2011년 지역주의법

Localism Act 2011
2011년 지역주의법
의회법
영국 의회
긴 제목지방 및 기타 특정 당국의 기능과 절차에 관한 규정을 제정하는 법률, 영국 지방행정위원회의 기능에 관한 규정을 제정하는 법률, 지방 및 공공 당국으로부터 영국에 부과된 유럽 연합 사법재판소의 금융제재를 회복할 수 있도록 하는 법률지방정부의 재정, 도시 및 국가계획, 커뮤니티 인프라 부담금 및 국가적으로 중요한 기반시설 프로젝트의 인가, 사회 및 기타 주택에 관한 규정, 런던의 재생에 관한 규정 및 연계목적에 관한 규정.
인용문20
소개자에릭 피클스
영토 범위잉글랜드와 웨일스
날짜
왕실 동의2011년 11월 15일
상태: 수정됨
의회 통과의 역사
당초 제정된 정관
영국 내에서 오늘 시행 중인 2011년 지역주의법(개정 포함)의 텍스트(legislation.gov.uk).

2011년 지방주의법(c. 20)은 영국의 지방정부의 권한을 바꾸는 의회법이다.이 법의 목적은 의사결정권을 중앙정부 통제에서 개인과 지역사회로 이양하는 것을 촉진하는 것이다.이 법의 영향을 받는 조치에는 선출된 시장, 주민투표의 증가와 "지방당국은 일반적으로 개인이 [1]할 수 있는 모든 것을 할 수 있는 권한을 가진다"(1부 1장)는 포함된다.

이 법률의 공식 요약은 다음과 같다.[2]

지방 및 기타 특정 당국의 기능과 절차에 관한 규정을 제정하고, 영국 행정위원회의 기능에 관한 규정을 제정하며, 지방 및 공공 당국으로부터 영국에 부과된 유럽 연합 사법재판소의 금융제재를 회복할 수 있도록 한다.지방정부 재정에 관한 규정, 도시 및 국가계획, 커뮤니티 인프라 부담금 및 국가적으로 중요한 기반시설 프로젝트의 인가, 사회 및 기타 주택에 관한 규정, 런던의 재생에 관한 규정 및 연계 목적.

이 법은 대규모 분권화를 가져올 가능성이 있는 것으로 예상되었지만, 그 실시의 중요한 예는 거의 없었다.Hackney의 시장 Jules Pipe는 "영국의 뿌리 깊은 중앙집권화에 도전하지 않는다"[3]고 비판했습니다.이 법안의 한 가지 주목할 만한 결과는 지방 당국이 교통과 경제력을 결집하고 중앙 정부로부터 위임받은 특정 기능을 획득함으로써 형성된 결합 당국이다.이에 따라 핵심도시그룹으로의 추가 이양을 위한 법제화가 요구되어 2016년 도시 및 지방자치단체 이전법 도입이 추진되고 있다.

시간표

이 법안은 지역사회 및 지방정부 장관 에릭 피클스에 의해 도입되어 2010년 12월 13일 첫 독회를 가졌다.그 법안은 2011년 [4]10월 31일 상원에서 세 번째 독회를 마쳤다.이 법안은 2011년 11월 15일 왕실 승인을 받았다.

이 법의[2] 주요 섹션은 10부(총 240페이지)로 나뉘며, 이후 25부(추가 243페이지)의 부칙이 뒤따른다.요점을 간단히 요약할 [5]수 있습니다.새로운 규제와 관련된 법의 조항은 간단하지만, 1990년 도시 및 국가 계획법 및 2008년 계획법 등 기존 법의 많은 세부 수정 사항도 포함하고 있다.

제1부: 지방자치단체

이것은 이 법의 주요 부분이며, 다른 법에 의해 제한되지 않는 한, 교구 및 지역 의회부터 카운티 의회까지 모든 지방 당국의 권한을 확장하여 '개인이 일반적으로 할 수 있는 모든 일을 한다'는 것이다.제27절부터 제36절까지는 평의회 구성원들이 기대하는 기준과 공공 이익등록부의 보관에 대해 다룬다.중요한 변경에서, 그것은 특히 구성원들이 편견이나 사전 결정으로 인해 무효가 될 위험 없이 이전에 어떤 문제에 대한 의견을 표시한 후에 의사결정에 참여할 수 있는 권한을 부여한다.

파트 2와 3: EU의 금융 제재

이 조항은 공공당국이 유럽연합법 위반으로 인해 유럽연합에 벌금을 납부하도록 요구할 수 있는 권한을 장관에게 부여한다.

제4부: 국내 이외의 요금

제4부는 평의회가 비국내 요율(즉, 사업 요율)에 대한 재량적 완화를 부여할 수 있는 수혜자를 수정했다.

