임시 입법 회의

Provisional Legislative Council
홍콩특별행정구 임시 입법회의
香港特別行政區臨時立法會
유형
유형
역사
확립된1997년 1월 25일; 25년 전(1997-01-25)
해체됨1998년 6월 30일; 23년 전(1998-06-30)
선행자식민지입법회의
성공자입법회 HKSAR
리더십
대통령
좌석60
선거
선정위원회별 다원성
회의장소
화시아 아트 센터 (1997년 2월~6월)
홍콩 컨벤션 센터 (1997년 7월 1일)
입법회의 건물 (1997년 7월 1일 – 1998년 6월 30일)
임시 입법 회의
중국어 번체香港特別行政區臨時立法會
중국어 간체香港特别行政区临时立法会

임시 입법 위원회(PLC)는 1997년부터 1998년까지 운영된 홍콩의 임시 입법부였다.입법부는 광저우에서 설립되어 1996년부터 1997년 인수 때까지 선전(홍콩에 사무소가 있음)에 앉아 있다가 홍콩으로 건너가 홍콩 입법회의 임시 교체 역할을 했다.홍콩특별행정구 준비위원회가 1996년 3월 24일 제2차 본회의에서 결의하여 제정하였다.PLC의 60명의 위원들은 1996년 12월 21일 초대 총재를 선출한 HKSAR 제1정부 선정위원회에 의해 선출되었다.이 협의회의 공식 시작일은 1997년 1월 25일이었다.[1]

역사

1992년 선거 개혁

1990년 4월 4일 홍콩기본법이 공포되자 전국인민대표대회(전인대)는 이날 홍콩특별행정구 제1정부 구성과 입법부 구성에 관한 결정을 내렸다.[2]이 결정과 기본법은 1995년 홍콩 입법 선거로부터 입법부가 복귀하여 다음 입법 선거가 있는 1998년까지 계속 운영되도록 구상했다.[3]: 1

NPC는 1차 입법부를 '국가 주권과 원활한 이양 원칙'에 따라 구성하기로 했다.[2]구체적으로는 1차 입법부가 60명의 의원을 두기로 했는데, 이 중 20명은 지리적 직접선거에서 복귀했고, 30명은 기능적 선거구에서, 10명은 선거위원회에서 복귀했다.[4]: 375 마지막 식민지 입법회의 구성이 NPC 결정과 기본법에 부합한다면, 기본법을 준수하고 홍콩특별행정구에 충성을 간청하며 기본법의 요건을 충족한다면, 그 구성원들은 자동적으로 제1차 인계 후 입법회의 구성원이 된다.[2]

자동이체(또는 "스루트레인" 모델)[4]: 375 는 1994년 8월 31일 NPC가 1995년 입법위원회가 영국의 홍콩 주권으로 막을 내리기로 결정하면서 폐기됐다.홍콩 정부가 1992년 10월 크리스 패튼 홍콩 주지사가 발표한 1994년 선거제도 개편에서 1995년 입법부를 새로운 선거공식으로 구성하기로 결정하면서 정책이 바뀌었다.새로운 공식은 홍콩의 선거 기반을 넓혔지만 보편적 참정권을 통해 의석의 33%만 선출할 수 있도록 해 NPC 결정에서 설명한 의석 구성에 부합했다.[5]: 28 이는 오직 결정으로 선거관리위원회와 기능선거구 유권자가 규정되지 않았기 때문에 가능했다.[6]: 600

선거 개혁으로 유급 노동자들에게 투표권을 주는 기능 선거구가 9개 생기게 되었고, 기업의 투표도 폐지되어 구 기능 선거구에서 투표할 수 있게 되었다.[6]: 601 이에 따라 기능선거구 유권자는 10만4609명에서 약 270만 명으로 늘어났다.[6]: 601 개혁안은 또 선거관리위원회가 일반 참정권에 의해 스스로 선출된 구청장들로 구성되도록 규정했다.[6]: 601

