캐나다의 공공 서비스

Public Service of Canada
캐나다의 공공 서비스
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캐나다 정부 서명(위)과 단어 표시(아래)는 연방 식별 프로그램(Federal Identity Program)에 따라 공공 서비스 기관을 식별하기 위해 사용됩니다.
조직의 개요
형성된1867
관할권.캐나다 정부
본사온타리오
직원들.319,601 (2021)
조직 임원

캐나다 공공 서비스(Cublic Service of Canada, 1967년 이전에는 Civil Service로 알려져 있음)는 캐나다 정부의 부서, 기관 및 기타 공공 기관의 민간 인력입니다.

캐나다 정부는 1867년 연방 이후 공무원을 고용하여 그 기능을 지원하였으나, 1908년 로리에 정부가 연방 공공 서비스 에서 고용을 관리하는 성과에 기초한 임명 제도를 확립할 까지 그 자리는 후원을 통해 채워졌다.오늘 끝내세요.2020년 현재 공공서비스는 319,601명의 [1]직원을 고용하고 있으며, 캐나다에서 가장 큰 단일 고용주이다.

공공기관에는 23개 부처, 3개 부처, 17개 부처, 50개 부처, 12개 특별운영기관, [2]6개 국회 대리인 등 137개 기관이 있다.크라운 법인은 연방정부가 소유하고 있지만, 직원들은 일반적으로 공무원으로 간주되지 않고 대신 기업 자체에 의해 고용된다.캐나다 공공 서비스의 40% 이상이 수도 지역에 위치하고 있으며, 많은 공무원들이 캐나다 전역의 약 1,600개 지점에 위치하고 있습니다.

공공 서비스 기업들이 코어 행정(CPA), 단체 일정 하에서, 나는, IV금융 행정 법에서 주로 장관급 부서 및 글로벌 수산부 캐나다와 교정 서비스 캐나다, 그리고 분리하다 Agenci 같은 부서 기관으로 구성된(FAA)[3]상장으로 정의로 구분되어 있다.에스,캐나다 세입청 파크스 캐나다와 같은 기관을 포함하는 FAA의 스케줄 V에 열거되어 있다.

추밀원 서기는 공공 서비스의 수장이며, 캐나다 연방 정부 내에서 가장 높은 공무원입니다.재니스 샤렛은 2021년 3월 9일부터 점원으로 근무하고 있다.그녀는 이전에 2014년에서 2016년 사이에 그 직책을 영구히 수행했다.

역사

프리컨피규레이션(1841-1867)

1848년 책임 있는 정부가 도입되기 전에, 당시 영국의 식민지였던 캐나다 지방은 조직적인 공무원 [4]서비스가 부족했다.식민지 행정직은 주로 후원을 통해 채워졌고, 임명직은 현직 주지사에 의해 거의 독점적으로 통제되었고, 종종 [5]지배 엘리트들을 지지하는 후보자를 선출하는 것을 추천하는 패밀리 콤팩트 멤버들의 조언에 따라 이루어졌다.이와 같이, 정부 관료들은 평생 임명되었고, 종종 같은 가족의 구성원들이 몇 세대에 걸쳐 자리를 차지하게 되었다.

민선 의회에 공무원 임명을 감독할 수 있는 더 많은 권한을 부여한 책임 있는 정부의 도입이 계속되는 동안, 역대 정부는 비정치적(민간) 직책에 임명자를 뽑는 관행을 계속했다.미국의 전리품 제도와 달리, 정치적 지명자들은 일반적으로 새 정부가 출범할 때 사임하지 않았고, 이는 정부 [4]교체에 따라 내각과 공무원들 사이의 마찰을 야기했다.

후원자 임명의 지속성을 다루기 위해 의회는 1857년 공무원 심사위원회를 설립하는 법을 제정했다.위원회의 역할은 "공무원 채용 지원자"와 "복무에 필요한 도덕적 인격과 적합성을 가진 사람에게 자격증을 부여하는 것"[6]이 될 것이다.

컨페더레이션 후의 공무원 개혁(1867~1908)

1900년판 공무원 목록 1면, 캐나다 정부가 제작한 공무원 목록

캐나다 연방에 이어 A 총리. 맥도날드 정부는 1868년 캐나다 공무원법이 통과되면서 임용에 대한 질과 엄격함을 향상시키려 했다.이 법률은 오타와에 위치한 공무원 시험, 인증 및 홍보 조사에 대한 제한된 관할권을 가진 공무원 위원회를 설립했습니다.[7] 그 의도에도 불구하고, 그 법안은 임명에서 정치적 후원을 완전히 폐지하지 못했다.[8]

1869년, 왕립 공무원 위원회(Royal Commission to Incription to Inquired of the Civil of the Civil Service)가 설립되어 정부에 공무원을 부서별로 편성하고 단일 직업 분류 시스템을 도입하고 지원자를 입학시험에 합격시킬 것을 요구하는 3개의 보고서를 발행하였다.[6] 1880년에 소집된 추가 위원회는 공무원법을 만들어 3명으로 구성된 공무원 심사원에 의해 감독되는 시험 절차를 공식화했다.새로 만들어진 이 위원회는 합격자들이 선발 시험을 치르면서 그들의 학문적 지식을 시험했다.

공무원 후원 배제(1908-1918)

1908년, 공무원과 관련된 추문과 비효율성의 강도는 윌프레드 로리어 총리 정부가 독립적이고, 정치적으로 중립적이며, 전문적인 공무원으로 가는 중요한 발걸음을 구체화한 공무원 개정법을 제정하도록 자극했다.CSAA는 무기한으로 임명된 두 명의 위원으로 구성된 CSC(Civil Service Commission)를 만들어 오타와와 그 주변에서 공무원직에 대한 능력별 임명 절차를 시행하는 임무를 맡았다.

