북아일랜드 공무원
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북아일랜드 공무원(NICS; Irish: Stattseirbhis Thuaisceart Eirean;[1] Ulster-Scots: Norlin Airlan Cvvil Sarbiss)[2]은 북아일랜드의 위임 정부인 북아일랜드 집행부를 지원하는 직원들의 영구적인 관료제도다.
NICS는 영국의 세 가지 민간 서비스 중 하나이며, 다른 하나는 내무 공무원과 HM 외교 서비스다. 이들 서비스의 책임자는 상임 사무국 관리 그룹의 구성원이다.[citation needed] [3][4]
역사
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1921–1972
북아일랜드는 1920년 아일랜드 정부법에 의해 제정되었고, 1921년 6월 7일 북아일랜드 최초의 위임된 의회가 취임했다. 최초의 공무원은 더블린 성에 본부를 둔 아일랜드의 공무원에서 전보되었다. 북아일랜드 정부의 부서는 초기에는 다음과 같았다.
1944년에 보건부와 복지 국가의 다른 측면에 대비하여 보건 및 지방 정부 부서가 추가 구성되었다. 1965년, 그 부서는 보건사회부와 신설 개발부로 분리되었다. 1969년에 문제들의 초기 단계에 대응하여 지역사회 관계부가 추가 설립되었다.
1972–1999
북아일랜드 의회는 1972년 3월 30일 영국 정부에 의해 직접 통치가 시행되면서 해산되었다. 북아일랜드 국무장관은 정부를 책임지고 새로운 북아일랜드 사무소의 도움을 받았다. NIO는 내무부를 흡수하고 안보와 정의, 헌법 정책에 직접 책임을 졌다.
서닝데일 협정에 따라, 권력을 공유하는 북아일랜드 집행부가 1974년 1월 1일부터 5월 28일 사이에 잠시 취임했다. 집행부에 대한 책임은 다음과 같다.
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- 농무부
- 상무부
- 교육학과
- 환경부
- 재무부
- 보건사회서비스부
- 주택과, 지방정부 및 계획과
- 사법개혁국
그 행정부는 충성파인 울스터 노동자 평의회 파업으로 무너졌고 직접적인 통치가 재개되었다. 분쟁은 정치적 해결이 없는 가운데 계속되었다.
1974년 5월부터 1999년 12월 사이에 북아일랜드 사무소의 후배 장관들에 의해 부서가 정치적으로 주도되었다. 영국 정부는 보수당과 노동당 사이를 번갈아 가며 움직였는데, 이 중 북아일랜드 출신 국회의원은 포함되지 않았다. 북아일랜드 공무원국은 영국제도와 서유럽에서 유일하게 이 기간 동안 지역적으로 선출된 정치 대표들에게 책임을 지지 않았다.
1982년부터 1999년까지 6개 부서가 있었다.[5][6]
- 농무부
- 경제개발부
- 교육학과
- 환경부
- 재무 인사부
- 보건사회서비스부
1999-2016
Good Friday 협정(1998년 4월)은 1999년 12월 2일 북아일랜드 집행부(북아일랜드 의회 설명 가능)를 결성하여 25년간의 직접 통치를 끝냈다. 행정관은 정치적 분쟁으로 인해 여러 차례 직무가 정지되었고(2002년 10월부터 2007년 5월까지) 각 직무정지는 직접 통치를 반환하는 결과를 낳았다. 디볼루션은 2007년 5월 8일 복구됐으며, 2015년 말 임시 IRA 활동 의혹으로 민주연합당(DUP) 각료들의 사퇴로 일부 중단됐다.[7]
권력이탈은 11명의 장관으로 구성된 교차커뮤니티 집행부를 책임지는 민원부서의 수를 증가시키는 결과를 낳았다. 처음에 집행부는 10개의 부서를 두었는데, 북아일랜드 공무원과 언론이 약어를 통해 자주 설명하였다(아래 괄호 참조).[8]
- 제1차 장관 및 제1차 장관 사무처(공동행동을 하는 장관 2명) (OFMDFM)
- 농업 및 농촌개발부(DARD)
- 문화 예술 여가부(DCAL)
- 교육부(DE)
- 기업, 무역 및 투자부(DETI)
- 환경부(DoE)
- 재무 및 인사부(DFP)
- 보건, 사회 서비스 및 공공 안전 부서(DHSSPS)
- 고등 및 고등 교육, 교육 및 고용 부서(DHFETE) (이후 고용 및 학습 부서(DEL)로 개칭)
- 지역개발부(DRD)
- 사회개발부(DSD)
2010년 4월 12일 법무부(약칭 도제이)가 생기면서 11개 부서(및 장관 12개 부서)로 늘어났다. 북아일랜드 사무소는 북아일랜드에 있는 영국 정부의 이익을 대변하며 계속 운영되었다.
