주요 소규모 그룹
Leading Small Groups소그룹(小그룹)은 중국공산당(CCP)의 주요 기능적 문제에 대한 의사결정을 담당하는 특별기구이다.LSG는 정부, 정당 및 군사 시스템을 구분하는 기관 간 실행 위원회로서 효과적으로 운영됩니다.주요 LSG는 국가 안보, 외교, 대만 문제, 홍콩과 마카오, 선전 및 이념, 금융 및 경제 문제 등을 다룬다.
역할.
소그룹 지도부는 1958년 중국 [1]공산당 헌법 제9장에 의해 인가된 다소 애매한 권한 아래 처음 설립되었다.마오쩌둥(毛澤東) 전 중국공산당 주석이 정부 관료주의를 약화시키고 정치적 비중을 당으로 옮기려는 욕구와 관련이 있을 것으로 보인다.이들은 문화대혁명 때 폐기됐다가 [2]1980년대 개혁파 덩샤오핑(oping小平) 정권에서 부활했다.
그들의 역할은 1987년 12월 당의 제2 플레넘이 승인한 일련의 개혁안에 따라 재정의되었다.이들은 당 중앙위원회의[3] 의사결정 자문기구(决策 j; juece zhun jigou)로 분류되고 당 국가에서는 임시 기관으로 불렸다.1997년에 그들은 시스템의 공식적인 부분으로 확인되었습니다.그것들은 [4]시진핑 중국 공산당 총서기 치하에서 특히 중요해졌다.일부는 영구적인 방식으로 운영되는 반면, 다른 일부는 즉각적인 [5]문제를 해결하기 위해 일시적으로 존재합니다.
정책 시행은 LSG가 보고하는 정치국, 국무원, 중앙군사위원회, 국무원 및 외무부를 포함한 주요 의사결정 기관에 걸쳐 LSG를 통해 조정된다.정치국 상무위원들은 보통 LSGs를 [6][3][7]이끌고 있다.중국의 수직적 조직화된 정부 시스템은 종종 다른 부분들 사이의 수평적 조정이 부족하다; LSG는 이러한 수평적 [8]조정의 부족을 극복하는데 중요한 역할을 한다.기능적으로 LSG는 당이 의사결정을 용이하게 하고 중국 정부 [4]시스템의 수평적 분열을 보상하기 위해 중요한 권한을 사용할 수 있도록 한다.
LSG에는 두 가지 유형이 있습니다.정당 LSG는 정치국 및 사무국을 위한 정책을 관리하고, 국무원 LSG는 [9][10]정부를 위한 정책 시행을 조정한다.당의 LSG는 국가 안보 문제와 함께 정치 및 법률 문제에 초점을 맞추는 경향이 있고, 국무원 LSG는 [1]경제와 사회에 초점을 맞춘다.2017년 연구에서는 83개의 LSG가 존재할 가능성이 있다고 보고했으며, 26개는 당 LSG이고 57개는 [11]국무원 산하에 있다.
LSG는 구체적인 정책(정체)을 책정하는 것이 아니라 관료 활동이 나아가야 할 일반적인 방향(정체; 팽전)에 대한 지침을 발행한다.팡젠은 정제의 발전을 위한 틀을 제공한다.지도부들의 권고는 관련 정부 당 군 주요 인사들의 공감대를 대변하기 때문에 정책 결정 과정에 상당한 영향을 미칠 것으로 보인다.경우에 따라 중국 지도부는 LSG의 권고를 [3]거의 수정하지 않고 채택할 것이다.
멤버십과 스탭
LSG는 주요 당, 정부 및 군 관계자들을 한자리에 모아 문제를 논의하고, 의견을 교환하며, 정치국 및 그 상무위원회에 정책을 권고한다.학술 전문가들과 영향력 있는 언론인들 또한 LSG에 참여할 수 있다.모든 LSG가 장관급에서 작동하는 것은 아닙니다. 일부 LSG는 하급 관리들과 함께 작동할 수 있습니다.최근 몇 년 동안 LSG는 개별 지도자들에게 정책을 [1]지시하는 중요한 수단을 제공해 왔다.이를 통해 최고 지도부는 주요 정책 [2]영역의 관리를 직접 제어할 수 있습니다.
시진핑 시대는 그의 의제의 핵심 요소들을 추진하고 중국 관료제 내의 장애물을 극복하기 위해 많은 새로운 LSG들이 생겨났다.시 주석 집권 후 2012년 [12]8개의 새로운 당 LSG와 21개의 새로운 국무원 LSG가 만들어졌다.전례 없는 숫자인 9개의 LSG를 개인적으로 주재한 것은 권력을 자신의 [4]손에 집중시키려는 그의 의지를 반영했다.이는 시 주석이 [13]LSG의 지배를 통해 중국의 집단적 리더십을 우회할 수 있는 수단을 제공했다.
현재 회원국의 세부사항과 기존 LSG의 수조차 거의 공개되지 않았지만, 중국 내에서 수십 년 전의 LSG에 대한 일부 역사적 정보가 공개되었다.리더십의 [14]도구로서 민감하기 때문에 공개적으로 이용할 수 있는 조직도나 정부 기관의 설명에는 포함되지 않는다.LSG의 유연성은 그 구성원과 구조가 중국의 권력 [11]구조 내에서 상당한 변화와 이동을 겪을 수 있다는 것을 의미한다.
LSG는 상근 스탭이 없고, 대신 General Office(General Office, 방공시)에 의존해 일상 업무의 관리와 조사 및 정책 권고를 실시하고 있습니다.따라서 LSG의 효과는 종종 일반 [15][16]사무소의 효과에 좌우된다.
레퍼런스
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