제1차 세계대전의 발발은 캐나다의 전쟁 노력을 지원하기 위한 공무원들의 인구 증가를 가져왔다.동시에, 이 기간 동안 후원 인사의 부활을 가져왔다.[6]총리 로버트 보든 정부와 그의 정부를 위하여 핵심 우선 순위로 시민의 서비스 개혁, 남북 사업 법, 1918년에 절정에 달하는 후원을 해 더 큰 권한, Cabinet, 받기 위해 비늘을 추천해 부서, 직위 분류의 조직을 설정할 수 있는 인사위를 교부하기 추가에.t그는 선거운동이나 정당자금 취급에 대한 금지를 포함하여 공무원의 외부 정치활동에 대한 명확한 제한을 제정했다.중요한 것은, 이전의 개혁은 [9]오타와에 있는 직급에만 확대된 반면, 이 법률은 내부 서비스와 외부 서비스 모두에 적용되었다.1919년 제정된 법률의 추가 개정으로 내각이 직원을 공무원 직속으로 임명할 수 있는 권한이 축소되었다.

전문직 공무원 강화(1919~1951)

CSC는, 지원의 삭감과 능력 베이스의 임용 프로세스의 완전성을 보호하는 책임을 지는 기관으로서의 역할을 강화해, 입학 시험의 엄격함을 개선하려고 했다.그러나 CSC는 1921년부터 기혼 여성을 고용하는 데 제한을 두기 시작했고, 영구직을 가진 모든 여성은 결혼과 동시에 사임해야 했다.이러한 제한은 1955년까지 계속 적용된다.

그럼에도 불구하고, 윌리엄 라이온 매켄지총리 정부는 1924년 공무원 연금 제도를 확립하고 직업 공무원 서비스를 촉진하는 데 도움을 주는 공무원 퇴직법을 통과시켰다.

대공황은 캐나다에 심각한 경제 침체를 초래했고, 캐나다 전역에 높은 실업률과 사업 실패로 끝이 났다.그 결과, 정부 세입이 현저하게 감소하여 연방 정부는 재무부를 통해 공무원 운영 비용 절감을 추진하게 되었습니다.이것이 공무원 해고로 이어지지는 않았지만, 정부가 실업 문제를 심화시키지 않기 위해 재무부는 일시적으로 감봉과 승진 및 임금 인상을 중단시켰다.

이 기간 동안 R. B. 베넷 총리 정부는 이사회를 통해 공무원직을 위해 인력 배치 권한을 CSC에서 재무부로 영구 이관했다.재무부의 재정 규율 집행 능력과 각료 구성을 감안할 때, 특히 경제난기에는 공무원 규모를 늘리려는 노력에 더 쉽게 저항할 수 있다.

제2차 세계대전의 발발과 함께 캐나다는 영연방 국가이자 영국의 전 영토로서 즉시 전쟁에 투입되었다.공무원의 경우, 전쟁은 공무원법의 조항전쟁 대책법으로 대체되었고, 이는 주로 임시로 54,000명 이상의 직원을 임용하도록 촉진하였다.

토론토 국세청 직원이 1945년 세금 신고서를 열고 분류합니다.여성들은 연방 공무원으로 채용되었지만, 1955년까지 결혼과 동시에 사임해야 했다.

제2차 세계대전이 끝난 후, 고향에서 돌아온 참전 용사들의 수가 증가하였고, 그들 중 다수는 전직 군인들에게 부여된 특혜적인 지위를 통해 자리를 확보할 수 있었다.1949년까지, 약 55,000명의 참전용사들이 이 방법을 통해 임명되었다.

공무원도 1946년부터 대학 졸업자의 본격적인 행정 전문가 채용과 양성을 장려하기 위해 발전적 분류를 도입하기 시작했다.마찬가지로, 1947년에 CSC는 다양한 기술에 대한 공무원 교육을 위한 과정을 조직하는 책임을 지는 직원 훈련 부서를 설립하였다.

금융행정법과 단체교섭 추진(1951~1964년)

1952년 핼리팩스 21번 부두 이민국에서 이민국 직원이 새로 입국한 이민자들을 조사하고 있다.

1951년, 수상 루이스 세인트. 로랑의 정부는 재무관리법을 제정하고 재무위원회 의장과 다른 4명의 각료들로 구성된 공식적인 기관으로 재무위원회를 설립했으며 재무위원회 위원들에게 그들의 결정에 대해 조언하는 고위 공무원인 재무위원회 장관의 직위를 만들었다.FAA는 재무위원회를 공공서비스의 관리 및 조직과 관련된 모든 사항에 대한 최종 권한으로 지정했다.

이 기간 동안 공무원들과 오타와 공무원 협회와 같은 신흥 직원 협회들 사이에 공무원의 단체 교섭권을 확보하기 위한 상당한 압력이 있었다.[6] 정부는 처음에는 공무원 임용 제도가 단체 교섭의 필요성을 없애버렸고 CSC는 이미 연방 직원의 복지를 고려할 수 있는 좋은 위치에 있다고 주장하면서 이러한 노력에 저항했다.

이 움직임과 동시에 CSC는 캐나다 전역의 임금과 고용 상황을 조사하고 공무원에 대한 적절한 임금율을 권고하는 임무를 맡은 급여 조사국을 설립하였다.생 로랑 정부는 처음에는 단체 교섭권 도입의 실행 가능성을 결정하기 위해 고위 관리들로 구성된 위원회를 설립했는데, 이 위원회는 이러한 생각에 저항했다.

정부는 결국 추밀원 서기였던 아놀드 히니 당시 CSC 회장에게 노후화된 공무원법을 재검토하도록 지시했고, 이후 보고서는 CSC에 공무원 채용, 임용, 승진에 대한 독점적 권한을 부여할 것을 권고했다.또한 CSC가 현안을 다루는 것과 관련하여 정부와 직원 사이의 중개자 역할을 할 것을 권고했다.이러한 제안은 CSC와 정부가 급여율에 대해 최종 결정을 내려서는 안 된다고 느낀 직원 협회를 만족시키지 못했다.

1963년, 레스터 피어슨 총리 정부는 노동조합과 재무부 사이의 고용 계약에 대한 협상을 촉진하기 위해 단체 교섭 준비 위원회(PCCB)를 임명했다.위원회는 정부와 노조 간의 보다 효과적인 협상을 촉진하기 위해 수백 개의 직급 분류를 5가지 범주로 간소화할 것을 권고했다.이는 결국 노사협상을 다루는 전담기구인 공공서비스 직원 관계위원회(Public Service Staff Relations Board)의 창설로 이어질 것이다.