2016년 이후
새출발협정(2015년 11월)에 따라 북아일랜드 당사자들은 행정부처 수를 줄여야 한다는 데 의견을 같이했다.[9] 이는 2016년 북아일랜드 의회에 대한 차기 선거에 이어 발효돼 행정업무부(3개 부서가 해산되고 그 역할이 다른 부서와 합쳐지면서)를 축소했다. 부서(공식 약어 포함)는 다음과 같다.
북아일랜드 행정부는 2017년 1월 신페인과 신페인의 신재생 열유인 스캔들 논란 과정에서 마틴 맥귀네스(신페인)가 제1부장관직을 사임한 데 이어 운영을 중단했다.[10] 2017년 3월 북아일랜드 의회 조기선거가 실시됐으나 민주통합당과 신페인 간 분쟁이 계속돼 북아일랜드 집행부가 구성되지 못했다.
각 부서는 현재 상임이사국 또는 행정실의 경우 민원실장이 이끌고 있다. 집행부가 없는 북아일랜드에서 월별, 그리고 사실상 최고 수준의 정부를 만난다.[11] 2017년 6월부터 북아일랜드 민원인 임시부장이 2020년 8월부터 '공석' 상태였으나, 제니 파이퍼는 북아일랜드 민원인 S의 상임이사 임기만료 2020년 12월 1일부터 8개월 동안 북아일랜드 민원인 임시부장으로 임시임용되고 있다.서비스
구성
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2011년 6월 현재 북아일랜드 민원실은 2만5847명의 직원을 고용했다(공공부문 전체 고용 21만8577명 중). 부서별 구분은 다음과 같았다.[12]
| 부서 | 고용 |
|---|---|
| 제1부총리실 | 384 |
| 농업환경농촌부 | 3,040 |
| 문화 예술 여가부 | 274 |
| 교육학과 | 613 |
| 취업 및 학습부 | 2,109 |
| 기업, 무역 및 투자부 | 583 |
| 환경부 | 2,683 |
| 재무 인사부 | 3,589 |
| 보건 사회 복지 공공 안전 부서 | 732 |
| 법무부 | 1,633 |
| 인프라 부서 | 2,279 |
| 사회개발부 | 7,458 |
| 검찰청(비장관급) | 470 |
| 북아일랜드 공무원 | 25,847 |
기타 주요 공공 부문 사업주로는 국민보건공단 신탁(6만8263명), 학교, 대학 및 교육 도서관 이사회(6만5514명), 지방 정부(1만2134명), 북아일랜드 경찰국(10만542명) 등이 있다. 공공부문이 지역 노동력의 31.3%를 차지했다.[13]
윤리 및 책임
북아일랜드의[14] 공무원 위원회는 공무원이 아니며 행정부와 독립적이다. 위원회는 북아일랜드 공무원 임명이 공정하고 공개적인 경쟁에 기초하여 유공자로 이루어지도록 해야 할 책임이 있으며, 북아일랜드 공무원 윤리강령에 따른 기존 공무원들의 항소를 듣는 역할도 담당한다.
