스코틀랜드 디볼루션 위원회

Commission on Scottish Devolution
이 기사는 영국 정치계의 한 시리즈의 일부분이다.
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스코틀랜드 디볼루션 위원회(스코티시 게일어: Coimisean Fèin-riaghlaidh na h-Alba, Scots: Commeessioun on Scots Devolutioun), also referred to as the Calman Commission or the Scottish Parliament Commission[1] or Review,[2] was established by an opposition Labour Party motion passed by the Scottish Parliament on 6 December 2007, with the support of the Conservatives and Liberal Democrats.[3] 여당인 스코틀랜드 국민당은 위원회의 신설에 반대했다.

그것의 언급 조건은 다음과 같다: "경험에 비추어 1998년 스코틀랜드법의 조항을 검토하고 스코틀랜드 의회가 스코틀랜드 국민들을 더 잘 섬기고, 스코틀랜드 의회의 재정 책임을 향상시키고, 계속해서 그들의 안전을 확보할 수 있는 현재의 헌법적 협정에 변화를 권고한다.영국 내 스코틀랜드의 위치"[1]

위원회는 2008년[4] 4월 28일 스코틀랜드 의회에서 첫 전체회의를 개최하고, 작업 기간 동안 대략 월 간격으로[5] 회의를 가졌다.

2008년 12월 2일 첫 보고서를, 2009년 6월 15일 최종 보고서를 발표했다. 그것은 스코틀랜드 의회와 영국 정부에 책임이 있었다.

스코틀랜드 디볼루션 위원회는 독립된 싱크탱크인 스코틀랜드 헌법위원회와 혼동해서는 안 된다.

칼만 플러스(Devolution Plus, Devo Plus 또는 Devo 2.0이라고도 함)[6]는 스코틀랜드 자유민주당 고위 정치인들의 주창으로,[7][8] 이권을 심화시키는 다음 단계로 간주되어 왔다. 비록 어느 개념도 명확하게 정의되지 않았지만, 칼만 플러스는 완전한 재정자율과 혼동해서는 안 된다.

멤버십

위원회는 3개 노조, 기업 대표, 노동조합, 학계, 지역사회 단체의 지명자를 [9][10]포함하여 15명의 위원으로 구성되어 있다.

태스크 그룹

위원회는 그것의 업무를 지원하기 위해 5개의 태스크 그룹을 설립했다. 이것들은 전체 위원회의 회의 사이에 만났다. 작업 그룹과 그 의자는 다음과 같다.

  • 원칙 - Kenneth Calman 경
  • 기능 - David Edward 경
  • 약혼 - Murdoch MacLennan
  • 재무 책임 - Shoneig Macperson
  • 정부간 관계 - 짐 월리스

독립전문가그룹

또한 재정 책임에 관한 위원회의 자문을 위해 설립된 독립적인 전문가 그룹이 있다. 이것은 글래스고 대학의 부총장 겸 교장인 안톤 무스카텔리 교수가 의장을 맡고 있으며, 스코틀랜드, 나머지 영국 및 해외의 학자들을 포함한다. 그것은 2008년 11월에 위원회를 위한 상세한 보고서를 작성했고, 하위 국가 의회 자금 조달을 위한 다른 모델을 검토했으며, 스코틀랜드의 맥락에서 보조금 기금, 세금 이양 및 조세 배분의 혼합이 필요할 것 같다고 제안했다. 2009년 6월에 IEG는 차입 및 천연자원 과세에 관한 추가 보고서와 더불어 위원회의 자문 질문 중 일부에 대한 답변을 발행하였다.

첫 번째 보고서

2008년[11] 12월에 발표된 위원회의 첫 번째 보고서는 영국 내에서 스코틀랜드가 계속 자리를 차지하고 있는 것에 대한 사례를 만들면서, 권력이탈은 성공적이었다고 선언했다. 자금 지원에 대해서는 완전한 재정자치가 영국의 지속과 양립할 수 없다는 독립 전문가 집단의 견해를 지지했다.[12] 이 보고서는 2009년 2월말까지 광범위한 질문(동반 협의문서에 요약되어 있음)에 대한 추가 증거를 초대하는 2단계 협의에 착수하였다.

최종보고서

위원회의 최종 보고서는 2009년 6월 15일에 발표되었다.

주요 결론과 권고사항은 다음과 같다.