신공무원법과 글래스코 위원회(1961년-1967년

1961년, 존 디펜베이커 총리 정부는 1918년 이후 처음으로 주요 개정 법률인 새로운 공무원법을 제정했다.새로운 법률은 고용 조건에 관해 정부가 노조와 협상해야 한다는 규정을 법으로 규정했다.게다가, 그것은 공무원으로부터 승진과 관련된 결정에서 전보, 해임, 정직, 해임과 같은 다른 이슈로 항소 메커니즘의 적용 범위를 확대했다.

1960년 초, 정부는 정부조직에 관한 왕립위원회(구어로는 Glassco Commission)를 소집하여 연방정부 인력 내 관리 관행의 현황을 조사했습니다.보고서는 CSC에 의해 부과된 승진과 이직 절차가 비효율적이고 시간이 많이 걸려서 많은 자격을 갖춘 후보자들이 임명 절차가 완료되기 전에 다른 고용주들에 의해 밀려난 것을 발견했다.1962년 정부는 승진과 임명 정책에 대한 책임을 재무부로 이관하고 각 부서가 일상적인 인사 관리를 할 수 있도록 하는 등 위원회의 권고안을 몇 가지 채택했다.CSC의 역할은 축소되어 공통 채용 프로그램을 실시하고 선발 과정의 무결성을 확보하는 역할만 담당했습니다.

1963년 공무원들의 프랑스어 능력 향상에 대한 열망이 CSC의 권한 하에 어학 훈련 센터를 설립하게 되었다.1966년까지, 프랑스어 능력은 오타와에서 공무원 채용에 있어 중요한 요소로 간주되었다.

공무원으로의 이행(1967-1979)

내각이 PCCB의 공무원 단체교섭권 도입 권고를 수용함에 따라 공무원법 전면 재검토가 추진됐다.공공서비스 고용법(PSSEA)과 공공서비스 직원 관계법(PSSRA)은 개명된 공공서비스 위원회에 성과 원칙을 시행하기 위한 더 많은 권한을 부여하기 위해 도입되었고,[6] 공공서비스에서의 단체 교섭의 틀을 확립하였다.PSSEA와 PSSRA의 통과로 1961년 공무원법 FAA 개정안이 폐지되었다.

새로운 사회 프로그램의 등장과 캐나다의 인구 증가로 공공 서비스는 1970년 약 198,000명에서 1975년 274,000명으로 증가했다.그러나 1978년부터 시작된 긴축정책으로 1979년까지 약 7,000명의 공무원들이 해고될 것이다.

1979년에는 영어와 프랑스어로 의사소통을 할 수 있는 능력이 입증된 직원들을 위해 이중언어 보너스가 도입되었다.

고용 형평성 이니셔티브

1971년, 공공 서비스 위원회(PSC)는 여성의 공공 서비스 참여를 촉진하기 위해 기회 균등 사무소를 설립했는데, 이는 1970년에 발표된 성과 공공 서비스 보고서의 결과이다.이는 PSEA에 짜여진 차별금지조항에 기반을 둔 것으로, PSEA는 성관계를 공직자 고용에 대한 차별금지 사유로 규정했다.이것은 1974년 후반에 그러한 이유로 '혼인 지위'를 포함시킴으로써 보완될 것이다.

1973년, 원주민 고용 사무소는 공공 서비스 내에서 원주민들의 일자리 기회를 증진시키기 위해 만들어졌다.이것은 나중에 캐나다 북부의 공공 서비스와 함께 원주민의 고용을 촉진하기 위한 북부 직업 프로그램에 의해 보완될 것이다.

고용 형평성 확대 및 축소(1980~2003)

1980년대 내내 연방 정부는 많은 고용 형평성 이니셔티브를 빠르게 확장했다.1983년에는 여성의 경력개발을 돕고 고위관리직에 대비하기 위한 전담 여성경력상담소개서비스를 신설하였습니다.같은 해, 국가 원주민 개발 프로그램이 결성되어, 보다 많은 원주민을 공공 서비스에 채용하기 위한 이전의 노력을 바탕으로 하고 있습니다.1년 후, 가시적 소수자 특별 위원회의 Equality Now! 보고서가시적 소수자 공동체 구성원들이 연방 [7]노동력 내에서 자리를 확보하도록 장려하기 위한 전용 채용 프로그램을 확립했다.

1980년대와 1990년대는 새로운 임원 채용 메커니즘과 정부 전반의 운영 시스템 업데이트를 포함한 공공 서비스의 다양한 측면의 변화와 갱신을 보게 될 것이다.1992년 브라이언 멀로니 총리 정부 하에서 공무원 개혁법이 통과되면서 연방 공무원직의 규모가 축소되었고, 특히 1986년에는 20,000개의 직위를 잃었고, 1995년에는 이후 [6]3년간 45,000개의 영구직이 없어졌다.후자는 장 크레티앙 총리 정부 하에서 긴축에 초점을 맞춘 예산의 결과로서 공공 서비스에 대한 가장 급격한 감소 중 하나였다.

인력 프로세스 현대화(2003-2015)

CBSA 경찰관이 2005년 국경 건널목에서 태양광 자동차를 검사하고 있다.

2003년, Chrétien 정부에 의해 공공 서비스 현대화법이 통과되어 공공 서비스의 인력 및 인사 관리 관행을 갱신하는 몇 가지 법률 중 첫 번째가 되었다.이 법은 근본적으로 공무원의 고용과 관리 방식을 바꿀 것이다.2005년에 개정된 공공서비스 고용법의 형태로 보완입법이 시행되었다.새로운 PSEA는 '최고의 자격'이라는 규칙에 기초한 결정에서 벗어나 조직 [7]내에서 '최적의 자격'에 따라 직원을 고용할 수 있도록 하는 '성취'에 대한 새로운 정의를 도입했습니다.게다가, 이 법률은 각 부서와 기관의 부본부장들에 대한 공익위원회의 채용에 대한 권한을 이양했다.

