경제적 제재

Economic sanctions
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이론.

경제제재는 1개 이상의 국가가 대상 자치국가, 단체 또는 [1]개인에 대해 적용하는 상업적 및 재정적 벌칙입니다.경제 제재는 경제적 상황 때문에 반드시 부과되는 것이 아니라 다양한 정치적, 군사적, 사회적 문제에 대해서도 부과될 수 있다.경제 제재는 국내외 목적을 [2][3][4]달성하기 위해 사용될 수 있다.

제재의 실효성은 논란의 여지가 있다.실패가 많다.제재는 의도하지 않은 [5]결과를 초래할 수 있다.경제 제재에는 다양한 형태의 무역 장벽, 관세 및 금융 [6]거래에 대한 제한이 포함될 수 있습니다.1990년대 중반 이후 유엔 안전보장이사회(UNSC)의 제재는 개인과 단체를 대상으로 하는 경향이 있으며, 이는 수십 [7]년 전의 포괄적 금수 조치와는 대조적이다.

금수 조치도 비슷하지만, 일반적으로 더 엄격한 제재를 의미합니다.통상 금지(일반적인 의미로는 방해, 방해 등을 의미하며 법률상 용어로는 말 그대로 "제한"이라는 뜻)는 특정 국가/국가 또는 [8]국가 그룹과의 무역을 부분적으로 또는 완전히 금지하는 것이다.금수조치는 부과국가가 부과한 국가로부터 주어진 국익 결과를 이끌어내기 위한 노력의 일환으로 부과된 강력한 외교적 조치로 여겨진다.통상 금수 조치는 통상적인 무역에 대한 법적 장벽으로 간주되며,[9] 종종 전쟁 행위로 간주되는 봉쇄와 혼동해서는 안 된다.수출 금지란 수출이나 수입의 제한 또는 금지, 수량 할당량 창출, 특별 통행료, 세금 부과, 화물 또는 운송 차량 금지, 화물, 자산, 은행 계좌 동결 또는 압류, 냉전 [10]기간 동안 CoCom과 같은 특정 기술 또는 제품(첨단 기술)의 운송을 제한하는 것을 의미합니다.

통상 금지에 대응하여 폐쇄경제는 통상적인 통상 금지가 심한 지역에서 발전한다.따라서 금수조치의 효과는 국제적 참여의 정도와 정도에 비례한다.금수조치는 일부 국가들에게 자급자족할 수 있는 기회가 될 수 있다.

제재의 역사

봉쇄 형태의 [11]제재는 제1차 세계대전 동안 두드러졌다.[12] 국제연맹과 같은 국제기구를 통한 제재 시행에 대한 논쟁은 제1차 세계대전 이후 두드러졌다.연맹 규약은 다음과 같은 5가지 [13]경우에 제재의 사용을 허용했다.

  1. 연맹규약 제10조를 위반했을 때
  2. 전쟁 또는 전쟁의 위협이 있는 경우 (제11조)
  3. 연맹회원이 중재재판을 납부하지 않았을 때 (제12조)
  4. 연맹회원이 연맹평의회 또는 연맹의회에 이의를 제기하지 않고 전쟁을 벌였을 때 (제12조~제15조)
  5. 비회원이 연맹 회원을 상대로 전쟁을 하는 경우 (제17조)

1935년 아비시니아 위기는 조약 16조에 따라 무솔리니의 이탈리아에 대한 연맹의 제재를 초래했다.그러나 석유 공급은 중단되지 않았고 수에즈 운하는 이탈리아에 폐쇄되어 정복이 진행되었습니다.이 제재는 1936년에 해제되었고 이탈리아는 [14][15][16][17]1937년에 동맹에서 탈퇴했다.

제2차 세계 대전 이후, 1945년 그 동맹은 더 광범위한 유엔으로 대체되었다.

