홍콩 입법회
Legislative Council of Hong Kong홍콩특별행정구 입법회 香港特別行政區立法會 | |
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| 제7차 입법회 | |
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| 유형 | |
| 유형 | |
| 역사 | |
| 설립. | |
| 선행 | 임시 입법회 |
| 리더십 | |
| 구조. | |
| 좌석 | 90 |
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정치 단체 |
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| 선거 | |
지난 총선 | 2021년 12월 19일 |
차기 총선 | 2025 |
| 회의장소 | |
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| 홍콩 중서구 타마르 입법회로드 1번지 입법회 청사 | |
| 웹 사이트 | |
| www | |
| 홍콩 입법회 | |||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 2011년 이후 입법회 복합시설 | |||||||||||||||
| 번체 중국어 | 香港特別行政區立法會 | ||||||||||||||
| 간체자 중국어 | 香港特别行政区立法会 | ||||||||||||||
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| 입법회 | |||||||||||||||
| 번체 중국어 | 立法會 | ||||||||||||||
| 간체자 중국어 | 立法会 | ||||||||||||||
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| 1997년 이전 명칭 | |||||||||||||||
| 중국인 | 立法局 | ||||||||||||||
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| 정치와 정부 홍콩의 |
관련 토픽  홍콩 포털 |
홍콩특별행정구 입법회(LegCo)는 홍콩의 일원제 입법회이다.중국은 '일국양제' 헌법상 합의 하에 있으며, 홍콩의 하이브리드 대의제 [2]민주주의의 중심이다.
입법회의 기능은 법률 제정, 개정 또는 폐지, 예산, 조세 및 공공지출 심사 및 승인, 정부 업무에 대한 문제제기 등이다.또한 입법회는 홍콩 [3][4]행정장관을 탄핵할 수 있을 뿐만 아니라 최종심 재판소 판사 및 고등법원장의 임명 및 해임을 승인할 수 있는 권한을 가지고 있다.
2019~2020년 홍콩 시위 이후 전국인민대표대회(전인대)는 2021년 야당 의원 몇 명을 실격시키고 선거 개편을 시작했다.현행 입법회는 지리선거구(GC), 기능선거구(FC), 선거관리위원회 선거구 등 3개 선거구로 구성돼 있으며 2020년 [5]야당의 파업 이후 친중 진영의 우세를 점하고 있다.2021년 개혁 이후 전체 의석수가 [5]90석으로 늘어나면서 직접 선출된 대의원 비율은 22%로 떨어졌다.
처음 두 그룹(GC와 FC)은 헌법적으로 중요했다.정부 법안은 평의회 통과를 위해 단순 과반수를 요구하는 반면, 민간 회원 법안은 통과를 위해 지리 위원과 기능 위원 두 개의 분리된 분과에서 단순 다수결을 요구한다.따라서 직접 선출된 입법자(주로 GC 출신)는 정부 정책과 입법 [citation needed]의제에 최소한의 영향력을 행사했다.
영국 식민지 시대의 홍콩 역사 입법회는 1843년 헌장에 따라 총독 자문 위원회로 만들어졌다.식민지 입법부의 권위는 역사를 [4]통해 확장되었다.중국은 1996년부터 1998년까지 홍콩 반환을 앞두고 법을 통과시키기 위해 임시입법위원회를 설치했다.
역사
식민지 시대
홍콩 입법회는 1843년 영국 지배하의 식민지 입법부로서 처음으로 설립되었다.1843년 6월 27일 빅토리아 여왕의 서한 특허 형식으로 홍콩 식민지 헌장을 발행한 홍콩의 첫 [4]헌법은 홍콩 총독에게 자문하는 입법회의 설립을 승인했다.협의회에는 설립 당시 의장직을 맡았던 도지사를 포함해 4명의 공식 위원이 있었다.1843년 헌장을 대체한 1888년 특허는 "with the [4]adview"라는 단어 뒤에 "and concept"라는 의미 있는 단어를 추가했다.입법회는 처음에는 지사의 자문기구로 설치되었으며, 대부분의 기간 동안 평의회에 소속된 공무원의 절반과 지사가 임명한 비공식 의원의 절반으로 구성되었다.
1984년 12월 19일 중영공동선언(1997년 7월 1일 영국이 홍콩 주권을 중화인민공화국에 이양하기로 합의)이 체결된 후 홍콩 정부는 협의문서인 그린페이퍼: R의 발전(Green Paper: Admore Development of R)을 바탕으로 민주화 과정을 시작하기로 결정했다.1984년 [6]7월 18일 홍콩의 임시 정부.1985년에 첫 선거가 실시되었고, 1991년에 입법회의 첫 직선제가 실시되었다.입법회는 1995년 처음으로 완전히 선출된 입법부가 되었으며 식민지 지배 [7]말기에 그 기능과 조직을 광범위하게 확장하였다.
