오스트레일리아 공공 서비스

Australian Public Service
오스트레일리아 공공 서비스
Coat of Arms of Australia.svg
오스트레일리아 공공 서비스의 개요
형성된1901년 1월 1일(1901-01-01)
본사호주 캔버라
([1]직원 39.1%)
직원들.155,796 (2021년 [2]12월)
호주 공공 서비스 임원
주요 문서
행정대신
Katy Gallagher 2022.jpg
현존재
케이티 갤러거
2022년 6월 1일(2022-06-01) 이후
오스트레일리아 공공 서비스
스타일.더 아너블
임명자호주 총리 추천에 의한 총독
초대 소유자마티아스 코르만
형성2018년 8월 28일(2018-08-28)

호주 공공서비스(Australian Public Service, APS)는 [3]호주 정부의 부서 및 행정 기관과 법정 기관의 공공 행정, 공공 정책 및 공공 서비스를 담당하는 호주 연방 정부의 연방 공무원입니다.호주 공공서비스는 1901년 호주 연방에서 영연방 공공서비스로 설립되었으며 웨스트민스터 시스템과 영국 공무원 서비스를 모델로 합니다.호주 공공 서비스의 설립과 운영은 "정부, 의회 및 호주 대중을 위해 효율적이고 효과적인 비정치적 공공 서비스"[4]로서 호주 의회의 1999년 공공 서비스법에 의해 관리된다.호주 공무원의 행위는 행동 강령에 의해 관리되고 호주 공공 서비스 위원회가 [5]정한 APS 가치관에 의해 지도된다.

이와 같이, 호주 공공 서비스의 종업원과 임원은, 정부 [6]준비의 기계에 걸쳐, 국가 안보로부터 재정 정책, 사회 보장까지, 공공 정책의 질문에 대해서, 「솔직하고 두려움 없는 어드바이스」를 제공할 의무가 있습니다.실제로 호주 공공서비스는 주정부 [7]및 준주정부와 어느 정도의 책임을 공유하는 "요람에서 무덤까지" 서비스를 제공함으로써 호주인들의 삶에 중요한 역할을 합니다.호주공공서비스(Australian Public Service)는 호주국방군을 포함한 영연방 공공부문, NBN Co나 호주철도공사(Australian Rail Track Corporation)와 같은 영연방 기업체(Australian National University 또는 Australian Broadcast Corporation)[8]를 포함하지 않는다.호주 공공 서비스에는 주정부 및 준주정부의 공무원은 포함되지 않습니다.

공무원은 궁극적으로 각 포트폴리오 장관을 통해 호주 의회에 대한 책임이 있다.호주 공공 서비스 위원회는 공공 서비스의 가치를 홍보하고, 성과와 컴플라이언스를 평가하며, 인적 및 제도적 [9]능력의 개발을 촉진할 책임이 있습니다.내각총리부 장관은 최고위직 공무원으로 영연방 모든 부처 [10]장관으로 구성된 정부 간사위원회의 의장으로서 지도적 역할을 한다.호주 국가 감사국, 재무부, 재무부 및 법무장관부도 정부 전체의 감독 및 관리 책임이 있습니다.

2015년 6월 현재 호주 공공서비스는 약 152,430명의 공무원과 더불어 더 넓은 영연방 [11]공공 부문에서 90,000명의 직원을 고용하고 있다.따라서, 호주 공공 서비스는 호주에서 [12]가장 큰 고용주 중 하나이다.

역사

오스트레일리아 영연방 공공서비스부 초대 부서장-1901
스탠딩(l-to-r):뮤어헤드 콜린스(디펜스);[13]ATLEE 헌트 (외부 업무);[14]데이비드 밀러(내무).[15]
착석(l-to-r):Robert Garran(대령)[16]Harry Wollaston (무역 및 세관);[17]Robert Scott (우체국장);[18]조지 앨런(재무부).[19]

오스트레일리아 공공 서비스는 1901년 1월 1일 호주 연방에서 설립되었습니다.그 날 설립된 부서는 법무장관, 국방장관, 외무장관, 내무장관, 무역관세관, 우체국장, [20]재무장관이었다.

최초의 공직 임명은 1902년 1월 1일 영연방 공직자법이 시행될 때까지 유지된 호주 헌법 67조에 따라 이루어졌다.[20]그 때 이 [20]법에 따라 11,374명의 공무원이 고용되었다.

1922년 연방공공서비스법은 [21]1923년부터 새로운 입법체제를 도입하여 공공서비스위원회를 만들었다.

