국회 (보츠와나)
National Assembly (Botswana)보츠와나 국회 팔레멘테 야 보츠와나 | |
|---|---|
| 제12대 보츠와나 의회 | |
 | |
| 유형 | |
| 유형 | |
기간 제한 | 없음. |
| 역사 | |
| 설립. | 1966 |
새 세션 시작 | 2019년 11월 5일( |
| 리더십 | |
부의장 | |
목귀치 마시시, 전관 | |
원내 총무 | |
정부 총무 | |
야당 채찍 | |
| 구조. | |
| 좌석 | 65 |
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정치 단체 | 정부(47) 공식 이의신청(14) 기타(4) |
기간 | 5년 |
| 선거 | |
| First-Past-The-Post | |
지난 선거 | 2019년 10월 23일 |
다음 선거 | 2024 |
| 좌우명 | |
| 풀라 | |
| 회의장소 | |
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| 국회의사당 가보로네 남동부 구 | |
| 웹 사이트 | |
| parliament | |
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|---|
| 헌법 |
국회는 보츠와나 정부의 입법 기관이다.대통령과 함께 국회는 보츠와나의 단원제 [8]의회를 구성한다.그것은 [9]국회의 집이 아닌 추장들의 회의인 Ntlo ya Dikogosi에 의해 조언되었다.
식민지 시절 국회의 입법부가 있었지만 1966년 독립한 후에야 보츠와나 국회가 공식 [10][11]결성됐다.그 이후로, 일관된 다당제 선거와 5번의 평화적인 대통령 [12][11]인계가 있었다.
현재 국회의원은 [13]총 65명이다.1인 선거구 유권자는 이들 중 57명을 복수(또는 선후배) 방식으로 5년간 직접 선출한다.한편, 6명의 위원은 대통령이 지명하고 의회가 선출한다.마지막으로, 나머지 두 사람(대통령과 국회의장)은 [14][15]직권상정이다.
일관된 선거에도 불구하고 국회는 비난을 면치 못하고 있다.1965년 창당 이후 선거 때마다 보츠와나 민주당은 의회 과반 의석을 차지했다.그 결과, 정당간의 권력 이양이 [16][17]발생하지 않았습니다.게다가, 정치학 학자들은 국회의원의 수가 적고 행정부와 [18][19]연계되어 있기 때문에 때때로 국회에 대해 우려를 표명해 왔다.
역할 및 구조
보츠와나 국회는 보츠와나 정부 입법부의 일부이며,[8][19] 따라서 토론과 법안 통과의 주요 역할을 한다.국회는 항상 1인 선거구 유권자에 의해 선출된 57명으로 구성된다.이들 선출직 의원들과 함께 대통령이 지명하고 국회에서 특별 선출한 6명의 의원들도 있다.마지막으로, 최대 두 명의 전직 공무원이 있는데, 그 중 한 명은 항상 [14]대통령이다.원래, 특별히 선출된 의원들의 목적은 그 나라의 소수 집단을 위한 국회의 대표성을 만드는 것이었다.나중에, 하원의원들은 일반적으로 이러한 자리를 원하는 기술을 가진 사람들을 위해 예약했다.그러나 최근에는 특별선출 의석이 다수당이 [18]의석수를 늘리는 역할을 주로 하고 있다.
국회의원 중에는 국회의장, 부의장,[19] 야당 대표도 있다.국회의장이 국회의원이 되는 경우가 많지만, 국회의원이 이 역할을 다른 국회의원으로 채울 필요는 없다.그 결과, 국회의원이 이사회 밖에서 국회의장을 선출하면 국회의장은 65번째 국회의원이 된다.의원 중 3분의 2가 [14]의장을 해임하는 투표를 할 수 있다.게다가, 국회의원이면서, 일부 의원들은 대통령 내각의 일부이기도 하다.어느 순간이라도 국회에는 26명의 각료가 있는데, 그 중 8명이 [19]차관이다.국회의 42%가 대통령 [8]내각의 일부인 셈이다.
