1985년 홍콩 선거 개혁

1985 Hong Kong electoral reform

1985년 홍콩 선거 개혁은 홍콩에서 영국 식민 통치 말기 동안 식민지 입법부에 사상 처음으로 간접 선거를 도입했다. 개혁안은 12월 중영 공동선언 직전인 1984년 7월 홍콩에서 '그린 페이퍼: 대표 정부의 추가 발전'에서 처음 추진됐다. 이 개혁은 홍콩을 대표하는 민주주의의 토대를 마련하였는데, 홍콩은 식민 통치 말기에 걸쳐 발전하여 1997년 홍콩이 이양된 후 홍콩의 민주적 발전에 의해 계승되었다.

배경

녹색신문: 홍콩의 자치권을 둘러싼 중영 협상이 시작되기 전인 1984년 7월 홍콩 지방행정의 패턴이 출판되어 식민지 역사상 최초의 대규모 개헌의 취지를 나타냈다. 1980년 그린 페이퍼는 집행부와 입법부를 포함한 정부 시스템의 지속적인 진화를 명시했다. 구 위원회 구성과 1982년 첫 직선제는 1980년 그린 페이퍼에 이어 실시되었다. 1983년에 도시 의회의 회원은 30명으로 늘어났고, 그 중 절반은 더 확장된 프랜차이즈의 직접 선거구에서 선출되었다.[1]

영국과 중화인민공화국 정부가 1997년 홍콩을 영국 통치에서 중국 통치로 넘기는 데 합의한 중영 공동선언이 서명되기 몇 달 전인 1984년 7월 발간된 그린 페이퍼에서 더 많은 민주적 개혁이 고려됐다.

그린 페이퍼

그린 페이퍼: 홍콩 대표 정부의 추가 발전은 1984년 6월 홍콩 정부에 의해 출판되었다. 제안의 주요 목적은 다음과 같다.[2]

  1. 홍콩에 확고히 뿌리박고 홍콩 국민의 견해를 권위 있게 대변할 수 있으며 홍콩 국민에게 보다 직접적인 책임을 지는 정부 체제를 점진적으로 발전시키는 것
  2. 홍콩을 잘 섬기고 있는 기존 기관에 이 시스템을 구축하여 합의를 통해 잘 확립된 정부 관행을 유지하는 등 가능한 한 최상의 기능을 보존할 것.
  3. 그것이 공동체의 바람이라면 더 이상의 발전을 허락하는 것.

주요 고려사항으로는 입법회의 역할, 기능 또는 구성, 행정회의, 지사직 등이 꼽혔다.

입법회의

그린 페이퍼는 1985년과 1988년 2단계로 홍콩 도시평의회 선거인단, 1986년 신설되는 지역평의회, 구의원 및 직능단체 또는 기능선거구별 입법회의 비공식 의원들에게 간접선거 도입을 제안했다.[3] 또한 비공식 회원의 임기는 3년으로 해야 한다고 제안했다.[4] 나아가 간접 선출된 비공식 위원 수가 증가함에 따라 공식 위원과 비공식 위원 수는 점차 축소되는 것으로 검토되었다. 그린 페이퍼는 선거구 기반 또는 단일 지역 전체 목록에서 직접 선거의 가능성을 검토하기 위한 검토를 시사했다.[5]

행정 위원회

그린 페이퍼는 입법회의 비공식 위원들에 의한 행정위원회 비공식 위원들의 간접선거를 제안함으로써 집행위원회에 대표 요소의 도입을 제안했다.[6]

주지사

녹색신문은 행정자치위원과 입법위원을 임명할 수 있는 주지사의 권한을 제한하자고 제안했다. 그것은 또한 주지사가 입법회의 의장이 되는 것을 중단할 것을 제안했다. 행정자치회의 자문에 반대할 수 있는 도지사의 권한도 없어지는 것으로 간주되었다.[7]