1902년과 1922년 법률의 한 조항은 모든 여성 장교가 [22][23]결혼과 동시에 연방에서 은퇴한 것으로 간주된다고 명시했다.1966년 11월 호주는 기혼 여성이 공직에서 [22]영구적인 자리를 차지하지 못하도록 했던 법제화된 결혼 기준을 해제한 마지막 민주주의 국가가 되었다.

1996년 11월, Peter Reith는 "호주 공공 서비스 [24]모범 사례로"라는 토론 문서를 발행했습니다.이 논문은 무엇보다도 합리적이고 원칙에 입각한 새로운 공공서비스법에 [24]통합될 필요가 있는 핵심 요소를 권고했다.새로운 법을 개발하는 데 몇 년이 걸린 후 1999년 12월 5일부터 1999년 [25]공직법이 시행되었다.새로운 법은 APS의 가치와 행동강령을 처음으로 [25]이 법에 도입했다.행동강령을 위반한 공무원은 강등, 벌금, 징계 또는 해고될 [26]수 있다.

2010년에는, 「게임의 전단계:호주 정부 [27]행정의 개혁을 위한 청사진」에 기재된 포괄적인 개혁 어젠다가 도입되었습니다.이 개혁은 [28]APS 전체에서 전략적 방향, 시민의 참여 및 직원의 역량을 강화하는 것을 목적으로 했다.

기능 및 값

Geoff Gallop은 APS에서 직원이 수행하는 활동의 범위가 서비스 제공, 법률 제정, 규칙 제정 및 정책 개발, 세금 징수 및 관리, 법과 규제 [29]감시 및 집행의 4가지 기능에 적합하다고 설명합니다.

APS 값은 1999년 [30]공공서비스법 섹션 10에 기재되어 있습니다.가치관은 의무적이며 좋은 행정의 원칙을 [30]구현하기 위한 것입니다.

APS Values는 변화를 [31]추진하는 데 의미 있고, 기억에 남으며, 효과적인 핵심 가치들의 작은 집합으로 구성되는 것을 목표로 2013년에 가장 최근에 개정되었습니다.이 값은 1999년 「공공서비스법」 제10조에 다음과 같이 기술되어 있다.

  • 공평:APS는 비정치적이고 솔직하고 시기적절하며 이용 가능한 최선의 증거에 기초한 조언을 정부에 제공한다.
  • 서비스에 전념:APS는 전문적이고 객관적이며 혁신적이며 효율적이며 호주 커뮤니티와 정부를 위해 최선의 결과를 얻기 위해 협력합니다.
  • 책임:APS는 법률상 및 각료책임의 틀 내에서 호주사회에 개방적이고 책임을 진다.
  • 존중:APS는 그들의 권리와 유산을 포함한 모든 사람들을 존중한다.
  • 윤리적:APS는 리더십을 발휘하고 신뢰할 수 있으며 모든 일에 성실하게 임하고 있습니다.

구성.

과거 인구
연도Pop.±%
1901 11,191—
1916 22,686+102.7%
1917 23,028+1.5%
1929 30,738+33.5%
1930 30,561−0.6%
1933 27,030−11.6%
1939 47,043+74.0%
1948 120,991+157.2%
1965 182,689+51.0%
1966 192,215+5.2%
1968 211,652+10.1%
1975 158,763−25.0%
1982 152,258−4.1%
1985 173,444+13.9%
1986 143,339−17.4%
1990 160,942+12.3%
1991 162,367+0.9%
1992 163,669+0.8%
1993 165,529+1.1%
1994 160,348−3.1%
1995 146,035−8.9%
1996 143,193−1.9%
1997 134,052−6.4%
1998 121,003−9.7%
1999 113,268−6.4%
2000 110,954−2.0%
2001 119,237+7.5%
2002 123,494+3.6%
2003 131,720+6.7%
2004 131,522−0.2%
2005 133,581+1.6%
2006 146,234+9.5%
2007 155,482+6.3%
2008 160,011+2.9%
2009 162,009+1.2%
2010 164,596+1.6%
2011 166,252+1.0%
2012 168,580+1.4%
2013 167,257−0.8%
2014 159,126−4.9%
2015 152,430−4.2%
2016 155,771+2.2%
2017 178,611+14.7%
APS 스탭의 연도별 채용.연간 서비스 현황 보고서 및 과거 뉴스[32][33][34][35][36][37][38][39][40][41][2] 기사로부터 수집한 수치
뉴사우스웨일스 주 와가바가에 있는 Centrelink 사무실입니다.Centrelink 서비스를 관리하는 Services Australia는 최대 규모의 APS [43]대리점 중 하나입니다.