2009년부터 스티븐 하퍼 총리 정부는 연방정부의 노후화된 급여 시스템을 현대화하고 통합하기 위한 계획을 시작했다.2011년에는 IBMPhoenix Pay System 개발 계약을 따냈는데, 이는 연방 직원들에게 [10]급여를 지급한 오류로 인해 나중에 논란의 대상이 될 것이다.

2012년 하퍼 정부의 연방 예산은 2015-16년까지 [11]향후 3개 회계연도에 걸쳐 공공 서비스직 수를 약 19,000개 줄이려고 했습니다.

2014년부터는 추밀원, 재무성, 재무성 등 각 부처가 새로운 리뉴얼 이니셔티브 「Destination 2020」을 개시해, 2020년까지의 공공 서비스의 효율과 효과의 향상을 목표로 해, 혁신 프랙티스의 도입, 프로세스 갱신, 신기술의 도입, p.공공 [12]서비스의 가치관을 모방하는 것.

현대적 발전(2015-현재)

2016년 1월, 피닉스 급여 시스템이 연방 정부 전체에 도입되기 시작했고, 심각한 성과 문제에 부딪혀 수천 명의 공무원들이 수개월 동안 과다 급여, 저임금 또는 전혀 급여를 받지 못하게 되었습니다.이는 캐나다 공공서비스와 조달부가 2016년 여름부터 급여체계에 [10]의해 야기된 문제로 인해 영향을 받은 공무원을 지원하기 위해 전용 전화선을 신속하게 개설하도록 촉구할 것이다.심지어 2020년 초까지, 많은 공무원들이 급여 문제에 계속 직면했고, 약 98,000명의 공무원들이 연방 정부에 과다지급금을 [13]빚지고 있는 것으로 추정되었다.

2021년 6월 쥐스탱 트뤼도 총리 정부는 고용 형평성 목표를 명시하기 위해 공공서비스 고용법을 개정했으며,[14] 특히 일자리 경쟁에서 캐나다 시민과 영주권자에게 동등한 특혜를 제공하는 제도를 도입했다.

COVID-19 대유행

COVID-19 대유행의 시작은 재무부 사무국이 COVID-19의 지역사회 확산을 줄이기 위해 사무실을 폐쇄하고 [15]가능한 경우 원격 근무로 전환할 것을 부서에 요청했다.그러나 네트워크 용량 제한과 원격 근무 공무원에 대한 IT 장비 도입 지연으로 인해 약 11만 명의 공무원이 특별 유급 휴가를 받아 [16]2020년 말까지 약 11억 달러의 비용이 들었습니다.리모트 워크 어레인지의 상대적 성공으로 인해, 적어도 한 부서인 Transport Canada는 2020년 5월에, Twitter[17]Shopify와 같은 민간 기업에 입사해, 디폴트로 완전 리모트로서 자신을 지정하게 되었습니다.

2021년 10월 트뤼도 총리는 원격 근무든 현장 근무든 상관없이 모든 공무원은 캐나다 보건부에서 승인[18]백신을 통해 COVID-19에 대한 완전한 예방접종을 받아야 한다고 발표했다.공무원들은 그 해 10월 29일까지 그들의 예방접종 상태를 고용주에게 증명하도록 요구되었고, 관리자들은 그들의 직원들에게 필요한 [18]경우 증거를 제출하도록 요구할 수 있었다.예방접종을 거부하는 공무원은 10월 29일 이후 징계 대상이 되며, 비준수 직원은 무급으로 행정휴직 처분을 받게 된다.COVID-19 백신 의무사항을 준수하지 않아 무보수로 행정휴직 중인 사람은 고용보험(EI)을 수령할 자격이 없다.몇몇 공공부문 노조는 이 조치의 발표 전에 연방정부로부터 충분한 협의를 받지 못한 것에 대해 우려를 표명했다.2022년 6월 연방정부는 연방 [19]공무원에 대한 COVID-19 백신 접종 요건을 중단했다.

목적

캐나다 공공서비스는 정책의 개발, 구현 및 평가와 연방 [20]차원의 주요 관료적 기능을 수행하는 데 있어 캐나다 정부를 지원한다.공무원 개개인의 직무는 장관에게 정책제안을 내리는 것부터 신청서나 양식을 처리하는 것, 공공 구성원들과 직접 소통하는 것까지 다양하다.

공무원들은 선출된 정부와 내각의 정치적 우선순위를 개념에서 행동으로 전환하는 것을 목표로 하는 반면, 공무원들은 현직 정부보다는 정부에 충성한다.이처럼 공무원들은 정부와 정치적 우선순위가 바뀌어도 고용을 유지하며 정치적 중립성을 어느 정도 발휘해야 하며 이는 노골적인 당파적 활동에 참여할 수 있는 능력을 제한한다.후원을 통해 고용되는 정치 직원과 달리, 공무원들은 종종 경쟁력 있는 시험을 통해 공과에 따라 임용된다.

또한 d.의 공무원과 그 정치 행정부에 대한 관계의 임무는 자주 공무원들을 위한 능력은 장관들에게 그들의 실업의 두려움 없이 정직한 주제인 조언을 제공하는 것을 나타내는 경구"두려움 없는 조언과 충실한 구현"[21]에 학자들과 공무원들에 의한,는 붙잡히게 된다.utif비록 그들의 조언이나 개인적 가치에 반하더라도, 현직 정부의 의지를 관철하는 율리.

구조.

캐나다 공공서비스는 23개 부처, 3개 서비스 기관, 17개 부서 법인, 50개 부서 기관, 12개 특별 운영 기관, 6개 의회 대리점 등 137개 기관으로 구성되어 있습니다.[2] 비록 크라운 기업과 캐나다 군대와 같은 다른 연방 이익은 종종 공공 서비스의 일부로 잘못 인식되지만, 그들은 직접적인 [22]정치적 통제로부터 더 큰 자유로움 때문에 일반적으로 별개의 단체로 간주된다.

공익단체는 금융행정법에 따라 다음의 지정에 따라 분류된다.

