행정명령 13936

Executive Order 13936
행정명령 13936
홍콩 정상화에 관한 대통령의 행정 명령
Seal of the President of the United States
Donald Trump signing the order with Steven Mnuchin and Mike Pence
도널드 트럼프 대통령이 레졸루트 데스크에서 스티븐 므누신 재무장관(왼쪽), 마이크 폼페오 국무장관(오른쪽)과 함께 서명하고 있다.
유형행정명령
이그제큐티브 오더 번호13936
서명자도널드 트럼프 2020년 7월 14일(2020-07-14)
연방관보 상세
연방관보 문서번호2020-15646
발행일자2020년 7월 17일(2020-07-17)
문서 인용85 FR 43413
요약
홍콩에 대한 차별적이고 우대적인 대우를 중단하거나 제거합니다.

홍콩 정상화에 관한 대통령의 행정명령 13936은 도널드 트럼프 미국 대통령이 2020년 [1]7월 14일 서명한 행정명령이다.같은 날 트럼프는 홍콩 자치법에 서명했다. 홍콩 자치법은 이 명령의 권위를 얻는 법 중 하나이다. 법과 행정명령은 논란이 되고 있는 홍콩 국가보안법이 2020년 6월 30일 중국 전국인민대표대회 상무위원회에 의해 부과된 것에 대한 미국의 대응으로, "국가 안보, 외교 정책 및 미국 경제에 대한 특이하고 비상한 위협"으로 묘사되었다.ates" 라고 입력합니다.

트럼프에 따르면 행정명령은 홍콩 국민에 대한 중국의 공격적인 행동에 대한 책임을 묻는 것이며 홍콩도 [2]중국과 같은 대우를 받을 것이라고 말했다.이 명령은 중국 본토에 비해 홍콩에 대한 특혜를 없애도록 정부 기관에 지시하고 있다.

배경

2019년 홍콩인권민주법에 의해 마지막으로 개정된 1992년 홍콩정책법(HKPA)은 홍콩에 대한 [3]주권이양1984년 중영공동선언과 일치할 정도로 홍콩과의 관계를 중국 본토와 분리해 유지하는 미국 정책의 토대이다.1997년 7월 이후에도 홍콩특별행정구에는 현행 미국법 및 특정 국제협정이 계속 적용되고 있지만, 미국 대통령은 홍콩이 "대우를 정당화할 만큼 충분히 자율적이지 않다"고 판단했을 때 행정명령을 내릴 수 있다.미국 법에 따라 중국에 승인되었습니다.

2020년 5월 중국 전국인민대표대회(전인대)의 홍콩 국가보안법 결정안이 채택된 후 마이크 폼페오 국무장관은 홍콩이 더 이상 [4]자치권이 없다고 미 의회에 보고했다.2020년 6월 전국인민대표대회 상무위원회의 홍콩 국가보안법 제정에 이어 미 의회는 홍콩자치법을 신속하고 만장일치로 통과시켰다.

2021년 7월 7일과 2022년 7월 11일, 미국 대통령 조 바이든은 행정명령을 1년 [5]더 연장했다.

충당첨.

행정명령에서 도입된 조치는 [3]다음과 같습니다.

실장

제재

OFAC 제재 리스트(SDN 리스트)에 기재된 홍콩 행정장관 Carrie Lam 검색 결과

2020년 8월 7일, 미국 재무부는 명령에 따라 11명의 관리들에게 다음과 같은 "홍콩의 자치권을 침해하고 표현과 집회의 자유를 제한한다"는 이유로 제재를 가했다.[6]

2020년 11월 9일, 국가 안보에 책임이 있는 4명이 추가로 [7]제재되었다.

2020년 12월 7일 미국 재무부는 이 명령에 따라 중국 전국인민대표대회(전인대) 부위원장 14명 전원에게 "홍콩의 자치권을 침해하고 표현과 집회의 자유를 제한한다"는 이유로 다음과 [8]같은 제재를 가했다.

1월 15일 2021년에는 6더 많은 사람들,:[9]등을 허가했다.

