집합의 분할

Division of the assembly

의회 절차에서, 의회를 분할하거나 의회를 분할하거나 단순히 분할하는 것은 의원들의 투표를 물리적으로 세는 방식이다.

역사적으로, 그리고 오늘날에도 여전히 구성원들은 말 그대로 물리적으로 분리된 [1]그룹으로 나뉘어 있다.이것은 로마 원로원에서 사용되었던 방법이었고, 때로는 아테네 민주주의에서 사용되기도 했다.웨스트민스터 제도 의회에는 물리적 분열을 촉진하기 위해 "찬성"과 "반대"를 위한 별도의 분할 로비가 있습니다.몇몇 집회에서 분단이 발생할 때 실내에 없는 구성원들에게 경고하기 위해 건물 전체에 분단 벨이 울린다.영국에서는 또한 웨스트민스터 궁전 근처의 많은 술집과 레스토랑에 디비전 벨이 설치되어 있어 [2]건물 밖에 있는 멤버들에게 투표하도록 요청하고 있다.

호주.

중의원

호주 하원에서 각 부서는 영국과 유사한 형태를 취하지만, 일반적으로 요건은 더 엄격하다.예를 들어, 의원님이 임명되었을 때 회의실에 있는 의원은 투표를 해야 하지만, 출석하지 않은 의원은 투표하지 않을 수 있다.게다가, 회원들은 그들의 목소리 투표에 따라 투표해야 한다.

음성 투표는 영국 하원과 같이 실시됩니다.두 명 이상의 의원이 반대하면 의회 사유지 전체에 걸쳐 분할 벨이 울립니다.질문이 처음 제출된 후 4분 이상 경과했을 때, 의장은 회의실 문을 잠글 것을 명령하고, 찬성하는 사람들은 회의실 오른쪽으로, 반대하는 사람들은 왼쪽으로 가도록 [3]지시한다.그 후, 의원들은 로비에 들어가는 것이 아니라, 적절한 쪽의 의석에 앉고, 의장은 한쪽에 5명 미만이 앉지 않는 한, 각 측에 텔러를 임명한다.이 경우 의장은 부문을 취소하고 [3]더 많은 의원이 있는 쪽의 결과를 선언한다.분할이 아직 진행 중인 경우, 텔러는 구성원의 이름을 세고 기록합니다.의장은 결과를 발표하지만,[3] 투표의 평등이 없는 한 투표하지 않는다.(단 한 명의 멤버만 반대하면 그 멤버의 이의는 Hansard에 기재할 수 있지만 투표는 이루어지지 않습니다.)

상원

호주 상원은 하원과 비슷한 절차를 밟는다.음성 투표가 실시되고, 상원의원이 2명 반대하면, 분할이 행해집니다.상원의원은 하원과 마찬가지로 하원 오른쪽이나 왼쪽 의석에 앉고, 상원 대통령은 각 당 창구 1명을 임명해 투표를 [4]기록한다.대통령은 자신이 투표하고자 하는 쪽을 상원에 진술함으로써 투표할 수 있다.만약 투표의 결과가 평등하다면, 그 동의는 모든 경우에 반대된다.

캐나다

캐나다 하원에서 사용되는 절차는 영국 하원과 비슷하지만 몇 가지 차이가 있습니다.의장은 질문을 큰 소리로 읽고 나서, "동의안을 채택하는 것이 집의 즐거움입니까?"라고 묻는다.반대자가 있으면 의장은 "동의안에 찬성하는 모든 사람은 찬성해 주십시오"라고 말한다.'예'의 외침이 있은 후 의장은 "반대하는 사람들은 모두 '아니오'라고 대답할 것입니다"라고 말하고, 질문에 반대하는 모든 의원들은 일제히 '아니오'라고 외친다.그 후 의장은 투표 결과에 대한 자신의 의견을 발표한다.5명 이상의 하원의원이 의장의 의견에 이의를 제기할 경우, 공식적인 분열이 뒤따른다.

의장에 의해 "의원을 불러달라"는 정식적인 구분이 발동된다.국회의사당 전체에 15분에서 30분 동안 종이 울려 모든 참석 의원들이 의원회관에 들어가 자리에 [5]앉을 수 있도록 한다.이 분열은 의장으로 돌아가기 전에 정부와 야당의 회초리로 시작된다.

