통합 권한

Combined authority
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복합 권한
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카테고리수도권
위치영국
번호10
정부
이 기사는 영국 정치권 내 시리즈 중 일부입니다.
영국의 정치
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연합 기관은 2009년 지방 민주주의, 경제 개발 및 건설법에 의해 그레이터 런던 외곽에 도입된 일종의 지방 정부 기관이다.연합 당국은 자발적으로 만들어지며, 광범위한 지역에 걸쳐 교통 및 경제 정책을 보다 효과적으로 전달하기 위해 지방 당국 그룹이 적절한 책임을 공유하고 중앙 정부로부터 특정 위임된 기능을 받을 수 있도록 한다.

연합 당국은 교통, 경제 개발 및 재생을 개선할 가능성이 있다고 간주되는 지역에 설립된다.현재 10개 기관이 있으며, 2011년 4월 1일 설립되었으며, 2014년 4월 4개 기관, 2016년 2개 기관, 2017년 2개 기관, 2018년 1개 기관이다.

역사

1986년 메트로폴리탄 카운티 의회와 대런던 의회가 폐지된 후, 영국은 주요 도시 지역에 대한 전략적 권한을 가진 지방 정부 기관이 없었다.1999년 주민투표에 성공한 후 노동당 정부는 런던(대런던 당국)을 위한 전략적 권한을 만들었지만 런던 외곽의 대도시 자치주 의회들을 대체할 기구는 설립되지 않았다.블레어 정부는 2004년 가장 긍정적인 지역인 북동부에서 주민투표가 실패했지만 지역 의회 선출을 추진했다.

2010년 10월 연립정부는 비효율적이고 비용이 [1]많이 든다고 알려진 지역개발청을 대체하는 조치를 도입했다.이들은 지방정부의 투입으로 민간부문에서 회원 자격을 취득한 자발적 단체인 지역기업 파트너십으로 대체되었다.

앞서 2010년 정부는 그레이터맨체스터를 [2]위해 간접적으로 선출된 최상위 전략권한으로서 그레이터맨체스터 연합국을 설립하기 위한 그레이터맨체스터 당국 협회로부터의 제안을 받아들였다.

2012년 실패한 영국 시장 투표 이후, 연합 당국은 '도시 거래'[citation needed]의 일환으로 추가적인 권한과 자금을 부여하는 대체 수단으로 사용되어 왔다.2014년, 사우스요크셔와 웨스트요크셔의 의례적인 카운티 지역을 커버하는 간접적으로 선출된 연합 당국이 설립되었고, 각각 대도시 카운티와 인접한 비수도권 지역을 커버하는 두 개의 연합 당국이 설립되었습니다: 리버풀 시티 지역 머지사이드 연합 기관과 자치구 Halton Unity Authority, North East Unified Authority for Tyne and Wear 및 County Durham 및 Northumberland의 Unity Authority.

2016년에 웨스트 미들랜즈 광역 카운티에 대한 연합 당국이 형성되었습니다. 그 결과, 이전의 모든 광역 카운티는 이제 연합 당국의 적용을 받게 되었습니다.광역 카운티를 커버하지 않는 최초의 통합 기관은 2016년에 형성된 티스 밸리입니다.이 지역은 클리블랜드(현재는 더럼과 노스요크셔 주의 4개 자치주)의 지역과 달링턴의 자치주를 포함한다.는 의식적인 국가와 전 수도권 군 포함하지 않는 두 더 연합 당국은 2017년:잉글랜드 서부에, 글로스터셔 주와 소머셋에서 모든 것은 에이번의 전 군 내에 왔던 세 인접한개의 행정 구역의 브리스톨과 두 구성하고, 형성되었다고 케임브리지셔 주와 피터 버러.[표창 필요한]

2020년에는 컴브리아, 랭커셔, 노스요크셔 및 서머셋과 같은 비수도권 지역에 대한 다른 연합 당국이 검토 중이라고 보고되었지만, 거버넌스에 대한 코로나 바이러스 대유행의 영향은 2021년 [3][4][5]후반까지 결정이 지연되었음을 의미한다.