중화인민공화국 정부는 1994년 전 주지사 크리스 패튼이 제정한 입법회의 개혁에 동의하지 않았다.이에 따라 홍콩특별행정구(HKSAR) 입법회 의원이 될 수 있도록 식민지 입법회 선출직 의원들이 자동으로 홍콩특별행정구(HKSAR) 입법회 의원이 될 수 있었던 기존의 '통행' 정책을 철회했다.대신 중국 정부는 홍콩 주권이 영국에서 중국으로 반환될 것에 대비해 입법위원회를 구성하기로 결정했다.
1997년 홍콩 주권이양 이전에는 1995년에 선출된 식민지 입법부를 거치지 않고 1996년에 일방적으로 설립된 홍콩특별행정구 준비위원회(홍콩특별행정구 준비위원회)를 통해 국민 산하 심천에 임시 입법위원회(PLC)를 설립했다.러의 중화인민공화국 [8]대표자회임시 입법회는 영국 당국에 의해 위헌으로 간주되고 대부분의 민주화 의원들에 의해 보이콧되어 1997년 1월 25일부터 1998년 6월 30일까지 선전(Shenzhen)에서 운영되어 1997년 6월 30일까지 회의를 개최하였으며, PLC는 홍콩으로 이전하여 1997년 홍콩 반환에서 선출된 입법부를 대체하였다.g는 1998년 홍콩 입법부 선거까지였다.2000년 이후 제6대 입법회를 제외하고 입법회의 임기는 4년이다.
초기 SAR년
현행 홍콩특별행정구 입법회는 1998년 10월 1일 홍콩기본법에 따라 설립되었다.동회의 제1회 회의는 같은 해 7월에 개최되었다.이후 5번의 입법회 선거가 실시되었으며, 가장 최근의 선거는 2016년 9월 4일에 실시되었다.민주당은 SAR 기간 초기에 잠시 최대 정당 지위를 차지했지만, 프런티어, 후에 시민당과 같은 민주화 동맹에 의해 서서히 지지세가 잠식되었다.2004년 선거에서 친베이징 홍콩민주연합(DAB)은 처음으로 민주당을 제치고 1위를 차지했고 이후 우위에 섰다.간접적으로 선출된 무역 기반의 기능 선거구(자유당, 그 후 홍콩비즈니스·프로페셔널스 연합(BPA)으로 대표됨) 덕분에 친중 진영은 민주화 진영보다 적은 표를 얻었지만 입법부의 과반수를 유지할 수 있었다.직접 선거의 블록
홍콩기본법 68조는 최종목표는 일반선거에 의한 입법회 의원 선출이라고 규정하고 있다.행정장관의 선출에 관한 이와 유사한 기사는 홍콩 정치에서 평의회와 행정장관에 대한 보편적 참정권을 지배적인 이슈로 만들었다.
2010년 중국 정부가 수정안을 수용해 입법회 구성을 늘린 뒤 SAR 시절 입법회가 민주당의 지지를 얻어 통과시킨 최초의 개헌안이 됐다.60석부터 70석까지.직접 선출된 지역구에 5석, 구의원에 의해 지명되고 등록된 모든 [9]유권자에 의해 선출되는 5개의 기능 선거구 의석을 추가한다.입법회의 선거 방식을 바꾸지 말 것을 제안한 2014년 홍콩 선거 개혁안은 [10]2014년 종종 "우산 혁명"으로 불리는 보통선거권을 요구하는 대규모 점령 시위가 발생한 후 2015년 거부권을 행사했다.
2016년 신계동부 보궐선거와 9월 총선에서는 무소속 후보들이 대거 시의원에 당선되는 지역주의 물결이 일었다.11월,[11][12] 1997년 반환 이후 베이징의 다섯 번째 기본법 해석에서, 전국인민대표대회 상무위원회(전인대)는 제104조에 따라 두 명의 독립파 국회의원의 공직 취임을 박탈했다.민주화 및 지역주의 입법자 4명이 후속 [13]재판에서 해임되었다.복직 장교들은 독립 여부를 불문하고 홍콩의 자결을 주창했던 일부 후보들의 다음 재보선 출마 자격을 박탈했다. 정부는 이러한 [14][15]결정에 지지를 표명했다.