제재의 정치

경제 제재는 많은 정부에 의해 외교 정책의 도구로 사용된다.경제 제재는 보통 두 가지 이유 중 하나로 인해 큰 나라가 작은 나라에 부과한다: 후자는 이전 국가의 안보에 대한 인식된 위협이거나 그 나라는 자국민을 부당하게 대우한다.그것들은 무역과 관련된 특정 정책 목표를 달성하거나 인도주의적 위반에 대한 강압적인 수단으로 사용될 수 있다.원하는 결과를 얻기 위해 전쟁을 하는 대신 경제 제재가 대체 무기로 사용된다.

경제 제재의 효과

Neuenkirch와 Neumeier의 2015년 작업 보고서에 따르면, UN 경제 제재는 목표 국가에 통계적으로 유의한 영향을 미쳤으며, UN의 포괄적인 금수 조치의 경우 매년 평균 2.3%-3.5%씩 감소했으며, 이러한 부정적인 영향은 일반적으로 10년 동안 지속되었습니다.반면 미국의 일방적인 제재는 GDP 성장에 미치는 영향이 상당히 작아서 연평균 7년 [18]동안 0.5%에서 0.9%로 제한했다.

상대국에 대한 제재는 경제에도 어느 정도 영향을 미친다.수입제한이 공포되면 부과국가의 소비자는 상품선택에 제한을 받을 수 있다.수출제한이 가해지거나 제재로 대상국과 거래할 수 없게 되면 경쟁국에 [19]시장과 투자기회를 빼앗길 수 있다.

Hufbauer, Schott, and Elliott(2008)는 정권교체가 경제제재의 가장 빈번한 외교정책 목표라고 주장하는데, 이는 그들의 [20]부과 사례의 39%를 조금 넘는 것이다.Hufbauer et al.은 그들의 연구에서, 연구된 사례들 중 34%가 [21]성공적이었다고 주장했다.로버트 A일 때. Pape는 그들의 연구를 조사했고, 그는 보고된 40개의 성공 중 5개만이 실제로 [22]효과가 있었고, 성공률을 4%로 줄였다고 주장했다.어느 경우든, 제재의 실제 성공 여부를 그들의 목표와 관련하여 측정하는 어려움과 예상치 못한 뉘앙스는 점점 더 분명해지고 있으며 여전히 논의 중이다.즉, 정권이나 국가가 변화하는 이유(즉, 제재 또는 내재된 불안정성)를 판단하고, 주어진 [23]행동의 완전한 정치적 효과를 측정하기 위해 두 배로 판단하기는 어렵다.

제레미 그린스톡 영국 외교관은 제재가 효과가 미미할 수 있는데도 왜 여전히 제재를 가하는지에 대한 설명을 제시하면서 제재가 인기 있는 것은 그것이 효과가 있다고 알려져서가 아니라 [24]"정부에 압력을 가하려면 말과 군사 행동 사이에 다른 할 일이 없기 때문"이라고 말했다.벨기에의 법학자 마르크 보스이트와 같은 제재에 대한 비판론자들은 비민주적인 정권에서는 그것이 정치적 결과에 영향을 미치는 정도가 논쟁의 대상이 된다고 주장한다.왜냐하면 이러한 정권은 정의상 [25]대중의 의지에 대해 강하게 반응하지 않기 때문이다.

제재의 효과와 정부의 거부권 행사자 규모 사이에 강한 연관성이 발견되었다.거부권 행사자는 연립정당이나 대통령 권한에 대한 입법부의 견제 등 현상변화에 동의가 필요한 개인 또는 단체 행위자를 대표한다.제재가 가해질 때 경제정책을 조정함으로써 제재 완화를 꾀할 수 있다.거부권자의 규모는 정부가 현상유지 정책을 바꿀 때 얼마나 많은 제약에 직면할지를 결정하는데 거부권자의 규모가 클수록 새로운 정책에 대한 지지를 찾기 어려워져 제재의 [26]실효성이 높아진다.