호주 공공서비스는 공식적으로 1999년 [44][45][46]공공서비스법에 따라 직원이 고용되거나 고용될 수 있는 모든 호주 정부 부처 및 기관으로 구성됩니다.2021년 12월 현재 APS [47]직원은 155,796명으로 2020년 12월보다 4.8% 증가했다.2021년 수치에는 136,284명의 상시(또는 상시) 직원, 19,512명의 비계약(또는 계약) 직원, 10,816명의 특정 기간 또는 업무에 고용된 직원 및 8,696명의 임시 [citation needed]직원이 포함되었다.호주 공공 서비스 기관의 직원 수는 호주 정부 행정부에서 전체 고용의 약 절반을 차지합니다.공공서비스법 이외의 법률에 따라 영연방 정부에 의해 고용된 공무원은 호주 국방군 직원, 정부 기업 직원, 의회 직원, 호주 연방 경찰 직원 및 기타 영연방 특정 [48]법률에 따라 공무원을 포함한다.

2012년 12월까지의 10년간, APS의 수는 증가했습니다.또, 종업원의 비율이 높은 급여 [49]레벨에 고용되는 「분류 크리프」도 눈에 띄었습니다.2013년 연방 선거 전에 연합은 자연감소를 [50]통해 공공 서비스의 규모를 최소 12,000개까지 줄이겠다고 약속했다.조 하키는 2013년 5월 애들레이드 라디오 방송과의 인터뷰에서 연합군이 연립정부 [51]출범 첫 2년 동안 12,000개의 공공 서비스 일자리를 잃는 것을 단지 시작점으로 계획했다고 말했다.

인구 통계

APS 전체 직원의 57.9%가 [52]여성이고, APS 직원의 39.1%가 호주 수도 [1]지역에서 일하고 있습니다.2013년 6월 현재 APS 직원의 평균 연령은 43세였습니다.[53]호주 인구와 마찬가지로 APS 노동력은 1990년대 [54]초부터 급속히 고령화되고 있다.

2013년 6월 기준으로 가장 큰 연방 정부 기관은 서비스 오스트레일리아로 33,658명의 직원이 근무하고 있으며, 호주 세무서가 24,274명, 국방부가 22,[55]330명으로 그 뒤를 이었다.

2009년에는 호주인 135명당 APS 직원 1명꼴로 1991년 1:[56]106명이었다.

APS 퍼포먼스 측정

2009-10년부터 모든 APS 단체는 성과 및 프로그램 프레임워크에 따라 보고해야 했다. 이 프레임워크에서는 프로그램이 호주 정부의 의사결정, 활동 및 실제 [57]결과 간의 연결을 제공한다.성과 및 프로그램 프레임워크에서 조직은 예산 및 향후 [58]몇 년 동안 정부 성과에 기여하는 프로그램을 식별하고 이에 대해 보고합니다.모든 APS 기관은 정부 [59]결과의 제안된 할당을 의회와 대중에게 알리는 포트폴리오 예산 명세서에 기여한다.포트폴리오 예산 보고서의 개요:

  • 호주 [60]지역사회에 대한 정부 조치의 의도된 결과, 영향 또는 결과를 구체적으로 명시하는 결과 진술서
  • 대상 그룹에 혜택, 서비스 또는 이전 지급을 제공하도록 설계된 결과 대처 프로그램[61]
  • 각 프로그램의 [62]자원 정보, 성과물 및 주요 성과 지표.

연차보고서는 [63]제공된 서비스와 관련된 기관의 성과를 보고한다.

결과 및 프로그램 프레임워크의 도입에 앞서 [64]APS 주체는 1999년에 도입된 결과 및 출력 프레임워크에 대해 보고하였다.개혁은 1980년대 [65]중반부터 지역사회의 요구에 보다 효율적이고 책임감 있고 대응력이 뛰어난 것을 목표로 APS에 점진적으로 도입되어 왔다.

호주 국가 감사국은 APS에서 선택된 공공 행정 영역에 대한 독립적 평가와 APS 재무 보고, 관리 및 [66]책임에 대한 확신을 호주 의회와 일반에 제공합니다.

APS 벤치마크

2009년 11월 KPMG는 국제 공공서비스에 [67]대한 호주 공공서비스의 퍼포먼스를 벤치마킹한 보고서를 발표했습니다.그 보고서에 따르면 APS는 세계 [68]유수의 공공서비스와 비교해도 손색이 없는 것으로 나타났다.보고서에 따르면 APS는 경제적 변화에 대응하는 것, 독립적이고 가치관에 기반한 것, 그리고 [68]고용된 여성의 비율에 관한 한 다른 공공 서비스에 비해 높은 성과를 보이고 있는 것으로 나타났다.APS는 조정되고 정보에 입각하여 전략적인 정책을 수행하는 능력, 정책 개발 및 서비스 설계에 외부 이해관계자를 통합하는 메커니즘, 포괄적인 [68]프레임워크를 통한 정부 우선 사항 이해 등 성과가 저조하다는 것을 알게 되었습니다.