하원에는 분열 로비가 없기 때문에 의원 개개인은 자리에서 일어나는 것만으로 투표한다.국회의장의 명령에 따라 "예" 표가 먼저 기록되고 "아니오" 표가 그 뒤를 잇는다.마지막으로 의원 서기가 [5]의장에게 투표 결과를 낭독한다.

독일.

노르트라인베스트팔렌 주의 랜드태그에서 "예", "억지", "아니오"라고 표시된 세 개의 문

독일 연방 의회와 일부 주 의회에서는, 만약 손을 들거나 표를 행사하기 위해 서 있는 하원의원들 중 어느 한 명에 의해서도 확실한 과반수를 확보할 수 없다면, 대통령은 소위 함멜스프룽(Hammelsprung)을 요구할 수 있다.

이 투표 절차에서 의원들은 본회의장을 떠나 "예", "아니오" 또는 "거부"로 지정된 세 개의 문 중 하나를 통해 다시 입장합니다.

두든 사전에 따르면, 이 표현은 국회의원들이 [6]회의장에 다시 들어가기 전에 각각의 종치기 뒤에 양처럼 자신을 묶는 것을 말한다.이 절차는 1874년 라이히스타그 부통령에 의해 도입되었다.1894년, 새로운 라이히스타그 건물의 건축가는 함멜스프룽을 언급하였다: 문 위에 "예"를 위해 그는 율리시스와 그의 친구들이 폴리페모스에서 탈출하는 것을 묘사하였다.

아일랜드

오이라흐타스의 하원인 달 에리안에서, 사단은 음성 투표가 불충분하다고 판단될 때 소집될 수 있는 공식 개표이다.투표 및 분할 절차는 70-77항 [7]상설 명령으로 규정한다.상원인 Seanad Eirann에서도 유사한 절차가 56~[8]63개의 상임명령에 의해 규정되어 있다.다일에는 킨 콤헤일(의장)이 질문을 던지고, 출석한 기술 대표(의장)는 동의하거나 [9]동의하지 않을 경우 아일랜드어 Ta(예) 또는 Nil(아니오)를 각각 말한다.그러면 Ceann Comhaelle은 음성 투표에 대한 의견을 제공합니다.TD는 보타일(투표)[10]에게 전화를 걸어 분할을 요구할 수 있다.2016년부터는 지연을 줄이기 위해 많은 부서가 주 단위 시간인 목요일까지 연기되고 있습니다.[11]이에 앞서, Ceann Comhaelle이 TD가 10명 미만을 불렀다고 의심하면, 그는 그들에게 승진을 요청했고, 10명 미만이면 그들의 이름이 Dahil 기록에 등록되었지만, Dail은 발생하지 않았다.이 과정은 여전히 [12]의문에 대한 목요일 투표를 실시할 때 사용되지만,[11] 투표가 목요일로 연기되는 것은 투표를 요구하는 사람이 얼마나 적은지에 관계없이 일어난다.

다일과 션아드의 종소리는 각각 아마의 [13]종소리와 종소리의 복제품이다.다일과 션아드의 [citation needed]표를 위해 입법자들을 회의실로 부르면서 라인스터 하우스와 인접한 오이라흐타스 건물 주변의 종소리와 전구가 켜진다.벨이 2분에서 6분 [14]동안 울리고, 1분에서 4분 후에 방으로 들어가는 문이 잠깁니다.그런 다음 Ceann Comhaelle은 각 측에 두 명의 텔러를 임명하고 참석자들은 1분 동안 투표할 수 있습니다.투표는 보통 전자식으로 진행되며, 대리인은 책상 위에 있는 Ta(예) 또는 Nil(아니오) 버튼을 누른다.투표 시간이 끝나면 결과를 기록한 부문 서류와 각 TD의 투표는 4명의 텔러에 의해 서명되고, 결과를 선언한 Ceann Comhaelle에게 주어진다.전자투표는 [15]2002년에 도입되었다.물리적으로 부문 로비에 들어가 투표하는 전통적인 관행은 일부 상징적으로 중요한 투표에 대해 유지된다. 즉, Ceann Comhaelle, Taoiseach(총리) 및 [16]각료들의 신임 운동과 지명이다.