프란체스코 기우멜리는 "제재조치는...많은 관측통들이 가장 설득력 있고 효과적인, 즉 "중앙은행 자산과 국부펀드"에 대한 유엔의 제재는 "적용되는 모든 종류의 조치"라고 생각할 것이다.가장 [7]잘 사용되지 않는 것"이라고 말합니다.기우멜리는 또 국제 테러범에 대한 제재와 "요구의 성격이 구속적인 측면만큼 중요하지 않다"는 제재와 "상황이 [7]변화할 경우 유연한 요구와 적응 가능성을 포함해야 한다"는 "분쟁 후 시나리오"와 관련하여 부과되는 제재도 구분한다.

비판

제재는 국가 경제에 부정적인 영향을 미치고 일반 시민들에게도 부수적인 피해를 줄 수 있기 때문에 인도주의적 차원에서 비판을 받아왔다.펙센은 제재가 대상국의 [27]인권을 해칠 수 있음을 시사한다.일부 정책 분석가들은 무역 규제를 가하는 것이 정부 [28][29][30][31]엘리트들에 반하여 일반인들에게 피해를 줄 뿐이라고 믿고 있고, 다른 정책 분석가들은 이러한 관행을 포위전에 [32][33]비유하고 있다.유엔 안전보장이사회(UNSC)는 1990년대 중반 이후 이라크 [7]제재에 따른 효과와 민간인 피해에 대한 논란 때문에 포괄적 제재를 자제해 왔다.

비즈니스에 미치는 영향

특히 금전적 손실과 관련하여 기업은 [34]수출입 목적지에 적용되는 금수 조치를 인식하는 것이 중요하다.무역을 위해 제품을 적절히 준비하는 것은 수입업자와 [35]수출업자 모두에게 어렵고 시기 적절한 과정이다.

기업이 원치 않는 벌금, 세금 또는 기타 징벌적 [36]조치가 발생하지 않도록 하기 위해 취해야 할 많은 조치가 있습니다.통상적인 수출 금지 검사의 예로는 수출 금지 [37][38][39]목록 참조, 거래 취소, 무역 [40]주체의 유효성 보장 등이 있습니다.

이 과정은 특히 금수조치가 변경되는 국가들에게 매우 복잡해질 수 있다.더 나은 툴을 사용할 수 있게 되기 전에는 많은 기업이 컴플라이언스 문제를 추적하기 위해 스프레드시트와 수동 프로세스를 사용했습니다.오늘날에는 제재 및 [41][42][43]무역과 관련된 기타 문제를 자동으로 처리하는 소프트웨어 기반 솔루션이 있습니다.

예

1973년 석유 수출 금지 기간 동안 폐쇄된 공급 부족 미국 가솔린 스테이션

미국의 제재

주요 기사:미국의 제재

1807년 미국 수출 금지법

주요 기사: 1807년 수출금지법

1807년 미국 금수령은 토마스 [44]제퍼슨 대통령의 2기 동안 미국 의회에서 통과된 일련의 법률들을 포함했다.영국과 프랑스는 제4차 대연합전쟁에 참전했다; 미국은 중립을 지키고 양측과 무역하기를 원했지만,[45] 두 나라 모두 상대국과의 무역을 반대했다.미국의 정책은 전쟁을 피하고 프랑스와 영국 모두 미국의 [46]권리를 존중하도록 강요하기 위해 새로운 법을 사용하는 것을 목표로 했다.금수조치는 목적을 달성하지 못했고, 제퍼슨은 1809년 3월에 그 법안을 폐지했다.