2019년 위기 및 2021년 정비
2019년 범죄인 인도법 개정안은 7월 [16]1일 홍콩 반환 22주년을 맞아 입법회 복합단지를 습격하는 등 올해 하반기에 시내 곳곳에서 격렬한 시위가 일어나는 등 역사적인 정치적 격변을 일으켰다.2020년 7월, 대부분 인기가 없는 캐리 램 정부 가운데 입법회의 과반수를 차지하려는 친민주당의 시도에 비추어, 정부는 COVID-19의 급증을 이유로 7번째 총선을 연기했다.기본법에 규정된 4년 임기와는 달리 중앙정치위원회는 8월 현 입법회가 최소 1년간 직무를 계속해야 한다고 결정했다.다만, 다음 입법회의 임기는 4년으로 [11][17]유지된다.11월 결정에서 선관위는 홍콩 독립, 중국 주권, 외국 개입 권유 등을 이유로 입법위원 자격을 박탈당했고,[11] 연기된 선거에서 후보자가 무효가 된 4명의 현역 의원에게 영향을 미쳤다.실격 처리 후 나머지 15명의 민주화 의원들은 항의의 표시로 사의를 표명했고, 입법부는 사실상 아무런 [18]반대도 하지 않았다.
2021년 1월 27일 시진핑(習近平) 중국 공산당 총서기는 캐리 램([19]Carrie Lam)이 전달한 업무보고를 듣고 홍콩은 '홍콩을 통치하는 애국자'를 확보해야만 장기적인 안정과 안전을 유지할 수 있다고 말했다.2021년 3월 중국 전국인민대표대회(전인대)는 입법원을 [20]포함한 홍콩 선거제도 개편을 승인하는 결의안을 통과시켰다.이 개혁으로 홍콩 정부의 주요 관리들로 구성된 새로운 후보 적격성 심사 위원회가 입법회 후보를 심사할 수 있게 되고 전체 의석 수가 70석에서 [21]90석으로 늘어나게 된다.다만, 직접 선출된 의석은 35석에서 20석으로 줄어들고, 직접 선출된 구의원(제2구) 의석도 없어지며, 친베이징 선거위원회가 추가로 40석을 선출하고, 30석은 무역을 기반으로 하는 기능 선거구로 남게 된다.모든 후보자는 선거관리위원회의 [21][22]5개 부문 각각에서 공천을 받아야 한다.
입법회 청사
1844년부터 1846년까지의 홍콩 입법회의 첫 번째 회의는 여전히 정부 언덕에 서 있는 포팅어 주지사(나중에 프랑스 선교 빌딩이 됨)의 관저에서 소집되었을 것이다.1848년부터 1954년까지 (1928-9년 및 1941-5년 일본 점령의 개조에 의해 중단됨) 로어 알버트 로의 식민지 사무국 건물 위층에 수용되었고,[23] 1957년 중앙청사 본관 부속 건물로 교체되었다.1985년, LegCo는 인근 구 대법원 건물로 이전했다.22°16°52°N 114°09°36°E/22.280996°N 114.160116°E)로 2011년 [24]11월까지 남아 있었다.2011년 12월 타마르 정부중앙청사 입법블록에 입주했다.
다른 많은 전현직 영연방 입법부와는 달리 홍콩 입법회에는 의례적인 메이스가 마련되어 있지 않다.그러나 홍콩의 고등법원은 개회를 위해 메이스를 사용하며, 이는 법원의 권위와 권한을 나타낸다.
정부와 입법회가 직면한 공간 부족 문제에 대한 장기적인 해결책을 제공하기 위해, 정부는 2008년 타마르 개발에 중앙 정부 청사, 입법회 청사 및 기타 부대 시설의 설계와 건설을 위탁했습니다.입법회 복합시설은 로우블록과 하이블록으로 구성된다.의회블록으로 명명될 로우블록은 주로 회의실을 포함한 회의시설, 주요 회의실, 도서관, 카페테리아, 교육시설 등의 공동시설을 포함하고 있다.일반인이 관람할 수 있는 교육시설은 영상코너, 관람객 공유공간, 전시공간, 어린이코너, 관람갤러리 및 접근통로, 추억길, 교육활동실, 교육갤러리 등이다.오피스 블록으로 명명되는 하이 블록에는 주로 입법회 사무국의 의원과 직원을 위한 사무실이 들어섰다.2011년 8월 1일에 정식 개업한 행정직원은 2011년 1월 15일에 이미 취임했다.
회원 구성
2021년 전국인민대표대회(전인대)에 의해 시작된 홍콩 선거 변경에 따라 입법회는 선거위원회 선거구, 기능 선거구, 지리 선거구 등 3개 선거구에서 90명의 의원을 일반 투표로 선출했다.
| 회원수 | 반환자 | 투표 방법 | 유권자 수(2021년) | |
|---|---|---|---|---|
| 선거 위원회 선거구 | 40 | 선관위 위원 | 복수 블록 투표 | 1,448 |
| 기능 부문 | 30 | 지정된 협회 또는 직업의 구성원 | 선착순 투표 / 복수 블록 투표 | 210,675명(개인유권자) 8,579 (바디 유권자) |
| 지역구 | 20 | 직접 선거 | 단일 양도 불가 투표 | 4,472,863 |
위원의 임기는 헌법상 기본법 제69조에 따라 2년으로 정해진 초선(1998~2000년)을 제외하고 4년이다.제6대 입법회의 임기는 2016년부터 5년 이상 기본법 69조를 [citation needed]정면으로 위반한 것이다.