  • 당신은 콴, 부주석 중앙이 리딩 그룹 홍콩과 마카오 문제에 관한다.
  • 태양 Wenqing 그 아가씨는 태양 Qingye는 Safeguarding 국가 안전 보장에 대한 HKSAR에 대한 감독.
  • 전국인민대표대회 상무위원회 홍콩 대표 탐요중
  • 프레데릭 최진팡, 홍콩 경찰국 국가보안과 직원
  • Kelvin Kong Hok-lai, 홍콩 경찰국 국가보안과 직원
  • Andrew Kan Kaiyan, 홍콩 경찰국 국가보안과 관계자

2021년 7월 16일, 홍콩 연락 사무소의 7개 부국장은 모두 2020년 홍콩 자치법에 [10][11]따라 홍콩의 자치권을 축소하는 역할을 한 혐의로 제재를 받았다.

특별지정국적목록에 포함된 결과, 미국의 모든 재산과 재산에 대한 권리는 제재를 받을 수 없으며, 외국자산관리국에 보고해야 한다.모든 미국 시민은 피허가자 11명의 재산 또는 이권과 관련된 거래(기금, 상품 또는 서비스의 기부 또는 제공 포함)가 금지됩니다.

제품의 원산지 표시

행정명령은 1930년 관세법 제304조(미국법전 제19조 제1304)[1][12]에 대한 HKPA조 제201조(a)의 적용을 정지했다.이것에 의해, 외국산 물품에는, 모두 원산지의 영문명을 표시하도록 규정되고 있다.2020년 8월 11일 미국 관세국경보호국(USCBP)은 9월 25일 이후 홍콩에서 생산된 수입품은 'Made in Hong Kong'으로 표기할 수 없으며 [13]대신 'China'를 원산지로 표기해야 한다고 발표했다.이는 1997년 6월 당시 미국 관세청이 발표한 관행을 뒤집은 것으로,[14] 1997년 7월 1일 이후에도 홍콩산 화물은 계속 '홍콩'으로 표시되어야 한다고 결정했다.

이 변경은 미국 [15]관세조율표에 따른 의무를 평가하기 위한 보고에 영향을 미치지 않는다.

3개 쌍무협정의 정지 또는 종료

2020년 8월 18일, 홍콩 주재 미국 총영사관은 미국이 망명 범죄자의 투항, 수형자의 이송, 국제 사업에서 얻은 소득에 대한 상호 비과세라는 세 가지 양자 협정을 중단 또는 종료했다고 홍콩 정부에 통지했다.배의 움직임미 국무부는 이를 행정명령에 [16][17]명시된 이행조치의 일부로 언급했다.

응답

행정명령 서명

중국 외교부는 미국이 "순수히 중국의 내부 문제" 즉, 국가 안보를 보호하는 법의 시행에 간섭하고 있다고 비난했다.대변인은 "미국에 잘못을 바로잡으라"고 촉구했다. 그렇지 않으면 중국은 "단호한 대응"을 하고 관련 미국인을 [18]제재할 것이다.

홍콩 정부는 국가보안법의 필요성을 거듭 강조하면서 일국양제 원칙에 따라 특별관세구역의 특별지위는 중국 헌법과 홍콩기본법에 의해 부여된다고 밝혔다.통상적인 영업활동을 제한하는 문자 그대로의 조치는 자국의 이익에 영향을 미칠 것이라고 경고하고 홍콩자치법과 행정명령에 따라 홍콩 금융기관에 부과된 조치는 "법적 효력이 없다"고 강조했다.또 세계무역기구(WTO)[19] 규정에 따라 미국에 대한 조치를 취할 수도 있다.

카운터제네이션

중국은 2020년 8월 11일 마르코 루비오, 테드 크루즈, 조시 할리, 톰 코튼, 투미 상원의원, 크리스 스미스 하원의원, 칼 거슈만(민주국민기금장), 데릭 미첼(민주당국립기금장) 등 11명의 미국 개인에 대해 명시하지 않은 제재를 가했다.케네스 로스(휴먼라이츠워치 전무이사), 마이클 아브라모위츠(프리덤 하우스 회장) 등 3명이 참석했다.외교부 대변인은 홍콩 관련 사안에 대해 제재를 가했다고 말했다.루비오, 크루즈, 스미스는 [20]중국으로부터 여행 금지령을 받았다.

홍콩 정부의 비판

홍콩 정부는 행정명령을 "법률적 협력을 정치화했다"고 비난했다.이에 따라 홍콩 정부는 중앙정부의 지시에 따라 미국 총영사관에 탈주범 투항협정의 중단과 형사문제에 [17]대한 상호법률적 지원을 통보했다고 밝혔다.

