 명의 흐몽 전사들은 2003년 정글에서 잔해가 출현하는 등 여러 해 동안 샹쿠앙 지방의 산으로 은신했다.^[14]

미국 NGO 공공정책분석센터(The Centre for Public Policy Analysis Centre for Policy Analysis)에 따르면 라오스와 베트남군은 2011년 셴캉 지방에서 기독교 흐몽 여성 4명을 성폭행하고 살해한 것으로 보고됐다. CPA는 또한 다른 기독교 및 독립 불교 신자들과 애니미스트 신자들이 박해를 받고 있다고 말했다.^[15][16]

국제앰네스티와 다른 NGO, 언론인, 인권 옹호자들은 라오스의 무장하지 않은 흐몽 민간인에 대한 라오스 인민군의 공격을 문서화했다.

흐몽 난민과 강제 송환

1989년 유엔난민고등판무관실(UNHCR)은 미국 정부의 지원을 받아 라오스, 베트남, 캄보디아 등에서 온 인도차이나 난민들의 물결을 차단하는 프로그램인 포괄적 행동계획을 수립했다. 이 계획에 따르면 난민들의 상태는 심사를 통해 평가될 예정이었다. 난민 인정을 받은 난민들에게는 정착 기회가 주어지고, 나머지 난민들은 안전을 보장받아 송환될 예정이었다.

라오스는 유엔난민기구(UNHCR)와 태국 정부와의 협의를 거쳐 흐몽족 수천 명을 포함해 태국에 살고 있는 라오스 난민 6만여 명을 송환하기로 합의했다. 그러나 라오스 난민들 중 자진귀국하려는 사람은 극소수였다.^[17] 태국 정부가 남아 있는 난민 수용소를 폐쇄하기 위해 노력하면서 난민들을 재정착해야 한다는 압력이 커졌다. 일부 흐몽족이 유엔난민기구(UNHCR)의 개발 지원을 받아 라오스로 자진 귀국한 가운데 강제송환 의혹이 불거졌다.^[18] 라오스로 돌아온 흐몽 중 일부는 라오스 당국의 손아귀에서 차별과 잔혹한 처우를 묘사하며 태국으로 재빨리 피신했다.^[19]

1993년 방콕 주재 미국대사관에 송환 프로그램의 성공 증거로 라오스로 복귀하기 위해 영입한 전 흐몽 군인이었던 부에 마이(Vue Mai)가 비엔티안에서 사라졌다. 미국 난민위원회에 따르면 그는 라오스 보안군에 체포돼 다시는 모습을 보이지 않았다.

부에마이 사건 이후 흐몽의 계획된 라오스 송환에 대한 논쟁이 크게 격화되었는데, 특히 미국에서는 많은 미국 보수주의자들과 일부 인권 옹호론자들로부터 강한 반발을 불러 일으켰다. 1995년 10월 23일자 내셔널 리뷰 기사에서 전 헤리티지재단 외교정책 전문가 겸 공화당 백악관 보좌관 마이클 존스는 흐몽의 송환을 클린턴 행정부로 규정하면서 "미국의 지정학적 이익을 옹호하기 위해 피를 흘린 민족"이라고 묘사했다.^[20] 그 문제에 대한 토론은 빠르게 확대되었다. 공화당이 주도하는 미 상원과 하원은 계획된 송환을 중단시키기 위한 노력으로 태국에 본부를 둔 흐몽이 미국에 즉시 재입국할 수 있도록 자금을 충당했으나 클린턴은 이 법안에 대한 거부권을 약속하며 응수했다.

공화당은 송환 계획에 반대하면서 라오스 정부가 조직적으로 흐몽 인권을 침해하고 있지 않다는 클린턴 행정부의 입장에도 이의를 제기했다. 예를 들어 스티브 건더슨 미국 하원의원(R-WI)은 흐몽 모임에서 "당신이 진실을 말하고 있지 않다고 우리 정부에 말하는 것을 즐기지 않지만, 그것이 진실과 정의를 수호하기 위해 필요하다면 그렇게 할 것"이라고 말했다.^[20] 공화당은 또 흐몽의 라오스 송환에 반대해 추가 지지를 이끌어내기 위한 시도로 라오스 흐몽 박해 의혹에 대한 의회 청문회를 여러 차례 소집했다.