미국의 쿠바 수출 금지

주요 기사:미국의 쿠바에 대한 수출 금지

쿠바에 대한 미국의 금수 조치는 1958년 3월 14일 쿠바 혁명 중 피델 카스트로에 의해 독재자 풀겐시오 바티스타가 타도되는 동안 시작되었다.처음에는 무기 판매에만 금수 조치가 적용되었지만, 나중에는 다른 수입품까지 확대되었고,[47] 결국 1962년 2월 7일 거의 모든 무역으로 확대되었다.쿠바에 의해 "엘 블로큐오"(봉쇄)[48]라고 불리는 미국의 쿠바 금수 조치는 2021년 현재 현대사에서 [49]가장 오래된 금수 조치 중 하나로 남아있다.미국의 동맹국들 중 몇 명만이 금수 조치를 받아들였고, 많은 이들은 금수 조치가 쿠바 정부의 [50]행동을 바꾸는데 효과적이지 않다고 주장해왔다.버락 오바마 미국 대통령은 쿠바와의 경제 교류를 제한적으로 허용하기 위한 몇 가지 조치를 취하면서, 쿠바의 현 정부에 의해 개선된 인권과 자유가 주어지지 않는 한, 수출 금지는 여전히 "미국의 국익에 부합한다"[51]고 말하면서 2011년 이 정책을 재확인했다.

기타 국가

주요 기사:미국의 대이란 제재에 따른 인도적 영향

러시아의 제재

러시아는 정치적 목적을 달성하기 위해 경제 제재를 활용하는 것으로 알려져 왔다.러시아의 초점은 주로 구소련 국가들의 친서방 정부에 대한 제재 시행에 맞춰져 왔다.크렘린의 목표는 특히 우크라이나, 몰도바, [52]그루지야 등 유럽연합과 나토 가입을 열망하는 국가들에 있다.러시아는 "러시아 시민의 인권과 자유 침해"에 관련된 미국 시민에 대한 제재를 정의하는 디마 야코블레프 법을 제정했다.러시아 [53]입국이 금지된 미국 시민의 명단이다.

러시아의 우크라이나 제재

주요 기사:러시아의 우크라이나 제재

2004년에 선출된 우크라이나의 세 번째 대통령 빅토르 유셴코는 나토와 [54]유럽연합에 가입하기 위해 그의 임기 동안 로비를 했다. 유셴코가 취임한 직후 러시아는 키예프에게 서유럽 국가들에 부과했던 것과 같은 요금을 지불하라고 요구했다. 키이우이것은 하룻밤 [54]사이에 우크라이나의 에너지 법안을 4배로 늘렸다.러시아는 2006년 천연가스 공급을 중단하면서 우크라이나와 러시아 경제에 [55]큰 피해를 입혔다.우크라이나 경제가 어려워지면서 유셴코의 지지율은 크게 하락해 2010년 선거에서 한 자릿수에 도달했다. 모스크바를 더 지지했던 빅토르 야누코비치는 2010년 선거에서 승리해 우크라이나 제4대 대통령이 됐다.그가 당선된 후, 기름값은 [54]상당히 인하되었다.

그루지야에 대한 러시아의 제재

조지아의 장미 혁명은 미켈 사카슈빌리를 나라의 세 번째 대통령으로 집권시켰다.사카슈빌리는 그루지야를 나토와 유럽연합에 편입시키고자 했으며 미국이 주도하는 이라크와 아프가니스탄 [56]전쟁의 강력한 지지자였다.러시아는 곧 가즈프롬을 통한 천연가스 가격 인상과 그루지야 경제, 특히 와인, 감귤류 과일, 미네랄 워터의 수출에 영향을 미치는 광범위한 무역 제재 등 그루지야에 대한 여러 가지 제재를 시행할 것이다.2006년 러시아는 그루지야 경제에 [56]큰 타격을 줄 수 있는 그루지야로부터의 수입을 전면 금지했다.러시아는 또한 자국 [56]국경 내에서 일했던 2,300명에 가까운 그루지야인들을 추방했다.

국제 연합 제재

유엔은 주요 국제 행사에 대응하여 유엔 안전보장이사회(UNSC) 및/또는 총회의 동의를 얻어 제재를 가하고, 유엔 [57]헌장 제7장 제41조에 따라 제재할 권한을 부여받는다.이러한 제재의 성격은 금융, 무역 또는 무기 제한 등 다양할 수 있습니다.동기도 인도적, 환경적[58] 우려에서부터 핵 확산을 막기 위한 노력까지 다양할 수 있다.유엔은 1945년 [57]창설 이래 24개 이상의 제재 조치를 시행해 왔다.