  • 핵심행정(CPA): FAA의 스케줄 I 및 IV에 기재되어 있는 조직, 주로 각료부서로 구성되며, 재무부가 이들 기관의 공무원의 직접 고용주를 담당하며, 급여율 및 기타 업무방침을 정한다.
  • 개별 대리점:주로 FAA의 스케줄 V에 기재된 서비스 기관과 부문 법인으로 구성되며 재무 위원회는 고용주의 명령 승인과 각 [23]부서의 내부 재무 감독만을 담당합니다.

경영구조

대부분의 각료 부서 및 특정 기관(캐나다 세무청 등)에서 각료는 조직의 관리와 지휘에 대한 중요한 책임을 지고 있으며, 최종적으로 의회에 대한 결정, 정책 및 운영을 책임집니다.

장관 바로 아래에는 조직의 일상 업무를 관리하는 경력 공무원인 차관이 있으며,[24] 조직의 직원들의 결정과 행동을 책임진다.차관은 금융행정법에 따라 조직 내 재무 및 인사 관리에 대한 최고 권한을 갖고 재무부 사무국추밀원 사무국의 기준, 규제 등의 정책 수단을 준수하도록 해야 한다.

차관 아래에는 조직의 특정 부서나 다른 부서를 감독하는 차관보(ADM)가 있다.지부는 한층 더 국장으로 분할되어 지부 아래의 특정 기능 영역에 초점을 맞추고, 국장이 지휘한다.국장 아래에는 각 국장 내의 부서를 감독하는 국장이 있다.이들은 중간 수준의 관리자와 기능직 직원이 조직되는 연방 조직 내에서 가장 작은 조직 하위 단위를 형성합니다.

연방정부 내의 다른 조직에서는 고위 경영진을 위한 대체 용어를 채택하는 것이 일반적입니다.예를 들어, 캐나다 국경국의 차관급은 ADM과 유사한 기능을 가진 부통령이다.

감독 기관

캐나다 재무부 사무국

캐나다 재무위원회 사무국은 핵심 공공행정의 '고용주'로 간주되며 연방정부 [25]내에서 인적, 재정적 및 정보 자원의 관리를 감독합니다.연방 공공 서비스 전반에 걸쳐 일관된 관리 절차와 관행을 설정하기 위해 연방 조직에 지침, 지침 및 기타 정책 수단을 발행한다.또한 연방정부 부서 및 기관 내 내부 지출을 모니터링하여 리소스가 적절하게 사용되고 정부 [26]우선순위에 부합하도록 보장합니다.

추밀원실

추밀원 사무실(PCO)은 총리 및 내각이 우선 순위를 설정하고 정책을 수립하며 각료 권한을 확립하고 연방 공공 [25]서비스 내의 지사 또는 고위직에 임명될 후보를 추천하는 데 도움을 줍니다.PCO는 부서에 대해 어떠한 관리 권한도 행사하지 않지만, 각료 의사결정에 근접하기 때문에 연방 조직은 결정을 [25]내릴 때 조언과 지침을 신중하게 고려해야 한다.

캐나다 공공 서비스 위원회

공공 서비스 위원회는 연방 공공 서비스에 대한 채용이 능력에 기반하고 정치적 영향력으로부터 자유롭도록 보장합니다.PSC는 역사적으로 공공서비스 전반에서 더 중요한 역할을 했지만,[27] 그 역할은 재무부 사무국으로 점차 옮겨가고 있다.PSC는 연방정부와 함께 일자리를 찾는 후보자들을 위해 몇 가지 일반적이고 전문적인 공모전을 운영하고 연방정부 전체에서 고용 형평성 이니셔티브를 주도하고 있습니다.PSC는 또한 연방 공무원들이 비당파적이고, 공무원의 정치 활동에 대한 조사를 감독하고, 필요에 따라 처벌 조치를 내릴 수 있도록 보장한다.

연방공무원노동고용위원회

연방공무원노동고용위원회는 2014년 공무원노동관계위원회와 공무원직원재판소의 합병으로 구성돼 연방정부와 대표직원 간의 단체협상시스템과 고충처리시스템을 [28]감독하고 있다.FPSLEB는 해고, 차별, 용인할 수 없는 행동 등 인사관리 결정에 관한 항소와 관련된 사건에 대한 결정을 듣고 발표한다.

공공부문 청렴국장실

공공부문 청렴국장을 통해 의회에 직접 책임을 지는 공공부문 청렴국장은 다른 연방 직원이나 공공 구성원의 직무와 관련된 공무원의 위법행위 공개를 취합하고 조사할 책임이 있다.OPSIC는 또한 부정을 보고한 것에 대한 [29]내부고발자나 고위 경영진의 보복을 방지하고 대처하기 위해 노력하고 있습니다.

인사

채용의 원칙

캐나다의 공공 서비스 인구
연도Pop.±% p.a.
1913 22,621
1914 25,107+10.99%
1916 29,219+7.88%
1918 38,369+14.59%
1920 47,133+10.83%
1922 41,094−6.63%
1924 40,068−1.26%
1926 39,154−1.15%
1928 41,243+2.63%
1930 44,175+3.49%
1932 44,008−0.19%
1934 40,469−4.11%
1936 41,132+0.82%
1938 44,143+3.60%
1939 46,106+4.45%
1946 120,557+14.72%
1948 117,500−1.28%
1950 127,196+4.04%
1955 136,542+1.43%
1960 151,665+2.12%
1964 138,666−2.22%
1965 140,206+1.11%
1966 145,783+3.98%
1967 200,329+37.42%
1968 200,321−0.00%
1969 199,720−0.30%
1970 198,701−0.51%
1971 216,488+8.95%
1972 230,756+6.59%
1973 245,302+6.30%
1974 258,590+5.42%
1975 273,167+5.64%
1976 279,314+2.25%
1977 282,788+1.24%
1978 279,207−1.27%
1979 266,865−4.42%
1980 208,299−21.95%
1981 215,643+3.53%
1982 222,582+3.22%
연도Pop.±% p.a.
1983 222,044−0.24%
1984 224,026+0.89%
1985 223,173−0.38%
1986 212,292−4.88%
1987 214,930+1.24%
1988 211,993−1.37%
1989 214,494+1.18%
1990 218,328+1.79%
1991 217,818−0.23%
1992 223,598+2.65%
1993 240,462+7.54%
1994 231,400−3.77%
1995 210,517−9.02%
1996 207,977−1.21%
1997 194,396−6.53%
1998 187,187−3.71%
1999 186,314−0.47%
2000 211,925+13.75%
2001 223,933+5.67%
2002 237,251+5.95%
2003 242,737+2.31%
2004 244,158+0.59%
2005 243,971−0.08%
2006 249,932+2.44%
2007 254,622+1.88%
2008 263,114+3.34%
2009 274,370+4.28%
2010 282,980+3.14%
2011 282,352−0.22%
2012 278,092−1.51%
2013 262,817−5.49%
2014 257,138−2.16%
2015 257,034−0.04%
2016 258,979+0.76%
2017 262,696+1.44%
2018 273,571+4.14%
2019 287,983+5.27%
2020 300,450+4.33%
2021 319,601+6.37%