법령

2009년 지방민주경제발전건설법은 교통에 관한 특정 기능을 중앙정부에서 위임할 수 있도록 허용했다.2011년 지역주의법은 지역사회 및 지방정부 장관으로부터 추가적인 권한 이양을 허용하고 연합 당국에 일반적인 [6][7]권한을 부여했다.공유되는 권한과 기능은 대도시 지역, 비수도권 지역, 비수도권 카운티 또는 단일 당국 의회에 의해 합의된다.

2014년, 정부는 연합 당국을 지배하는 법률의 변경에 대해 자문했다.제안된 변경사항에는 그레이터 런던, 웨일스 및 스코틀랜드로 [8]법령을 확장하는 것이 포함되었다.2016년 도시 및 지방자치단체가양법은 2016년 [9]1월 28일 왕실 승인을 받았다.이 법은 직접 선출된 시장을 주택, 교통, 계획 및 [10]치안 권한을 가진 잉글랜드와 웨일스의 연합 당국에 도입하는 것을 허용했다.

2020년에 정부는 '혁명과 지역 회복'에 관한 백서를 제작할 계획이었는데, 이는 국가의 [11]비수도권 지역에 시장 또는 "군수 시장"과 새로운 연합 기관을 만들 것으로 기대되었다.이들은 콘월, 데본, 도싯의[11] '그레이트 사우스웨스트' 그룹(아마도 서머셋과[12] 함께)과 [13][14]랭커셔의 또 다른 그룹이라고 잠정적으로 제안했다.그 백서는 지연되었고 [15]결국 2022년 2월 2일에 출판되었다.

전원과 기능

연합 당국은 통합된 교통 기관과 경제 번영 위원회의 역할을 맡을 수 있는 법적으로 인정된 단체이다.이는 경제개발과 재생에 관한 구성평의회의 기능과 통합교통당국이 이용할 수 있는 기능을 행사할 권한을 당국에 부여한다.교통을 목적으로, 연합 당국은 돈을 빌릴 수 있고 그들의 선거구 당국에 세금을 부과할 수 있다.

연합 당국은 (영국이 유럽연합을 탈퇴할 때까지) EU의 목적을 충족시키는 사회 및 환경 계획을 위해 유럽 기관으로부터 차용하도록 권장되었다.대출은 EU의 추가 정책에 대한 조건을 붙여 이루어졌다.2015년까지 그레이터맨체스터 CA는 재무부와 민간기업과 유사한 부채를 가진 10억 [16]파운드를 넘어선 유럽 투자은행으로부터의 대출에 동의했다.

작성 및 수정

연합 당국은 두 개 이상의 인접한 영국 지방 정부 지역으로 구성됩니다.연합 당국의 설립은 자발적이며,[17] 지역 내 모든 지방 당국이 동의해야만 설립할 수 있다.그레이터런던 외곽의 잉글랜드 지방 자치체는 연합 당국에 가입할 수 있으며, 자치주를 구성하는 비수도권 자치구의 일부만 연합 당국에 속하더라도 자치주 의회는 연합 당국의 일부가 될 수 있습니다.지역 기관은 하나의 결합된 [18]기관에만 속할 수 있습니다.

연합된 권한의 생성 또는 수정에는 세 가지 단계가 있습니다.첫째, 통합 당국이 개선될 가능성을 확립하기 위해 검토가 수행되어야 한다.

지역 내 교통에 관한 법적 기능의 행사, 지역 내 교통의 효과와 효율성, 지역 내 경제 발전과 재생에 관한 법적 기능의 행사, 지역 내 경제 상황.

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검토가 완료되면 해당 지역 당국은 대상 영역, 구성 및 기능을 포함하여 생성될 통합 권한의 제안된 계획을 작성하여 발표한다.여기에는 기관의 구성원 자격, 보수, 회의의 의장 및 기록 방법에 대한 세부 사항이 포함됩니다.협의기간을 거쳐 지역사회 및 지방정부 장관의 승인을 받아야 하며, 법적 문서에 의해 통합된 권한이 공식적으로 생성, 해산 또는 변경됩니다.