20명 이상의 TD 그룹이 전자 투표의 비전자 재투표를 요구할 수 있다.2016년 여름 전자투표 시스템의 업그레이드는 기술 대표가 공식적으로 기록된 기권(Stoon)을 가질 수 있도록 상설명령을 변경할 수 있도록 허용했다. 그 외의 목적은 투표를 [17]하지 않는 것과 같다.

2016년 이후, Ceann Comhaelle은 무기명 투표(순위 투표)로 선출되었으며, 이후 후보 지명은 분할 없이 이루어졌다.[18]1920년대에 실시된 비밀 선거 단일 이전 투표는 1922년 션아드 [19]선거의 30명의 다일 후보와 1925년 션아드 [20][21]선거에서의 다일 후보와 션아드 후보의 개별 명단이 사용되었다.투표용지는 의회 회의실에서 배포되어 제출되고 개표를 위해 제거되었다.다일 결과는 회의실에서 Ceann Comhairle에 의해 발표되었다.Seanad의회는 그날로 휴회하여 Cathaoirleach(의장)가 그날 [21]저녁에 결과를 언론에 발표하도록 허락했다.

사고

1969년 선거 이후 피어나 팔의 잭 린치의 타오자흐가 다시 선출되는 동안, 몇몇 피어나 팔의 대리인들이 문이 잠긴 후에도 사단 벨이 계속 울렸다.[22]

2019년 10월, 몇몇 TD는 지난 몇 달 동안 실수로 또는 사단 기간 동안 동료가 회의실에 있다고 믿었을 때 불참한 파티 동료의 투표 버튼을 눌렀다고 시인했다.뉴스 매체는 Ceann Comhaelle이 [23]조사 대기 중인 전자투표 중단을 제안할 것이라고 보도했다.10월 22일, Dahil 절차 위원회는 10월 17일에 처음 보고된 사례에 대한 Dahil 서기의 검토를 의뢰했다.서기의 검토와 절차 변경 권고는 10월 24일 위원회에 의해 승인되고 발표되었으며, 같은 [24]날 다일 회의실에서 논의되었다.일부 정치인들은 그 보고서를 [25]얼버무리는 것이라고 묘사했다.

뉴질랜드

뉴질랜드 하원은 발의에 대한 음성투표 결과가 분할되고 의원이 의장의 부름에 불복할 때 의회를 분할한다.구분을 처리하는 방법에는 정당 투표와 개인 [26]투표의 두 가지가 있습니다.

정당 투표는 가장 일반적인 방법이며, 비양심 문제 및 일부 양심 문제에서 발생합니다.이 방법에서는 하원 서기가 각 정당의 의석수 순으로 각 정당의 이름을 읽는다. 그 다음에 무소속 의원과 원내를 가로지르고 싶은 의원이 나온다.당원(보통 채찍)은 당원 중 찬성 또는 반대 의견을 나타내는 것으로 당명에 응답합니다.서기는 투표를 집계하여 결과를 의장에게 전달하고, 의장은 결과를 선언한다.분할 정당 투표는 정당 투표의 변형으로, 일부 양심 문제에 사용됩니다.주요 차이점은 투표 구성원들이 얼마나 많은 당원이 찬성하고 얼마나 많은 당원이 반대하는지 진술하고 투표가 완료되면 당원 명단과 그들이 [26]투표한 방법을 제시해야 한다는 것이다.

개인 투표는 주로 양심 문제에 사용되며 다른 웨스트민스터 시스템과 유사한 절차를 따릅니다.개인투표가 있을 경우, 7분 동안 분단의 종이 울리고, 종이 울린 후, 회원들은 "찬성"과 "반대"의 두 로비 중 하나로 이동해 투표를 기록하도록 지시받는다.모든 투표가 집계되면 결과를 [26]선언한 발언자에게 결과가 전달됩니다.