1. 1913년에서 1960년 사이의 데이터의 경우 연간 데이터를 모든 해에 사용할 수 있는 것은 아닙니다.왕립정부조직위원회의 보고서는 이 데이터의 발표에서 "...일률적이고 지속적인 통계 개념에 기초한 역사적 데이터의 부족은 공공 [30]서비스의 성장을 정확하게 측정할 수 없게 만든다"고 지적한다.

(2) 1967년 「공무원 고용법」의 통과에 의해, 종래 「공무원법」의 대상이 되지 않았던 종업원을 공무원의 총인원 계산에 포함시키는 것으로, 1966년부터 1967년까지의 매년의 비정상적인 증가를 설명할 수 있다.

3. 1961년부터 1963년 사이의 공무원 수는 이전의 공무원 위원회 보고서에서 찾을 수 없었다.

4. 1979~1980년 사이에 캐나다 포스트가 각료부서에서 크라운 법인으로 전환되고, 그 종업원이 연방정부 공공서비스의 연간 인구조사에서 제외된 결과 공공서비스의 비정상적인 감소
출처 : 1913-1960, 1964-1968[32], 1969-1971[33], 1972-1974[34], 1975-1979[35], 1978-1983[36], 1984-1988[37], 1989-1999[38], 2000-2016[39], 2017-2020[40]

공무원은 조직의 필요에 따라 다양한 방법으로 채용된다.일반적으로 채용 과정은 공로 및 비당파적 [41]가치의 핵심 가치를 중심으로 구성되어 있습니다.단, 공공서비스위원회는 공무원고용법의 조건에 따라 퇴역군인, 캐나다 시민, 영주권자와 같은 임용 우선집단을 설립할 수 있으며, 공정성 추구집단(예: 여성, 원주민, 장애인)의 기회를 촉진하는 프로그램을 만들 수 있다.공공 서비스

2003년 공무원 고용법의 개정으로 채용 과정 내의 '성취'가 재정의되어 최고 자격의 규칙 기반 개념에 초점을 맞추지 않고 가치 기반 접근법에 초점을 맞추게 되었습니다.이를 통해 관리자는 경험,[42] 기술 및 지식을 현재 및 미래의 직무 요구에 가장 적합한 자격을 갖춘 유능한 인재를 고용할 수 있습니다.

핵심 행정기관의 채용은 「공무원 고용법」[43]에 직접 준거하고 있으며, 개별 기관은 그 권한에 따라 채용하고 있다.

연방 공무원 캐나다는 캐나다 [44]주정부의 유일한 법인으로 왕실에 의해 고용된 것으로 간주됩니다.2003년 공무원 현대화법은 공무원이 왕위에 오르기 전에 왕에게 선서하거나 충성을 맹세할 수 있는 요건을 없앴다.

종신 재직권

공무원은 공무원고용법에 정의된 4가지 재직기간 중 하나로 임용될 수 있으며, 이 4가지 재직기간에는 고용안정, 보수, 복리후생 및 [45][46]책임 수준이 다르다.

  • 미확정:계속적으로 임명되고 고용 종료일이 정해져 있지 않은 직원.조직 내에서 인력 조정 연습 중에 해고될 수 있지만, 불확정 직원은 정규직으로 간주됩니다.그들은 또한 모든 혜택을 받을 권리가 있으며, 공무원 연금 제도(PSPP)에 기여해야 한다.
  • 기간: 보통 3개월에서 24개월 사이의 일정 기간 동안 임명된 직원.계약기간에 따라서는 혜택을 받을 수 있으며 PSPP에 기여할 수 있습니다.연방정부 내의 일부 분류집단은 단체협약 내에 '롤오버' 조항을 두고 있으며, 여기서 일정 기간 이상의 기간 계약을 체결한 근로자는 불확정 근로자로 전환된다.
  • 캐주얼: 1년 동안 단일 조직과 90영업일을 초과하지 않는 단기 계약으로 임명된 직원.임시직 직원은 1년 동안 여러 계약을 체결할 수 있지만, 급여를 청구하거나 PSPP에 기부할 수 없으며, 노동조합에 의해 대표되지 않습니다.
  • 학생: FSWEP(Federal Student Work Experience Program) 또는 고등교육기관과의 협동 프로그램 등 캐나다 정부의 학생 고용 프로그램에 참여하고 있는 직원.특정 조건 하에서, 학생들은 6개월 이상 계속 고용되면 복리후생을 요구하고 PSPP에 기여할 수 있습니다.그러나 학생들은 휴가를 받을 자격이 없으며 노동조합에 의해 대표되지 않는다.

재임기간별 연방공공서비스 구성, 2019-20

불확정(영구적)(83.2%)
기간(11.0%)
캐주얼(2.9%)
학생(2.9%)

선택 방법

캐나다 공공 서비스 내의 실질적인 직책을 위한 선발 과정은 연방 공공 서비스에 현재 고용되지 않은 후보자가 지원할 수 있는 외부 임용과 연방 [47]공무원으로 현재 고용된 개인으로 제한되는 내부 임용으로 나눌 수 있다.이러한 임명은 일반적으로 연방 정부의 공석을 광고하기 위해 공공 서비스 위원회가 관리하는 포털인 jobs.gc.ca을 통해 게시됩니다.