2008년과 2004년 선거에서 30명의 구성원은 지리 선거구(GC)에서 직접 선출되었고 30명의 구성원은 기능 선거구(FC)에서 선출되었다.2000년 선거에서 24명이 직접 선출되었고, 6명이 홍콩 선거 위원회로 알려진 800명의 선거인단에서 선출되었고, 30명이 FC에서 선출되었습니다.2004년 선거 이후, 모든 의석은 지역구와 기능 선거구로 균등하게 배분되었다.
기본법에 따르면 입법회의 구성방법은 점진적이고 질서 있는 진행원칙에 따라 규정되지만 최종 목표는 전체 평의원을 일반선거로 선출하는 것이다(홍콩기본법 제68조).그러나 2021년 전면 개편에 따라 직접 선출된 의석은 35석에서 20석으로 줄어들고, 직접 선출된 5석의 구의회(제2의) 의석도 없어지며, 베이징이 장악한 선거위원회가 추가로 40석을 선출하고 30석은 무역을 기반으로 하는 기능 선거구로 남게 된다.직접 선출된 의석 비율을 50%에서 22%로 줄인다.또한 모든 후보자는 후보 자격 심사 위원회를 통해 선출되지 않은 홍콩 특별구 정부의 승인을 받아야 합니다.이것은 친중(親中)계가 아닌 모든 정당들이 선거 출마를 거부하도록 만들었다. 왜냐하면 이제 선거 전에 친중 성향의 후보들이 선거 [citation needed]전에 실격될 것이라고 추측하는 것이 타당하기 때문이다.
이번 입법회에서는 2021년 선거에서 선출된 90명의 의원 중 59명이 처음으로 선출됐거나 지난 입법회 의원이 아니었다.모든 의원은 연임 연도에 따라 연공서열(선례당 한자명칭 획수) 순으로 나열되며, 입법회장이 [25]1위를 차지했다.
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지역구
지역구(GC) 의석은 보통선거에 의해 반환된다.입법회의 20석은 GC가 지역구 규모 2("이원제")의 단일 비양도 투표를 통해 반환한다.전국인민대표대회 상무위원회는 2021년 3월 30일 기본법 부속서 2를 개정하면서 이항법을 도입했다.
| 지역구 | 투표자[29] 수 | 좌석수 | 투표 제도 |
|---|---|---|---|
| 홍콩 섬 동쪽 | 424,849 | 2 | 단일 양도 불가 투표 |
| 홍콩 섬 서부 | 374,795 | ||
| 구룡동 | 475,223 | ||
| 카오룽 웨스트 | 381,484 | ||
| 구룡 센트럴 | 454,595 | ||
| 신계남동 | 472,751 | ||
| 신계 북방면 | 431,604 | ||
| 신계 노스웨스트 | 468,752 | ||
| 신계남서부 | 510,558 | ||
| 신계 동북부 | 478,252 |
지리적 선거구는 1991년 홍콩의 첫 직선제 입법부 선거에서 처음 도입되었다.이후 GC의 선거 시스템과 경계가 바뀌었다.
| 선거 연도 | 투표 제도 | Number of constituencies | District magnitude | Total number of GC seats | Proportion of LegCo seats |
|---|---|---|---|---|---|
| 1991 | Plurality-at-large | 9 constituencies | 2 seats | 18 seats | 29.5% |
| 1995 | First-past-the-post voting | 20 constituencies | 1 seat | 20 seats | 33.3% |
| 1998 | Proportional representation | 5 constituencies | 3-9 seats | 20 seats | 33.3% |
| 2000 | 24 seats | 40% | |||
| 2004 | 30 seats | 50% | |||
| 2008 | |||||
| 2012 | 35 seats | 50% | |||
| 2016 | |||||
| 2021 | Single non-transferable vote | 10 constituencies | 2 seats | 20 seats | 22.2% |
Between 1998 and 2016, the voting system adopted in GCs is a system of party-list proportional representation, with seats allocated by the largest remainder method using the Hare quota as the quota for election.
| Geographical constituencies | No. of Seats | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1998 | 2000 | 2004 | 2008 | 2012 | 2016 | ||
| Hong Kong Island | 4 | 5 | 6 | 6 | 7 | 6 | |
| Kowloon East | 3 | 4 | 5 | 4 | 5 | 5 | |
| Kowloon West | 3 | 4 | 4 | 5 | 5 | 6 | |
| New Territories East | 5 | 5 | 7 | 7 | 9 | 9 | |
| New Territories West | 5 | 6 | 8 | 8 | 9 | 9 | |
| Total | 20 | 24 | 30 | 30 | 35 | 35 | |
Functional constituencies
Under the 2021 Hong Kong electoral changes, 28 functional constituencies (FC) return 30 members. The Labour Functional Constituency returns three members by block voting. The other FCs return one member each with first-past-the-post voting.