일반적으로 국회의 주된 목적은 법안을 논의하고 통과시키는 것이다.통상 대통령이 법안을 제출하고 각료들이 먼저 심사할 수 있다.그럼에도 불구하고, 다른 [19]경로로 성공적으로 국회에 들어오는 법안들이 몇 개 있다.그리고 국회에 도착한 후, 대통령에게 통과시키기 위해서는 법안이 단순 과반수를 얻어야 한다.마침내, 대통령이 그 법안에 동의하면,[14] 그것은 법안으로 통과된다.그럼에도 불구하고 법안이 합법적인 법이 되기 위해서는 보츠와나 헌법에 위배될 수 없다.만약 어떤 법이 헌법에 위배된다면, 사법부는 그 법이 [19]무효라고 선언할 권리가 있다.
법안 통과와 함께 국회는 대통령을 선출할 권한도 있다.이번 선거는 투표를 통해 이루어지는 것이 아니라 국회에서 [16]정당이 과반수를 차지하느냐 마느냐에 따라 치러진다.보츠와나 의회는 국회와 대통령의 조합이기 때문에 대통령의 선출이 [8]의회를 구성한다.그러면, 많은 의회제도와 달리, 대통령은 국가 원수와 정부 [8]원수의 역할을 하게 된다.이 역할 내에서 대통령은 법안을 제출하고, 발언하고,[14] 투표할 수 있는 권한을 가집니다.또한 그들은 국회를[19] 소집하고, 기도하고, 해산할 수 있는 권한도 가지고 있다
대통령이 국가비상사태를 선포하는 상황에서 국회도 또 다른 목적을 얻는다.이 시나리오에서 대통령은 비상사태를 진압하는 데 필요한 광범위한 규제를 독립적으로 제정할 수 있는 권한을 획득한다.그러나 1966년 제정된 비상권력법에 따라 국회는 견제할 권한을 갖고 대통령의 비상사태 [20]규정을 승인해야 한다.
역사
식민지 이전 및 식민지 기원
종종 보츠와나에서는 추장들이 "Kgotlas"라고 불리는 지역 회의를 소집함으로써 지역 통치를 한다.정치학자 존 홀름과 같은 일부 학자들은 츠와나 문화가 어떻게 공공연설과 토론의 주제를 구체화하는지를 보여주는 예로 그러한 회의를 지적한다.분명히, 이러한 가치들은 민주주의 [21]원칙의 대중적인 개념을 예시한다.
이러한 문화적 맥락에서, 족장은 식민지 [21]지배 내내 지방 통치를 유지했다.식민지 시대에 영국은 간접 통치 정책에 따라 오늘날의 보츠와나 지역을 통치했다.당시 베추아날란드 보호령으로 불렸던 이 지역은 다른 지역에 비해 식민지 개입을 거의 경험하지 못했다.부분적으로, 이것은 Bechuanaland가 정착민 식민지가 아니기 때문이다.게다가, 이것은 또한 그 지역이 이웃 백인 우월주의자인 [11][10]남아프리카공화국에 합병되는 것을 피했기 때문이다.그러나 결국 1919년 영국 당국이 지역 차원에서 원주민 자문위원회를 설립하면서 식민지의 개입이 더욱 집중되게 되었다.곧이어 1920년에 유럽 자문 위원회가 뒤따랐다.그 후 36년 동안 이들 위원회는 공동자문위원회를 구성할 때까지 별도로 행동했다.이 평의회는 법안을 통과시킬 권한은 없지만, 기존 [10]법률에 대해 토론하고 논평할 수 있다.그러나 영국 식민지 당국이 종종 착취적 이익의 토대 위에 이러한 협의회를 건설했다는 것을 주목하는 것이 중요하다.그 결과, 그들은 종종 식민지의 경제적 [22]추출을 지지하고 강요했다.