지원자는 최초 지원서를 제출한 후 인사담당자에 의해 심사되어 자격을 확인하고 관리자가 지원할 수 있는 풀에 포함될 자격이 있는지 여부를 판단합니다.풀 자체는 '완전 평가된' 풀과 '부분 평가된' 풀로 구분됩니다.즉, 후보자는 [48]채용되기 전에 추가 테스트가 필요할 수 있습니다.

이러한 선택 프로세스에서 발생하는 약속은 광고된 것으로 간주할 수 있습니다.즉, 풀에서 이루어지는 약속은 구인광고와 일치하며 구인광고에 기재된 정보와 명확한 연관성이 없는 것으로 [49]간주됩니다.

외부 지원자들은 일반 풀을 통해 지원할 수 있지만, 공공 서비스 위원회는 최근 대학 졸업자들을 모집하기 위해 많은 전문 대회를 운영하고 있습니다. 예를 들어, 신입사원들에게 PSR(Post-Secondary Receployment) 프로그램과 같은 프로그램입니다.정책 리더 채용(RPL) 및 신흥 인재 풀(ETP) 프로그램과 같이 정책 업무에 풍부한 경험을 가진 학자나 개인을 연방 노동자로 끌어들이기 위한 다른 경연대회에서는 합격자를 더 높은 중급 [50]직위에 배치한다.

또한 매니저는 광고되지 않은 캐나다 정부 학생 고용 프로그램 참여자를 초급 직위로 임명하여 후보자를 선택할 수 있습니다.공공서비스위원회에 따르면,[51] 이 과정은 '학생 브리지'로 알려져 있으며, 전체 부정기 고용자의 약 16.6%를 차지한다.

학생 고용

캐나다 공공 서비스는 연방 학생 직업 체험 프로그램(FSWEP), 연구 관련 프로그램(RAP), 캐나다의 [52]중등 교육 기관의 협동 프로그램을 포함한 다양한 소스를 통해 정규 및 시간제 유급 인턴십을 위해 고등학교, 학부 및 대학원생을 모집합니다.2020년 3월 현재 PSC는 약 8,852명의 [53]학생을 고용하고 있다.대부분의 공무원과 달리 학생들은 '실질적인 자리'를 차지하지 못하기 때문에 내부 채용 과정에 참여할 수 없다.그들은 추가로 휴가 자격이 없으며 [54]노동조합에 의해 대표되지 않는다.

학생들은 캐나다 중등교육기관 또는 중등교육기관에서 정규 학생으로 등록된 경우에만 이러한 인턴십을 받을 수 있습니다.여름이나 다른 근무 기간의 직책에 대해서는, 취업 요건을 만족시키기 위해서, 다음 학기에 수강 등록을 하고 있는 것을 증명해야 합니다.[54]

직무분류

공무원 내 직급은 직군별로 분류되고 직군별로 세분화된다.2020년 현재, 핵심 행정에는 56개의 직업 [55]분류를 포함하는 약 31개의 직업군이 있습니다.직업군 및 직업 분류는 일반적으로 FS와 같은 2글자 코드로 참조되며, 해외 근무직에 사용됩니다.각 직업 분류의 구체적인 의무와 기대는 서로 다른 정책 수단을 통해 결정된다.

20세기 후반의 공직 재편이 있기 전에, 공무원들은 수백 개의 다른 직업군으로 조직되었고,[56] 1921년 미국 컨설턴트에 의한 공무원 직위에 대한 한 조사에서 연방 정부 내에서 거의 1,700개의 독특한 분류가 확인되었다.공무원 단체교섭을 위한 준비로 공무원 고용법의 등장으로,[56] 교섭을 용이하게 하기 위해 직급구분을 통합·개편하는 노력이 이루어졌다.

일부 개별 기관은 핵심 공공 행정부에서 사용되는 직업 그룹과 직업 분류를 통합하지만, 많은 기관은 조직의 특정 인력 요구에 맞추기 위해 자체 분류 시스템을 유지합니다.

지리적 분포

2020년 현재, 공무원의 가장 큰 비율은 연방 노동력의 약 42.3%를 차지하는 수도권에 있다.대부분의 부서, 기관 및 기타 조직의 본부는 일반적으로 Ottawa 또는 Gatineau에 위치하고 있기 때문에 대부분의 경영진은 NCR에 있습니다.

2020년[57] 도, 준주, 지역별 공공서비스 인구
지역 공무원 수 연방 공공 서비스의 퍼센트
앨버타 주 16,088 5.4%
브리티시컬럼비아 주 24,750 8.2%
매니토바 주 11,625 3.9%
뉴브런즈윅 주 10,129 3.4%
뉴펀들랜드 래브라도 주 5,730 1.9%
노바스코샤 11,148 3.7%
누나부트 317 0.1%
노스웨스트 준주 515 0.2%
온타리오(NCR 제외) 41,092 13.7%
프린스에드워드 섬 10,400 3.5%
퀘벡(NCR 제외) 24,626 8.2%
서스캐처원 주 8,425 2.8%
수도권(NCR) 127,092 42.3%
캐나다 이외 3,001 1.0%
알 수 없는 5,171 1.7%

노동조합

약 80%의 연방공무원이 재무위원회와 직접 계약을 협상하는 협상대리인에 의해 대표된다.조합원 수에서 가장 큰 연방 공공서비스 노조는 캐나다 공공서비스 동맹이다.