현재 결합된 권한

2012년 영국 시장 선거에서 실패한 후, 연합 당국은 '도시 거래'[20][21]의 일환으로 추가 권한과 자금을 받을 수 있는 대안 구조로서 장려되었다.

통합 권한 지방 당국 설립된 관리본부 모집단 (2020년)[22] 지도
시장
캠브리지셔와 피터버러 케임브리지
이스트 캠브리지셔
펜랜드
헌팅던셔
피터버러
사우스캠브리지셔 		2017년 3월[23] 2일 엘리 859,800 Cambridgeshire and Peterborough Combined Authority among combined authorities in England map, 2021.svg
그레이터맨체스터 볼튼
묻는다
올덤
맨체스터
로치데일
솔포드
테임사이드
트래포드
위건 		2011년 4월[24] 1일 맨체스터 2,848,300 Greater Manchester Combined Authority (England, 2022).svg
리버풀 시구 할튼
노즐리
리버풀
세프톤
세인트헬렌스
위랄 		2014년 4월[25] 1일 리버풀 1,564,000 Liverpool City Region Combined Authority among combined authorities in England map, 2021.svg
타인 북부 뉴캐슬
타인사이드 주
노섬벌랜드 		2018년 11월[26] 2일 벽면 끝 839,500 North of Tyne Combined Authority among combined authorities in England map, 2021.svg
사우스요크셔 반즐리
돈캐스터
로더햄
셰필드 		2014년 4월[27] 1일 셰필드 1,415,100 South Yorkshire Combined Authority among combined authorities in England map, 2021.svg
티스 밸리 달링턴
하틀풀
스톡톤온티즈
미들즈브러
레드카와 클리블랜드 		2016년 4월[28] 1일 토르나비 온 티스 667,200 Tees Valley Combined Authority (England, 2022).svg
웨스트미들랜즈 버밍엄
코벤트리
더들리
샌드웰
솔리헐
월솔
울버햄프턴 		2016년 6월[29] 16일 버밍엄 2,939,900 West Midlands Combined Authority among combined authorities in England map, 2021.svg
잉글랜드 서부 배스 앤 노스이스트 서머셋
브리스톨
사우스글로스터셔 주 		2017년 2월[30] 9일 브리스톨 950,000 West of England Combined Authority among combined authorities in England map, 2021.svg
웨스트요크셔 브래드포드
칼데일
커클리스
리즈
웨이크필드 		2014년 4월[31] 1일 리즈 2,345,200 West Yorkshire Combined Authority among combined authorities in England map, 2021.svg
비마오랄
노스이스트 더럼
게이츠헤드
타이네사이드 남부
선덜랜드 		2014년 4월[32] 15일 사우스 실즈 1,164,100 North East Combined Authority among combined authorities in England map, 2021.svg

제안된 통합 권한

몇 가지 추가적인 결합 당국들이 제안되었다.2022년에 정부 백서가 발행되었습니다.이 백서에는 권한 이양 [33][34]거래에 참여하도록 초청된 9개 분야가 포함되어 있습니다.

자치주 지역 묘사
카운티 간 거래
더비셔와 노팅엄셔 노팅엄셔, 노팅엄, 더비셔, 더비 2016년 더비셔와 노팅엄셔가 결합된 권한을 제안했다.사우스더비셔 구의회, 하이피크 구의회, 앰버밸리 구의회, 에레워시 구의회 모두 이 제안을 거부했고,[35] 체스터필드 구의회는 대신 사우스요크셔 연합 당국에 서명하기로 결정했다.2016년 7월, 북중부 지역 이양 협상이 [36]결렬되었다고 보도되었다.

