주요 소규모 그룹

Leading Small Groups

소그룹(小그룹)은 중국공산당(CCP)의 주요 기능적 문제에 대한 의사결정을 담당하는 특별기구이다.LSG는 정부, 정당 및 군사 시스템을 구분하는 기관 간 실행 위원회로서 효과적으로 운영됩니다.주요 LSG는 국가 안보, 외교, 대만 문제, 홍콩과 마카오, 선전 및 이념, 금융 및 경제 문제 등을 다룬다.

역할.

소그룹 지도부는 1958년 중국 [1]공산당 헌법 제9장에 의해 인가된 다소 애매한 권한 아래 처음 설립되었다.마오쩌둥(毛澤東) 전 중국공산당 주석이 정부 관료주의를 약화시키고 정치적 비중을 당으로 옮기려는 욕구와 관련이 있을 것으로 보인다.이들은 문화대혁명 때 폐기됐다가 [2]1980년대 개혁파 덩샤오핑(oping小平) 정권에서 부활했다.

그들의 역할은 1987년 12월 당의 제2 플레넘이 승인한 일련의 개혁안에 따라 재정의되었다.이들은 당 중앙위원회의[3] 의사결정 자문기구(决策 j; juece zhun jigou)로 분류되고 당 국가에서는 임시 기관으로 불렸다.1997년에 그들은 시스템의 공식적인 부분으로 확인되었습니다.그것들은 [4]시진핑 중국 공산당 총서기 치하에서 특히 중요해졌다.일부는 영구적인 방식으로 운영되는 반면, 다른 일부는 즉각적인 [5]문제를 해결하기 위해 일시적으로 존재합니다.

정책 시행은 LSG가 보고하는 정치국, 국무원, 중앙군사위원회, 국무원 및 외무부를 포함한 주요 의사결정 기관에 걸쳐 LSG를 통해 조정된다.정치국 상무위원들은 보통 LSGs를 [6][3][7]이끌고 있다.중국의 수직적 조직화된 정부 시스템은 종종 다른 부분들 사이의 수평적 조정이 부족하다; LSG는 이러한 수평적 [8]조정의 부족을 극복하는데 중요한 역할을 한다.기능적으로 LSG는 당이 의사결정을 용이하게 하고 중국 정부 [4]시스템의 수평적 분열을 보상하기 위해 중요한 권한을 사용할 수 있도록 한다.

LSG에는 두 가지 유형이 있습니다.정당 LSG는 정치국 및 사무국을 위한 정책을 관리하고, 국무원 LSG는 [9][10]정부를 위한 정책 시행을 조정한다.당의 LSG는 국가 안보 문제와 함께 정치 및 법률 문제에 초점을 맞추는 경향이 있고, 국무원 LSG는 [1]경제와 사회에 초점을 맞춘다.2017년 연구에서는 83개의 LSG가 존재할 가능성이 있다고 보고했으며, 26개는 당 LSG이고 57개는 [11]국무원 산하에 있다.

LSG는 구체적인 정책(정체)을 책정하는 것이 아니라 관료 활동이 나아가야 할 일반적인 방향(정체; 팽전)에 대한 지침을 발행한다.팡젠은 정제의 발전을 위한 틀을 제공한다.지도부들의 권고는 관련 정부 당 군 주요 인사들의 공감대를 대변하기 때문에 정책 결정 과정에 상당한 영향을 미칠 것으로 보인다.경우에 따라 중국 지도부는 LSG의 권고를 [3]거의 수정하지 않고 채택할 것이다.

멤버십과 스탭

LSG는 주요 당, 정부 및 군 관계자들을 한자리에 모아 문제를 논의하고, 의견을 교환하며, 정치국 및 그 상무위원회에 정책을 권고한다.학술 전문가들과 영향력 있는 언론인들 또한 LSG에 참여할 수 있다.모든 LSG가 장관급에서 작동하는 것은 아닙니다. 일부 LSG는 하급 관리들과 함께 작동할 수 있습니다.최근 몇 년 동안 LSG는 개별 지도자들에게 정책을 [1]지시하는 중요한 수단을 제공해 왔다.이를 통해 최고 지도부는 주요 정책 [2]영역의 관리를 직접 제어할 수 있습니다.

시진핑 시대는 그의 의제의 핵심 요소들을 추진하고 중국 관료제 내의 장애물을 극복하기 위해 많은 새로운 LSG들이 생겨났다.시 주석 집권 후 2012년 [12]8개의 새로운 당 LSG와 21개의 새로운 국무원 LSG가 만들어졌다.전례 없는 숫자인 9개의 LSG를 개인적으로 주재한 것은 권력을 자신의 [4]손에 집중시키려는 그의 의지를 반영했다.이는 시 주석이 [13]LSG의 지배를 통해 중국의 집단적 리더십을 우회할 수 있는 수단을 제공했다.