여론과 비판

APS는 종종 대중의 비난의 대상이 된다.예를 들어 2011년과 2013년에도 공공문제연구소의 규제완화 소장인 앨런 모란은 호주 정부가 비대해진 호주 [69][70]공공서비스로부터 충분한 절약을 추구하지 않았다고 주장했다.2013년 10월, 새로 임명된 국방부 장관 David Johnston은 언론에 자신이 '난장판을 물려받았다'며, 국방부에서 '23,000명의 공무원들이 너무 무겁다'고 생각한다고 말했다.[71]2014년에 Noetic 그룹은 대부분의 호주 공공 서비스 기관이 크고 비용이 많이 드는 [72]업무 프로그램의 이점을 입증할 수 없다고 말했습니다.

정치학자 Richard Mulgan을 포함한 다른 논평가들은 2013년 비대해진 APS에 대한 미사여구가 서비스 벤치마크를 [73]충족시키려면 정보가 부족하고 지속 가능하지 않다고 주장했다.Rob Burgess는 2012년 11월 Business Spective 기사에서 공공서비스에 부과된 효율 배당이 실제로 세계에서 가장 적은 공공부문 [74]중 하나를 제공하고 있다고 주장했다.

인사 조직

12개월 이상 진행 중인 일자리와 비업무용 일자리의 모든 APS 결원은 주간 전자 [75]간행물인 APS Employment Gazette에 공지됩니다.1997년에 공공 서비스 임금이 분산되어 개별 APS 기관들이 자신들의 임금 [76]협상을 할 수 있게 되었다.개별 호주 정부 기관의 웹사이트도 구인 광고를 하고 신문과 [75]같은 외부 구인 게시판에 구인 광고를 하기도 합니다.

고용구분

Australian Public Service(APS)의 경력 구조는 계층적입니다.[77][78] 다음 표에 APS 고용 분류 수준을 최저에서 최고 순으로 나타냅니다.

오스트레일리아 공공 서비스의 고용 분류
레벨/분류 포지션 타이틀의 예[A] 연간기준합계[B]
(기준금리 2021)[79] 		레벨에서의 퍼센티지 [80]
연습생 테크니컬 트레이닝 $48,162
APS 1 부문 책임자 $44,605
APS 2 부문 책임자 $50,479
APS 3 부문 책임자 $57,500 16.6%
(APS 3 이하)
APS 4 부문 책임자 $65,133 18.4%
APS 5 부문 책임자 $71,477 14.1%
APS 6 부문 책임자 $78,374 22.3%
이그제큐티브 레벨 1(EL1) 어시스턴트 디렉터
부장님
어시스턴트 섹션 매니저		 $98,967 18.5%
이그제큐티브 레벨 2(EL2) 감독.
섹션 매니저
섹션 헤드		 $114,906 8.2%
시니어 이그제큐티브 서비스 밴드 1(SES 밴드 1) 차관보(AS)
지점장
브런치 매니저(BM)		 $248,282 1.9%
(모든 SES)
시니어 이그제큐티브 서비스 밴드 2(SES 밴드 2) 퍼스트 어시스턴트 비서(FAS)
부서장
디비전 매니저		 $311,013
시니어 이그제큐티브 서비스 밴드 3(SES 밴드 3) 차관보(DEPSEC)
최고 경영자		 $421,800
부서장 비서[77] 673,000달러(2013년)[81]
A 포지션 타이틀은 APS 에이전시에 따라 다릅니다.
B 총연봉에는 기본급과 퇴직금, 기본급 척도는 APS 기관마다 다릅니다.

리더십

Australian Public Service Commission(APSC; 호주 공공 서비스 위원회)은 공공 서비스 총리를 보좌하는 장관에게 책임을 진다.APSC는 APS의 가치를 촉진하고 공공서비스의 퍼포먼스와 컴플라이언스를 평가하며 [9]서비스 능력의 구축을 지원하는 국장에 의해 주도됩니다.

정부는 또한 APS의 [citation needed]리더십의 특정 측면에 대해 총리부 장관과 내각의 역할을 인정하고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

개념:

메모들

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참고 자료 및 추가 자료

외부 링크