The 2021 electoral reform saw the dissolution of District Council (First) and District Council (Second) FCs. 3 existing FCs were reconstituted: the Information Technology FC reorganised as the Technology & Innovation FC; the Medical FC and Health Services FC combined to form the Medical and Health Services FC. 2 new FCs were established, namely the Commercial (Third) and the HKSAR Deputies to the National People's Congress, HKSAR Members of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference, and Representatives of Relevant National Organisations FCs. Functional constituencies are now principally elected by body votes; the number of FCs with individual votes were reduced, together with elimination of mixed individual and body voting systems.
The following FCs were abolished in the 2021 electoral reform.
Between 1998 and 2016, the Heung Yee Kuk, Agriculture and Fisheries, Insurance, and Transport FCs where a preferential elimination system is used due to the small number of voters. In the preferential elimination system, a voter must indicate preferences rather than approval/disapproval or a single choice. District Council (Second) uses the same voting rule in Geographical constituencies for the 5 seats.
Before the 2021 elections, neither the Heung Yee Kuk nor the Commercial (Second) FCs have held an actual election, as only one candidate has stood for each FC in every election since their establishment in 1991 and 1985, respectively.
Election Committee Constituency
The Election Committee constituency was one of the three constituencies designed in the Basic Law of Hong Kong next to the directly elected geographical constituencies and the indirectly elected functional constituencies for the first and second-term Legislative Council in the early SAR period. With the last British Governor Chris Patten's electoral reform, the ECC was composed of all elected District Board members who had been elected in 1994. The Single Transferable Vote system was used in the 1995 election.[31]
After the handover of Hong Kong, the ECC was allocated 10 seats out of the total 60 seats in the SAR Legislative Council, comprising all members of the Election Committee which also elected the Chief Executive every five years. The size of the constituency reduced to six seats in 2000 and was entirely abolished and replaced by the directly elected geographical constituency seats in the 2004 election. The plurality-at-large voting system was used in 1998 and 2000.
In the 2021 electoral overhaul, the Election Committee constituency was reintroduced, taking 40 of the 90 seats, almost half, of the Legislative Council with plurality-at-large voting system. The electorate is composed of all newly expanded 1,500 members in the Election Committee.
Committee system
In order to perform the important functions of scrutinizing bills, approving public expenditure and monitoring Government's work, a committee system is established.[32]
Standing Committees
- House Committee
- Parliamentary Liaison Subcommittee
- Finance Committee
- Establishment Subcommittee
- Public Works Subcommittee
- Public Accounts Committee[33]
- Committee on Members' Interests
- Committee on Rules of Procedure
Panels
- Panel on Administration of Justice and Legal Services
- Panel on Commerce and Industry
- Panel on Constitutional Affairs
- Panel on Development
- Panel on Economic Development
- Panel on Education
- Panel on Environmental Affairs
- Panel on Financial Affairs
- Panel on Food Safety and Environmental Hygiene
- Panel on Health Services
- Panel on Home Affairs
- Panel on Housing
- Panel on Information Technology and Broadcasting
- Panel on Manpower
- Panel on Public Service
- Panel on Security
- Panel on Transport
- Panel on Welfare Services
President of the Legislative Council
From the establishment of the Legislative Council in 1843 to 1993, the Governor was the President and a member of the council, and until 1917 the Governor was required to act with the advice but not necessary the consent of the Legislative Council. The Letters Patent of 1917 changed such practice by requiring the Governor to act "with advice and consent" of the Legislative Council.
Under the Basic Law (Article 72), the President has the powers and functions to preside over meetings, decide on the agenda, including giving priority to government bills for inclusion in the agenda, decide on the time of meetings, call special sessions during the recess, call emergency sessions on the request of the Chief Executive, and exercise other powers and functions as prescribed in the rules of procedure of the Legislative Council. However, the president of the legislative council may not vote in most situations regarding government bills, and is encouraged to remain impartial towards all matters in the LegCo. The President of the Legislative Council has to meet the eligibility requirements set out in the Basic Law that he or she shall be a Chinese citizen of not less than 40 years of age, who is a permanent resident of the HKSAR with no right of abode in any foreign country and has ordinarily resided in Hong Kong for a continuous period of not less than 20 years.[34]
The President is elected by and from among Council members. The first President (1997–2008) was Rita Fan; the incumbent president, elected in 2016, is Andrew Leung of the pro-Beijing Business and Professionals Alliance for Hong Kong.