2012년 8월 30일 뉴질랜드의 법적 음주 연령에 대한 3자간 양심 투표를 위한 완전 투표 시뮬레이션을 하는 이례적인 분열이 일어났다.모든 의원은 반대 로비로 향했고, 하원 서기는 메인 토론장으로 돌아가면서 각 의원들의 투표(18세 유지, 20세 인상 또는 18세 유지)를 기록했다.투표는 집계되어 의장에게 반환되었다.의장은 18년간 50표, 20년간 38표, 18/20분할 33표로 결과를 발표했다.필요한 과반수인 61표를 얻지 못해 최저 득표율(18/20 분할)의 선택지가 없어졌고, 회원들은 일반 개인투표에 따라 다시 투표를 실시해 18년간 아이즈 로비를, 20년간 [27]노즈 로비를 사용했다.

영국

하원

2012년 경의 사업부

하원에서 의장은 "질문은..."이라고 말하고, 질문을 한 후 "의견이 있는 한 찬성"이라고 말한다.그 후, 「네」의 외침에 이어, 의장은 「반대로, 아니오」라고 말하고, 같은 「아니오」의 외침이 뒤따를 가능성이 있다.어느 한쪽이 확실히 더 많은 지지를 얻고 있는 경우, 의장은 승자에 대한 의견을 발표한다.예를 들어, 「찬성이 그것을 가지고 있다고 생각한다, 찬성이 그것을 가지고 있다」라고 한다.그 이외의 경우, 의장은 분할을 선언한다.

누구든지 의장의 결정에 이의를 제기할 수 있다.의장은 분할이 불필요하다고 생각될 때에는 먼저 발언권결정에 찬성하는 자에 대하여 기립을 요구하고, 그 의견에 반대하는 자에 대하여 기립을 요구할 수 있다.그 후, 의장은 음성 투표에 관한 판결이 유효하다고 선언하거나, 분할로 진행할 수 있다.

분할이 필요한 경우 의장은 먼저 "분할!로비를 치워라!모든 국회 절차와 마찬가지로, 그 전통에는 역사적인 이유가 있다.이 경우, 1771년 2월 27일 토마스 헌트 의원 중 한 명이 반대 [28]투표에 포함되었을 때 일어난 분열이었다.그 후에 그가 이전에 [29]여러 번 투표를 했다는 것이 밝혀졌다.그런 다음 의회 건물뿐만 아니라 식당이나 술집과 같은 근처의 여러 건물에도 구분 벨이 울립니다(전체 목록은 외부 벨을 참조하십시오).요즘은 주로 언론인들로 구성된 낯선 사람들이 로비에서 사라졌지만, 역사적으로 보면 대중의 일원이었을 수도 있다.현재 회의에 참석하지 않은 의원들에게 투표가 곧 시작될 것임을 알립니다.최근의 발전은 파티 채찍에 의해 호출기와 휴대 전화를 사용하여 더 먼 곳에서 회원을 소환하는 것이었다.

2분 후에 의장은 의회에 다시 [28]그 문제를 제기한다.분할이 여전히 필요한 것이 분명한 경우, 의장은 "찬성"과 "반대"에 대해 각각 2명씩 텔러를 발표한다.이들은 투표에 [28]의해 임명된다.텔러는 자동으로 투표 집계에 포함됩니다.일부 의회 소식통들은 "247 + 2 tell"[28]과 같이 투표 결과를 보고할 것이다.

의원들은 하원 양쪽에 있는 두 개의 부서 로비 중 하나를 통과해야 하고 각각의 로비 끝에 부서 서기들에게 투표하기 위해 그들의 이름을 말해야 한다.그리고 나서 그들은 로비를 떠날 때 텔러에 의해 계산된다.채찍은 어떤 하원의원이 어느 로비에 들어가는지 체크하고 그들이 어느 로비에 들어가기를 원하는지 설득합니다.

국회의원은 직접적인 금전적 이해관계가 있는 사안에 대해 투표하는 것이 금지된다.결격으로 작용하기 위해서는 사안이 즉각적이고 개인적인 것이어야 하며, 일반적이거나 먼 [28]사안이 아니어야 한다.

원래 로비는 한 곳뿐이었어요.1834년의 화재 이후, 하원은 재건되었다.그 때, 두 번째 [30]로비가 추가되었다.

질문이 처음 제출된 지 8분 후에 의장은 "문을 잠가라!"고 선언한다.로비 입구는 잠겨 있으며, 로비 내에 있는 사람들만 투표를 계속할 수 있습니다.

