스코틀랜드의 이양 역사

이 기사는 영국 정치계의 한 시리즈의 일부분이다.
스코틀랜드의 정치
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1707년 스코틀랜드 의회의 연합조약 비준 결정은 만장일치가 아니었고, 그 때부터 개인과 단체들은 스코틀랜드 의회의 복당을 주장해 왔다.일부는 영국 내의 스코틀랜드 의회인 양보를 주장했고 다른 일부는 완전한 독립을 주장해왔다.스코틀랜드 국민들은 1979년 권력이양안에 대한 국민투표에서 처음으로 투표할 기회를 얻었고, 비록 과반수가 찬성표를 던졌지만, 국민투표법 또한 제정될 계획에 대해 유권자의 40%가 찬성표를 던지도록 요구했고 이것은 달성되지 못했다.1997년, 이번에는 강력한 제안으로 두 번째 국민투표 기회가 주어지면서 압도적인 '예스'의 승리를 거두었고, 1998년 스코틀랜드 법이 통과되고 1999년 스코틀랜드 의회가 설립되었다.

스코틀랜드 유권자들은 2014년 국민투표에서 완전한 독립에 대해 '그렇다'고 투표할 기회를 얻었다.스코틀랜드가 연합에 잔류하도록 설득하기 위한 노력의 일환으로, 영국의 주요 정당들은 국민투표 이후 스코틀랜드에 더 많은 권력을 이양할 것을 맹세했다.'아니오' 투표가 우세했고(독립은 거부되었다) 이권이라는 선거 공약은 결국 스미스 위원회를 구성하고 2016년 스코틀랜드법을 최종 통과시키는 결과를 낳았다.

1707년 ~ 1999년

잉글랜드와의 연합법 통과에 동의한 스코틀랜드 의회는 1707년 3월 25일 '입국'했다.새로운^[1][2] 대영제국은 1707년 5월 1일에 성립되었는데, 사실상 스코틀랜드 대표가 추가된 영국 의회였다.스코틀랜드 국무장관의 직위는 1707년 이후부터 1745년 자코비트가 일어나기 전까지 존재했다.그 후 스코틀랜드에 대한 책임은 주로 주 옹호자에 의해 행사되는 북부부 장관직에 있다.국무장관은 1782년에 개편되었고 그 임무는 이제 내무부 장관 밑에 들어갔다.

행정적 이양 (1885)

1885년 스코틀랜드 사무소와 스코틀랜드 장관직의 창설을 보았다.1892년부터 스코틀랜드 장관은 내각에 앉았으나, 1926년 스코틀랜드 장관 직위가 스코틀랜드 국무장관의 직위로 격상되기 전까지는 영국 내각의 정식 구성원으로 공식 인정되지 않았다.

스코틀랜드의 정부 빌 1913

1913년 5월, 하원은 스코틀랜드 정부 법안 1913(일명 스코틀랜드 가정법안)의 두 번째 낭독을 204표 대 159표로 통과시켰다.그 법안은 자유주의자들의 지지를 받았고 유니온주의자들의 반대를 받았다.^[3]제1차 세계대전의 발발로 더 이상 진행되지 않았다.

스코틀랜드 규약 협회 (1940년대 및 1950년대)

스코틀랜드 규약 협회는 위임된 스코틀랜드 의회의 설립을 모색한 비당파적 정치 기구였다.1942년 스코틀랜드 국민당을 탈당했던 존 맥코믹이 자신들의 입장으로서의 이양보다는 스코틀랜드의 전면적 독립을 지지하기로 결정하면서 결성한 것이다.

이 협회는 이권을 지지하기 위해 200만 명의 서명을 모은 스코틀랜드 규약을 만들 책임이 있다.1950년 스코틀랜드의 가정 통치를 위해 큰 관심을 모았던 웨스트민스터 사원에서 운명의 돌을 철거한 것에 대한 책임도 그 조직의 구성원들에게 있었다.