독립성과 입법부 창설
1959년, 보츠와나의 상주 위원인 Peter Fawcus는 새로운 입법 [23][10]평의회를 만들기 위해 Seretse Khama와 같은 저명한[n 1] Batswana 인사들과 함께 일했습니다.이 평의회는 법을 통과시킬 수 있는 권한을 가지고 있었고 독립으로의 이행에 필수적인 역할을 할 것이다.이 평의회는 정부 관리 10명, 아프리카인 10명, 유럽인 10명, 보츠와나에 거주하는 아시아인 1명으로 구성되었다.아프리카와 유럽인들을 대표하는 대부분의 회원들은 새로 설립된 아프리카와 유럽 [10]평의회 출신이다.이와 같은 입법위원회(LegCos)는 보츠와나에서 고립되지 않았고 대신 후기 영국 식민지 지배에서 흔했다.입법 정치 전문가인 Ken Opalo는 식민지 관리들이 존재 기간 동안 자주 레고를 지배했다고 지적한다.결과적으로, LegCos는 종종 식민지 당국의 욕망을 발전시키기 위해 일했다.독립으로 이행하는 동안, 이것은 임원들에게 권한을 부여하고 입법 규칙 자체를 제한하는 것을 포함했습니다.다른 많은 식민지 이후의 국가들에서, 이것은 수십 년의 독재정치의 [22]원인이 되었다.
결국, 영국의 식민 통치가 사라지기 시작하자, 세레츠 카마는 1962년 베추아날랜드 [10][24]민주당을 결성하기 위해 아프리카 평의회 의원들을 만났다.그리고 나서, 이 행사 직후, 보츠와나의 새로운 정당들의 추장, 백인 주민, 그리고 회원들로 구성된 그룹이 미래의 [10]보츠와나 헌법을 입안하기 위해 모였습니다.이 헌법에는 국회의 [14]개요가 있었다.그 후 1965년 3월, 3개 [11]정당이 선거운동에 참여한 가운데 첫 선거가 치러졌다.BDP는 81%의 득표율로 31석 [10]중 28석을 얻었다.그 나라가 공식적으로 독립을 [11]쟁취한 것은 1966년 선거 직후였다.
독립 후와 BDP의 우위
비록 많은 아프리카 국가들이 1990년대까지 수십 년간 단일 정당 통치를 경험했지만,[25][11] 보츠와나는 독립 이후 5번의 평화적인 대통령 교체와 일관된 다당제 민주주의를 경험했다.보츠와나 민주당(이전의 베추아날랜드 민주당)은 항상 국회에서 과반 의석을 차지해 왔으며 민족해방운동의 지속적인 상징이다.[11][13][24]
한편, BDP와 달리, 국회 내 야당은 독립 이후 일상적으로 변화해왔다.1990년대 도시화와 광업 부문의 갑작스러운 등장으로 BDP의 농업 중심의 정치적 기반이 약화되었다.이러한 취약성으로 인해, 일부 야당들은 보츠와나 국민전선(BNF)에 통합될 수 있었고, BDP에 대항하기 위해 거의 통합된 야당을 만들 수 있었다.그러나 1990년대 후반 BNF는 분열되어 다시 [16]BDP와 경쟁할 수 없게 되었다.
그러나 야당의 모순에도 불구하고, BDP의 독주는 국회가 대통령에 대한 적절한 견제 역할을 할 수 있는지에 대한 야당의 의원들 사이에서 일상적으로 우려를 불러일으켰다.특히 국회 [19][20]구성 과정에서 국회와 행정부가 분리되지 않는 것이 문제라고 보는 시각이 많다.데이비드 세부두부두 같은 정치학자들은 국회의 42%가 대통령 내각에 있기 때문에 대통령이 하원의원에게 직접적인 영향력을 행사하고 있다고 지적한다.국회에 대한 비판에서, 세부두부와 그의 동료들은 충성심과 개인적인 야망이 [19]BDP 당원들이 국회에서 자유 행동을 할 수 있는 능력을 방해할 수 있다고 설명한다.이러한 일반적인 우려에서 비롯된, 국회는 1988년 국회와 [19]대통령 집무실의 분리를 촉구하는 법안을 통과시켰다.그 후, 2002년, Ray Molomo 국회의장은 특별팀에 [8]행정부와 독립적으로 국회를 구성할 것을 요청했을 때, 이 제안에 동조했다.보다 최근에는 2010년대에 행정부의 권력에 대한 우려로 인해 야당인 보츠와나 민주화운동(BMD)이 BDP를 독재정치로 [12]몰아붙였다.