윤리강령에 따라 각 공무원은 다음과 같이 정의한 청렴성, 정직성, 객관성, 공정성 등 민원업무와 그 핵심가치에 대한 헌신과 헌신을 가지고 자신의 역할을 수행할 것으로 기대된다.[15]
- 청렴 - 공공 서비스의 의무를 개인적 이익보다 우선시
- 정직 - 진실하고 개방적인 것
- 객관성 - 당신의 조언과 결정에 근거하여 증거에 대한 엄격한 분석
- 공정성 - 오직 사건의 장점에 따라 행동하며, 다른 정치적 설득력을 지닌 장관들을 동등하게 잘 섬긴다.
이 코드는 또한 각각의 가치에 따라 역할을 수행할 때 예상되는 행동의 표준을 개략적으로 설명한다.
조직
북아일랜드 공무원에는 다음과 같은 세 가지 직원 그룹이 있다. 고위 공무원, 비산업 및 산업. 상급 공무원은 다음과 같은 네 가지 등급이 있다.
- 5급 – 일반적으로 부서장(여러 개의 다른 부서 관리 가능)
- 3급 – 이사 또는 집행 기관장
- 상임이사국 – 부서장 또는 정부 법률 서비스 기관장
- 서비스 책임자 – 북아일랜드 공무원 책임자
Non Industrial 직원 그룹은 다음과 같은 8개 등급으로 나뉜다.
- 행정 보조원
- 행정관
- 임원 II
- 임원 I
- 스태프 임원
- 부원장
- 7급
- 6급
각 등급은 다양한 분야(예: 일반 서비스, 프로페셔널 및 기술 등)를 가지고 있다. 산업인력그룹의 공무원들은 인프라부의 도로근로자나 DAERA의 공예성적 등 유사한 형태의 업무를 수행하기 위해 급여 그룹으로 구분되는 여러 가지 등급이 있다.
참조
- ^ NI 공무원 현재 결원
- ^ "Annual Report 2016 (Ulster-Scots version)" (PDF). North/South Ministerial Council. Archived from the original on 27 February 2013. Retrieved 3 April 2017.CS1 maint: bot: 원래 URL 상태를 알 수 없음(링크)
- ^ "Membership of the Permanent Secretaries Management Group". UK Government.
- ^ "Sir Peter Ricketts, Permanent Under Secretary, Foreign and Commonwealth Office". UK Government. Archived from the original on 21 November 2008.
- ^ "The Departments (Northern Ireland) Order 1982".
- ^ "The Departments (No. 2) (Northern Ireland) Order 1982".
- ^ "DUP ministers will be reinstated and resign again". RTÉ News. 11 September 2015. Retrieved 16 October 2017.
- ^ "The Departments (Northern Ireland) Order 1999".
- ^ "Fresh Start Agreement". www.gov.uk/nio. Northern Ireland Office. 17 November 2015. Retrieved 16 October 2017.
- ^ Hughes, Laura (16 January 2017). "Snap election announced in Northern Ireland as power-sharing agreement collapses". Daily Telegraph. Retrieved 16 October 2017.
- ^ "Permanent Secretaries Group". www.executiveoffice-ni.gov.uk. The Executive Office (Northern Ireland). Retrieved 16 October 2017.
- ^ "NI Employee Jobs – Public Sector – December 2007 – June 2011". Northern Ireland Quarterly Employment Survey Historical Data. Department of Enterprise, Trade and Investment. Retrieved 15 November 2011.
- ^ "NI Public Sector Jobs (Unadjusted) – June 2011". Public-Private Sector Tables. Department of Enterprise, Trade and Investment. Retrieved 15 November 2011.
- ^ "Ensuring Appointment on Merit and Safeguarding Ethics". Civil Service Commissioners for Northern Ireland. Retrieved 16 October 2017.
- ^ "NICS Code of Ethics". Civil Service Commissioners for Northern Ireland. Retrieved 16 October 2017.