강제 송환에 대한 일부 혐의는 부인됐지만 수천 명의 흐몽족이 라오스로 돌아가기를 거부했다.^[21] 1996년 태국 난민 수용소 폐쇄 시한이 다가오면서 정치적 압력이 거세지자 미국은 새로운 심사 절차를 통과한 흐몽 난민을 재정착하기로 합의했다.^[22] 캠프 폐쇄 당시 정착하지 못한 5000여 명의 흐몽족들은 이미 1만여 명의 흐몽난민이 살고 있는 태국 중부의 불교 수도원 왓탐 크라복에 망명을 신청했다. 태국 정부는 이들 난민들의 송환을 시도했으나 왓탐 크라복 흐몽은 출국을 거부했고 라오스 정부는 이들이 불법 마약 거래에 연루돼 있고 라오 출신도 아니라고 주장하며 수용을 거부했다.^[23]

2003년 태국 정부의 강제철거 협박에 따라 미국은 흐몽을 위한 중대한 승리로 난민 1만5000명을 수용하기로 합의했다.^[24] 수천 명의 흐몽족들은 미국에 정착하지 않으면 라오스로 강제 송환될 것을 우려해 19세기 이후 상당한 흐몽족이 살고 있는 태국 내 다른 곳에서 살기 위해 수용소를 탈출했다.^[25]

2004년과 2005년에 수천 명의 흐몽은 라오스 정글에서 태국 펫차분 지방의 임시 난민촌으로 도망쳤다.^[26] 이들 흐몽 난민들 중 상당수가 구 CIA 비밀군의 후손이며 그 친인척인 이들은 2006년 6월까지만 해도 라오스 내에서 활동 중인 라오스 군대와 베트남 군대의 공격을 받았다고 주장하고 있다. 난민들은 1975년 전쟁이 공식적으로 끝난 이후 자신들에 대한 공격이 거의 수그러들지 않고 계속되어 왔으며, 최근에는 더욱 격렬해지고 있다고 주장한다.

영화 제작자인 레베카 소머는 라오스 정부가 흐몽을 박해하고 있다는 이전의 주장에 대해 추가 지원을 하면서, 자신의 다큐멘터리인 "사냥된 동물들"^[27]과 난민들이 주장한 내용을 요약한 포괄적인 보고서에 직접 계정을 기록했고 2006년 5월 유엔에 제출되었다.^[28]

유럽연합,^[29] UNHCHR, 국제 단체들은 이후 강제 송환에 대해 목소리를 높였다.^{[29][30][31][32]} 태국 외무부는 호주, 캐나다, 네덜란드, 미국에서 이들을 재정착하기 위한 대화가 진행 중인 가운데 농카이 구치소에 억류된 흐몽 난민에 대한 추방을 중단하겠다고 밝혔다.^[33]

당분간 난민을 재정착하려는 국가는 태국 행정부가 난민에 대한 접근을 허가하지 않기 때문에 이민 및 정착 절차를 진행하는데 방해가 된다. 미국 내 흐몽 난민 추가 정착 계획은 조지 W 부시 대통령의 애국법과 미국 편에서 싸운 흐몽 참전용사가 무력 충돌에 역사적으로 연루돼 테러리스트로 분류되는 실체 ID법 조항으로 복잡해졌다.^[34]

2009년 12월 27일 뉴욕타임스는 태국군이 연말까지 흐몽 망명 신청자 4000명을 라오스로 강제 송환할 준비를 하고 있다고 보도했다.^[35] BBC는 나중에 송환이 시작되었다고 보도했다.^[36] 미국과 유엔 관계자들은 이 조치에 항의했다. 외부 정부 대표들은 지난 3년 동안 이 단체의 인터뷰가 허용되지 않았다. 메데킨스 산스프루티에르는 태국군이 취한 소위 "증가 제한 조치" 때문에 흐몽 난민들을 돕는 것을 거절했다.^[37] 태국 군부는 모든 휴대폰 수신을 방해했고 흐몽 수용소에서 온 어떤 외국 기자도 허락하지 않았다.^[36]

참고 항목

• 라오스의 인터넷 검열과 감시
• 국제사면위원회
• 솜바스 솜폰
• 공공정책분석센터
• 라오스 민주화 연맹
• 라오 인권 위원회, 주식회사
• 라오스 재향군인협회
• 미국의 라오스 퇴역군인
• 흐몽족
• 미국 국제종교자유위원회
• 라오스 형벌 제도
• 라오스의 성소수자 권리

참조

외부 링크

• 공공정책분석센터
• 미국 국무부의 2006년 라오스 인권 보고서
• 국제 사면 위원회 연례 보고서 2007
• 라오스의 검열