1990년대 중반 이후 대부분의 안보리 제재는 정부 전체가 아닌 개인과 단체를 대상으로 하고 있는데, 이는 수십 년 전의 포괄적인 무역 제재에서 변경된 것이다.예를 들어, 안보리는 범죄로 기소되거나 국제 테러와 관련된 개인들의 명단을 유지하고 있는데, 이는 적법한 절차에 관한 새로운 법적 문제를 제기한다.1991년부터 2013년까지의 데이터 세트에 따르면, 안보리 제재 체제의 95%는 항공 및/또는 무기 또는 원자재의 수입(또는 수출)에 대한 "섹터별 금지"를 포함했고, 75%는 자산 동결이나 여행 제한과 같은 "개인/집단" 제재를 포함했으며, 10%만이 국가 재정을 목표로 하거나 중앙 금지 조치를 포함했다.ks, 국부펀드 또는 외국투자.데이터셋에서 가장 자주 사용되는 안보리 제재는 수입 무기에 대한 금수 조치입니다. 이 제재는 전체 사례의 87%에 적용되며 정부에 대한 제재보다 비정부 기관에 대한 제재가 더 빈번합니다.표적 제재 체제에는 수백 개의 이름, 소수의 이름, 또는 [7]아예 없는 이름이 포함될 수 있습니다.

소말리아 제재, 1992년

주요 기사:국제 연합 소말리아 무기 수출 금지령

유엔은 소말리아 내전 중 1991년 시아드 바레 정권이 전복된 이후 1992년 4월부터 소말리아에 대한 제재를 실시했다.안보리 결의안 751호는 회원국이 소말리아에 [59]군사 장비를 판매, 자금 조달, 양도하는 것을 금지했다.

대북 제재, 2006-현재

주요 기사:대북 제재

유엔 안전보장이사회는 2006년 북한의 핵무기확산금지조약 위반 핵실험에 대한 대응으로 결의안 1718호를 통과시켰다.결의안은 군사 및 사치품 판매를 금지하고 정부 [60]자산을 동결했다.그 이후 유엔은 대북 제재를 확대하는 여러 결의안을 통과시켰다.2016년 결의안 2270호는 북한이 고용한 수송 인력과 차량에 제한을 가하는 한편 항공기에 [61]대한 천연자원 및 연료 판매도 제한했다.

2006년 결의안 이후 10년 동안 북한의 핵실험이 계속되고 있는 점을 감안해 실효성에 의문이 제기돼 왔다.윌리엄 브라운 조지타운대 교수는 "제재는 한 [62]세대에 걸쳐 본질적으로 파산한 경제에 큰 영향을 미치지 않는다"고 주장했다.

리비아 제재

2011년 2월 26일, 안보리는 제1차 리비아 [63]내전에서 발생한 인도주의적 학대에 대응하여 안보리 결의 1970호를 통해 리비아에 대한 무기 금수 조치를 발표했다.금수조치는 이후 2018년 중반까지 연장되었다.수출 금지령 하에서 리비아는 민간 부문의 상품 [64]수입 의존도가 높아지면서 심각한 인플레이션을 겪고 있다.이 제재는 건강과 교육에 큰 타격을 입혔고, 이는 사회 여건을 감소시켰다.비록 제재가 인권에 대한 반응이었지만, 그 효과는 [65]제한적이었다.

남아프리카 공화국의 아파르트헤이트 제재

주요 기사:아파르트헤이트 기간 동안의 국제 제재

아파르트헤이트 정책에 대한 남아프리카의 처벌을 위해, 유엔 총회는 1987년 11월 20일 남아프리카에 대한 자발적인 국제 석유 수출 금지안을 채택했다. 그 금수 조치는 130개국의 [66]지지를 받았다.이에 대응하여 남아공은 사솔의 합성 [67]원유 생산을 확대했다.