중국은 선거제 개혁 이후 돌아온 입법부를 인정하지 않았다.그것은 새로운 구성이 1990년에 이루어진 중-영국 공동 선언, 기본법, 그리고 NPC 결정을 위반했다고 말했다.[4]: 375 또 개혁이 일방적으로 도입됐으며, 중국은 좌석 구성 변경에 대해 협의하지 않았다고 밝혔다.[3]: 1

입법 전환을 위한 영국과 중국 정부의 협상은 1993년 4월에 시작되었으나, 합의 없이 1993년 11월에 끝났다.[3]: 2 1993년 7월 2일 NPC 상임위원회(NPCSC)는 1996년 홍콩특별행정구 준비위원회 설치를 준비했던 기구인 [3]: 2 예비실무위원회를 구성하였다.법률학자 앨버트 첸에 따르면 PLC는 예비 실무 위원회의 아이디어였다.[3]: 2

설립

1996년 1월 26일 1990년 NPC 결정에 따라 준비위원회를 구성하였다.[3]: 6 1996년 3월 24일 제2차 본회의에서 준비위원회는 PLC를 설립했다.[3]: 6 PLC의 구성은 1990년 NPC 결정과 일치하지만, 모든 구성원은 선정 위원회에서 선정하도록 되어 있었다.[4]: 375 1996년 말까지 PLC의 60명 전원은 중국이 주관하는 선정위원회에 의해 선정되었다.[7]민주당은 PLC를 보이콧하고 비민주적이라고 비판했고, 정치인들은 짱요싱, 엘시 투, 도미니크 찬, 페기 람이 의석을 얻었다.[7]

임시 입법회의는 1997년 1월 25일 선전(Shenzhen)의 선전(Shenzhen) 영빈관 호텔에서 첫 회의를 소집했다.이 회의에서 초대 회장인 리타 팬을 선출했다.[8][9]1997년 7월 1일부터 1998년까지 홍콩의 당시 입법부 청사에 앉아 있었다.[citation needed]

위원회와 레그코 사무국은 다음과 같은 다양한[citation needed] 장소에 자리를 잡았다.

평의회는 60회의 회의를 열고, 17개의 운동을 벌였으며, 홍콩 최고 통치자가 도입한 13개의 법안을 통과시켰다.[citation needed]레고 사무국은 화시아 아트센터 3층에 있었다.[citation needed]

조직

주요 기사: 1996년 홍콩 임시 입법 선거

임시 입법회의 의장

PLC의 회장은 리타 팬으로, 이후 인수인계에 이어 입법회의를 이끌었다.[citation needed]

회원들

주요 기사:1996년 홍콩의 국회의원 선거에서 선출된 레그코 회원 목록

임시 입법회의 관계자

기록에서 발견된 유일한 장교는 서기 파울린 응만와였다.임시 입법 위원회가 해체된 직후, 그녀는 홍콩 입법 위원회의 서기가 되었다.그녀는 2012년 8월 28일 이 직위에서 은퇴했다.[10]

상임위원회

  • 재무 위원회
  • 공공회계위원회
  • 회원 이익 위원회

입법 기능

PLC의 입법 기능은 1996년 준비위원회에 의해 설명된다.[4]: 375

절차

미팅 브로드캐스트

PLC의 세션은 선전 텔레비전 방송국의 도움을 받아 방송되었다.[11]