Primacy of President
In a controversial move directed at reining in democratic legislators (most of whom were elected by universal suffrage and six of whose seats had been vacated by a controversial court order of disqualification), amendments to the Rules of Procedure were passed on 15 December 2017 giving sweeping powers to the President to control the business of the legislature. Among them is the power to vet proposed motions and amendments to bills, require legislators to explain them and to reject or merge them. Prior notice must be given of any notice of motion and the President may reconvene the chamber immediately after any failure to meet quorum.[35]
Procedure
The quorum for meetings of the council is half of all LegCo Members; while the quorum for meetings of a committee of the whole during second reading of bills is 20, i.e. only 22 per cent of membership, having been reduced from 35 on 15 December 2017.[36]
After the 15 December 2017 amendments to procedure, a petition is to be submitted to the House Committee only with at least 35 signatures of members, effectively blocking democrat-sponsored scrutiny of government action.[35]
Passage of Bills
Passage of bills introduced by the government require only a simple majority of votes of the members of the Legislative Council present; whereas passage of motions, bills or amendments to government bills introduced by individual LegCo members shall require a simple majority of votes of each of the two groups of members present: namely members returned by the Election Committee and members returned by functional constituencies and geographical constituencies.[37]
Motions on amendments to the Basic Law require a two-thirds vote in the Legislative Council, without a specific requirement in each group of constituencies. After passing the council, the Basic Law amendment must obtain the consent of two-thirds of Hong Kong's deputies to the National People's Congress, and also the Chief Executive (the Chief Executive is vested with the veto power). The National People's Congress reserves the sole power to amend the Basic Law. [11]
Traditionally, the President does not vote. However, this convention is not a constitutional requirement.[38]
Elections of the Legislative Council
Legislative Council general elections are held every four years in accordance with Article 69 of the Basic Law of HKSAR. The most recent election was held on 19 December 2021. The pro-Beijing camp had absolute control of the Legislative Council with the Democratic Alliance for the Betterment and Progress of Hong Kong (DAB) as the largest party.
Seating arrangement
In a typical Council meeting in the old Legislative chamber, members were seated to the left and front of the President's chair in the Chamber patterned after the adversarial layout of Westminster system legislatures. The three rows to the right were reserved for government officials and other people attending the meetings.[39]
At the new LegCo site at Tamar, members sit facing the President (and council officers) in a hemicycle seating arrangement.
At present, the Secretariat, headed by the Secretary General, provides administrative support and services to the Council through its ten divisions. In addition to being the chief executive of the Secretariat, the Secretary General is also the Clerk to the Legislative Council responsible for advising the President on all matters relating to the procedure of the council.[40]
List of Legislative Council compositions
The following lists the composition of Legislative Council seats since its establishment:[41]
| Officials [note 1] | Appointed unofficials | Elected by Electoral College or Election Committee | Elected by functional constituencies | Elected by geographical constituencies | Total number of LegCo Members | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1843- | 4 | - | - | - | - | 4 |
| 1844- | 6 | - | - | - | - | 6 |
| 1845- | 4 | - | - | - | - | 4 |
| 1850- | 6 | 2 | - | - | - | 8 |
| 1857- | 6 | 3 | - | - | - | 9 |
| 1858- | 7 | 3 | - | - | - | 10 |
| 1868- | 6 | 4 | - | - | - | 10 |
| 1883- | 7 | 5 | - | - | - | 12 |
| 1896- | 8 | 6 | - | - | - | 14 |
| 1917- | 8 | 6 | - | - | - | 14 |
| 1928- | 10 | 8 | - | - | - | 18 |
| 1964- | 13 | 13 | - | - | - | 26 |
| 1972- | 15 | 15 | - | - | - | 30 |
| 1976- | 23 | 23 | - | - | - | 46 |
| 1977- | 25 | 25 | - | - | - | 50 |
| 1980- | 27 | 27 | - | - | - | 54 |
| 1983- | 29 | 29 | - | - | - | 58 |
| 1984- | 29 | 32 | - | - | - | 61 |
| 1985-88 | 11 | 22 | 12 | 12 | - | 57 |
| 1988-91 | 11 | 20 | 12 | 14 | - | 57 |
| 1991-95 | 4 | 18 | - | 21 | 18 | 61 |
| 1995-97 | - | - | 10 | 30 | 20 | 60 |
| PLC | - | - | 60 | - | - | 60 |
| 1998-00 | - | - | 10 | 30 | 20 | 60 |
| 2000-04 | - | - | 6 | 30 | 24 | 60 |
| 2004-08 | - | - | - | 30 | 30 | 60 |
| 2008-12 | - | - | - | 30 | 30 | 60 |
| 2012-16 | - | - | - | 35 | 35 | 70 |
| 2016-21 | - | - | - | 35 | 35 | 70 |
| 2022-25 | - | - | 40 | 30 | 20 | 90 |
The following chart lists the composition of the Legislative Councils of Hong Kong since the Special Administrative Region (SAR) period from 1998, the composition and diagram indicate the seats controlled by the camps (green for the pro-democracy camp and red for the pro-Beijing camp) at the beginning of the sessions.