킬브란던 보고서(1973년)

1979년 탈권위 국민투표

1979년 스코틀랜드 국민투표는 1978년 스코틀랜드 심의회 신설에 대한 스코틀랜드법에 대한 충분한 지지여부를 결정하기 위한 입법 후 국민투표였다.이 법은 이 법이 폐지되지 않으려면 유권자의 40% 이상이 찬성표를 던져야 한다고 규정하고 있다.국민투표는 예스 다수를 근소한 차이로 얻었지만 40%의 요구에는 미치지 못했다.

1997년 탈권위 국민투표

1997년 스코틀랜드의 이양 국민투표는 영국 내에 스코틀랜드 의회 설립에 대한 지지와 그러한 의회가 다양한 권한을 가질 수 있도록 지원하는지에 대한 입법 전의 국민투표였다.두 제안에 대한 분명한 다수결로 영국 의회는 1998년 스코틀랜드 법을 통과시켜 스코틀랜드 의회와 스코틀랜드 행정부를 만들었다.

1998년 스코틀랜드법

이 법은 1997년 국민투표 이후 1998년 노동당 정부에 의해 도입되었다.그것은, 어떻게는 스코틀랜드 의회의 회원들은 의회의 내부 운영에 대한 몇가지 제공하는 것을(비록 많은 문제들은 의회 자체 생활을 위해 규제하기 위해 남겨진다)과 의회에 대한 프로세스와가 될 참혹한 법안 통과를 고려하기로 하[5]elected,[4]야 한다를 세우는 것은 스코틀랜드 의회를 만들었다.Sco왕실의 승인을 받으면 의회를 열게 된다.^[6]그 법은 특히 스코틀랜드에 관한 법률을 제정할 영국 의회의 지속적인 권한을 주장한다.^[7]

그 법은 유보적인 사항으로 명시한 사항을 제외한 모든 권한을 이양한다.^[8]또한 1998년 인권법 및 스코틀랜드법 자체의 많은 조항이 포함된 의회가^[9] 개정 또는 폐지할 수 없는 법령의 목록을 지정한다.입법적 권한 내에서 행동할 때에도, 이 법은 유럽의회 인권협약이나 유럽공동체법과 양립할 수 없는 방식으로 행동하는 것을 금지함으로써 의회의 권한을 더욱 구속한다.^[10]스코틀랜드 집행부의 행동에도 동일한 제약조건이 적용된다.^[11]

1999년 5월 제정된 스코틀랜드 의회

스코틀랜드 의회는 1999년 5월 12일 처음 만나 "1707년 3월 25일에 휴회한 스코틀랜드 의회가 다시 소집된다"^[12]는 SNP 의원 Winnie Ewing과 첫 회기를 시작했다.

스코틀랜드 의회 건물 신축(2004)

스코틀랜드 의회 건물은 1999년 6월에 착공되었고, 2004년 9월 7일 화요일에 새 건물에서의 첫 번째 토론회가 열렸다.여왕에 의한 정식 개관은 2004년 10월 9일에 있었다.^[13]이 건물을 설계한 스페인 건축가 엔리크 미랄레스는 완공되기 전에 사망했다.^[14]

1999년부터 2004년 신관 개청 때까지 에든버러 마운드 위에 위치한 스코틀랜드교회 총회관에 위원회실과 스코틀랜드 의회의 토론실이 수용되었다.^[15]의회를 지원하는 사무실과 행정 시설은 에든버러 시 의회로부터 임대된 건물에 제공되었다.^[15]새로운 스코틀랜드 의회 빌딩은 이러한 다른 요소들을 하나의 목적에 따라 건설된 의회 복합 건물로 한데 모아 129개의 MSP와 1,000명 이상의 직원과 공무원이 입주하게 했다.^[16]