홍콩 상무장관 에드워드 유는 USCBP의 조치를 비난하면서 홍콩산 제품에 대해 "다른 곳에서 만든 제품"이라고 라벨을 붙인 것은 "화이트 블랙"이라고 말했다.그는 또 이 관행이 홍콩을 별도의 [21]관세구역으로 만드는 위상을 떨어뜨리기 때문에 WTO 규정에 부합하지 않는다고 덧붙였다.

레퍼런스

  1. ^ a b The White House, Office of the Press Secretary (July 14, 2020), "The President's Executive Order on Hong Kong Normalization", whitehouse.gov, archived from the original on January 20, 2021, retrieved August 8, 2020 – via National Archives
  2. ^ Mason, Jeff; Holland, Steve (July 15, 2020). "China vows retaliation after Trump ends preferential status for Hong Kong". Reuters. Archived from the original on August 5, 2020.
  3. ^ a b "Executive Order Eliminates Differential Treatment for Hong Kong" (PDF). Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLP. July 21, 2020. Archived (PDF) from the original on September 30, 2020.
  4. ^ "Hong Kong 'no longer autonomous from China' – Pompeo". BBC. May 27, 2020. Archived from the original on May 27, 2020.
  5. ^ Kong, Dimsumdaily Hong (July 8, 2021). "Joe Biden extends sanctions against Hong Kong by Trump administration". Dimsum Daily. Retrieved July 8, 2021.
  6. ^ "Treasury Sanctions Individuals for Undermining Hong Kong's Autonomy". US Department of the Treasury. August 7, 2020. Archived from the original on August 7, 2020.
  7. ^ "Designations of Four PRC and HK Officials Threatening the Peace, Security, and Autonomy of HK". U.S. Consulate General Hong Kong & Macau. November 9, 2020. Archived from the original on January 26, 2021. Retrieved January 16, 2021.
  8. ^ "SPECIALLY DESIGNATED NATIONALS LIST UPDATE". December 7, 2020. Archived from the original on December 7, 2020. Retrieved December 7, 2020.
  9. ^ "Designating PRC and Hong Kong Officials after Widespread Pro-Democracy Arrests in Hong Kong". U.S. Consulate General Hong Kong & Macau. January 16, 2021. Archived from the original on January 28, 2021. Retrieved January 16, 2021.
  10. ^ "Publication of Hong Kong Business Advisory; Hong Kong-related Designations". U.S. Department of the Treasury. Retrieved July 16, 2021.
  11. ^ "US warns companies about doing business in Hong Kong". Washington Post. ISSN 0190-8286. Archived from the original on November 10, 2021. Retrieved July 16, 2021.
  12. ^ "US CBP issues notice requiring goods produced in Hong Kong to be marked as products of China Knowledge Norton Rose Fulbright". Norton Rose Fulbright (11 August 2020). Archived from the original on December 10, 2020. Retrieved August 24, 2020.
  13. ^ "Country of Origin Marking of Products of Hong Kong". US Customs and Border Protection. August 11, 2020. Archived from the original on September 1, 2020.
  14. ^ "Country of Origin Marking of Products of Hong Kong". US Customs Service. June 5, 1997. Archived from the original on December 10, 2020.
  15. ^ "Frequently Asked Questions - Guidance on Marking of Goods of Hong Kong – Executive Order 13936". U.S. Customs and Border Protection. Archived from the original on September 10, 2020. Retrieved August 14, 2020.
  16. ^ "Suspension or Termination of Three Bilateral Agreements With Hong Kong". U.S. Department of State. August 19, 2020. Archived from the original on August 20, 2020. Retrieved August 20, 2020.
  17. ^ a b "Suspension of agreement on surrender of fugitive offenders and agreement on mutual legal assistance in criminal matters between Hong Kong and the US". Government of Hong Kong. August 20, 2020. Archived from the original on August 23, 2020.
  18. ^ Davidson, Helen (July 15, 2020). "China promises 'firm response' to Trump's order ending Hong Kong's special status". The Guardian. Archived from the original on August 7, 2020.
  19. ^ "HKSARG firmly opposes the Hong Kong Autonomy Act becoming US law". Government of Hong Kong. July 15, 2020. Archived from the original on August 3, 2020.
  20. ^ "China sanctions 11 US politicians, including Cruz and Rubio, and heads of pro-democracy organizations". The Associated Press. August 10, 2020. Archived from the original on August 15, 2020 – via USAToday.
  21. ^ "'Mandating China label like forcing HK firms to lie'". Radio Television Hong Kong. August 13, 2020. Archived from the original on December 10, 2020.