백서

그린 페이퍼 제안에 대한 공개 협의에는 2개월의 기간이 허용되었다. 다양한 조직, 그룹 및 개인으로부터 360개 이상의 서면 제출 외에도. 많은 회의와 공개 토론이 정부 관리들에 의해 참석되었고, 여러 여론 조사가 진행되었고, 일반 대중들은 일반적으로 그린 페이퍼의 목적을 지지했다. 구 위원회, 지역 위원회 및 공제 위원회의 많은 위원들로부터 의견을 받았다. 도시 참의원들은 1984년 9월 4일과 6일 열린 토론회에서 의견을 표명했고, 이어서 1984년 9월 27일 전체회의 상임위원회 결의안이 통과되었다. 그리고 1984년 8월 2일, 입법회의 비공식 위원들은 입법회의 토론에서 이 제안에 대해 언급했다.[8]

일반반응

백서: 홍콩의 대표 정부의 추가 발전은 1984년 11월에 발표되었으며, 헌법 개혁안에 대한 대중의 반응을 요약하였다. 입법회의 비공식 위원 선출을 위한 선거인단 및 기능 선거구의 구상이 채택되었다. 그러나 정부는 "1985년 직선제를 향한 어떤 움직임에 대해서도 그린페이퍼에 대한 공개 논평에서 지지의 증거가 거의 없었다"[8]고 결론지었다.

입법회보다 집행위원회 제안에 대한 언급이 훨씬 적었다. 1985년 집행위원회에 영향을 미치는 어떠한 변화도 제안되지 않았다. 선출된 상임위원에 의해 주지사를 입법회의 의장으로 교체하자는 의견이 일반적으로 받아들여졌지만, 일반적인 견해는 향후 몇 년 동안 주지사의 입장에 큰 변화가 없다는 데 찬성했다.[8]

선거 위원회

백서 제안에 따라 선거구는 구청장, 도시위원회, 새 지역협의회의 모든 구성원을 구성했다. 그 대학은 1985년 9월에 비공식적인 12명의 의원들을 입법 위원회에 선출할 것이다. 보다 균형 있고 적절한 대표성을 달성하기 위해 지구위원회는 각각 약 50만 명을 대표하는 10개의 지리적 선거구로 분류될 것이다. 나머지 2개 의석은 도시회의와 지방의회의원이 각각 구성한 두 개의 특별 선거구가 제공하게 된다. 흥예국의 이해관계가 지역협의회를 통해 대변될 것이다.[8]

기능 선거구

9개 기능 선거구는 1985년 9월로 예정되어 있는 선거에서 총 12명의 비공식 의원들을 입법위원회에 복귀시킬 것이다. 상업, 산업, 노동 선거구는 각각 두 명의 비공식 의원을 입법위원회에 복귀시킬 것이다. 나머지 6개 선거구는 각각 1명의 비공식적인 회원을 반환할 것이다.[8]

선거 조항 법안

1985년 초 입법회(전자기규정) 법안 1985가 입법회에 상정되어, 1985년 4월 3일 비공식 의원들의 지원으로 통과되었다. 제1회 입법 위원회 선거는 1985년 9월에 실시되었다.

참고 항목

참조

  1. ^ The Hong Kong Government (1984). Green Paper: The Further Development of Representative Government in Hong Kong. Hong Kong: Government Printer. p. 3.
  2. ^ 홍콩 정부 1984 페이지 4.
  3. ^ 홍콩 정부 1984, 페이지 12.
  4. ^ 홍콩 정부 1984 페이지 13.
  5. ^ 홍콩 정부 1984 페이지 15.
  6. ^ 홍콩 정부 1984 페이지 16.
  7. ^ 홍콩 정부 1984, 페이지 17.
  8. ^ a b c d e The Hong Kong Government (1984). White Paper: The Further Development of Representative Government in Hong Kong. Hong Kong: Government Printer.