  • 그 권력이 성공적이었고, 그 권력이 계속 유지될 것이다.
  • 스코틀랜드 의회는 주로 소득세율 설정에 대한 영국 의회와 책임을 공유함으로써, 스코틀랜드 예산을 구성하는 수입의 증대에 대해 실질적으로 더 큰 통제권을 가져야 한다(그러나 세율의 수, 그들 사이의 차이, 자격 등은 전적으로 영국 책임으로 남아 있어야 한다).연계) 및 일부 소액의 세금(항공 승객세, 매립세, 골재부담금 및 인지세)을 이양함으로써
  • 영국이 스코틀랜드의 소득세율을 10p(기본 및 높은 비율에 따라) 낮추고, 블록 보조금을 그에 상응하는 금액만큼 줄여야 하므로 스코틀랜드 의회가 세금 결정을 해야 한다(즉, 10p를 복원할지 아니면 영국의 나머지 비율보다 높은 스코틀랜드 비율을 설정할지 여부).
  • 감소된 블록 보조금은 단기적으로 Barnett 공식을 통해 계속 계산되어야 하지만 장기적으로는 영국 전체의 필요성 평가가 그것을 대체해야 한다.
  • 스코틀랜드 정부는 단기 차입에 대한 접근성을 향상시킬 뿐만 아니라 자본 프로젝트를 다룰 새로운 차입 권한을 가져야 한다.
  • 공군의 규제, 선거의 행정, 음주 운전 제한, 그리고 국가 속도 제한에 대한 책임이 위임되어야 한다.
  • 현재 대부분 유보되어 있는 건강직종과 기업부실에 대한 규제는 전적으로 유보되어야 하며, "자선"과 "자선적 목적"에 대한 단일 영국 정의가 있어야 한다.
  • BBC, 왕관 및 보건안전 집행부와 같은 영국 기관과 관련된 주요 결정과 임명에 스코틀랜드 내각의 참여 확대
  • 위원회의 공동 작업에 대한 장벽을 제거하고, 영국 의회 위원회에 스코틀랜드 장관을 참석시키고 (연간 퀸즈 스피치의 시사점을 개략적으로 포함), 공동의회를 설립하는 것을 포함하여, 의회간 대화와 소통이 더 잘 이루어져야 한다. 연락 위원회
  • 새로운 소위원회 신설, 연차보고서 작성 등 공동장관위원회(JMC) 구조 강화
  • 웨스트민스터 상임 명령의 구속을 포함한 기존의 세겔 협약의 발전, 스코틀랜드 국회의원들이 그 협약에 관여하는 법안을 심사하는 위원회들, 그리고 그 협약에 따른 "입법 동의 운동"을 포함한 의회 간의 더 나은 의사 소통을 포함한 위원회들에 대표되고 있다.
  • 스코틀랜드 의회가 (명령에 따라) 영국 의회의 동의를 얻어 유보적인 사안을 입법할 수 있도록 하는 새로운 메커니즘의 창설
  • 기존의 3단계를 두 단계로 나누고, 상당한 새로운 조항을 도입하기 위한 3단계 수정안이 위원회에 다시 회부될 것이라는 가정을 만드는 등 스코틀랜드 의회의 법안 정밀조사에 대한 강화된 절차
  • 법안을 도입하는 모든 사람(장관뿐만 아니라)은 법안이 의회의 입법 권한 내에 있음을 명시하고, 그 관점에 대한 이유를 제시할 필요가 있다.

칼만 리뷰 백서

이 검토 결과에 대해 영국 정부는 2009년 11월 25일, 새로운 권력이 스코틀랜드 정부에 양도될 것이라고 발표했는데, 특히 세금을 인상하고 자본 차입을 수행할 수 있는 방법, 스코틀랜드 의회 선거의 운영에 관한 것이다.[13] 이 제안들은 2015년 홀리루드 선거 전에 법이 되기 위한 새로운 스코틀랜드 법안을 제시하는 백서에 자세히 설명되어 있다.[13] 이 제안은 다음 총선 전까지 어떤 변화도 실행하지 않겠다는 영국 의회의 비난을 받았다. 스코틀랜드 헌법 장관 마이클 러셀은 이 백서를 "불편한"이라며 5일 후 자신의 백서가 발행될 예정인 국민투표(스코틀랜드) 법안에 대해 "더 실질적일 것"이라고 비판했다.[13] The Independent에 따르면, Calman Review 백서 제안은 보통 국민투표를 요구하는 것으로 보여지는 것에 미치지 못한다.[14]

2010년 영국 연립 정부

2010년 선출된 영국 보수당-자유민주당 연립정부는 칼만 위원회의[15] 조사 결과를 이행하겠다고 공약했고, 이후 이를 2012년 스코틀랜드법의 근거로 삼았다. 2014년 영국 정부는 2015년 스코틀랜드 의회에도 자본 자금과 채권 발행 능력이 직접 제공될 것이라고 발표했다.[16]

참고 항목

참조

  1. ^ a b "holyrood.com - The Business of Politics - Pro union devolution review launched". Archived from the original on 1 December 2008. Retrieved 27 August 2008.
  2. ^ 글래스고우 대학교 총장이 스코틀랜드 의회 리뷰를 주재하다 - 데일리 레코드
  3. ^ "The Scottish Parliament - Official Report". Archived from the original on 9 August 2008. Retrieved 27 August 2008.
  4. ^ Peev, Gerri (28 April 2008). "Big Brother winner joins the Constitutional Commission team". The Scotsman. Edinburgh.
  5. ^ 스코틀랜드 디볼루션 위원회 - 1차 회의록[영구적 데드링크]
  6. ^ "Reform Scotland group to look at 'devolution plus'". BBC News Scotland. 26 November 2011. Retrieved 26 November 2011.
  7. ^ "Support for 'Calman Plus'". The Scotsman. 29 May 2010. Retrieved 16 November 2011.
  8. ^ "Moore said he will not consider any major extension to the Calman proposals. He insisted he took the same view as Scott and he wanted to see 'Calman Plus' – but his version of 'Calman Plus' is Calman with any minor adjustments which might make it work better". The Scotsman. 5 June 2010. Retrieved 16 November 2011.
  9. ^ "Devolution body members announced". BBC News. 28 April 2008. Retrieved 30 April 2010.
  10. ^ 스코틀랜드 디볼루션 위원회의 회원들[영구적 데드링크]
  11. ^ "The Future of Scottish Devolution within the Union: A First Report" (PDF). December 2008.
  12. ^ "Full Scots fiscal power ruled out". BBC News. BBC. 2 December 2008.
  13. ^ a b c "New Holyrood powers planned after Calman review". BBC News. 25 November 2009. Archived from the original on 28 November 2009. Retrieved 30 November 2009.
  14. ^ Quinn, Joe (30 November 2009). "SNP reveals vision for independence referendum". The Independent. London. Archived from the original on 3 December 2009. Retrieved 30 November 2009.
  15. ^ 정책별: 연립정부의 계획
  16. ^ "Scottish independence: Scottish government to finance bond powers". BBC News. 19 February 2014.

외부 링크