가장 중요한 것은 섹션 68이 2009년 사업률보충법을 개정하여 제안된 보완금을 지급할 수 있는 대상자의 투표 실시 요건을 부과한 것이다.실제로 새로운 BRS를 제안할 수 없었다. 왜냐하면 추가 세금에 대해 자발적으로 찬성표를 던질 납세자는 거의 없었기 때문이다.그 결과, 당국이 개념적으로 그렇게 할 수 있는 권한을 가지고 있음에도 불구하고 2011년 이후 새로운 보충제가 도입되지 않았다.Business Rate Supplement에서 자금을 조달받은 유일한 주요 계획은 2010년 [6]4월에 "Cross Rail Supplement"를 부과한 런던의 Cross Rail 프로젝트입니다.

파트 5: 커뮤니티 강화

이 섹션은 지방세와 관련이 있으며,[7] 지방정부, 소방당국, 경찰 및 범죄위원이 지역사회 및 지방정부 장관이 정의한 원칙에 따라 "과도한" 지방세 인상을 시행하려면 주민투표를 실시해야 한다.

이 절은 자선신탁, 자원봉사단체 및 기타가 평의회가 제공하는 서비스를 실시하기 위해 평의회에 신청하기 위한 새로운 권리를 창출하고, 개인 소유이지만 지역사회에 가치가 있는 상점, 펍, 놀이터 등의 지역사회 가치 자산의 목록을 작성할 수 있도록 한다.이 법은 지역 사회가 자산을 입찰하고 인수하는 것을 용이하게 한다.

파트 6: 계획

지역전략은 폐지되지만 개발계획의 작성에 있어서 이해당사자가 협력할 의무가 있다.커뮤니티 인프라 부담금은 현재 개발 지역에 부과되는 인프라 비용 외에 추가 비용을 포함하고 있으며, 조성된 돈은 인프라 개선, 교체, 운영 또는 유지 보수와 그 제공에 사용될 수 있다.

이 법은 인근 계획을 개발할 수 있도록 허용하고 있지만 채택하려면 점검 단계와 주민 투표를 모두 통과해야 한다.적절한 커뮤니티 조직은 지역 계획을 개발할 수 있는 권한을 얻을 수 있습니다.인근지역(Neighborhood Area)은 지역계획당국이 교구협의회 또는 지역포럼의 [8]신청에 따라 지정한 지역입니다.

이 법은 계획 결정이 어떻게 법적으로 집행될 수 있는지를 명시하고 계획 시행 통지의 영향을 받는 지역을 포함한 계획 신청 처리를 계획 당국이 거부할 수 있도록 한다.국가적으로 인프라 계획 위원회는 폐지되고 국가 인프라 프로젝트를 커버하기 위해 새로운 권한이 배치됩니다.

법률 제4장은 영국에 있는 토지의 개발계획 허가를 신청하기 전에 '신청 전 협의'[9]를 실시하도록 규정하고 있다.또한 본 섹션은 계획신청서를 소지하는 자가 법의[10] s(4) 파트 6에 따라 지역사회와 협의할 의무가 있으며, 신청자가 토지 근처에 거주하는 모든 사람과 협의할 의무가 있음을 명시한다.

파트 7: 하우징

각 영국 주택 당국은 우선순위를 결정하기 위한 "할당 제도"를 가지고 있어야 한다.노숙자나 비위생적인 환경에 사는 사람들과 같은 집단에 합리적인 선호가 주어져야 하지만 그렇지 않으면 주택 당국이 지원 대상과 지원 조건을 스스로 결정할 수도 있다.출입국 관리 대상자는 지원을 받을 수 없습니다.고의로 노숙자가 아닌 노숙자에 대한 당국의 의무는 합리적인 숙소를 거부하면 이제 사라진다.

주택 당국은 제공된 임차권의 종류, 허가된 상황, 기간 및 연장될 수 있는 상황을 제공하는 "임차 전략"을 발표해야 한다.이 대분류는 또한 임대법, 지방정부 주택의 자금조달 및 민원처리에 대한 많은 변경을 포함한다.부동산을 팔 때 필요했던 홈 인포메이션 팩은 폐지된다.

파트 8: 런던

이 섹션은 런던 당국에 영향을 미치는 법률 및 규정의 변경에 관한 것입니다.이 법은 런던 개발청을 자회사(GLA Land and Property)로 대체하는 것을 폐지하고, 런던 시장이 "런던을 위한 경제 개발 전략"과 "런던 환경 전략"을 준비하고 발행하도록 요구한다.또한 이 섹션은 런던 시장이 "마요랄 개발 지역"으로 식별된 런던의 일부를 재생하는 것을 목적으로 하는 "마요랄 개발 기업"을 설립할 수 있도록 허용한다.

제9부 강제취득에 관한 사항

이는 보상을 평가할 때 기존 계획 허가를 고려할 수 있음을 의미하는 "1961년 토지보상법"의 변경과 관련이 있다.