이 건물은 2005 스털링상 등 수많은 상을 받은 스코틀랜드의 풍경과 국민, 문화, 에든버러시와의 시적 결합을 목표로 하고 있으며, 지난 100년 동안 영국의 예술과 공예와 품질의 관광으로 묘사되어 왔다.건축".^[17][18]

스코틀랜드 철도에 대한 권한 이전(2005)

철도법안의 규정의 결과, 권한은 교통부에서 스코틀랜드 행정부로 이관되었는데, 이는 당시 제1장관이었던 잭 매코넬이 "1999년 이후 스코틀랜드 장관에게 새로운 권한을 가장 크게 이양한 것"^[19]이라고 기술한 움직임이다.

스코틀랜드 정부(2007)가 된 스코틀랜드 행정관

스코틀랜드 행정부는 1998년 스코틀랜드법 44조에 따라 창설되었다.^[20]2007년 스코틀랜드 의회 선거에 이어 스코틀랜드 행정부는 새로운 스코틀랜드 국민당 행정부에 의해 스코틀랜드 정부로 재등장되었다.^[21]이 시기에 일어난 다른 변화들로는 국가 성과 프레임워크의 개발과 정부의 전략적 목표 달성을 책임지는 주요 구조조정이 있었다.이러한 변화들은 일종의 전략적 국가를 발전시키는 것으로 묘사되어 왔다.^[22]웨스트민스터 법안에 새로운 이름의 사용은 2012년 스코틀랜드 법에 의해 갱신되었다.

칼만 위원회(2007)

칼만 위원회는 2007년 12월 6일 스코틀랜드 의회에서 통과된 발의에 의해 설립되었다.^[23]그것의 언급 조건은 다음과 같다: "경험에 비추어 1998년 스코틀랜드법의 조항을 검토하고 스코틀랜드 의회가 스코틀랜드 국민들을 더 잘 섬길 수 있도록 현재 헌법을 개정할 것을 권고한다. 그것은 스코틀랜드 의회의 재정적 책임성을 향상시킬 것이다.영국 내에서 스코틀랜드의 지위를 계속 확보하고 있다고 말했다.^[24]그러나 이번 최종 보고서가 현상 유지 쪽으로 치우쳐 있어 '정당한 정당성'을 갖추지 못할 것이라는 우려가 나오고 있다.^[25]

해양에서의 계획 및 자연보전 문제에 대한 권한 이전(2008)

2008년 동안, 스코틀랜드 해안에서 최대 200마일 떨어진 해상에서의 모든 계획 및 자연 보호 문제에 대한 책임을 스코틀랜드 정부로 이전하는 합의가 이루어졌다.이러한 변화는 연안 산업, 풍력, 파도에 영향을 미치고, 비록 어업 쿼터에 대한 책임이 유럽연합의 문제로 남아 있고, 석유와 가스 허가 및 허용이 유보적인 문제로 남아 있기는 하지만, 그보다 덜한 정도는 어업에도 영향을 미친다.^[26]

독립 주민투표

2009년 8월 SNP는 2010년 11월 스코틀랜드 독립 문제에 대한 국민투표를 실시할 목적으로 2009-10년 의회에서 논의될 법안 패키지에 국민투표 법안이 포함될 것이라고 발표했다.이 법안은 소수당 정부로서의 SNP의 지위와 스코틀랜드 의회의 다른 모든 주요 정당의 법안 초기의 반대 때문에 통과되지 못했다.^[27][28]