직접 선출된 시장의 실시 여부와 기존 [37]자치구의 미래에 대한 논의와 함께 결합된 권한(웨스트 미들랜드에 대한 응답)에 대한 몇몇 의회 지도자들의 지지가 있었다.이양 계약의 범위에는 더비셔, 레스터셔, 노팅엄셔 카운티와 그들의 [38]도시가 포함되어 있다.7개 레스터셔 지방의회 지도자들은 2020년에 주택, 지역사회 및 지방 정부 장관에게 편지를 보냈고,[39][40] 장관들은 이를 지지했다.

노팅엄셔와 더비셔 카운티 의회, 노팅엄과 더비 시의회 지도자들은 그 이후 협상을 위한 논의가 이루어졌다고 발표했으며 시장과의 [33]거래를 허용하고 있다.

햄프셔, 솔런트, 본머스, 크라이스트처치 & 풀 본머스, 크라이스트처치 및 풀, 햄프셔, 와이트 섬, 사우샘프턴, 포츠머스 햄프셔에서의 이전 계획에는 사우스햄프셔의 솔렌트 복합국(잠재적으로는 와이트 섬과 나란히 있음)과 나머지 카운티를 포함한 '햄프셔의 심장' 거래가 포함되어 있다.그러나 이 계획들은 와이트 섬 위원회의 반대 때문에, 북한 지역에 관한 분쟁 때문과 구성하는 당국의 가능성에서 기각되고 있는 도싯 연합 권한은 이집트의 전 9시 유권자 의회에서, 그리고 월로 간주되고 있는 제안되었다 reorganised[41][42][43][44].e두개의 행정 구역 c2019년 [45][46]4월 이들을 대체한 ouncils(도싯과 본머스, 크라이스트처치와 풀)

2021년 햄프셔, 와이트 섬, 본머스 크라이스트처치, 풀 등 시장 [33]욕구는 없었지만 새로운 계획이 추진되고 있었다.