모든 구성원들이 로비에서 투표를 마친 후, 투표 총계는 카드에 기록되고 당선자 중 한 명이 의회에 다음과 같이 발표하여 숫자를 읽는다. "오른쪽의 찬성자: (투표 수),왼쪽의 반대: (투표수)그런 다음 의장은 이 수치를 두 번째로 발표하여 최종 결과를 "찬성/반대, 찬성/반대"라고 발표한다.이어서, 의장은 「잠금 해제」라고 덧붙입니다.의장은 가부동수인 경우를 제외하고 투표하지 않으며, 그 후에는 판례에 따라 엄격히 투표한다.이는 의장이 다음 원칙에 따라 투표하는 것을 의미한다.

  • 개정안에 찬성하는 과반수가 없는 한 법률은 변하지 않는다.
  • 법률은 부결에 찬성하는 과반수가 없는 한 다음 단계로 진행할 수 있다.
  • 다른 모든 동의는 과반수가 통과에 찬성하지 않는 한 부결된다.

회원들은 분할 기간 동안 자리에 남아 기권하는 것을 의미할 수 있지만 기록하지는 않는다.전통적으로 이 관행이 찡그려지기는 하지만 의원들도 두 로비를 모두 통과할 수 있어 사실상 [31]기권 등록을 할 수 있다.

모든 국회의원은 그날의 주요 업무가 끝날 때까지 하원의 구내 또는 그 주변에 머물러야 한다고 규정되어 있다.만일 40명 미만의 구성원이 그 중분류에 참여하는 경우(의장과 텔러 [28]포함), 그 중분류는 '문의하라'고 선언되고, 당면한 질문은 다음 회의로 연기되며, 하원은 다음 회의로 넘어간다.

하원 내 분열의 본질은 전통적으로 밤늦게까지, 때로는 자정을 넘어서까지 계속될 수 있는 것이다.그러나 2000년 하원은 실험적으로 '연기된 분열' 절차를 도입했다.기본적으로 다음 주 수요일까지 지연되는 부서도 있습니다.이 절차는 극히 일부 문제에 사용됩니다. 대부분의 분할은 여전히 정상적으로 발생합니다.

전자투표가 실제로 부서 로비를 거치는 것보다 더 쉽고 빠르게 이루어질 수 있다는 제안이 있었다.하지만, 의원들은 종종 정부 고위 인사들과 소통하는 가장 좋은 방법이 부서라는 것을 알아냈다.

의원 투표가 각 로비를 거닐면서 이루어지는 일반적인 관행에는 두 가지 변형이 있습니다.

고개를 끄덕이다

국회의원들이 결정적 투표로 그들의 정당에 투표하기 위해 먼 곳에서 끌려온 경우가 있었다.너무 아파서 로비에 도착할 수 없는 회원들을 위해, 창구 직원들이 [28]동의한다면 '끄덕끄덕'이라는 절차가 있다.그 채찍은 하원의원의 이름이 투표자 명단에 추가되도록 할 것이다.조건은 두 가지뿐입니다.헌병은 웨스트민스터 궁의 관할구역 내에 있어야 하며 살아 있어야 한다.전 하원의원 조 애쉬튼은 제임스 캘러헌 정부 말기의 사례를 기억했다.

나는 당시 세인트루이스의 멤버였던 레슬리 스프릭스의 유명한 경우를 기억한다. 헬렌스.우리는 동수 투표를 했고 그는 심각한 심장마비를 앓아 구급차에 실려 하원으로 이송되었다.두 명의 윔프스는 구급차를 살펴보러 나갔고 레슬리 스프릭스가 죽은 것처럼 누워 있었다.나는 존 스트래들링 토마스가 조 하퍼에게 "그가 살아있는지 어떻게 알지?"라고 말했다고 믿는다.그래서 그는 앞으로 몸을 숙이고 심장 기계의 손잡이를 돌렸고, 녹색 불빛이 돌면서 말했다. "저기, 네가 졌어. 311이야."[32]

페어링

'페어링'은 서로 반대되는 두 의원들 간의 합의로, 두 의원은 어차피 표가 서로를 상쇄시킬 것이기 때문에 어떤 분열에도 참여하지 않기로 합의한다.페어링 협정은 며칠에서 의회의 [28]존속 기간까지 지속될 수 있다.모든 페어링은 당원이 투표를 하지 않았다는 것을 알 수 있도록 당원 채찍에 등록되어야 한다.