| Term (Election) | Diagram | Composition (by alignment) | President | DAB | FTU | BPA | NPP | Lib | DP | Civ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1st (1998) |  | 20:40
| Rita Fan (Independent) | 9 | – | – | – | 10 | 13 | – |
| 2nd (2000) |  | 21:39
| Rita Fan (Independent) | 11 | – | – | – | 8 | 12 | – |
| 3rd (2004) |  | 25:35
| Rita Fan (Independent) | 12 | 1 | – | – | 10 | 9 | – |
| 4th (2008) |  | 23:37
| Jasper Tsang (DAB) | 13 | 1 | – | – | 7 | 8 | 5 |
| 5th (2012) |  | 27:1:42
| Jasper Tsang (DAB) | 13 | 6 | – | 2 | 5 | 6 | 6 |
| 6th (2016) |  | 29:1:40
| Andrew Leung (BPA) | 12 | 5 | 7 | 3 | 4 | 7 | 6 |
| 7th (2021) |  | 1:89
| Andrew Leung (BPA) | 19 | 8 | 7 | 5 | 4 | – | – |
Officers of the Legislative Council
Services to members were originally provided by the Office of the Clerk to the Legislative Council which was part of the Government Secretariat. Additional support later came from other administrative units, i.e. the Unofficial Members of the Executive and Legislative Councils (UMELCO) Secretariat and its variants, in consideration of the gradually rising volume of work in Council business.
With the establishment of UMELCO in 1963, public officers were seconded to UMELCO to assist members to deal with public complaints and build up public relations with the local community. During their secondments, public officers took instructions only from Council members. The practice remained when the Office of the Members of the Executive and Legislative Councils (OMELCO) replaced UMELCO in 1986.[42]
In 1991, the OMELCO Secretariat was incorporated. As a result of the complete separation of membership of the Executive and Legislative Councils, OMELCO was renamed the Office of Members of Legislative Council (OMLEGCO).
The Legislative Council Commission, a statutory body independent of the Government, was established under The Legislative Council Commission Ordinance on 1 April 1994. The Commission integrated the administrative support and services to the council by the Office of the Clerk to the Legislative Council and the OMLEGCO Secretariat into an independent Legislative Council Secretariat. The Commission replaced all civil servants by contract staff in the 1994–1995 session.[43]
See also
- Commonwealth Association of Legislative Counsel
- Executive Council of Hong Kong
- List of Members of the Legislative Council of Hong Kong
- Politics of Hong Kong
- Senior Chinese Unofficial Member
- Senior Unofficial Member
Notes
References
- ^ "2021 Legislative Council General Election - Election Brief". Elections.gov.hk.
- ^ "Hong Kong downgraded from 'flawed democracy' to 'hybrid regime' as city drops 12 places in Economist's democracy index". Hong Kong Free Press HKFP. 3 February 2021. Retrieved 20 September 2021.
- ^ "LegCo Today". Legislative Council Commission.
- ^ a b c d "History of the Legislature". Legislative Council. Retrieved 30 April 2013.
- ^ a b "Hong Kong electoral reform: LegCo passes 'patriots' law". BBC News. 27 May 2021.
... the Legislative Council (LegCo), which has been dominated by pro-Beijing lawmakers since a mass opposition walkout last year.... While overall seats will increase from 70 to 90, the number of directly elected representatives will fall from 35 to 20.
- ^ "A Companion to the history, rules and practices of the Legislative Council of the Hong Kong Special Administrative Region - Part I: An introduction to the Legislative Council, its history, organisation and procedure - Chapter 3". Legislative Council Commission.
- ^ "HISTORY OF THE LEGISLATIVE COUNCIL". Legislative Council of Hong Kong.
- ^ "Legislative Council of the Hong Kong Special Administrative Region - The Establishment of the Provisional Legislative Council". The Legislative Council Commission.
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- ^ "Hong Kong legislators reject China-backed reform bill". CNN. 19 June 2015. Retrieved 19 June 2015.