레스터셔 & 러트랜드 레스터셔;레스터;러트랜드 레스터셔 카운티의회는 [47]2015년에 이스트 미들랜즈 [40]거래를 포함한 논의와 함께 통합 권한을 제안했다.레스터셔 협정은 정부에 의해 제안되었지만 레스터가 포함되지 않았다; 백서에 최소 인구 500,000명이 명시되어 있기 때문에 레스터나 러트랜드는 개별적인 양도 계약을 맺을 수 없다; 레스터와 러트랜드 모두 협정의 일부로 제안되었다.러트랜드는 1974년부터 1997년까지 레스터셔의 한 지역구로 독립했지만, 레스터셔와의 [33]거래에 참여할 의향이 있다.
노섬브리아 게이츠헤드, 뉴캐슬, 노스타인사이드, 노섬버랜드, 사우스타인사이드, 선덜랜드 당국은 시장 계획안을 정부에 제출할 계획이다.Northumberland, North Tyneside 및 Newcastle은 현재 Tyne Combined Authority의 북부에 속하며, 시장 거래가 [33]성사될 경우 교통 인프라 비용으로 2억 3천만 파운드가 소요됩니다.
원요크셔 이스트라이딩오브요크셔, 노스요크셔, 사우스요크셔, 웨스트요크셔 One Yorkshire라고 불리는 단일 요크셔 연합 기관을 위한 제안은 한동안 제안되었지만,[48] 2019년에 거절당하면서 정부의 지지를 얻지 못했다.이 제안은 20개 요크셔의회 중 18개 의회로부터 지지를 받고 있으며 셰필드와 로더햄은 둘 다 사우스요크셔의 대안을 선호하고 있다.셰필드 시 지역의 시장인 댄 자비스도 One Yorkshire의 제안을 [49][50][51]지지합니다.One Yorkshire에 대한 지지가 남아 있지만 요크, 노스 Yorkshire, 이스트 Yorkshire에 대한 제안들이 논의되고 있다(위 [52][53][54]참조).이러한 대안 [51][55]제안에도 불구하고 일부 지원은 계속되고 있다.
카운티 딜
버크셔 Bracknell Forest; Reading; Slough; West 버크셔; Windsor and Maidenhead; Workingham 버크셔 카운티의회는 1998년에 폐지되었고, 그 지역은 유니터리 당국으로 남게 되었다.2021년에 지역구들은 카운티 [56][57][33]거래에 대한 관심 표명서를 제출하기로 합의했다.
버킹엄셔 버킹엄셔 Buckinghamshire Council은 첫 번째 라운드에 포함되지 않았지만 2022년 현재 시장은 없지만 다음 물결의 카운티 거래에 참여하기를 희망하고 있습니다.[1]
체셔와 워링턴 체셔 웨스트 & 체스터, 체셔 이스트, 워링턴. 체셔 이스트, 체셔 웨스트와 체스터, 워링턴의 제안은 2017년 여름[58] 공개 협의를 거쳤으나 2020년 [59]봄에도 여전히 정부 허가를 구하고 있었다.지역 보수당 의원들은 [60]지지하지 않았지만 3개 의회 모두 비도덕적인 거래에 찬성하고 있다.워링턴의 최고 행정장관은 "평준화, 주택 및 지역사회를 위한 부서로부터 각료회의를 [33]희망한다는 서한을 받았다"고 말했다.
컴브리아 컴벌랜드;웨스트모랜드 및 퍼니스(제안된 당국) 2017년 [61]초안은 실패했다.이후 단일 단일 [62]권한에 대한 시도가 2019년에 실패하였고, 2019년 말에 2단계 시스템을 [63][64][65]2개의 단일 권한으로 대체하는 통합 권한에 대한 새로운 제안이 나왔다.당초 통일계획은 카운티 차원의 성인과 아동서비스 통합관할 권한을 가정한 것이어서 우선시됐다.현재 이 거래에 시장이 포함되어야 하는지에 대해 동서양의 지역구 간에 의견 차이가 있다.
데본 데본;플리머스;토베이 플리머스와 토베이의 단일 당국을 포함한 데본 카운티 [66][33]의회가 주도하고 있다.
더럼 더럼 주 주택 건설, 재생 에너지, 훈련에 대한 통제를 희망하지만 [67][33]시장이 없는 카운티 전체의 거래가 추진되고 있다.이 지역은 현재 북동부 연합국 소속이다.
이스트 라이딩 오브 요크셔 이스트 라이딩; 킹스턴 어폰 헐 정부가 One Yorkshire 제안(아래 참조)을 거부하고 노스 링컨셔와의 험버 횡단 협상이 실패하자 Hull and East Riding 대안이 [68]제안되었습니다.정부와의 협상이 시작되었고, 양측의 단일 당국 지도자들은 시장 [33]대신 회전 의자를 선호한다.
에식스 주 에식스, 서록, 사우스엔드온시 제안된 [69]이전 협정은 2016년에 가까스로 반대표를 던졌으나 2020년에 다시 등장했다.South Essex, Thurrock, Basildon, Castlepoint, Brentwood 및 Rochford를 포함하는 "South Essex" 연합 기관을 위한 별도의 거래가 제안되었다.전체 에식스 계획은 또한 4개의 새로운 단일 기관을 구성할 것을 제안했고, 사우스 에식스 계획은 현재의 [70][71][72]상태를 유지하는 것을 선호했다.지역성장지방정부 장관은 서한에서 사우스에식스 연합국 설립 계획에 찬성하지 않지만 [73]협의할 의사가 있다고 밝혔다.
대브라이튼 Adur and Worthing Councils; Brighton and Hove; Lewes; Mid Sussex 브라이튼과 호브를 포함한 서섹스의 7개 시의회에는 각 시의회 간의 개발, 기술 및 협업을 조정하는 경제위원회가 있습니다.그것은 연합된[74][75] 권위를 만들려는 장기적인 야망의 일환이다.
하트퍼드셔 하트퍼드셔 허트포드셔 주는 거래를 지지했지만 첫 번째 거래 [76][33]물결에는 포함되지 않았다.
랭커셔 블랙번과 다웬, 블랙풀, 랭커셔 랭커셔에 대한 제안은 [77]2017년에 실패했다.의회 [78]지도부는 2020년 6월 이 개념에 동의하면서 지구 수를 3개의 단일 [79]자치단체로 줄이거나 연합 당국이 아닌 단일 자치 기관을 도입하자는 제안을 했다.후계자 3명은 북부 및 해안, 중부 및 남부,[80][81][82] 동부 및 페닌 지역을 포괄하게 된다.