남아프리카공화국에 대한 유엔의 모든 제재는 인종차별, 결의안 919호를 끝내기 위한 협상과 넬슨 만델라가 인종차별 이후 첫 대통령으로 선출된 1994년 남아프리카공화국 선거를 통해 끝났다.

기타 다자 제재

가장 포괄적인 수출 금지 시도 중 하나는 1803-1815년 나폴레옹 전쟁 중에 일어났다.경제적으로 영국을 무력화시키기 위해, 프랑스의 나폴레옹 1세는 1806년 유럽 국가들이 영국과 무역하는 것을 금지하는 대륙 제도를 공포했다.실제로 프랑스 제국은 [68]영국만큼 대륙 국가들에게 해로운 것으로 판명된 금수 조치를 완전히 시행할 수 없었다.

미국, 영국, 중화민국, 네덜란드는 1940-1941년 일본의 팽창주의에 대응하여 일본에 제재를 가했다.석유와 철광석, 철강 공급에 대한 접근이 끊긴 일본은 자원이 풍부한 네덜란드령 동인도를 점령하기 위한 군사행동을 계획하기 시작했고, 진주만을 선제 공격해야 했고, 이로 인해 미국의 태평양 전쟁 [69]참전이 촉발되었다.

1973-1974년 OAPEC는 욤 키푸르 전쟁에서 이스라엘을 지원한 미국과 다른 선진국들에 대한 석유 금수 조치를 통해 1973년 석유 위기를 부추겼다.그 결과 유가와 OPEC 수입의 급격한 상승, 긴급한 에너지 배급 기간, 세계적인 경기침체, 대규모 보존 노력, 그리고 천연가스,[70][71] 에탄올, 핵 및 기타 대체 에너지원으로의 장기적인 변화가 포함되었다.그러나 이스라엘은 서방의 지원을 계속 받았다.

현행 제재

대상 국가별

제재 대상국 목록(아래는 전체 목록이 아닙니다)[72]

대상자별

국가 또는 단체를 승인하는 경우

타깃 액티비티별

  • 2015년 4월 1일 사이버 공격에 대응하여, 오바마 대통령은 사상 최초의 경제 제재를 제정하는 행정 명령을 내렸다.행정명령은 미국의 국가 안보, 외교 정책, 경제 건전성 또는 금융 안정을 위협하는 사이버 공격에 책임이 있는 개인 및 단체("지정자")에게 영향을 미치도록 의도되었다.구체적으로 행정명령은 재무부에 지명자의 [112]자산을 동결할 권한을 부여했다.유럽연합(EU)은 2020년 [113]사이버 활동에 대한 첫 목표 금융 제재를 실시했다.
  • 오바마 대통령은 러시아 해킹과 2016년 미국 선거 개입 의혹을 제기하는 정보 분석에 대응해 민주선거를 [114]위협하는 사이버 활동에 대응해 대통령 권한을 제재 대상으로 확대했다.당초의 지시가 중요한 인프라를 보호하기 위한 것이었으므로 선거 절차를 당초의 지령에 포함시켰어야 했다고 볼 수 있다.

양국간 무역 분쟁

  • 1990년대 자본주의의 영향으로 캄보디아에 제재를 가한 베트남은 책임 [clarification needed]있는 제재를 수용하고 있다.
  • 브라질은 2010년 3월에 미국에 대한 제재를 도입했다.이러한 제재는 미국 정부가 세계무역기구(WTO) 규정에 반하여 면화 농부들에게 그들의 생산품에 대한 대가를 지불하고 있었기 때문에 내려졌다.제재 대상은 면화뿐 아니라 자동차, 껌, 과일,[115] 야채 제품이다.WTO는 현재 제재를 [citation needed]해제하기 위한 각 주 간의 협상을 감독하고 있다.

이전의 제재

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레퍼런스

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