- ^ a b c d "Basic Law" (PDF). Constitutional and Mainland Affairs Bureau. May 2021. pp. 106–107, 217–224.
- ^ "BREAKING: Beijing's legislature passes unanimous ruling to interpret Hong Kong's mini-constitution over oath saga". Hong Kong Free Press. 7 November 2016.
- ^ "Hong Kong lawmaker disqualification ruling 'opens huge floodgate', lawyers say". South China Morning Post. 15 July 2017.
- ^ "Hong Kong's leader rejects foreign criticism over barring of democracy activist Agnes Chow from legislative by-election". South China Morning Post. 30 January 2018.
- ^ "Ousted pro-democracy Hong Kong lawmaker Lau Siu-lai barred from Kowloon West Legislative Council by-election". South China Morning Post. 12 October 2018.
- ^ "Hong Kong protesters smash up legislature in direct challenge to China". Reuters. Archived from the original on 1 July 2019. Retrieved 1 July 2019.
- ^ "Beijing decides current Hong Kong lawmakers can remain on until postponed election". Hong Kong Free Press. 11 August 2020.
- ^ "Hong Kong's pro-democracy legislators to resign en masse". Aljazeera. Retrieved 11 November 2020.
- ^ "Xi Focus: Xi stresses "patriots governing Hong Kong" when hearing Carrie Lam's work report". Xinhua. 27 January 2021. Archived from the original on 22 November 2021. Retrieved 25 November 2021.
- ^ "China approves Hong Kong election overhaul bill". Nikkei Asia. Retrieved 12 March 2021.
- ^ a b "December date for Hong Kong Legco polls, key role for new chief convenor". South China Morning Post. 30 March 2021. Retrieved 9 April 2021.
... the Election Committee, which was expected to be filled by Beijing-loyalists.... The new members will include patriotic groups and members of the Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC) to further reinforce the pro-establishment camp’s control of the body.
- ^ "China formalises sweeping electoral shake-up for Hong Kong, demands loyalty". Reuters. Retrieved 9 April 2021.
- ^ "Heritage Impact Assessment" (PDF). LWK Conservation Ltd. Archived from the original (PDF) on 31 October 2014. Retrieved 11 October 2014.
- ^ "The Legislative Council Building" (PDF). Legislative Council Secretariat.
- ^ "Taking of Legislative Council Oath" (pdf). Legislative Council of Hong Kong. 30 September 2016. Retrieved 26 December 2021.
- ^ "Members' Biographies". Legislative Council of Hong Kong. Retrieved 9 January 2022.
- ^ "Tik Chi-yuen becomes only non-establishment elected to LegCo". The Standard. 20 December 2021. Retrieved 26 December 2021.
- ^ Ni, Vincent; Kwan, Rhoda (20 December 2021). "West raises concerns after pro-Beijing candidates sweep Hong Kong elections". The Guardian. Retrieved 26 December 2021.
- ^ "No. of electors in the 2021 final registers". Registration and Electoral Office. Retrieved 4 February 2022.
- ^ Distribution of registered electors by functional constituencies in 2021,
- ^ Report on the 1995 Legislative General Election, Boundary and Election Commission
- ^ "LegCo Today". Legislative Council of the Hong Kong Administrative Region. Retrieved 10 March 2018.
- ^ Public Accounts Committee (Hong Kong) https://www.legco.gov.hk/general/english/pac/pac_1620.htm
- ^ "President of the Legislative Council". The Legislative Council Commission.
- ^ a b Cheng, Kris (15 December 2017). "Hong Kong legislature passes controversial house rule changes taking powers from lawmakers". Hong Kong Free Press. Retrieved 16 December 2017.
- ^ "R.17, Rules of Procedure of the Legislative Council of the HKSAR". Legislative Council of the Hong Kong. Retrieved 5 February 2022.
- ^ Legislative Council Secretariat Education Service Team (January 2022). "HOW LAWS ARE MADE" (PDF). Legislative Council in Brief No. 7.
- ^ Michael DeGolyer (24 July 2008). "Legco dice loaded from the start" Archived 7 December 2008 at the Wayback Machine. The Standard.
- ^ "Knowledge of the Legislative Council". Legislative Council Commission.
- ^ "Legislative Council Secretariat". The Legislative Council Commission.
- ^ "Composition of the Legislative Council" (PDF). Legislative Council of Hong Kong. Retrieved 8 February 2022.
- ^ "Possible duplication of work of the LegCo Redress System with the work of The Office of The Ombudsman" (PDF). Legislative Council of Hong Kong.
- ^ "The Legislative Council Commission". Legislative Council of Hong Kong.
Further reading
- "Hong Kong's Legislative Council (Legco)" (PDF). Congressional Research Service. 23 November 2020.
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