파트 10: 일반

이 섹션은 법의 각 섹션이 운용을 개시하는 날짜, 협의의 실시 방법, 법에서 요구하는 명령 및 규정을 제정 및 개정하는 데 필요한 권한 등 행정상 세부사항에 관한 것이다.

법률에 의거한 최초의 기소

이 법에 따라 최초로 기소가 이루어진 것은 도싯 카운티의 전 대표이자 이스트 도싯 지방의회 의원인 스펜서 플라워에 대한 것으로,[11] 2015년 3월 30일 본머스 치안재판소(당시 스태퍼드 로드)에서 재판이 열렸다.2013년 2월 25일 플라워는 이스트도싯의 핵심 전략에 관한 평의회에서 [11]해당 전략에 따라 윔본에 배정된 토지를 소유하고 있는 Synergy Housing Limited의 금전적 지분을 공개하지 않은 채 표결했다.니콜스 지방법원 판사는 플라워가 그 회의에 참석하지 않고 [12]투표하지 않은 것에 대해 법률 제31조 (4)에 따라 긍정적인 의무가 있다고 판결했다.플라워는 6개월의 조건부 해고를 받았고 930파운드의 [11]비용을 지불하라는 명령을 받았다.

더욱 영향력 있는 분야

콘월

지역주의 법안이 위임된 콘월 의회의 디딤돌이 될 수 있다는 제안이 있었다.그 법안의 책임자인 그레그 클락 장관은 이것이 [13]가능할 것이라고 시사했다.2010년 11월, 데이비드 캐머런 영국 총리는 그의 정부가 "콘월로 많은 권력을 이양할 것"이라고 말했다. - 그것은 콘월 자치 [14]정부에게 돌아갈 것이다.2011년 닉 클레그 부총리와 [15]콘월로의 권력 이양을 위한 6명의 코니쉬 하원의원을 포함한 크로스파 그룹 사이에 논의가 있었다.진척이 없어 메변 Kernow는 2014년 콘월 의회 캠페인을 재개했다.

그레이터맨체스터

2011년 11월, 대맨체스터 연합 당국은 2011년 지역주의 법을 사용하여 영국 중앙 정부로부터 추가적인 권한 이양, 교통 및 주택에 대한 권한 강화 및 자체 자금 조달 및 관리 권한을 부여하기 위한 조항을 모색했다.그러나 [16]추가 권한 이양을 위해서는 1차 법률이 필요했으며,[17] 2014년 11월에 이를 발표했습니다.

레퍼런스

  1. ^ Eric Pickles (13 December 2010), Localism Act 2011
  2. ^ a b Localism Bill 2010-11, UK Parliament
  3. ^ Jules Pipe (2 November 2013). "Two years on, what has the Localism Act achieved?". The Guardian. Retrieved 16 November 2014.
  4. ^ Localism Act 2011, UK Parliament
  5. ^ A plain English guide to the Localism Act - Update, Department for Communities and Local Government, 15 November 2011
  6. ^ "Paying for Crossrail: business rate supplement". London City Hall. Greater London Authority. Archived from the original on 31 March 2022. Retrieved 29 April 2022.
  7. ^ Mark Sandford (1 May 2013). "Council tax: local referendums" (PDF). lgcplus.com. House of Commons Library. Retrieved 10 October 2015.
  8. ^ Local Government Association; Planning Advisory Service (March 2015). "Briefing Note on Neighbourhood Area and Neighbourhood Forum Designations" (PDF). Retrieved 12 January 2022.
  9. ^ 2011년 지역주의법 c. 4 s(1).
  10. ^ 2011년 지역주의법 c.4 s(2)
  11. ^ a b c 본머스 데일리 에코, 2015년 3월 30일 "스펜서 플라워 전 카운티 의회장은 지역주의 법에 따라 최초로 기소되었다."2019년 11월 3일 취득.
  12. ^ 지방정부 변호사, 2015년 4월 1일, "지역주의법 금전적 이익 위반으로 유죄판결을 받은 의원"2019년 11월 3일 취득.
  13. ^ "Localism Bill could open the door to Cornish devolution". Western Morning News. 18 November 2011. Archived from the original on 20 November 2011. Retrieved 18 November 2011.
  14. ^ "Cameron on Cornwall, cuts and the coalition". West Briton. 27 November 2010. Archived from the original on 29 November 2014. Retrieved 16 November 2014.
  15. ^ "Clegg to discuss greater powers for Duchy with Cornish MPs". Western Morning News. 16 November 2011.[데드링크]
  16. ^ "Devolution deal set to push housing and transport powers from Whitehall to Greater Manchester councils". Manchester Evening News. 24 November 2011. Retrieved 16 November 2014.
  17. ^ "Manchester to get elected mayor". The Guardian. 3 November 2014.