모든 잠재적 유권자 당국은 카운티 의회에 의해 작성된 계획을 검토했으며, 현재 "백서의 세부사항과 우리의 권력 이양 [33]포부를 추진하기 위한 시사점을 연구"하고 있다.

링컨셔 링컨셔; 노스 링컨셔; 노스이스트 링컨셔 링컨셔 [83]주의회뿐만 아니라 모든 자치구를 포함하는 이양 계획이 제안되었다.이 제안은 2016년 지역 의회가 [84]반대표를 던지고 이후 이스트 미들랜즈 이전 거래에 대한 논의를 [37]거쳐 실패했다.현재 링컨셔의 의회는 정부에 링컨셔 [33]협정을 제출하기 위한 10가지 계획을 세우고 있다.
노퍽 노퍽 원래 제안은 캠브리지셔와 피터버러 같은 이스트 앵글리아 제안으로 대체되기 전에 노퍽과 서퍽 연합 기관을 위한 것이었다.이스트 앵글리아 계획은 실패했고, 원래의 두 계획으로 되돌아갔다.캠브리지셔와 피터버러 계획은 성공했지만, 킹스 린과 웨스트 노퍽버러 시의회는 이 거래를 거부하기 위해 투표했고, 노퍽 카운티 의회는 이 주제에 [85]대한 후속 계획된 회의를 취소하면서 노퍽과 서퍽의 계획은 실패했다.

선거구는 시장을 지지하지만 카운티 의회는 지지하지 않습니다. 더 이상 [33]선거구의 승인이 필요하지 않습니다.

노스요크셔 주 노스요크셔;요크 노스요크셔는 현재 요크에서 두 단계 떨어져 있지만, 2023년부터는 카운티 의회 산하의 지역이 새로운 단일 자치체가 되고 요크는 단일 자치체로 남게 된다.시장직이 노스요크셔에 [33]의해 장악될 것이라는 요크 측의 우려와 함께 두 당국 간의 권한 이양 협상이 시작되었다.[86]
스태퍼드셔 스태퍼드셔; 스토크온트렌트 Stophordshire County Councy Councy Council과 그 지역구에 의해 지도부가 구성되었으며, 단일화된 Stoke-on-Trent에 초대되었습니다.그러나 스토크온트렌트의 [33]참여는 필요하다.
서퍽 서퍽 원래 제안은 캠브리지셔와 피터버러 같은 이스트 앵글리아 제안으로 대체되기 전에 노퍽과 서퍽 연합 기관을 위한 것이었다.이스트 앵글리아 계획은 실패했고, 원래의 두 계획으로 되돌아갔다.캠브리지셔와 피터버러 계획은 성공했지만, 킹스 린과 웨스트 노퍽버러 시의회는 이 거래를 거부하기 위해 투표했고, 노퍽 카운티 의회는 이 주제에 [85]대한 후속 계획된 회의를 취소하면서 노퍽과 서퍽의 계획은 실패했다.

서퍽 카운티의 카운티 전체 협의 계획은 시장 [33]합의에는 반대하지만 지역 의원들의 지원을 받아 지역구 의회들의 지지를 받아왔다.

서리 서리 현재 계획에는 포함되지 않았지만, 최종적인 [33]거래에 대해 지방 당국과 정부 간에 논의가 이루어지고 있다.
워릭셔 워릭셔 현재 계획에는 포함되지 않았지만, 최종적인 [33]거래에 대해 지방 당국과 정부 간에 논의가 이루어지고 있다.

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레퍼런스

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