현재 회원국의 세부사항과 기존 LSG의 수조차 거의 공개되지 않았지만, 중국 내에서 수십 년 전의 LSG에 대한 일부 역사적 정보가 공개되었다.리더십의 [14]도구로서 민감하기 때문에 공개적으로 이용할 수 있는 조직도나 정부 기관의 설명에는 포함되지 않는다.LSG의 유연성은 그 구성원과 구조가 중국의 권력 [11]구조 내에서 상당한 변화와 이동을 겪을 수 있다는 것을 의미한다.

LSG는 상근 스탭이 없고, 대신 General Office(General Office, 방공시)에 의존해 일상 업무의 관리와 조사 및 정책 권고를 실시하고 있습니다.따라서 LSG의 효과는 종종 일반 [15][16]사무소의 효과에 좌우된다.

레퍼런스

  1. ^ a b c Sullivan, L.R. (2021). Historical Dictionary of the Chinese Communist Party. Historical Dictionaries of Asia, Oceania, and the Middle East. Rowman & Littlefield Publishers. p. 231. ISBN 978-1-5381-5724-4. Retrieved 5 January 2022.
  2. ^ a b Finkelstein, D.M.; Kivlehan, M. (2003). China's Leadership in the 21st Century: The Rise of the Fourth Generation. An East gate book. M.E. Sharpe. p. 123. ISBN 978-0-7656-1115-4. Retrieved 5 January 2022.
  3. ^ a b c Lu Ning (2001). "The Central Leadership, Supraministry Coordinating Bodies, State Council Ministries, and Party Departments". In Lampton, D.M. (ed.). The Making of Chinese Foreign and Security Policy in the Era of Reform, 1978-2000. Stanford University Press. pp. 45–49. ISBN 978-0-8047-4056-2. Retrieved 5 January 2022.
  4. ^ a b c Grünberg, N. (2016). "Revisiting Fragmented Authoritarianism". In Brødsgaard, K.E. (ed.). Chinese Politics as Fragmented Authoritarianism: Earthquakes, Energy and Environment. China Policy Series. Taylor & Francis. p. 22. ISBN 978-1-317-24540-7. Retrieved 5 January 2022.
  5. ^ Joseph, W.A. (2019). Politics in China: An Introduction. Oxford University Press. p. 210. ISBN 978-0-19-087070-6. Retrieved 5 January 2022.
  6. ^ Joseph, W.A. (2010). Politics in China: An Introduction. Oxford University Press. p. 173. ISBN 978-0-19-533530-9. Retrieved 5 January 2022.
  7. ^ Lampton, D.M. (2001). "China's Foreign and National Security Policymaking Process: Is It Changing, and Does It Matter?". The Making of Chinese Foreign and Security Policy in the Era of Reform, 1978-2000. Stanford University Press. pp. 16–17. ISBN 978-0-8047-4056-2. Retrieved 5 January 2022.
  8. ^ Finkelstein & Kivlehan, 페이지 123
  9. ^ "The Who's Who of China's Leading Small Groups - Infographic/China Mapping - Publications - About us - Mercator Institute for China Studies". www.merics.org (in German). Retrieved 2017-03-25.
  10. ^ http://www.chinaleadershipmonitor.org/20043/
  11. ^ a b Duggan, N. (2019). Competition and Compromise among Chinese Actors in Africa: A Bureaucratic Politics Study of Chinese Foreign Policy Actors. Governing China in the 21st Century. Springer Singapore. pp. 70–71. ISBN 978-981-13-8813-2. Retrieved 5 January 2022.
  12. ^ Angiolillo, Fabio (January 2019). "Development through Acquisition": The Domestic Background of China's Europe Policy (PDF). IAI Papers. Istituto Affari Internazionali.
  13. ^ Gueorguiev, Dimitar D. (1 June 2018). "Dictator's Shadow". China Perspectives. OpenEdition. 2018 (1–2): 17–26. doi:10.4000/chinaperspectives.7569. ISSN 2070-3449. S2CID 159073177.
  14. ^ Miller, Alice (2016). "The CCP Central Committee's Leading Small Groups". In Brodsgaard, K.E. (ed.). Critical Readings on the Communist Party of China. Critical Readings. Brill. p. 279. ISBN 978-90-04-30248-8. Retrieved 5 January 2022.
  15. ^ Jing Huang (2000). Factionalism in Chinese Communist Politics. Cambridge University Press. pp. 414–17.
  16. ^ Lieberthal, K.; Oksenberg, M. (2020). Policy Making in China. Princeton University Press. pp. 26–27. ISBN 978-0-691-22172-4. Retrieved 5 January 2022.