2011년 스코틀랜드 의회 선거에 이어 SNP는 의회 과반수를 차지했고, 다시 독립 국민투표 법안을 발의했다.스코틀랜드 정부는 또한 투표에서 스코틀랜드에 대한 완전한 재정자율("데보-맥스"로 알려져 있다)이 대안책이 될 수 있다고 제안했다.에든버러 협정(2012년)의 협상은 영국 정부가 스코틀랜드 의회에 국민투표 실시권을 제공하도록 입법화하는 결과를 낳았다.그러나 에든버러 협정은 국민투표가 독립과 기존 이양 협정 사이에서 명백한 이진 선택이어야 한다고 규정했기 때문에 "데보-맥스" 옵션은 포함되지 않았다.2013년 스코틀랜드 독립 국민투표법이 스코틀랜드 의회에서 통과되고 선거운동이 시작되었다.국민투표가 실시되기 이틀 전 영국 3대 정당 지도부는 독립이 거부될 경우 스코틀랜드 의회에 '신권력 확장'을 공약으로 내걸었다.그들은 또한 고든 브라운이 제안한 이양 시간표에 동의했다.

양측에서 집중 유세를 벌인 끝에 2014년 9월 18일 투표가 이뤄졌다.독립은 반대 55%의 찬성으로 45%의 차이로 거부되었다.

스미스 위원회

국민투표 다음 날 데이비드 캐머런은 "스코틀랜드 의회에 대한 추가적인 권력 이양 권고"와 관련해 스미스 위원회를 구성해 "양당간 회담을 갖겠다"고 발표했다.두 달 후인 2014년 11월 27일, 위원회는 스코틀랜드 의회에 소득세율과 대역을 설정할 수 있는 완전한 권한을 부여하고, 차입권을 증가시키며, 다른 권리와 권력에 대한 광범위한 목록을 포함하는 권고안을 발표했다.

2016년 스코틀랜드 법

스미스 위원회의 권고에 따라 2016년 스코틀랜드 법은 의회에서 통과되어 2016년 3월 23일 로열 어센트를 받았다.^[29]이 법은 1998년 스코틀랜드 법을 개정하고 스코틀랜드에 추가 권한을 위임했으며, 특히 다음과 같은 사항이 가장 두드러졌다.^[30]

• 스코틀랜드 의회 및 영국 내 스코틀랜드 정부의 운영과 관련된 1998년 스코틀랜드 법률의 조항 수정 능력(제안된 변경에 대해서는 의회 내 3분의 2의 다수결에 따른다)
• 이러한 분야와 관련하여 스코틀랜드 의회 및 스코틀랜드 내각에 권한을 이양함으로써 육상 석유 및 가스 추출, 철도 프랜차이즈화, 소비자 옹호 및 자문과 같은 분야에 대한 입법적 통제.
• 스코틀랜드 왕관 및 영국 교통경찰 관리
• 항공여객세를 포함한 특정 및 탈부착 세금 통제
• 소득세율과 비저축 및 비배당소득에 대한 밴드를 포함한 스코틀랜드 소득세에 대한 완전한 통제

이 법은 스코틀랜드 의회와 스코틀랜드 정부를 영국의 헌법 제정안 중 영구적인 것으로 인정했으며, 이 중 하나를 폐지하기 전에 국민투표를 실시해야 한다.

참고 항목

• 스코틀랜드의 사회적 태도 조사
• 스코틀랜드 헌법 협약
• 스코틀랜드 헌법 위원회
• 오크니, 셰틀랜드, 서부 제도의 헌법적 지위
• 영국의 디볼루션

추가 읽기

• Brown, Gordon; Harvie, Christopher (1979). A Voter's Guide to the Scottish Assembly (PDF). Studioscope Ltd.^{[영구적 데드링크]}
• 미차트 영역: Hamish Macdonell(2009)의 스코틀랜드 디볼루션 1999-2009 이야기
• 디폴루션 이후 스코틀랜드 정치 시스템: 폴 케어니(2011년)의 새 정치에서 새 스코틀랜드 정부로
• N. 로이드 존스, '자유주의, 스코틀랜드 민족주의와 홈 룰 위기, c.1886-1893', '영어사적 검토' (2014년 8월)
• 스코틀랜드-유엔 위원회와 스코틀랜드 디볼루션을 획득한 제임스 윌키.
• 스코틀랜드 의회 이야기: 제리 하산 편집본 첫 20년(2019년)

참조