법적현황

PLC는 기본법이나 공동선언에 언급되지 않는다. 그들의 징발자들은 지난 식민지 입법 회기가 자동적으로 특별행정구역의 첫 번째 입법부가 될 것이라고 가정했기 때문이다.[12]: 546 PLC의 합법성은 1997년 7월 29일 항소 법원이 결정한 HKSAR v Ma Wai Guan[13] 사건에서 도전받았다.피고인들은 PLC가 홍콩 입법부에 대한 기본법의 정의를 부속서 2에서 충족시키지 못했기 때문에 불법이라고 주장했다.[12]: 546 법원은 그 주장을 기각했다.다른 이유들 중, 법원은 지방 법원으로서 주권자의 행위를 검토할 권한이 없다고 주장했다.[14]: 633 재판부는 "기본법 19조가 사법권을 확대하지 않았고 식민지 지배하의 주권행위의 타당성을 검토할 권한이 없어 양도 후 이 같은 권한을 보유하지 않았다"고 이유를 밝혔다.[14]: 633 제럴드 나자레스 대법관은 다수결에 동의하면서도 중국의 헌법구조와 영국의 헌법구조가 유사한지 의문을 제기했다.그는 또 재판 과정에서 중국 헌법에 대한 '구체적 검토'가 없었다고 지적했다.[13]: 352–353 마웨이 콴에서의 결정은 1999년 1월에 결정된 응가링 v 이민국장의 최종 항소법원에 의해 확정되었다.

요하네스 챈은 의회의 법률 검토를 위한 사법적 검토 권한이 없는 것은 미문헌 헌법 체계에서 비롯된 교리인 의회 패권을 반영한다고 논평했다.[4]: 376 중국은 성문헌법이 있고 기본법이 식민지 서신특허와 왕실지침과는 달리 홍콩과 중앙정부의 관계를 기술하고 있기 때문에 성룡은 1997년 이후에도 홍콩에서 의회 우월성이 충분히 적용되는지 의문을 제기했다.[4]: 377

참고 항목

참조

  1. ^ 레고의 역사
  2. ^ a b c "Decision of the National People's Congress on the Method for the Formation of the First Government and the First Legislative Council of the Hong Kong Special Administrative Region" (PDF). 4 April 1990. Archived from the original (PDF) on 8 October 2018. Retrieved 5 December 2018.
  3. ^ a b c d e f g Chen, Albert H. Y. (1997). "The Provisional Legislative Council of the SAR" (PDF). Hong Kong Law Journal. 27 (1): 1–11.
  4. ^ a b c d e f g Chan, Johannes (1997). "The Jurisdiction and Legality of the Provisional Legislative Council" (PDF). Hong Kong Law Journal. 27 (3): 374–387.
  5. ^ Gittings, Danny (2016). Introduction to the Hong Kong Basic Law (2nd ed.). Hong Kong: Hong Kong University Press. ISBN 9789888208364.
  6. ^ a b c d Scragg, Richard (1997). "Constitutional Change in Hong Kong: The Legitimacy of the Provisional Legislative Council". Canterbury Law Review. 6 (3): 593–609. Retrieved 6 April 2020.
  7. ^ a b Humphrey, Peter (21 December 1996). "China snubs Britain with new HK legislature". Reuters.
  8. ^ Singh, Harminder (2 September 2016). "Explained: how Hong Kong's Legislative Council has evolved". South China Morning Post. Retrieved 29 March 2019.
  9. ^ "Legislative Council of the Hong Kong Special Administrative Region – History of the Legislature". Retrieved 25 May 2015.
  10. ^ "政情：吳文華退休生活忙過返工".
  11. ^ http://www.legco.gov.hk/yr97-98/english/sec/a_rpt9798.pdf
  12. ^ a b Yap, Po Jen (2007). "Interpreting the Basic Law and the Adjudication of Politically Sensitive Questions". Chinese Journal of International Law. 6 (3): 543–564. doi:10.1093/chinesejil/jmm030.
  13. ^ a b HKSAR v Ma Wai Kwan, David [1997] HKLRD 761 (CA)
  14. ^ a b Chen, Albert H. Y. (2006). "Constitutional Adjudication in Post-1997 Hong Kong" (PDF). Pacific Rim Law & Policy Journal. 15 (3): 627–682. Retrieved 6 December 2018.

추가 읽기