상원

중요한 투표: 1911년 의회법에 대한 상원 투표.S의 도면으로부터. 빌다

상원에서는 하원의장이 질문을 제안하고 결과를 발표하지만, "Aeye" 대신 "Content"로, "Not-Content" 대신 "No"로 대체한다.주께서는 의장의 결정에 반대하실 수 있습니다.그 후, 의장은 "바(bar)를 제거하라!"고 말하며 분당을 발표합니다.그러면 집의 막대가 제거된다.텔러는 하원에서와 같이 임명된다.

질문이 처음 발의된 지 3분 후, 국회의장은 위와 같은 질문을 다시 제안합니다.그의 의견에 이의를 제기하지 않으면, 문제는 분할 없이 결정된다.그러나 그의 결정이 다시 한번 논쟁거리가 된다면, 의장은 다시 질문을 할 것이다.그 질문은 국회의장이 원하는 만큼 반복될 수 있다; 그 과정은 "목소리 수집"이라고 언급된다.그러나 단 한 명의 주군도 이의를 제기할 경우, 국회의장은 분할이 불필요하다고 선언할 수 있는 권한을 갖지 못한 채 결국 "왕좌의 내용, 변호사의 좌의 내용"을 발표해야 한다.그리고 귀족들은 하원에서처럼 로비에서 투표를 한다.의장과는 달리, 부의장은 분할 중에 투표할 수 있다; 그는 로비보다는 자리에서 투표한다.표가 같을 경우 다음 원칙이 적용되지만 관례가 아닌 하원 상임명령에 의해 구현된다.

  • 개정안에 찬성하는 과반수가 없는 한 법률은 변하지 않는다.
  • 법률은 부결에 찬성하는 과반수가 없는 한 다음 단계로 진행할 수 있다.
  • 다른 모든 동의는 과반수가 통과에 찬성하지 않는 한 부결된다.

디비전의 정족수는 절차상 표결에서는 3명의 상원과 실질상 표결에서는 30명의 상원이다.

미국

미국 의회에서는 음성 [1]투표보다 더 정확한 투표 추정치를 제공하기 위해 분열이 사용됩니다.일반적으로 음성 투표 결과에 이의를 제기하거나 3분의 2의 투표가 [33]필요할 때 분할이 이루어집니다.

분열은 또한 상승 투표라고도 불리며, 회원들은 자리에서 [1]일어섭니다.RonR(Robert's New Order Revisioned)에 따르면 찬성 및 반대 숫자는 [33]나눗셈으로 계산되지 않습니다.다만, 의장의 명령 또는 다수결에 [34]의한 총회의 명령으로 계상할 수 있다.의회는 또한 분할이 계산된다는 규칙을 가지고 있을 수 있다.

영국 의회와 달리 의회에서는 로비가 사용되지 않으며, 이 분열은 문제의 최종 결정이 아닙니다.의회의 경우와 마찬가지로 투표는 음성 투표로 먼저 이루어진다.그 후, 어느 멤버라도 분할을 요구할 수 있다.분할이 요구될 경우 하원 의장(또는 통상 의장이 지명하는 다수당의 대표) 또는 상원 의장은 찬성표를 던진 사람에게 기립하여 개표할 때까지 기립할 것을 요청하고 반대표를 던진 사람에게도 같은 조치를 취하도록 한다.분할은 [35]상원에서 가장 흔하지 않은 투표 방법이다.

기록투표는 미국 헌법 제1조 제5조에 의거 출석한 회원국의 5분의 1의 요구에 따라 실시되어야 한다.출석자의 5분의 1의 희망에 따라 양원 의원의 찬반 의견을 공보에 기입한다.상원에서는 점원이 출석부를 부르면 투표가 완료된다.하원에서 전자투표장치는 종종 점호를 실시하지만 통상적으로 기록투표를 하기 위해 사용된다.하원은 역사적으로 점호를 정기적으로 하기에는 너무 크다(상원의원 100명 대비 435명).대통령의 거부권을 무효로 하기 위해 투표할 경우 헌법 제1조 7항에 따라 찬성과 반대가 요구된다.

「 」를 참조해 주세요.

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