BDP의 독주에 대한 이러한 우려와 함께 국회의 몇 안 되는 여성 의원들에 대한 불안감도 있다.단 두 명의 여성만 국회의원에 직접 선출된 2009년 총선 이후, 그레첸 바우어 같은 일부 정치학자들은 시간이 지남에 따라 여성의 대표성이 증가하지 않는 것에 대해 우려를 표했다.여성 후보들은 보통 선거에서 경쟁력이 있지만,[18] 종종 정당들의 예비선거 단계를 지나기 어렵다.게다가, 이러한 대표성의 맥락을 따라, 연구원인 제임스 커비와 같은 학자들은 [26]바사르와 같은 소수 민족 집단이 국회에서 그들의 의견을 표현할 공간이 거의 없다고 표현했다.
2019년 총선 이후 불과 3명의 여성 국회의원이 선출되면서 소수의 여성 국회의원에 대한 우려가 다시금 불거졌다.이 문제를 해결하기 위해, Mokgweetsi Massisi 대통령은 특별히 선출된 자리에 네 명의 여성을 지명하기로 결정했다.지명된 멤버 중에는 저명한 인권운동가 Dr. 유니티 다우와 재무 관계자인 페기 [27]세라메입니다.
이러한 지명 이후, 2020년 3월에 국회에 다른 중요한 사건이 일어났다.COVID-19 대유행 때문이다.마시시 대통령은 바이러스에 대처하기 위해 6개월간의 비상사태를 선포했다.이는 보츠와나 역사상 두 번째 국가 비상사태 선포였다.그러나 국회가 결국 6개월간의 비상사태를 승인했음에도 불구하고, 야당 의원들 사이에서는 대통령에게 투자할 권한 때문에 여전히 우려가 있었다.그 결과,[20] 공공 비상사태의 승인에 관한 토론은 투명성 제고를 목적으로 국영 TV에 방영되었다.얼마 지나지 않아 보츠와나의 국회는 대통령을 포함한 모든 국회의원들이 COVID-19 바이러스에 [28]노출되어 격리될 수 밖에 없었기 때문에 국제적인 관심을 끌었다.
선거
프로세스와 경향
국회는 민간인들이 선출하는 [19]바츠와나 국가 정부의 유일한 부분이다.보츠와나는 선거에서 가장 많은 표를 얻은 후보가 1인 [18]선거구에서 승리하는 퍼스트 패스 포스트 제도를 사용한다.원래 투표는 색깔별로 다양한 후보군에 대응하는 디스크로 이뤄졌다.그 후 1999년, 전국 선거는 종이 [29]투표로 전환되었다.유권자의 안전성에 대해서는 아프로바로미터 조사 응답자의 89%가 외부의 [30]압력 없이 자유롭게 투표할 수 있다고 밝혔다.
보츠와나 국회의원 선거는 5년마다 실시되며,[10][13] 마지막 선거는 2019년에 실시된다.일부 정당에서는 국회의원 선거가 예비선거에 앞서 치러진다.그러나 보츠와나에서 프라이머리 개최는 법적 의무가 아니다.게다가,[18] 현재 국회에는 선거를 위한 성별 할당제가 없다.최근 조사에서 성별 쿼터제에 대한 지지가 거의 균등하게 나뉘었다.48%가 찬성, 47%가 반대.[30]
하원의원이 되기 위해서는 18세 이상이어야 하며 투표 등록이 되어 있어야 하며 보츠와나 시민권자여야 한다.그들은 또한 영어를 [14]읽고 말할 수 있어야 한다.이와 함께 공직에서 실격될 수 있는 상황도 있다.예를 들어, 어떤 사람은 파산하거나, 정신이상자로 분류되거나, 6개월 이상의 징역형을 선고 받을 수 없다.그들은 또한 적극적으로 Ntlo ya Dikogosi의 일원이거나 [14]선거를 감독하는 공무원이 될 수 없다.