연방공무원노조 목록

유니언[58] 표시된 그룹
캐나다 재무 임원 협회 재무관리(FI)
법무 변호사 협회 변호사(LP)
캐나다 프로페셔널 종업원 협회 경제사회과학서비스(EC)
캐나다 프로페셔널 종업원 협회 번역(TR)
캐나다 연방 조종사 협회 항공기 운영(AO)
캐나다 상인 조합 선박임원(SO)
캐나다 군사 대학 교직원 협회 대학교육(UT)
연방정부 조선소 무역노동위원회(에스퀴말트) 선박 수리(서부)(SR(W))
국제전기노동자연맹 현지 2228 일렉트로닉스(EL)
캐나다 공공 서비스 전문 협회 응용과학 및 특허심사(SP[AC, AG, BI, CH, FO, MT, PC, SG-PAT, SG-SRE]), 건축, 엔지니어링 및 토지조사(NR [AR, EN]), 감사, 상업 및 구매(AV [AU, CO, C])
캐나다 공공 서비스 동맹 경계 서비스(FB), 교육 및 라이브러리 과학(EB [ED, EU, LS]), 운영 서비스(SV [FR, GL, GS, HP, HS, LI, PR(S), SC]), 프로그램 및 관리 서비스(PA [AS, CM, CR, DA])
유니포어 로컬 2182 무선 운용(RO)
유니포어 로컬 87-M 비감독 인쇄 서비스(PR(NS))
캐나다 교도관 연합 - 캐나다 신디캣 교정국(CSN) 교정 서비스(CX)
캐나다 항공 교통 관제 협회(CATCA) 유니포어 로컬 5454 항공 교통 관제(AI)
연방정부 조선소 담당관 협회 선박 수리(동해안에 위치한 모든 담당 직원 및 생산 감독자 직원)(SR(C))
연방정부 조선소 무역노동위원회(동부) 출하 수리(동부)(SR(E))
외무관 전문 협회 외부 서비스(FS)

고용 형평성

고용 형평성은 캐나다 [59]사회 내의 소외된 집단에 기회를 제공하기 위해 연방 공공 서비스 내에서 취해진 많은 긍정적인 조치를 나타낸다.연방 공공 서비스 내 고용 형평성에 대한 법적 및 규제 프레임워크는 PSC, TBS [60]및 기타 관련 기관이 정기적으로 공동으로 설정한 대표 대상에 의존한다.쿼터의 거절은 공공서비스에 있어서의 선발 과정의 성과에 근거한 특성을 보존하는 것과 동시에, 불충분한 대표 집단에 입사 지원의 동등한 기반을 제공하기 위한 것이었다.고용 지분 의무에 대한 성과는 공공 서비스에서 지분 추구 집단의 대표성을 캐나다 노동력 내에서 집단의 추정 가용성과 비교하여 벤치마킹한다.

공공 서비스의 고용 형평성을 촉진하기 위한 초기 노력은 여성이 공공 서비스에서 이용할 수 있는 기회의 부족에 대한 우려를 불러일으킨 보고서 Sex and the Public Service와 1970년 발간된 왕립 여성 지위 위원회의 권고 이후 시작되었다.이로 인해 공공 서비스 [60]등급 내에서 여성의 대표성을 향상시키겠다는 명시적 목표를 가지고 PSC 내에 여성을 위한 기회 균등 사무소가 창설되었다.1973년 원주민 고용 사무소를 설립하면서 유사한 노력이 이루어졌으며, 이는 공공 서비스에 대한 원주민들의 더 많은 참여를 장려하기 위한 것이었다.

병렬 프로그램은 블랙 고용 프로그램, 1973년 또한, 어떤 것에서 Afro-Canadians를 위한 공익에 노바스코샤에서 주로 더 많은 견해까지 확보할 보인다는 것을 구축을 위해 사무국은 원주민 고용의 모델이 되었다.1976년부터 조종사 채용 프로젝트 10개 연방 부처를 건너 그 성공은 TBS(1978년)과 장애를 가진 사람들을 고용한 것으로 나중에 PSC(1980년)정책에 장애가 있는 사람들을 위한 고용을 촉진하기 위해 시작되었다.[60]

이러한 프로그램들은 결국 전용 차별 철폐 관리 프로그램 equity-seeking 그룹을 위해 전문적 개발 및 발전을 위한 새로운 프로그램과 자금의 생성을 봤다로 진화했습니다.

1986년에는, 고용 형평 법, 평등 고용에 대한 연방 공공 서비스의 과소 입법 기반 오늘 역할을 하고 통과되었다.특히 EEA‘긍정적인 조치’ 의 구현 적극적으로 좀 더 대표적인 공공 서비스를 홍보할 것을 요구하고 있다.차장 머리에 인사 관리의 모든 측면에서 채용, 전문적 개발 및 홍보를 포함하여 연방의 힘을 합치면 공공 서비스 고용 법, 캐나다 인권 법 등 다른equity-focused을 평등 고용이 핵심 고려 사항이다.[61]

최근 노력은 평등 고용을 촉진시키는 것이 큰 격차가 지속되도록 계속해서는 공공 서비스, 안에equity-seeking 그룹의 경영진 사이의 대변자 역할을 증가시키는 foregrounded다.2020년 현재 EEA:4equity-seeking 그룹을 식별합니다.

  • 여성들.
  • 원주민
  • 장애를 가진 사람들.
  • 가시적인 소수 인원들
그룹 지정 핵심 행정에서 모더니티 표상, 2018-19[62]. 노동 시장 가용성
여성들. 54.8% 482%
원주민 5.1% 4.0%
장애인 5.2% 9.1%
눈에 보이는 소수파의 구성원 16.7% 21.3%

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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추가 정보

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  • 부르고, 자크, 스테판 디옹."캐나다의 고위 공무원과 정권 교체: 오타와에서 본 화이트홀 모델"국제행정과학리뷰 56.1(1990): 149-169.
  • 바누브, 데이비드"후원 효과: 빅토리아 시대 캐나다의 공무원 개혁, 구직, 주 형성"칼튼 대학교 박사(2013).온라인
  • 도슨, R. 맥그리거캐나다 공무원(1929년).
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  • 파솔리, 리사"대서양 혁명을 관장하다:1960년부터 1970년까지 뉴브런즈윅 시민 서비스의 '사스캐처원 마피아'입니다.Acadiensis (2009) : 126-150.
  • 피바, 마이클 J. "취업:1857년 공무원법.캐나다 역사학회지 3:1(1992) : 95~127.
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외부 링크