1965년 이후,[17][16] BDP는 모든 선거에서 과반 의석을 차지했다.하지만, 비록 BDP가 (특히 시골 선거구로부터) 일관된 지지를 받고 있지만,[16] 시간이 지날수록 선거가 더 치열해지고 있다는 증거가 있다.2000년대에 접어들면서 경쟁력 있는 선거구의 수가 증가했다.이와 함께 BDP는 최근 [16]선거에서 다수당이 아닌 다수당을 통해 의석을 확보하고 있다.2014년에는 사상 처음으로 야당이 과반 득표를 [12]했다.그 후, 2019년 선거 기간 동안, 이안 카마 전 대통령은 충성심을 바꾸고 야당인 민주변화를 위한 우산(UDC)[13]을 지지했다.그러나 이 두 가지 중요한 사건에도 불구하고, BDP는 항상 국회에서 [12]과반 의석을 유지해왔다.2019년 선거에서 BDP는 29석을 얻었고 UDC는 13석에 그쳐 크게 뒤처졌다.나머지 4석 중 3석은 보츠와나 애국전선에, 나머지 1석은 [13]진보연대에 돌아갔다.
투표 참여와 관련하여, 2019년 [26]선거에 등록된 유권자는 90만 명이었다.또한 2019년 아프로바로미터 조사에서는 여성의 64%,[30] 남성의 62% 등 63%가 2014년 총선에서 투표한 것으로 나타났다.이전에는 1999년에 유권자 참여에 대한 우려가 이 나라에서 중요한 뉴스거리였다.1999년 선거 전에는 6만 명의 잠재적 유권자들이 투표자 명단이 너무 늦게 완성되어 실수로 실격 처리되었다.당시 대통령이었던 Festus Mogae는 국회를 소집하고 의도치 않게 선거권을 박탈당한 사람들의 [29]투표를 허용하는 법을 통과시키기 위해 국가 최초의 비상사태를 선포했다.
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역대 국회의원 선거 결과
| 정당 | 선거년도 | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1965 | 1969 | 1974 | 1979 | 1984 | 1989 | 1994 | 1999 | 2004 | 2009 | 2014 | 2019 | |
| 보츠와나 민주당 | 28 | 24 | 27 | 29 | 29 | 31 | 27 | 33 | 44 | 45 | 37 | 38 |
| 보츠와나 민주화 운동(BMD) | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | 17 | – |
| 보츠와나 국민전선 (BNF) | – | 3 | 2 | 2 | 4 | 3 | 13 | 6 | 12 | 6 | 15 | |
| 보츠와나 인민당(BPP) | 3 | 3 | 2 | 1 | 1 | – | – | – | – | – | ||
| 보츠와나 의회당(BCP) | – | – | – | – | – | – | – | 1 | 1 | 4 | 3 | |
| 보츠와나 독립당 | – | 1 | 1 | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| 보츠와나 동맹 운동(BAM) | – | – | – | – | – | – | – | – | – | 1 | – | – |
| 보츠와나 애국 전선 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | 3 |
| 진보동맹(AP) | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | 1 |
| 독립계 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | 1 | – | – |
| 총 | 31 | 31 | 32 | 32 | 34 | 34 | 40 | 40 | 57 | 57 | 57 | 57 |
비고: 1965년 독립 전 선거에서 보츠와나 민주당은 베추아나랜드 민주당, 보츠와나 인민당은 베추아나랜드 인민당으로 알려졌습니다.그 차트는 또한 전직 직원과 공동 선임된 구성원을 포함하지 않는다.
여론
5번의 평화적인 대통령 교체, 일관된 다당제 통치, 군사 쿠데타 시도 부족으로 보츠와나의 통치 체제는 매우 [12][13][11]안정적이다.그러나 그럼에도 불구하고, 가장 최근의 아프로바로미터 조사는 바츠와나 응답자들로부터 국회의 성과에 대한 다양한 피드백을 보여주었다.응답자의 34%가 의회가 자신의 의견을 반영하기 위해 잘 행동한다는 것에 동의했지만, 35%는 동의하지 않았다.보다 구체적으로, 응답자의 57%가 자신의 대표가 의회에서 수행하는 것에 대해 반대한다고 말했다.한편, 정부에 대한 신뢰에 대해서는, 24%가 의회를 전혀 신뢰하지 않고, 28%가 [30]의회를 조금 신뢰하고 있었다.
메모들
- ^ Batswana는 보츠와나 사람들을 가리키는 포괄적인 용어이다.'츠와나 사람들'을 의미하기 때문에 소수 집단을 반드시 포함하는 것도 아니고 완벽한 용어도 아닙니다.
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
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